處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，建立重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制， 保證科學(xué)、 安全、高效地組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，努力 把森林火災(zāi)造成的損失和人員的傷亡降到最低程度，有力保 障森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全和社會(huì) 穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、 云南省森林消防條例、云南省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急 預(yù)案及怒江僥俅族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。適用范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和 處置，以及發(fā)生在與我縣毗連的縣或境內(nèi)，對(duì)我縣生態(tài)安全 構(gòu)成嚴(yán)重

2、危害或嚴(yán)重威脅的重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和處 置，適用本預(yù)案。工作原則縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)撲救重、特大森林火災(zāi)的工作，并實(shí)行各級(jí)別政府行政首長(zhǎng)責(zé)任制，堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則縣人民政府授權(quán)縣森林防火指揮部，具體負(fù)責(zé)組織 實(shí)施本預(yù)案。各成員單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行XX縣森林防火指揮 部成員單位森林防火責(zé)任書，把各項(xiàng)支持保障措施落實(shí)到 位，確保重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急的快速反應(yīng)和順利進(jìn)行。撲救重、特大森林火災(zāi)要堅(jiān)持以人為本，把保護(hù)人 民群眾的生命安全放在第一位，努力保護(hù)森林資源、人民群 眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最底限 度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預(yù) 防森林火災(zāi)的各

3、項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)突發(fā)重、特大森 林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對(duì)重、特 大森林火災(zāi)的有效機(jī)制，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得 當(dāng)。預(yù)案啟動(dòng)條件森林防火期內(nèi)，縣森林防火指揮部辦公室密切掌握 全縣火情動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告縣人 民政府，經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，展 開撲火救災(zāi)工作。2森林火災(zāi)處置的等級(jí)劃分為及時(shí)有效處置各類森林火災(zāi)，依據(jù)森林火災(zāi)可能 造成的災(zāi)害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，森林火災(zāi)分為以下 4級(jí)：一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡 1人以上3人以下的，或者重傷 1 人以上10

4、人以下的；較大森林火災(zāi)：受害森林面積在 1公頃以上100公 頃以下的，或者死亡 3人以上10人以下的，或者重傷 10人 以上50人以下的；重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000 公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50 人以上100人以下的；特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡 30人以上的，或者重傷 100人以上的。3指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)縣人民政府設(shè)立縣森林防火指揮部，負(fù)責(zé)重、特大 森林火災(zāi)的預(yù)防、指揮和處置等工作。指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任。常務(wù)副指揮長(zhǎng)：由縣林業(yè)局局長(zhǎng)擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)：由縣人民政府分管副秘書長(zhǎng)、縣武裝部 和縣公安

5、邊防支隊(duì)主官擔(dān)任。專指副指揮長(zhǎng)：由縣林業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位：縣法院、縣檢察院、縣武裝部、縣公安 邊防支隊(duì)、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣教育局、縣公安局、縣 民政局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣廣 電局、縣衛(wèi)生局、縣旅游局、縣政府外事辦、縣氣象局、電 信XX分公司、移動(dòng)怒江分公司、聯(lián)通XX分公司、縣森林 公安分局、縣自然保護(hù)局、縣森林防火指揮部辦公室?？h森林防火指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和州委、 州人民政府及縣委、 縣人民政府的重要指示；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制定撲救 重、特大森林火災(zāi)的重大措施和指導(dǎo)意見，解決撲救救災(zāi)中 的重大問題；根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)

6、）和前線的請(qǐng)求，指揮調(diào)動(dòng)撲火力 量、物資和裝備；協(xié)助發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成撲火救災(zāi)任務(wù)?？h森林防火指揮部辦公室職責(zé)縣森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣防火辦”），負(fù)責(zé)總值班調(diào)度，保障火情信息暢通。負(fù)責(zé)組織、 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全縣重、特大森林火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作， 并作為重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)縣森林防火指揮部的指揮平 臺(tái)。縣防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，同時(shí)桂縣森林防火指揮部中心 的牌子?？h森林防火指揮部處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)，以縣 防火辦為基礎(chǔ)，抽調(diào)相關(guān)部門和縣林業(yè)局相關(guān)科室人員，成 立指揮部調(diào)度組、赴火場(chǎng)工作組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組和專家咨詢組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)。(1

