科技型中小企業(yè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體

1、 科技型中小企業(yè)是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是提高自主創(chuàng)新能力的生力軍，是推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要力量。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)天津又好又快發(fā)展具有重要意義。為了推動(dòng)我市科技型中小企業(yè)在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，特制定本規(guī)劃方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是指擁有從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員和知識(shí)型員工，投入科技經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，經(jīng)由自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、先進(jìn)知識(shí)提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)，具有處于產(chǎn)業(yè)鏈高端、發(fā)展速度快、創(chuàng)新活力強(qiáng)等特點(diǎn)。近年來(lái)，我市科技型中小企業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，2009年科技型中小企業(yè)數(shù)

2、量已達(dá)到1.25萬(wàn)家，占全市中小企業(yè)的9.1%，其中規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上，下同）企業(yè)1100家，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的9%?？萍夹椭行∑髽I(yè)年銷售收入約3100億元。1. 為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。一是發(fā)展速度加快。我市科技型中小企業(yè)從“十五”末約3000家發(fā)展到1.25萬(wàn)家。國(guó)家和天津創(chuàng)新基金支持的科技型中小企業(yè)銷售收入年均增長(zhǎng)超過(guò)30%，涌現(xiàn)出賽象科技、紅日藥業(yè)等一批成長(zhǎng)性較強(qiáng)、影響力較大的領(lǐng)軍企業(yè)。二是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)貢獻(xiàn)大。2009年規(guī)模以上科技型中小企業(yè)數(shù)量占全市規(guī)模以上中小企業(yè)的15.6%，但其年工業(yè)總產(chǎn)值、資產(chǎn)總值、就業(yè)人數(shù)、利潤(rùn)總額分別占到全市規(guī)模以上中小企業(yè)的30.

3、6%、34.3%、31.3%和62.5%。三是優(yōu)化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，民營(yíng)企業(yè)所占比例超過(guò)97%。2. 成為推動(dòng)自主創(chuàng)新與科技成果產(chǎn)業(yè)化的生力軍。2009年，規(guī)模以上科技型中小企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重為3.2%，比大中型工業(yè)企業(yè)高約1個(gè)百分點(diǎn)；從事科技活動(dòng)的人員總數(shù)占其年末從業(yè)人員總數(shù)的比重達(dá)到19.5%；科技型中小企業(yè)共申請(qǐng)專利6559件，占全市企業(yè)申請(qǐng)專利的63.7%。在市科委組織實(shí)施的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目中，有88家科技型中小企業(yè)承擔(dān)了重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)，突破了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，改造了一批擁有自主品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)，引進(jìn)培育了一

4、批銷售收入過(guò)億元、乃至十億元的科技型企業(yè)。3. 成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。60%的科技型中小企業(yè)集中在國(guó)家級(jí)和各類市級(jí)科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)；41.3%分布在濱海新區(qū)，26.8%分布在市內(nèi)六區(qū)，31.9%分布在其他9個(gè)區(qū)縣。80%的科技型中小企業(yè)集中在我市八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是在高端裝備制造、生物醫(yī)藥和電子信息等領(lǐng)域，約占全市科技型中小企業(yè)的47.2%。推動(dòng)形成了河北創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、靜海再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、武清自行車產(chǎn)業(yè)、南開(kāi)光電子產(chǎn)業(yè)等一批區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)集群。4. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是市人民政府設(shè)立了11億元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，支持科技型中小企業(yè)進(jìn)行重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施了“科技型中小

5、企業(yè)成長(zhǎng)路線圖工程”，累計(jì)獲得國(guó)家財(cái)政資金支持超過(guò)4億元，共扶持科技型中小企業(yè)超過(guò)1500家。二是出臺(tái)了一系列對(duì)廣大科技型中小企業(yè)的扶持措施，加大了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等創(chuàng)新政策的落實(shí)力度?？萍寂c金融結(jié)合日益緊密，通過(guò)“打包貸款”等政策措施，為一大批科技型中小企業(yè)提供了無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款支持。三是累計(jì)建設(shè)了國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室108個(gè)、工程技術(shù)研究中心86個(gè)、生產(chǎn)力促進(jìn)中心23家和企業(yè)孵化器42家。建成并啟用了大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)、科技文獻(xiàn)中心等一批科技資源共享平臺(tái)。（二）存在的主要問(wèn)題。1. 全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活躍度不高，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，群體規(guī)模偏小。第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯

