項(xiàng)目一進(jìn)出口報(bào)關(guān)與海關(guān)管理

1、浙江省重點(diǎn)教材建設(shè)項(xiàng)目21世紀(jì)高職高專規(guī)劃教材國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系列進(jìn)出口報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)主編 羅興武中國人民大學(xué)出版社項(xiàng)目一 進(jìn)出口報(bào)關(guān)與海關(guān)管理 【應(yīng)知目標(biāo)應(yīng)知目標(biāo)】了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)了解海關(guān)的產(chǎn)生與發(fā)展、報(bào)關(guān)的范圍與內(nèi)容，理解報(bào)關(guān)展、報(bào)關(guān)的范圍與內(nèi)容，理解報(bào)關(guān)與通關(guān)的區(qū)別，掌握海關(guān)對報(bào)關(guān)單與通關(guān)的區(qū)別，掌握海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的分類管理、對報(bào)關(guān)員的記分考位的分類管理、對報(bào)關(guān)員的記分考核與內(nèi)容。核與內(nèi)容。 【應(yīng)會目標(biāo)應(yīng)會目標(biāo)】能夠區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力，能夠區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力，能夠辦理報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的注冊登記能夠辦理報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的注冊登記手續(xù)。手續(xù)。 行為規(guī)則法律責(zé)任走私罪走私行為違規(guī)行為報(bào)關(guān)員權(quán)利義務(wù)報(bào)

2、關(guān)協(xié)會報(bào)關(guān)單位進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人行為規(guī)則報(bào)關(guān)企業(yè)行為規(guī)則法律責(zé)任報(bào)關(guān)進(jìn)出境運(yùn)輸工具的報(bào)關(guān)進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)進(jìn)出境物品的報(bào)關(guān)行李物品郵遞物品其他物品報(bào)關(guān)活動相關(guān)人海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)從事加工貿(mào)易的加工企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人1 1 報(bào)關(guān)簡介報(bào)關(guān)簡介一、報(bào)關(guān)一、報(bào)關(guān)的概念的概念指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。二、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容二、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)

3、容進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。進(jìn)出境運(yùn)輸工具、進(jìn)出境貨物、進(jìn)出境物品。- -進(jìn)出境運(yùn)輸工具：進(jìn)出境運(yùn)輸工具：v主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。輛、航空器、馱畜等等。v向海關(guān)申報(bào)：向海關(guān)申報(bào)： 運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù) 進(jìn)出口貨物數(shù)量進(jìn)出口貨物數(shù)量 裝卸時(shí)間裝卸時(shí)間 -進(jìn)出境貨物，包括：進(jìn)出境貨物，包括：v一般進(jìn)口出貨物；一般進(jìn)口出貨物；v保稅貨物；保稅貨物；v暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物； v特定減免稅進(jìn)出口貨物；特定減免稅

4、進(jìn)出口貨物； v過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物；過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物； v其他進(jìn)出境貨物其他進(jìn)出境貨物進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)比較復(fù)雜，報(bào)關(guān)單位除了要向海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物海關(guān)報(bào)告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。-進(jìn)出境物品，包括：進(jìn)出境物品，包括：v進(jìn)出境的行李物品進(jìn)出境的行李物品; v郵遞物品郵遞物品;v 其他物品其他物品物品與貨物的區(qū)別：物品與貨物的區(qū)別：1、物品的非貿(mào)易性、物品的非貿(mào)易性 2、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣、物品適用的稅率與貨物適用的稅率不一樣3、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則

5、、進(jìn)出境物品的進(jìn)境應(yīng)以自用合理數(shù)量為原則v世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度紅綠通道制度”，我國也采用我國也采用“紅綠通道制度紅綠通道制度”。v帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價(jià)值上都沒有超過免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出有超過免稅限額，而且所攜運(yùn)物品沒有國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。境物品的旅客。v帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述帶有紅色標(biāo)志的通道則適用于攜運(yùn)有上述“綠色通道綠色通道”適用適用物品以外的其他物品的旅客。物品以外的其他物品的旅客。 三、報(bào)關(guān)的分類三

