01土地整治項目規(guī)劃技術

1、土地整治學土地整治學土地利用工程學土地利用工程學于雷Email： Office：10-S-527，自然地理系辦公室內容體系內容體系1.土地整治項目規(guī)劃技術2.第1講：項目規(guī)劃概述3.第2講：規(guī)劃關鍵技術4.土地整治項目工程設計5.第1講：土地平整工程設計（2次課）6.第2講：田間道路工程設計（2次課）7.第3講：灌溉與排水工程設計（4次課）8.第4講：農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程設計9.土地整治項目預算編制10.第1講：土地整治項目預算概述11.第2講：土地整治項目預算方法（3次課）12.土地整治項目權屬調整學習資源學習資源成立學習小組成立學習小組每位同學必須且只能加入1個小組每組上限為5人確定

2、組長1名由組長在下周上課前發(fā)郵件告訴我本組的成員和組名土地整治項目規(guī)劃技術土地整治項目規(guī)劃技術（第（第1講）講）項目規(guī)劃概述項目規(guī)劃概述土地整治學城環(huán)學院華中師范大學主要內容主要內容土地整治是一項巨大而復雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多內容，若缺乏規(guī)劃，很可能會顧此失彼，造成項目工程難以發(fā)揮效益，影響到土地整治的最終效果。本講要求同學們了解土地整治項目管理和土地整治項目規(guī)劃相關概念，熟悉土地整治項目可行性研究報告和規(guī)劃報告編制內容。1、土地整治項目管理、土地整治項目管理項目管理的概念項目管理的概念指在一定的約束條件下，為達到既定目標，綜合運用各種知識、技能、方法與工具對項目所實施的計劃、組織、指揮、協(xié)調

3、和控制的活動。項目管理的內容項目管理的內容項目整體管理項目范圍管理項目時間管理項目費用管理項目質量管理項目人力資源管理項目溝通管理項目風險管理項目采購管理項目管理的基本制度項目管理的基本制度項目法人制度項目招投標制度項目工程監(jiān)理制度合同管理制公告制土地整治項目管理流程土地整治項目管理流程編制專項規(guī)劃可行性研究和項目申報入庫審查與批復規(guī)劃設計與預算、投資計劃與預算建議的填報和審查編制項目投資計劃和項目預算草案項目投資計劃和項目預算下達項目實施與監(jiān)督檢查項目竣工驗收項目成果管理與后評價2、土地整治項目規(guī)劃、土地整治項目規(guī)劃土地整治項目規(guī)劃的含義土地整治項目規(guī)劃的含義在項目所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和

4、土地整治規(guī)劃的指導和控制下，通過對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、問題、適宜性和土地整治潛力的調查、分析，合理安排項目區(qū)各類用地和工程布局，制定實施土地整治和土地分配的各項方案。土地整治項目規(guī)劃的主要內容土地整治項目規(guī)劃的主要內容確定項目建設目標（建設規(guī)模、新增耕地面積、建設標準等）根據(jù)土地適宜性評價、水土資源分析與土地整治潛力分析結果，確定土地利用方向、結構和布局根據(jù)土地利用中存在的主要問題，確定與土地利用方式相匹配的、必需的各類工程布局方案提出土地權屬調整的初步方案根據(jù)工程定額標準，初步估算項目投資額和預期效益根據(jù)項目建設規(guī)模、工程內容及復雜程度，確定建設期限進行項目規(guī)劃方案評價與效益分析提出項目實施

5、計劃與措施土地整治項目規(guī)劃的編制程序土地整治項目規(guī)劃的編制程序準備分析與評價提出規(guī)劃方案評價與確定規(guī)劃方案編制項目規(guī)劃審批與實施項目規(guī)劃準備準備包括：成立領導小組和技術小組，制定工作計劃，實地踏勘，搜集資料實地踏勘的目的是了解項目區(qū)地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、道路和灌排工程等基礎設施、水源和承泄區(qū)、項目的合法性和安全性、具體劃定項目區(qū)邊界等搜集資料涉及國土、水利、農業(yè)、林業(yè)、氣象、交通、建設、電力、統(tǒng)計等部門分析與評價分析與評價通過實地踏勘與資料整理，對項目區(qū)進行整體分析，初步了解項目區(qū)具備的優(yōu)勢條件和不利因素。進行適宜性評價，為項目區(qū)土地利用結構調整和土地利用布局提供依據(jù)。進行項目區(qū)的水資源平衡