7、)指揮調(diào)度組：掌握火情與撲火動(dòng)態(tài)；起草重要森林火情專題報(bào)告及處置重、特大森林火災(zāi)的總結(jié)報(bào)告 傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和州委、州人民政 府及縣委、縣人民政府的重要指示；根據(jù)縣森林防火指揮部 的決定，落實(shí)撲火力量、滅火物資、應(yīng)急通信保障等。(2)赴火場(chǎng)工作組：縣森林防火指揮部派生赴火場(chǎng)工作組，與發(fā)生重、特大森林火災(zāi)的鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府組成鄉(xiāng) (鎮(zhèn))撲火前線指揮部，統(tǒng)一指揮撲火救災(zāi)工作 ；貫徹落實(shí)黨 中央、國(guó)務(wù)院、省委、省人民政府和州委、州人民政府及縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)撲火救災(zāi)的重要指示 ；及時(shí)向縣森林 防火指揮部報(bào)告火情及撲救工作進(jìn)展情況 ；指導(dǎo)和協(xié)助各鄉(xiāng) (鎮(zhèn))人民政府完成撲火救災(zāi)

8、任務(wù)。(3)后勤保障組：聯(lián)系組織撲火救災(zāi)物資，協(xié)調(diào)運(yùn) 輸管理部門確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資 的快速運(yùn)輸，為縣森林防火指揮部提供后勤保障。(4)宣傳報(bào)道組：嚴(yán)格按照國(guó)家和省、州、縣有關(guān) 森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布火情信息，協(xié)調(diào)新聞單 位采訪報(bào)告，負(fù)責(zé)縣森林防火指揮部新聞發(fā)布的籌備工作。(5)專家咨詢組：對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，審核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撲火前線指揮部的撲火方案，提供指導(dǎo)性意見, 為撲火救災(zāi)工作提供決策支持。成員單位職責(zé)縣森林防火指揮部各成員單位按照XX縣森林防火指揮部森林防火責(zé)任書的規(guī)定，檢查督促桂鉤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好防滅重、特大森林火災(zāi)的工作。相關(guān)成員單位還要積極做 好

9、撲火救災(zāi)的應(yīng)急支持保障工作?？h林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家對(duì)可能發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào) ；做好撲救重、特大森林火 災(zāi)相關(guān)保障工作；組織專門力量對(duì)重、特大森林火災(zāi)事故現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，建立專項(xiàng)火災(zāi)檔案，并提由災(zāi)后恢復(fù)的意見和 建議?？h武裝部、公安全邊防支隊(duì)：按照撲救重、特大森 林火災(zāi)的需要，就近組織駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警和民兵應(yīng) 急分隊(duì)參加撲火救災(zāi)工作?？h發(fā)改委：負(fù)責(zé)做好撲救重、特大森林火災(zāi)協(xié)調(diào)工 作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）搞好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重 建?？h財(cái)政局：負(fù)責(zé)按怒江僥俅族自治州突發(fā)公共事 件總體應(yīng)急預(yù)案籌集調(diào)度撲救重、特大森林火災(zāi)所需資金， 并監(jiān)督使用?？h政府外事辦：負(fù)責(zé)

10、指導(dǎo)各鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）外事辦公室協(xié)助 縣森林防火指揮部做好邊境地區(qū)的對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作。當(dāng)邊境地 區(qū)發(fā)生重、特大森林火災(zāi)時(shí)，積極協(xié)助有關(guān)國(guó)家邊境地方當(dāng)局共同做好撲火救災(zāi)工作?？h公安局：督促、指導(dǎo)、協(xié)助森林公安依法查處森 林火災(zāi)案件，保障撲火救災(zāi)交通暢通，維護(hù)火場(chǎng)周邊地區(qū)治 安秩序和社會(huì)穩(wěn)定?？h交通局：負(fù)責(zé)撲救重、特大森林火災(zāi)的運(yùn)輸保障?？h氣象局：負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)及周邊地區(qū)的短、中期天 氣預(yù)報(bào)，組織實(shí)施人工增雨滅火作業(yè)。電信XX分公司、移動(dòng)XX分公司、聯(lián)通XX分公 司：負(fù)責(zé)撲救重、特大森林火災(zāi)的有線通信和應(yīng)急移動(dòng)通信 保障?？h廣播電視局：積極做好森林防火新聞?shì)浾摰男麄?報(bào)道工作，播放氣象部門提供的火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和