6、示，我市企業(yè)法人單位總數(shù)、年度新增企業(yè)數(shù)以及科技型中小企業(yè)數(shù)都遠(yuǎn)低于京、滬等先進(jìn)地區(qū)。2. 創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)較少，集群化程度不夠高?？萍夹椭行∑髽I(yè)中，年銷售收入超億元企業(yè)392家，占3.1%；其中3億元以上191家，占1.5%。在國(guó)內(nèi)外上市的科技型中小企業(yè)少。缺乏具有較大規(guī)模和實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)集群尚處于發(fā)育階段。3. 政策扶持力度較弱，公共服務(wù)能力不夠強(qiáng)。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)科技型中小企業(yè)的投入偏低，特別是對(duì)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持力度不大。面向科技型中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，服務(wù)能力較弱。針對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。二、總體要求與目標(biāo)（一）總體要求。深入

7、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)市第九次黨代會(huì)和市委九屆七次全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍，推動(dòng)科技型中小企業(yè)向?yàn)I海新區(qū)各功能區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聚集，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。（二）發(fā)展目標(biāo)。1. 到2015年，全市科技型中小企業(yè)總體規(guī)模發(fā)展到3萬(wàn)家，占全市中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%。規(guī)模以上科技型中小企業(yè)發(fā)展到4500家，占科技型中小企業(yè)總數(shù)的比重提高到15%。科技型中小企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)銷

8、售收入1萬(wàn)億元以上。濱海新區(qū)科技型中小企業(yè)數(shù)占到全市的50%，市內(nèi)六區(qū)占20%，其他區(qū)縣占30%，實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2. 到2015年，培育科技小巨人企業(yè)1500家，其中年銷售收入超3億元的企業(yè)達(dá)到500家，10億元以上達(dá)到100家?；揪邆浜?nèi)外上市條件的企業(yè)100家左右。3. 到2015年，建設(shè)完善科技企業(yè)孵化器100家、生產(chǎn)力促進(jìn)中心100家，培育科技特派員隊(duì)伍1000人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師1000人。重點(diǎn)扶持國(guó)家級(jí)和市級(jí)工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)50個(gè)，聚集科技型中小企業(yè)2.4萬(wàn)家，占全市科技型中小企業(yè)總數(shù)的80%。4. 到2015年，聚集形成創(chuàng)新藥物、半導(dǎo)體照明、綠色電池、智能無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)等20個(gè)

9、高新技術(shù)企業(yè)集群，企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.65萬(wàn)家，占全市科技型中小企業(yè)的55%，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要推動(dòng)力量。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）擴(kuò)大初創(chuàng)期企業(yè)規(guī)模。采取營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、激勵(lì)各類人才創(chuàng)業(yè)、完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施，通過(guò)促進(jìn)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦企業(yè)，激勵(lì)高校師生創(chuàng)辦企業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外人才來(lái)津創(chuàng)辦企業(yè)，支持與國(guó)內(nèi)科研院所、大學(xué)、國(guó)有企業(yè)合作組建企業(yè)5個(gè)途徑，促進(jìn)初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。到2015年，新增科技型中小企業(yè)1.75萬(wàn)家。1. 營(yíng)造全社會(huì)濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的宣傳力度，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和企業(yè)家精神。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽和高層次創(chuàng)業(yè)與孵化國(guó)際論壇等方式，在全市形

10、成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引創(chuàng)業(yè)者來(lái)津創(chuàng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。2. 促進(jìn)現(xiàn)有中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。加大技改投入，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式，幫助企業(yè)引入創(chuàng)新要素，對(duì)現(xiàn)有大量中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造，增加科技含量，促進(jìn)一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍?qiáng)、發(fā)展快的科技型中小企業(yè)。3. 鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位職工領(lǐng)辦企業(yè)。支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、科研院所的干部、職工、技術(shù)人員，以停薪留職、辭職等形式，領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)大專院校、科研院所與企業(yè)合作，組建科技型中小企業(yè)。4. 鼓勵(lì)高校師生創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵(lì)高校教師攜帶科研成果創(chuàng)辦企業(yè)。支持高校學(xué)生走向社會(huì)創(chuàng)辦企業(yè)。允許在校大學(xué)生（研究生）休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)。扶持一批高校畢業(yè)生的創(chuàng)

11、業(yè)項(xiàng)目。5. 吸引海內(nèi)外人才來(lái)津創(chuàng)辦企業(yè)。制定優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持和幫助海內(nèi)外人才來(lái)津創(chuàng)辦企業(yè)，發(fā)展事業(yè)。加快建設(shè)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引更多海外留學(xué)生來(lái)津創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。6. 通過(guò)科技合作創(chuàng)辦企業(yè)。各類科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)要積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)科研院所、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展各種合作，選好項(xiàng)目，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，共同創(chuàng)辦科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。7. 完善孵化體系。依托區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建設(shè)包括孵化器、大學(xué)科技園以及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍在內(nèi)的孵化體系。吸引社會(huì)資金，擴(kuò)大“天使資金”規(guī)模，完善“天使資金”投入和退出機(jī)制。（二）促進(jìn)成長(zhǎng)期企業(yè)加速成長(zhǎng)。通過(guò)