6、分析，為項目確定動工規(guī)模提供依據(jù)。進行新增耕地來源分析，為項目審批提供依據(jù)。進行公眾參與分析，為了解項目區(qū)土地利用突出矛盾提供依據(jù)。提出規(guī)劃方案提出規(guī)劃方案土地利用結構調整與布局土地利用工程配置土地權屬調整評價與確定規(guī)劃方案評價與確定規(guī)劃方案規(guī)劃方案技術可行性評價實現(xiàn)項目規(guī)劃方案保障程度的評價規(guī)劃方案效益評價對比不同規(guī)劃方案評價結果，擇優(yōu)確定規(guī)劃方案說明：擇優(yōu)的優(yōu)的含義：技術可行、經(jīng)濟合理、實施方便編制、審批、實施項目規(guī)劃編制、審批、實施項目規(guī)劃項目規(guī)劃編制包括：規(guī)劃報告的編寫、項目圖件的編繪、項目預算的編制項目規(guī)劃審查包括：技術審查和投資審查項目規(guī)劃審查通過后，方可批準項目實施3、項目可行性

7、研究報告編制技術、項目可行性研究報告編制技術項目可行性研究報告的定義項目可行性研究報告的定義土地整治單位在項目投資決策前，對擬投資的土地整治項目的技術、市場、財務、經(jīng)濟、社會、生態(tài)和環(huán)境保護等方面進行調查、分析、比較合效益測算，并據(jù)此評價該項目投資在技術經(jīng)濟上的可行性和合理性，提出項目投資存在的問題及如何進行建設等意見的綜合報告。項目可研報告的構成項目可研報告的構成項目可研摘要書項目可研報告文本項目踏勘報告：項目區(qū)的自然條件、資源條件、土地利用現(xiàn)狀、基礎設施現(xiàn)狀、權屬現(xiàn)狀等附錄：分為附件和附圖附件：項目區(qū)影像資料、土地權屬證明、取水證明等文件附圖：項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)土地整治項目規(guī)劃圖

8、項目可研報告文本內容項目可研報告文本內容項目概況：項目提出的緣由，建設的必要性，項目基本信息等報告編制的依據(jù)項目區(qū)概況：客觀現(xiàn)狀項目分析：發(fā)掘優(yōu)勢條件，發(fā)現(xiàn)突出問題項目規(guī)劃方案及建設內容：方案擇優(yōu)，工程內容與平面布置，進度計劃等投資估算土地權屬調整組織實施管理效益分析結論與 建議項目面積相關概念對比項目面積相關概念對比項目建設地點：項目所涉及的行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。項目區(qū)范圍：項目建設范圍的經(jīng)緯度坐標，不是指項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域范圍的經(jīng)緯度坐標。如果項目區(qū)分成幾片，則應明確每一片塊項目區(qū)范圍的經(jīng)緯度坐標。項目區(qū)規(guī)模：一般特指建設規(guī)模，不包含投資規(guī)模；不包括不動工的工礦用地、居民點用地、交通用地、成片水

9、域、林地等用地。其中，不動工面積，為不參與土地整治的面積，不僅在統(tǒng)計項目建設規(guī)模時應扣除，還要在圖件上明確標出，文、圖、表應相符。項目區(qū)范圍項目區(qū)規(guī)模不動工規(guī)模4、項目規(guī)劃設計報告編制技術、項目規(guī)劃設計報告編制技術項目規(guī)劃設計報告編寫的主要內容項目規(guī)劃設計報告編寫的主要內容綜合說明項目概況項目規(guī)劃設計原則、依據(jù)、任務項目規(guī)劃工程設計土地權屬調整投資預算效益分析施工組織設計實施措施與工程管理項目規(guī)劃項目規(guī)劃項目可研報告的主要結論水資源平衡分析規(guī)劃設計標準項目規(guī)劃方案詳細內容在后續(xù)土地整治項目規(guī)劃技術（第2講）中學習。工程設計工程設計土地平整工程設計灌溉與排水工程設計（農田水利工程設計）田間道路工