11、火險(xiǎn)警報(bào)?？h無線電管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障撲救重、特大森林 火災(zāi)的無線電通信專用頻率，確保指揮通信網(wǎng)絡(luò)暢通。縣民政局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民中特困戶的生活救助和轉(zhuǎn) 移；按優(yōu)撫政策做好撲火受傷致殘人員和犧牲人員的優(yōu)待和 撫恤工作?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊(duì)伍，幫 助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫防病工作，救治受傷人員，提供緊急 藥品援助?？h旅游局、縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促涉林的基層單位做 好森林防火工作。按照縣森林防火指揮部的要求，組織開展撲救重、特大森林火災(zāi)的工作?？h森林公安局：負(fù)責(zé)重、特大森林火災(zāi)案件的查處， 檢查、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火災(zāi)案件的查處工作。縣自然保護(hù)局：負(fù)責(zé)全縣自然保護(hù)區(qū)森林防火工作，檢查、督促、

12、指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保護(hù)所森林防火和火案查處 工作；指定自然保護(hù)區(qū)的森林防火規(guī)劃，建立健全防火目標(biāo) 管理責(zé)任制和規(guī)章制度。并報(bào)縣指揮部辦公室。4預(yù)警、監(jiān)測(cè)、報(bào)告發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)森林的可燃性和燃燒的危險(xiǎn)性，由低到高劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)5個(gè)森林火險(xiǎn)等級(jí)。森林防火期內(nèi)，由縣氣象局和縣電視臺(tái)每天向社會(huì)發(fā)布全縣森林 火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。連續(xù)由現(xiàn)五級(jí)高森林火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，由縣森林 防火指揮部發(fā)布高?；痣U(xiǎn)警報(bào)，同時(shí)進(jìn)入應(yīng)急預(yù)備狀態(tài)，做 好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備。林火監(jiān)測(cè)進(jìn)入森林防火期，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火主管部門對(duì)全 縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林區(qū)的防火安全情況實(shí)施地面與江東、江西互對(duì)監(jiān) 測(cè)，一有火情相互通報(bào)對(duì)重、特大森林火災(zāi)情

13、況，還要設(shè)立 固定與移動(dòng)相結(jié)合的監(jiān)視哨點(diǎn)，24小時(shí)監(jiān)控林火發(fā)展動(dòng)態(tài)。森林火情報(bào)告森林火情火災(zāi)的信息，實(shí)行歸口管理、統(tǒng)一上報(bào)的 制度。森林防火主管部門受理森林火情火災(zāi)后，負(fù)責(zé)信息的 調(diào)度、收集、整理、匯總和審核，同時(shí)按規(guī)定的要求和程序 逐級(jí)上報(bào)。一般森林火情火災(zāi)，由縣防火辦以森林火情火災(zāi)日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)的形式上報(bào)州防火辦。當(dāng)由現(xiàn)下列重要森林火情之一時(shí)，縣防火辦必須立即報(bào)告州防火辦：(1)云南省森林消防條例第三十三條規(guī)定的8種森林火災(zāi)；(2)24小時(shí)尚未撲滅明火或調(diào)動(dòng)駐軍、武警各警種、預(yù)備役部隊(duì)參加撲伙作戰(zhàn)的森林火災(zāi)；(3)國(guó)家和省衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)；(4)縣城面山發(fā)生的森林火災(zāi)。當(dāng)由現(xiàn)下

14、列重大森林火情之一時(shí)，縣防火辦必須立即報(bào)告縣人民政府：(1)國(guó)界附近的森林火災(zāi)；(2)重、特大森林火災(zāi)；(3)原始林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；(4)州(市)、縣行政交界地區(qū)的森林火災(zāi) ；(5)24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；(6)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi)；(7)造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災(zāi)(8)受害森林面積較大，火勢(shì)仍在繼續(xù)蔓延，需縣支援撲救的森林火災(zāi)。5森林火災(zāi)撲救分級(jí)響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，即 使調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況， 隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也應(yīng)相應(yīng)提 高。我縣森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分