12、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮園區(qū)載體功能、完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等措施，推動(dòng)一大批處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。到2015年，3000家成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)進(jìn)入壯大期。1. 提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。按照國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的要求和程序，選擇符合資助條件的企業(yè)，通過(guò)實(shí)施國(guó)家、市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，以無(wú)償資助和貸款貼息等方式，重點(diǎn)支持具有一定規(guī)模和良好成長(zhǎng)性的企業(yè)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2. 發(fā)揮園區(qū)載體功能。提升國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技園區(qū)和31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)等載體的服務(wù)功能。針對(duì)完成孵化的科技型中小企業(yè)需求，加快各級(jí)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房等“加速器”載體設(shè)施建設(shè)，形成與企業(yè)快速

13、成長(zhǎng)要求相匹配的軟硬件條件，促進(jìn)一批科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。3. 搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。搭建科技型中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，建立完善生產(chǎn)力促進(jìn)中心，為企業(yè)提供共性技術(shù)和企業(yè)管理服務(wù)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4. 推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。遴選高校優(yōu)秀教師、研究生和科研院所的科技人員，培育成為科技特派員，深入企業(yè)服務(wù)，開(kāi)展交流合作，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。5. 加大對(duì)企業(yè)的融資支持。通過(guò)科技項(xiàng)目“打包貸款”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，利用“金橋之友”、科技小額貸款公司、創(chuàng)業(yè)投資、貸款擔(dān)保等投融資平臺(tái)，為進(jìn)入成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)提供高效、快

14、捷的融資服務(wù)。（三）推動(dòng)壯大期企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)加大財(cái)政資金投入、擴(kuò)大社會(huì)融資、強(qiáng)化政府服務(wù)等措施，聚焦各類扶持政策，促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，使進(jìn)入壯大期的科技型中小企業(yè)依靠核心技術(shù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依靠知名品牌占領(lǐng)市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。到2015年，培育科技小巨人企業(yè)1500家。1. 大項(xiàng)目培育大企業(yè)。通過(guò)加大市級(jí)和濱海新區(qū)財(cái)政資金投入力度，吸引銀行的低息貸款投入，以有償周轉(zhuǎn)使用等方式，大力扶持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、處于壯大期的科技型中小企業(yè)，進(jìn)行重大技術(shù)創(chuàng)新和重大科技成果轉(zhuǎn)化，掌握領(lǐng)先技術(shù)，樹(shù)立知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2. 鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)新建、

15、引進(jìn)、重組等多種形式，建設(shè)各級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1500個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心，100個(gè)國(guó)家級(jí)和市級(jí)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。支持和鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。3. 建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)合同一產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和相關(guān)高等院校、科研院所，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的重大技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中組建20個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。4. 提升企業(yè)投融資能力。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、科技擔(dān)保等措施，幫助科技型中小企業(yè)融資。通過(guò)股權(quán)改造，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資資本進(jìn)入科技型中小企業(yè)

16、。通過(guò)貸款貼息、上市補(bǔ)貼等支持方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)科技小巨人企業(yè)到海內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資，提升其社會(huì)融資能力。到2015年，幫助企業(yè)解決1500億元社會(huì)融資。5. 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高、產(chǎn)品知名度高的名牌產(chǎn)品。幫助和支持進(jìn)入壯大期的科技型中小企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善和提升與創(chuàng)新能力相適應(yīng)的管理機(jī)制和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。（四）形成高新技術(shù)企業(yè)集群。通過(guò)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)向戰(zhàn)略性新

17、興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，培育形成20個(gè)高新技術(shù)企業(yè)集群，聚集科技型中小企業(yè)1.65萬(wàn)家以上。1. 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。加快生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、新材料、新能源、民用航空等國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，進(jìn)一步提升基地對(duì)聚集和培育高新技術(shù)企業(yè)的載體服務(wù)功能，逐漸形成創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)用新材料、綠色電池等高新技術(shù)企業(yè)集群。2. 發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用。在航空航天、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)的龍頭作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成航空配套產(chǎn)品和服務(wù)、風(fēng)力發(fā)電配套設(shè)備、汽車電子、半導(dǎo)體照明材料和產(chǎn)品等高新技術(shù)企業(yè)集群。3. 增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。重點(diǎn)建設(shè)和完善