10、程設計農田防護與生態(tài)保護工程設計其他工程設計詳細內容在后續(xù)土地整治項目工程設計一章中學習。土地權屬調整土地權屬調整土地權屬調整十分重要，它關系到農民群眾的切身利益，也是比較容易引發(fā)糾紛的環(huán)節(jié)，因此必須制定合理的調整措施以保障土地整治工作的順利進行。這部分內容主要包括：土地權屬調整的原則、依據(jù)、措施及應注意的問題等。詳細內容在后續(xù)土地整治項目權屬調整一章中學習。投資預算投資預算這是在預算書編制完成的基礎上所作的概括，主要介紹預算編制的依據(jù)、費用計算標準、投資規(guī)模與結構及分年度投資計劃等。詳細內容在后續(xù)土地整治項目預算編制一章中學習。調查：調查：AutoCAD操作水平操作水平Excel操作水平操作

11、水平Word操作水平操作水平土地整治項目可行性研究案例土地整治項目可行性研究案例土地整治項目規(guī)劃案例土地整治項目規(guī)劃案例土地整治項目規(guī)劃技術土地整治項目規(guī)劃技術（第（第2講）講）規(guī)劃關鍵技術規(guī)劃關鍵技術土地整治學城環(huán)學院華中師范大學主要內容主要內容項目規(guī)劃設計中的幾項關鍵技術，包括：土地適宜性評價、水資源平衡分析、效益評價。本講重點介紹土地適宜性評價和土地整治項目水資源平衡分析方法。1、土地適宜性評價、土地適宜性評價土地適宜性評價定義土地適宜性評價定義主要是根據(jù)土地整治項目區(qū)土地自然屬性和經(jīng)濟屬性，從土地利用要求出發(fā)，全面衡量在進行土地整治之前某種用途土地的適宜性及適宜程度。土地適宜性評價對土

12、地整治的實施有重要意義：為調整用地結構提供科學依據(jù)；為合理開發(fā)未利用土地提供依據(jù)。土地適宜土地適宜性評價流性評價流程程準備資料準備資料自然條件：地形、地質、水文、氣候、植被、土壤、災害等自然資源：光熱資源、水資源、生物資源等社會經(jīng)濟：項目區(qū)人口、糧食產量、區(qū)位、農民收入等土地利用：項目區(qū)建設規(guī)模、不動工面積、土地利用現(xiàn)狀、土地權屬狀況、田塊大小及平整度和分散程度、耕作距離、單位面積投資和收益、耕作制度及指定作物等基礎設施：灌排系統(tǒng)骨干設施、交通狀況、其他設施狀況等其他資料：農業(yè)區(qū)劃、土壤普查、土地利用規(guī)劃、當?shù)匚飪r信息等土建準備：土地利用現(xiàn)狀圖、土壤圖、地形圖、土地利用規(guī)劃圖、基本農田保護片塊

13、圖等確定評價對象確定評價對象土地整治項目中的土地適宜性評價屬于單宜性評價，即對土地是否適宜作農用地，尤其是是否適宜作耕地進行評價，其評價對象包括現(xiàn)有宜農用地和宜農未利用地。劃分評價單元劃分評價單元評價單元時土地適宜性評價的最小單元。同一個評價單元的土地質量應基本保持一致。以土壤類型圖的圖斑為評價單元。以土地類型圖的圖斑為評價單元。以農業(yè)區(qū)劃圖、土壤圖和土地利用現(xiàn)狀圖疊加的圖斑為評價單元。篩選評價因子篩選評價因子土地開發(fā)項目適宜性評價因子：溫度、濕度、有效土層厚度、土壤質地、坡度、水源與排水條件、鹽堿度、沙化狀況、風害、生態(tài)退化等土地整理項目適宜性評價因子：溫度、濕度、坡度、新增耕地率、資金需求