6、、報(bào)關(guān)的分類1、按報(bào)關(guān)對象分為：、按報(bào)關(guān)對象分為：運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)運(yùn)輸工具報(bào)關(guān) 貨物報(bào)關(guān)貨物報(bào)關(guān) 物品報(bào)關(guān)物品報(bào)關(guān)2、按報(bào)關(guān)的目的分為、按報(bào)關(guān)的目的分為 進(jìn)境報(bào)關(guān)進(jìn)境報(bào)關(guān) 出境報(bào)關(guān)出境報(bào)關(guān)3、按報(bào)關(guān)活動實(shí)施者的不同分為：、按報(bào)關(guān)活動實(shí)施者的不同分為：自理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān) 代理報(bào)關(guān)（又分為直接代理和間接代理）代理報(bào)關(guān)（又分為直接代理和間接代理） 自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)自理報(bào)關(guān)、直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān) 。討論討論：自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好嗎？：自理報(bào)關(guān)一定比代理報(bào)關(guān)好嗎？ 直接代理一定比間接代理好嗎？直接代理一定比間接代理好嗎？2 2 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的報(bào)

7、關(guān)企業(yè)和報(bào)關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。一、進(jìn)出口一、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人貨物收發(fā)貨人進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人指的是依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者。易經(jīng)營者。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人本身有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人本身有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)； 作為報(bào)關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記作為報(bào)關(guān)單位必須是已在海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)的單位；手續(xù)的單位； 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是自理報(bào)關(guān)單位，只能為本進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是自理報(bào)關(guān)單位，只

8、能為本單位進(jìn)出口的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；單位進(jìn)出口的貨物辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)； 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是具有境內(nèi)法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，自行對其報(bào)關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)實(shí)體，自行對其報(bào)關(guān)行為而產(chǎn)生的一切后果承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任。 二、二、報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè) 報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接報(bào)關(guān)企業(yè)，是指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。主要分為關(guān)業(yè)務(wù)，

9、從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。主要分為二類：一類是專業(yè)報(bào)關(guān)行；另一類是代理報(bào)關(guān)行。二類：一類是專業(yè)報(bào)關(guān)行；另一類是代理報(bào)關(guān)行。 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的專業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)。 接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收接受承攬運(yùn)輸進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納發(fā)貨人的名義或自己的名義，向海關(guān)辦理承攬運(yùn)輸貨物報(bào)關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)，即代理報(bào)稅等海關(guān)事務(wù)的

10、國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)，即代理報(bào)關(guān)企業(yè)。關(guān)企業(yè)。3 3 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)員我國海關(guān)法第十一條規(guī)定：我國海關(guān)法第十一條規(guī)定：“未依法未依法取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。務(wù)?！币苑尚问矫鞔_了從事報(bào)關(guān)員工作的以法律形式明確了從事報(bào)關(guān)員工作的資格條件制度。資格條件制度。報(bào)關(guān)員是指經(jīng)報(bào)關(guān)員資格考試合格，依法在報(bào)關(guān)員是指經(jīng)報(bào)關(guān)員資格考試合格，依法在海關(guān)注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦海關(guān)注冊，代表所屬企業(yè)（單位）向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅等海關(guān)事務(wù)，并以理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、納稅等海關(guān)事務(wù)，并以此為職業(yè)的人員。此為職業(yè)的人員。成為報(bào)關(guān)員的條件成為報(bào)關(guān)

11、員的條件1 1具有中華人民共和國國籍；具有中華人民共和國國籍；2 2年滿年滿1818周歲，具有完全民事行為能力；周歲，具有完全民事行為能力；3 3具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷。具有大?；蛞陨蠈W(xué)歷。下列人員不得報(bào)名參加考試：下列人員不得報(bào)名參加考試：1 1因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執(zhí)行完畢不滿5 5年的；年的；2 2在報(bào)關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不在報(bào)關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定行為，被海關(guān)吊銷報(bào)關(guān)員證不滿滿5 5年者；年者；3 3考生因舞弊行為被宣布考試成績無效或因欺騙行為被撤消報(bào)關(guān)員資格許可，考生因舞弊行為被宣布考試成績無