18、國(guó)家生物醫(yī)藥國(guó)際創(chuàng)新園、中國(guó)科學(xué)院天津產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院、國(guó)家海洋技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)面向科技型中小企業(yè)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，培育形成生物制藥、工業(yè)生物、海洋科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、納米材料等高新技術(shù)企業(yè)集群。4. 提升濱海新區(qū)聚集資源的能力。進(jìn)一步完善濱海新區(qū)創(chuàng)新政策體系，聚集更多的國(guó)家級(jí)研究院所，帶動(dòng)形成新能源汽車、工程設(shè)計(jì)、成套裝備等一批企業(yè)集群。建設(shè)濱海新區(qū)國(guó)家“863”計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化基地，吸引國(guó)家高技術(shù)成果在濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)形成下一代移動(dòng)通信、超高精密加工技術(shù)與裝備、智能無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)等高技術(shù)企業(yè)集群，培育戰(zhàn)

19、略性新興產(chǎn)業(yè)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)部門和濱海新區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立全市科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，會(huì)議成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各區(qū)縣、功能區(qū)以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，定期召開(kāi)會(huì)議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問(wèn)題。各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)到人，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施。（二）加大政策扶持力度。“十二五”期間，全市共籌集財(cái)政資金200億元，用于

20、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中市級(jí)資金80億元，濱海新區(qū)和各功能區(qū)、其他區(qū)縣120億元。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）和功能區(qū)的資金主要用于支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展，市級(jí)和濱海新區(qū)政府的資金主要用于支持成長(zhǎng)期和壯大期企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)投資基金加大對(duì)科技型中小企業(yè)的投入，吸引商業(yè)銀行貸款，支持和鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)自籌資金加大投入。制定出臺(tái)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策，加大對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展的配套政策支持。各有關(guān)部門、有關(guān)單位制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)。（三）提升公共服務(wù)能力。構(gòu)建科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技政策、投資融資、市場(chǎng)開(kāi)拓

21、、企業(yè)診斷等方面提供便捷的服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)定、科技資源整合、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等功能，增強(qiáng)工作透明度，避免政策漏洞，為科技型中小企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)與交流，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長(zhǎng)培訓(xùn)和企業(yè)上市培訓(xùn)，開(kāi)展科技型中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理人員在職培訓(xùn)，組織赴境外培訓(xùn)考察。成立科技企業(yè)家協(xié)會(huì)，搭建企業(yè)成長(zhǎng)交流平臺(tái)。加強(qiáng)中介服務(wù)，支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，提供創(chuàng)新政策、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新方法等服務(wù)。建設(shè)中國(guó)創(chuàng)新驛站天津區(qū)域站點(diǎn)，提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)。開(kāi)展國(guó)際專利申請(qǐng)及保護(hù)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析等服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī)避國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。（四）建立高效協(xié)調(diào)工作機(jī)制。全市各級(jí)人民政府要把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略

22、任務(wù)，擺在突出位置，集中力量抓緊抓好。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門力量，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)的指導(dǎo)、督促、檢查、服務(wù)。要建立嚴(yán)格的工作考核制度，將科技型中小企業(yè)發(fā)展情況納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。附件：1“十二五”期間財(cái)政資金籌集及其支出明細(xì)表 22015年天津市各區(qū)縣科技型中小企業(yè)數(shù)量預(yù)測(cè)及資金籌集表 附件1 “十二五”期間財(cái)政資金籌集及其支出明細(xì)表 單位：億元項(xiàng)目總計(jì)市級(jí)經(jīng)費(fèi)區(qū)縣經(jīng)費(fèi) 備注濱海新區(qū)其他區(qū)縣經(jīng)費(fèi)總計(jì)200801207050市級(jí)經(jīng)費(fèi)包括市財(cái)政資金30億元，貸款50億元；濱海新區(qū)經(jīng)費(fèi)包括濱海新區(qū)人民政府30億元，市開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和濱海高新區(qū)共30億元，塘沽、漢沽、大港共10億元。一、天使資金900904050濱海新區(qū)有關(guān)功能區(qū)、其他區(qū)縣的資金主要通過(guò)無(wú)償資助或股權(quán)投入方式，支持初創(chuàng)期企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目10萬(wàn)元-60萬(wàn)元，共約支持1.8萬(wàn)家企業(yè)。二、政府資助周轉(zhuǎn)資金1067630300通過(guò)資助、貼息等方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大，培育科技小巨人企業(yè)。一般每個(gè)企業(yè)支持100萬(wàn)元-500萬(wàn)元，重大項(xiàng)目500萬(wàn)元以上。共計(jì)支持約3000家企業(yè)。三、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)33000主要用于支持100家工程技術(shù)研究中心、100家企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、100個(gè)