14、、水源與排水條件、土源保證率等土地復墾項目適宜性評價因子：挖損地復墾：挖損地面坡度、挖掘深度、積水深度、鹽分含量、土源保證率、地下水位等塌陷地復墾：穩(wěn)定塌陷地可選擇塌陷地面坡度、塌陷深度、積水深度、鹽分含量、土源保證率、地下水位等因子進行評價；不穩(wěn)定塌陷地作為不宜耕地處理壓占地復墾：堆積物平整量、堆積物毒性、堆積地面坡度、土源保證率污染破壞地復墾：污染物質毒性、土壤污染指數(shù)、有效土層厚度、污染治理率確定量化評價因子規(guī)則確定量化評價因子規(guī)則確定評價因子權重確定評價因子權重定性法：特爾費法定量法：主成分分析法定性定量結合法：層次分析法評定適宜性等級評定適宜性等級一般分為非常適宜、適宜、較（中等）適

15、宜、臨界適宜和不適宜5個等級對評價單元進行適宜性等級評定后，還要進行社會經(jīng)濟和環(huán)境影響分析，并進行野外校核，如發(fā)現(xiàn)問題，要找出原因，進行修改。對于所評價的土地用途貨利用方式，有時雖然從自然條件上看是適宜的，但從社會經(jīng)濟和環(huán)境分析角度來看卻不適宜，那么該評價結果仍然為不適宜2、水資源平衡分析、水資源平衡分析水資源平衡分析內容水資源平衡分析內容灌溉水源分析灌溉方式分析灌溉用水量分析灌溉供水量分析水資源平衡分析水源分析水源分析灌溉水源有地表水和地下水兩種形式：地表水即地面徑流，是最主要的灌溉水源；地下水一般分為潛水和承壓水，其中，潛水又稱淺層地下水，其主要補給來源是大氣降水和地表水下滲，是主要的地下

16、水灌溉水源。在選擇水源的同時要考慮水源位置。水源需盡可能靠近灌區(qū)，以便于取水利用。灌溉回歸水和城市污水雖可用于灌溉，但需經(jīng)過處理。海水和高礦化度地下水的處理成本過高，目前較少用于灌溉。水質分析水質分析灌溉對水質的基本要求是保證作物正常生長發(fā)育，保證作物產品符合衛(wèi)生標準水中含沙數(shù)量和質量：一般情況下，灌溉允許的含沙粒徑為0.005-0.01mm，允許的含沙量則根據(jù)渠道的輸沙能力而定，以不淤塞渠道為原則水溫：水溫偏低對作物生長起抑制作用；過高則降低水中溶解氧的含量，妨礙作物正常生長水中含鹽量：堿性鹽危害最大，氯化物其次，硫酸鹽較弱水中有毒物質含量：重金屬、砷、氰化物、氟化物水中有機化合物：石油類、

17、酚苯醛，無毒有機物過量，這些有機物在分解過程中要消耗大量的溶解氧，造成缺氧，對作物生長產生不良影響此外，水中含有病原體或傳染病菌不能直接用于農田灌溉，尤其不能用于生食蔬菜的灌溉。取水方式分析取水方式分析地表水取水方式無壩引水有壩引水抽水引水水庫取水地下水取水方式管井筒井臥管井截潛流工程：干河取水或地下有壩引水輻射井灌溉設計代表年的選取灌溉設計代表年的選取項目區(qū)來水喝用水之間的矛盾是逐年變化的。通常一個特定水文年份的來水過程和用水過程進行配合計算，做到一般枯水年確保農業(yè)豐收，特別枯水年可減少旱災對農業(yè)的損失。這個特定的水文年份叫做設計典型年，簡稱設計年。設計年是根據(jù)灌溉設計標準確定的，這個標準越