12、效或因欺騙行為被撤消報(bào)關(guān)員資格許可，自行為確定之日起，不滿自行為確定之日起，不滿3 3年的；年的；4 4因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的。因向海關(guān)工作人員行賄構(gòu)成犯罪的。報(bào)名手續(xù)報(bào)名手續(xù)報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書的頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書的失效報(bào)關(guān)員資格證書的失效 自資格證書簽發(fā)之日起自資格證書簽發(fā)之日起3 3年內(nèi)未注冊成報(bào)關(guān)員的；年內(nèi)未注冊成報(bào)關(guān)員的； 連續(xù)連續(xù)2 2年脫離報(bào)關(guān)員崗位的。年脫離報(bào)關(guān)員崗位的。 報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)報(bào)關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；不得同時(shí)兼任兩個(gè)或兩個(gè)以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)

13、關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備應(yīng)持有效的報(bào)關(guān)員證件辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，其簽字應(yīng)在海關(guān)備案。報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改。專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的案。報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改。專業(yè)、代理報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書；報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)交驗(yàn)委托單位的委托書；調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的調(diào)往其他企業(yè)從事報(bào)關(guān)工作，應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)；海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)； 遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起遺失報(bào)關(guān)員證件，應(yīng)自證件遺失之日起15日內(nèi)向海關(guān)遞

14、交日內(nèi)向海關(guān)遞交情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)于聲明作廢之日起情況說明，并登報(bào)聲明作廢。海關(guān)于聲明作廢之日起3個(gè)月個(gè)月后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。后予以補(bǔ)發(fā)，其間不得辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。海關(guān)對企業(yè)的分類管理報(bào)關(guān)單位登記時(shí)效及換證管理報(bào)關(guān)員的記分考核管理報(bào)關(guān)注冊登記制度報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)海關(guān)性質(zhì)任務(wù)權(quán)力監(jiān)管、征稅、查私、統(tǒng)計(jì)組織海關(guān)管理制度4 4 海關(guān)簡介海關(guān)簡介一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)（一）海關(guān)的性質(zhì)海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān) 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)

15、出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；我國是國境大于關(guān)境。與之有關(guān)的活動；我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 例：判斷題例：判斷題海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 （二）海關(guān)的任務(wù)（二）海關(guān)的任務(wù)監(jiān)管監(jiān)管 例：判斷題例：判斷題 在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅在海關(guān)的四項(xiàng)基本任務(wù)里面，征稅是海關(guān)最基本的任務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)是海關(guān)最基本的任

16、務(wù)，海關(guān)的其他任務(wù)都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。管工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。征稅征稅- -海關(guān)征稅工作的基本法律是海關(guān)法、中華人民海關(guān)征稅工作的基本法律是海關(guān)法、中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例。共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例。查緝走私查緝走私 -查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征查緝走私是海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。稅等任務(wù)而采取的保障措施。 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)-海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。成部分。二、二、 海關(guān)的權(quán)力

17、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)（一）海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn) 除了一般行政權(quán)利的單方性、強(qiáng)制性、無償性之除了一般行政權(quán)利的單方性、強(qiáng)制性、無償性之外外特定性；特定性；獨(dú)立性；獨(dú)立性；效力先定性；效力先定性；優(yōu)益性。優(yōu)益性。（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容（二）海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容行政許可權(quán)行政許可權(quán) ；稅費(fèi)征收權(quán)稅費(fèi)征收權(quán) ；行政監(jiān)督檢查權(quán)；行政監(jiān)督檢查權(quán)；檢查權(quán)檢查權(quán)檢驗(yàn)權(quán)檢驗(yàn)權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問權(quán)查問權(quán)查詢權(quán)查詢權(quán)稽查權(quán)稽查權(quán)行政強(qiáng)制權(quán)； 扣留權(quán) 滯報(bào)、滯納金征收權(quán) 提取貨樣、施加封志權(quán) 提取貨物變賣、優(yōu)先變賣權(quán) 強(qiáng)制扣繳和變價(jià)抵繳關(guān)稅權(quán) 稅收保全 抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán)連續(xù)追緝權(quán) 其他特殊行政強(qiáng)制佩帶和使用