15、為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，縣人民政府宣布啟動(dòng)Xx縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并授權(quán)縣森林防火指揮部組織開展撲火救災(zāi)工作，成立縣撲火前線指揮部， 縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)指揮撲火救災(zāi)工作。如特殊情 況需要采取進(jìn)一步措施時(shí)，縣森林防火指揮部提由方案請(qǐng)示 縣人民政府。并視火情的發(fā)展，請(qǐng)示州人民政府或州林業(yè)局 給予支持、指導(dǎo)。(1)受害森林面積100公頃以上，或重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng) 持續(xù)48小時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得到有效控制的森林火災(zāi)；(2)造成3人以上死亡或10人以上重傷，或造成重 大財(cái)產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；(3)燒入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或嚴(yán)重威脅重要保護(hù)目標(biāo)的較大森林火災(zāi)；(4)距國(guó)界5公里以內(nèi)

16、，嚴(yán)重危害國(guó)土生態(tài)安全的 境外重、特大森林火災(zāi)。二級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，縣森林防火指揮部宣布啟 動(dòng)XX縣處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)?？h森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)率工作組立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。并會(huì)同 當(dāng)?shù)厝嗣裾M成縣撲火前線指揮部。縣森林防火指揮部副 指揮長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)組織指揮撲火救災(zāi)工作。如特殊情況需要采 取進(jìn)一步措施時(shí)，縣森林防火指揮部提由方案請(qǐng)示縣人民政 府。(1)受害森林面積50公頃，或重點(diǎn)林區(qū)火場(chǎng)持續(xù) 24 小時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得到有效控制的森林火災(zāi)；(2)造成1人以上、5人以下人員死亡或 10人以下 重傷，或造成國(guó)家及人民群眾財(cái)產(chǎn)較大損失的森林火災(zāi)；(3)直接威脅國(guó)家或省級(jí)自然

17、保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)目 標(biāo)的森林火災(zāi)；(4)需要縣協(xié)調(diào)、支持處置的森林火災(zāi)。 或距國(guó)界5 公里以內(nèi)，并對(duì)國(guó)土生態(tài)安全構(gòu)成較大威脅的境外重、特大 森林火災(zāi)。三級(jí)響應(yīng)發(fā)生下列森林火災(zāi)之一，由縣人民政府，或授權(quán)縣 森林防火指揮部，成立縣撲火前線指揮部，縣人民政府分管 領(lǐng)導(dǎo)，或授權(quán)縣森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)組織指揮 撲火救災(zāi)工作。(1)受害森林面積達(dá) 25公頃，或重點(diǎn)林區(qū)持續(xù)12小時(shí)，明火蔓延勢(shì)頭未得到有效控制的森林火災(zāi)；(2)可能發(fā)生人員傷亡事故，或可能造成國(guó)家及人民群眾財(cái)產(chǎn)較大損失的森林火災(zāi) ；(3)對(duì)國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)或重點(diǎn)保護(hù)目標(biāo)構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；(4)距國(guó)界5公里以內(nèi)，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全構(gòu)

18、成較大 威脅的境外森林火災(zāi)。信息的共享和處理各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、森林防火指揮部要建立健全森 林火災(zāi)快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，在可能發(fā)生或發(fā)生重、特大森林 火災(zāi)時(shí)，要按制度和規(guī)定的程序向上報(bào)告，并及時(shí)向有關(guān)地 區(qū)、部門、單位通報(bào)火情和采取的對(duì)應(yīng)措施。(1)距國(guó)界5公里范圍內(nèi)發(fā)生的境外森林火情，縣 森林防火指揮部與外事辦要及時(shí)互通信息，保持處置工作高 度協(xié)調(diào)、高度合作。火情統(tǒng)一由森林防火辦歸口報(bào)告同級(jí)人 民政府和上級(jí)森林防火指揮部。(2)縣交界地區(qū)突發(fā)交界地區(qū)突發(fā)重特大森林火情 時(shí)，經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑?指揮部及時(shí)通報(bào)受到火災(zāi)威脅的相鄰縣的相關(guān)部門。特殊情 況下，縣森林防火指揮