18、高，灌溉用水得到水源供水的保證程度越高。其指標有兩種：灌溉保證率；抗旱天數(shù)灌溉設計保證率灌溉設計保證率指灌區(qū)用水量在多年期間能夠得到充分滿足的幾率，以正常供水的年數(shù)或供水不破壞的年數(shù)占總年數(shù)的百分數(shù)來表示抗旱天數(shù)抗旱天數(shù)指作物生長期間遇到連續(xù)干旱時，灌溉設施的供水能夠保證灌區(qū)作物用水要求的天數(shù)。用灌區(qū)歷年降水資料按抗旱天數(shù)從少到多進行排列。計算出抗旱天數(shù)的經(jīng)驗頻率，選用某一抗旱天數(shù)作為設計標準。目前，我國各地采用的抗旱天數(shù)多為50-70d。灌溉設計代表年的選取灌溉設計代表年的選取以用水為主來選取設計代表年。統(tǒng)計歷年主要作物生長期的降雨量，選擇降雨頻率和灌溉設計保證率相同（或相近）的年份作為設計

19、代表年。這種方法能反映主要作物的用水要求。灌溉水利用系數(shù)灌溉水利用系數(shù)指灌入田間的水中被作物吸收消耗的水量與引進水量的比值田間水利用系數(shù)是指最末一級灌溉系統(tǒng)灌到田間的凈流量與該末級系統(tǒng)的凈流量之比值渠/管道水利用系數(shù)是指某一條渠/管道在沿途無分水情況下，渠/管道末端放出的凈流量與進入渠/管道的毛流量的比值渠系水利用系數(shù)是指灌區(qū)整個灌溉系統(tǒng)對水的利用程度，為各末級灌溉系統(tǒng)放出的凈流量與引入的毛流量的比值；該系數(shù)為該灌溉系統(tǒng)中各級渠/管道水利用系數(shù)的乘積灌溉水利用系數(shù)是指進入灌區(qū)實際灌溉面積的田間凈流量與引入總水量的比值；該系數(shù)等于渠系水利用系數(shù)與田間水利用系數(shù)的乘積用水量分析用水量分析水資源用水

20、量主要包括農業(yè)灌溉用水、居民生活用水和畜禽用水等。目前在土地整治項目規(guī)劃中以農業(yè)灌溉用水分析為主。土壤水作物蓄水量灌溉制度灌溉用水量土壤水土壤水農田水油三種基本形式：地面水、土壤水喝地下水，其中，土壤水是與作物生長關系最密切的水分存在形式。土壤水有固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)三種狀態(tài)，其中，液態(tài)水是最主要的土壤水分形態(tài)，可分為吸濕水、薄膜水、毛管水和重力水。吸濕水不能在重力和毛管力的作用下自由移動。薄膜水只能在土壤表面緩慢移動，薄膜水達到最大的土壤含水率稱為土壤的最大分子持水率。含水量低于最大持水率稱為無效水。毛管水是有效水，是被作物吸收利用的最主要的土壤水分。重力水可被作物吸收，但由于它在根系分布層中停

21、留的時間很短，故易流失。作物需水量作物需水量農田水分消耗的途徑主要是植株蒸騰、株間蒸發(fā)和深層滲漏（或田間滲漏）作物需水量是制定灌溉制度、計算灌溉用水量和灌溉引水流量的基本參數(shù)。彭曼公式應用最為廣泛，是FAO正式推薦的通用公式：實際作物需水量實際作物需水量灌溉制度灌溉制度灌溉制度是指作物播種前及全生育期內的灌水次數(shù)、每次的灌水時間、灌水定額和灌溉定額。灌水定額是一次灌水單位面積上的灌水量。灌溉定額是指在播種前和整個生育期內各次灌水定額的總和。充分灌溉條件下的灌溉制度是指灌溉供水能夠充分滿足作物各生育階段的需水量要求而設計制定的灌溉制度。灌溉制度的計算方法灌溉制度的計算方法總結群眾的豐產灌水經(jīng)驗制