18、武器權(quán)；行政處罰權(quán)；其他行政處理權(quán)。三、海關(guān)的管理體制三、海關(guān)的管理體制海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體（是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。）制。） 海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)海關(guān)的設(shè)關(guān)原則（對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)）務(wù)集中的地點(diǎn)） 海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)。海關(guān)。海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

19、為主的體制。5 5 海關(guān)對報(bào)關(guān)的管理海關(guān)對報(bào)關(guān)的管理一、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理一、報(bào)關(guān)與海關(guān)管理報(bào)關(guān)與海關(guān)管理有著十分密切的關(guān)系。報(bào)關(guān)活動作報(bào)關(guān)與海關(guān)管理有著十分密切的關(guān)系。報(bào)關(guān)活動作為運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的重要環(huán)節(jié)，是海為運(yùn)輸工具、貨物、物品進(jìn)出境的重要環(huán)節(jié)，是海關(guān)管理相對人與海關(guān)發(fā)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的最主要關(guān)管理相對人與海關(guān)發(fā)生權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的最主要和最直接的途徑，而海關(guān)作為國家進(jìn)出境的監(jiān)督管和最直接的途徑，而海關(guān)作為國家進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)的法律、行政法規(guī)理機(jī)關(guān)，根據(jù)海關(guān)法和有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)對報(bào)關(guān)活動進(jìn)行有效管理則是實(shí)現(xiàn)其的規(guī)定和授權(quán)對報(bào)關(guān)活動進(jìn)行有效管理則

20、是實(shí)現(xiàn)其職能的重要措施。職能的重要措施。 報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)；報(bào)關(guān)與海關(guān)工作任務(wù)；報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革報(bào)關(guān)與海關(guān)業(yè)務(wù)改革；報(bào)關(guān)與海關(guān)對企業(yè)的管理。報(bào)關(guān)與海關(guān)對企業(yè)的管理。二、報(bào)關(guān)管理制度二、報(bào)關(guān)管理制度報(bào)關(guān)注冊登記制度報(bào)關(guān)注冊登記制度報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記；報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記； 報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理；報(bào)關(guān)單位注冊登記時(shí)效及換證管理；報(bào)關(guān)單位的變更登記。報(bào)關(guān)單位的變更登記。 報(bào)關(guān)員注冊登記報(bào)關(guān)員注冊登記 注冊條件：注冊條件：取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位。報(bào)關(guān)員必須受聘于報(bào)關(guān)單位。 注冊程序：提出申請注冊程序：提出

21、申請海關(guān)審核海關(guān)審核頒發(fā)報(bào)關(guān)員證頒發(fā)報(bào)關(guān)員證提出申請所要提交的材料需要掌握提出申請所要提交的材料需要掌握海關(guān)審核海關(guān)審核頒發(fā)報(bào)關(guān)員證頒發(fā)報(bào)關(guān)員證報(bào)關(guān)員的記分考核管理報(bào)關(guān)員的記分考核管理考核的對象和范圍：考核的對象和范圍：對象是在職報(bào)關(guān)員。對象是在職報(bào)關(guān)員。記分考核管理的性質(zhì)記分考核管理的性質(zhì)：是一種教育和管理措施，不是行政處：是一種教育和管理措施，不是行政處罰。罰。 記分考核管理部門記分考核管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門。：海關(guān)企業(yè)管理部門。記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)記分考核管理量化標(biāo)準(zhǔn)： 計(jì)分周期：每年計(jì)分周期：每年1月月1日日至至12月月31日止日止 要分別掌握一次記分的分值為要分別掌握一次記分的分值為1分、分、2分、