19、部直接與相鄰縣的森林防火指揮部進(jìn) 行協(xié)調(diào)。撲火前線指揮指揮機(jī)構(gòu)。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址?火指揮部統(tǒng)一組織指揮，并在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)立撲火前線指 揮部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，隨著火情趨于嚴(yán)重，撲火前線指 揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整。發(fā)生重、特大森 林火災(zāi)時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮所在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火前線指揮部。視情況，由縣森林防火指揮部指揮長(zhǎng)或委 托一位副指揮長(zhǎng)任總指揮，火災(zāi)發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）和縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為 成員。主要職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省 人民政府和州委、州人民政府及縣委、縣人民政府有關(guān)撲火 救災(zāi)的要求和指

20、示精神，全權(quán)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的撲救指揮；檢查督促應(yīng)急措施的到位情況 ；掌握火情，分析火勢(shì)，審核撲 救方案；組織全體撲火人員，用科學(xué)的方法盡快撲滅火災(zāi)， 最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。指揮原則。堅(jiān)持“統(tǒng)一、逐級(jí)、分區(qū)”的指揮原 則，由縣撲火前線指揮部統(tǒng)一調(diào)度火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的一切撲火物 資。并實(shí)行由上到下的逐級(jí)指揮體系，下級(jí)前線指揮部必須執(zhí)行上級(jí)前線指揮部的命令，上級(jí)前線指揮部原則上不越級(jí) 下達(dá)命令，避免指揮混亂。撲救原則堅(jiān)持以人為本，保護(hù)重點(diǎn)的原則，堅(jiān)持從客觀實(shí)際 由發(fā)，尊重自然規(guī)律的原則 ；堅(jiān)持以專業(yè)（半專業(yè)）森林消防 隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它應(yīng)急撲火隊(duì)為輔的原則；堅(jiān)持職責(zé)明確、任務(wù)落實(shí)的原則。應(yīng)急通

21、信撲火前線指揮部與各級(jí)森林防火指揮部辦公室建 立有線和無線移動(dòng)相結(jié)合的火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障指揮撲 火救災(zāi)的信息暢通。安全防護(hù)撲火前線指揮部要在火場(chǎng)外圍劃定安全地帶，由當(dāng) 地人民政府負(fù)責(zé)把受到或可能受到山火威脅的群眾及財(cái)產(chǎn) 撤至安全地帶。嚴(yán)禁無組織人員特別是殘疾人、老年人、孕 婦、中小學(xué)生和兒童進(jìn)入火場(chǎng)。 對(duì)直接參加撲火救災(zāi)的人員， 要配備滅火服、防煙罩等防護(hù)用品。投入作戰(zhàn)前，指揮員要 作撲火動(dòng)員，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)撲救安全和緊急避險(xiǎn)的要求。撲救力量的組織和動(dòng)員撲火力量的組成。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林消防專業(yè)隊(duì)、民兵 義務(wù)撲火隊(duì)為主，作為第一梯隊(duì)投入滅火作戰(zhàn)，主要用于撲 打火線。以經(jīng)過撲火訓(xùn)練的駐軍、武警、邊防部隊(duì)

22、、民兵預(yù) 備役、林業(yè)部門組成的應(yīng)急撲火隊(duì)為第二梯隊(duì)，主要用于火 場(chǎng)清理。以當(dāng)?shù)孛癖C(jī)關(guān)干部及群眾組成的撲火隊(duì)為第三 梯隊(duì)，主要用于火場(chǎng)看守。社會(huì)力量的動(dòng)員與參與。由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織 熟悉村情、山情、林情的地方力量，參與撲火救災(zāi)的各項(xiàng)保 障服務(wù)工作。執(zhí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)滅火作戰(zhàn)的力量調(diào)配。增援力量以各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)森林消防專業(yè)隊(duì)為主，民兵義務(wù)森林消防隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔。調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)伍增援撲 火時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部向縣森林防火指揮 部提由申請(qǐng)，縣森林防火指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和 撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由縣森林防 火指揮部向調(diào)由鄉(xiāng)