22、定灌溉制度，這種方法是目前獲取灌溉制度的最常用方法，屬于前期準備工作中實地調研的一項重要內容。根據(jù)灌溉試驗資料制定灌溉制度，這種方法一般采用田間對比試驗方法，把實驗田劃分為若干小區(qū)，將設計的幾套灌溉制度作為不同處理方案配置在各小區(qū)，觀測各小區(qū)作物生理性狀、產量及用水量等，進行分析比較確定最適宜的灌溉制度。根據(jù)水量平衡原理分析制定灌溉制度，這種方法是根據(jù)設計典型年的氣象資料和作物需水量要求，并參照群眾豐產灌水經(jīng)驗和灌溉試驗資料，逐時段地進行水量平衡計算，擬定出作物灌溉制度。灌溉用水量灌溉用水量灌溉用水量包括凈灌溉用水量與毛灌溉用水量兩種。對于一個灌區(qū)來講，凈灌溉用水量就是灌區(qū)作物正常生長所需灌溉

23、的水量。凈灌溉用水量、渠系輸水損失水量和田間灌水損失水量的總量為毛灌溉用水量。灌溉用水量大小及其在年內的變化過程，與灌區(qū)的氣候、土壤、作物、渠系質量、灌水技術、管理水平等因素有關。灌溉用水量的計算方法灌溉用水量的計算方法直接推算法：某種作物某次灌水的凈灌溉用水量等于此作物該次灌水定額與其灌水面積的乘積。全灌區(qū)某個時段的凈灌溉用水量為同期灌水的各種作物的凈灌溉用水量之和。全灌區(qū)某個時段的毛灌溉用水量為該灌區(qū)此次凈灌溉用水量除以灌溉水利用系數(shù)。間接推算法：全灌區(qū)整個灌溉季節(jié)的灌溉用水量也可通過綜合凈灌溉定額間接推求。全灌區(qū)綜合凈灌溉定額為同一時段內各種作物灌水定額的面積加權平均值，根據(jù)綜合凈灌溉定

24、額乘于灌溉面積求出全灌區(qū)某時段內的凈灌溉用水量，再除以灌溉水利用系數(shù)稱為綜合毛灌溉用水量。灌水率圖法：灌水率是指單位灌溉面積需要的凈灌水流量，又叫灌水模數(shù)。不計渠系損失的灌水率叫凈灌水率，計算出灌區(qū)各種作物各次灌水的灌水率后，以灌水時間為橫坐標、以灌區(qū)凈灌水率為縱坐標繪制出灌水率圖（可以適當修正），利用灌水率圖可以推算灌溉用水量及用水過程線。供水量分析供水量分析進行供水量分析時，必須對項目區(qū)的水文地質條件（地質構造、地下水類型、含水層分布、埋藏與開采條件、地下水補給等）、地下水及地表水利用情況（已建機井數(shù)、配套機井數(shù)、機井利用率、工農業(yè)生產生活實際開采地下水量、用水制度與用水技術）等因素進行詳

25、細分析。供水量一般有兩種方法：一是根據(jù)項目區(qū)當?shù)厮块T提供的資料進行分析；二是在資料不齊全的情況下通過計算進行分析。本講主要介紹后者，具體包括三個步驟：地表水供水分析地下水供水分析供水總量計算地表水供水分析地表水供水分析河流供水量分析：通常由當?shù)厮謥硖峁┵Y料。若資料不全，可以利用水文手冊和水文圖集提供的多年平均徑流深等值線圖，確定多年平均徑流深，再乘以控制流域面積，即得多年平均徑流量。地表水供水分析地表水供水分析水庫水源供水量分析地表水供水分析地表水供水分析塘壩水源供水量分析山塘產水量：一般南方灌區(qū)內山塘數(shù)量多、分布廣、供水潛力大按集雨面積推求：地表水供水分析地表水供水分析塘壩水源供水量分析山塘產水量：一般南方灌區(qū)內山塘數(shù)量多、分布廣、供水潛力大按復蓄