23、鎮(zhèn)森林防火指揮所下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮所組織實(shí)施。需要調(diào)動(dòng)解放軍、武警和預(yù) 備役部隊(duì)增援的，由縣森林防火指揮部協(xié)商縣武裝部、縣公 安邊防支隊(duì)，按照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。撲救力量及裝備的運(yùn)輸。以自運(yùn)為主，特殊情況下 由縣森林防火指揮部組織運(yùn)輸。新聞報(bào)道各新聞單位對(duì)重、特大森林火災(zāi)的報(bào)道嚴(yán)格按照國(guó) 家和省、州有關(guān)森林火災(zāi)宣傳報(bào)道的規(guī)定和要求進(jìn)行。在縣級(jí)以上新聞媒體（報(bào)紙、電臺(tái)、電視、官方網(wǎng)站等 ）進(jìn)行宣傳 報(bào)道的，要經(jīng)縣森林防火指揮部審核后方可播放。重大事件 由縣人民政府報(bào)州防火指揮部審核，經(jīng)過州人民政府領(lǐng)導(dǎo)批 準(zhǔn)后發(fā)布。應(yīng)急結(jié)束重、特大森林火災(zāi)明火撲滅后，經(jīng)縣森林防火指揮 部審核同意

24、，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。州人民政府或州森林防火 指揮部宣布重、特大森林火災(zāi)撲滅，解除應(yīng)急狀態(tài)。6重特大森林火災(zāi)的災(zāi)后處理火災(zāi)調(diào)查火災(zāi)查處。重、特大森林火災(zāi)案件，縣、鄉(xiāng)森林公 安要會(huì)同地方公安，組織精干力量偵破火災(zāi)案件，對(duì)肇事者 和責(zé)任者，由司法機(jī)關(guān)依法做由處理。損失評(píng)估與工作總結(jié)?？h、鄉(xiāng)森林防火指揮部要組 織專家和工程技術(shù)人員對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，建立專 項(xiàng)森林火災(zāi)檔案，提由災(zāi)害恢復(fù)的意見和建議。同時(shí)發(fā)生火 災(zāi)的鄉(xiāng)人民政府、森林防火指揮所要對(duì)撲火救災(zāi)工作進(jìn)行全 面的總結(jié)，寫由專題報(bào)告，按規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。重大森 林火災(zāi)由縣森林防火指揮部向縣人民政府和州森林防火指 揮部寫生專題報(bào)告。特大森林火

25、災(zāi)報(bào)告由縣人民政府專題向 州人民政府報(bào)告。傷亡人員的善后處理對(duì)撲火犧牲人員的撫恤、 遺屬安置等工作，依據(jù)云南省森林消防條例和有關(guān)部門、行業(yè)的相關(guān)規(guī)定歸口辦理。7保障措施通信與信息保障縣、鄉(xiāng)森林防火指揮部要建立和完善森林防火通信 網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火救災(zāi)需要相適應(yīng) 的通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有 線電話、衛(wèi)星、移動(dòng)電話、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)、視頻系統(tǒng)等 有機(jī)結(jié)合起來，為撲火救災(zāi)工作提供通信與信息保障。應(yīng)急支持與保障撲救經(jīng)費(fèi)保障?？h森林防火指揮部撲救重、特大森 林火災(zāi)所需經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政局按怒江僥俅族自治洲突發(fā)公 共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。撲火物資儲(chǔ)備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)

26、森林防火指揮部工具防滅 森林火災(zāi)的任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備所 需的撲火機(jī)具和撲火裝備。縣森林防火指揮部辦公室設(shè)立森 林防火物資儲(chǔ)備庫，平時(shí)要儲(chǔ)備一定數(shù)量的撲火機(jī)具、防護(hù) 裝備、通信器材，用于各地?fù)渚戎?、特大森林火?zāi)的補(bǔ)給。撲救隊(duì)伍保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳和省政 府辦公廳分別下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通 知要求，重視撲火隊(duì)伍建設(shè)，建議一支30人以上的森林消防專業(yè)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)撲火專業(yè)化。后勤與醫(yī)療衛(wèi)生保障。發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，當(dāng) 地政府負(fù)責(zé)火場(chǎng)后勤保障。衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)組織當(dāng)?shù)赜薪?jīng) 驗(yàn)的外科、內(nèi)科、骨科、燒傷科醫(yī)生組成火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù) 組，及時(shí)為受傷和患病的撲火人員提供醫(yī)療服務(wù)。需要縣級(jí) 衛(wèi)生部門支持的，由縣森林防火指揮部協(xié)調(diào)落實(shí)。技術(shù)儲(chǔ)備與保障為保證有效撲滅重、特大森林火災(zāi)，要組織林業(yè)、 防火、氣象、通信等行業(yè)的專家成立專家組，開