對外援助物資檢驗管理和口岸驗放管理制度

1、對外援助物資檢驗管理和對外援助物資檢驗管理和口岸驗放管理制度口岸驗放管理制度n援外物資檢驗管理和口岸驗放制度是援外項目質量管理體系的重要組成部分n一、援外物資檢驗管理體系一、援外物資檢驗管理體系n1 1 、規(guī)章體系、規(guī)章體系n2 2 、管理機構體系、管理機構體系1 1、規(guī)章體系、規(guī)章體系(規(guī)定援外司和國家檢驗局檢驗監(jiān)管司內部協(xié)調管理的有關流程職責分工和信息反饋處理等)(就執(zhí)行規(guī)章的有關具體問題在內部管理上作出補充規(guī)定)現(xiàn)行的檢務規(guī)章和檢驗標準(98)國檢檢聯(lián)113號(99)外經貿援發(fā)第108號文2 、管理機構體系、管理機構體系商務部質量監(jiān)督檢驗檢疫總局援外司/合作局(制度處/技經處)檢驗監(jiān)管司

2、(檢驗監(jiān)管一處)援外物資檢驗聯(lián)合協(xié)調小組主要職責：(1)全面組織協(xié)調檢查和處理援外物資檢驗事宜及有關的對外聯(lián)絡工作(2 )協(xié)調處理兩部門在檢驗工作中的新情況和新問題合作局各相關處室產地和口岸檢驗檢疫機構二、檢驗管理制度和口岸驗放管理制二、檢驗管理制度和口岸驗放管理制度的主要內容度的主要內容n1 1、納入檢驗管理范圍的援外物資、納入檢驗管理范圍的援外物資n2 2、產地采購和市場采購原則、產地采購和市場采購原則n3 3、產地（采購地）檢驗和口岸查驗原則、產地（采購地）檢驗和口岸查驗原則n4 4、產地檢驗、采購地檢驗的區(qū)別、產地檢驗、采購地檢驗的區(qū)別n5 5、特殊放行問題、特殊放行問題二、檢驗管理制

3、度和口岸驗放管理制度的二、檢驗管理制度和口岸驗放管理制度的主要內容主要內容n6 6、口岸驗放問題、口岸驗放問題n7 7、國內采購進口物資的檢驗、國內采購進口物資的檢驗n8 8、成套生產線設備的檢驗、成套生產線設備的檢驗n9、援外物資的優(yōu)選、援外物資的優(yōu)選n10、包裝問題、包裝問題1 1、納入檢驗管理范圍的援外物資、納入檢驗管理范圍的援外物資n我國政府提供的援款（指無息、低息貸款和無償援助）項下購置、用于項目建設或交付給受援國政府的物資。n凡納入檢驗管理范圍的物資，不論該物資為“法定檢驗”或“非法定檢驗”，均按“法定檢驗”辦理。n不納入檢驗管理范圍的物資n（1） 援外貼息優(yōu)惠貸款、援外合資合作基

4、金項下提供的物資n（2） 中國援外專家自用的生活物資n中國援外專家自用的生活物資，按一般出口貿易的方式進行，即“法定檢驗”物資與“非法定檢驗”物資區(qū)別處理，總數量由海關自由裁量2 2、產地采購和市場采購原則、產地采購和市場采購原則n（1） 產地采購或代理商采購 某一品種物資的采購總價超過10萬元人民幣，須向生產廠家直接采購 特殊情況下，可向授權的代理商采購n（2） 市場采購 允許市場采購的出發(fā)點 某一品種物資的采購總價不超過10萬元3 3、產地（采購地）檢驗和口岸查、產地（采購地）檢驗和口岸查驗原則驗原則n具體含義：n（1）施工單位向生產廠家（代理商）或供貨商采購后，向產地、采購地檢驗機構報驗

5、，并取得“換證憑單”。n（法律、法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機構實施檢驗的產品，如西藥、船舶、飛機等，向授權的檢驗機構報驗并取得合格證明）n（2）施工單位持換證憑單（或其他檢驗機構出具的合格證明）向口岸檢驗機構申請查驗，查驗合格，換發(fā)檢驗合格證書n（3）產地（采購地）檢驗機構一律不得越權代替口岸檢驗機構開具檢驗證書；3 3、產地（采購地）檢驗和口岸查、產地（采購地）檢驗和口岸查驗原則驗原則n口岸查驗機構一律不得對非本產地或采購地，且無換證憑單或其他檢驗機構合格證明的援外物資開具檢驗證書。n特別說明： 向生產廠家授權的代理商采購的物資，其商檢工作仍須按照“產地檢驗、口岸查驗”原則在生產廠家所在地辦理檢驗。

6、4 4、產地檢驗、采購地檢驗的區(qū)別、產地檢驗、采購地檢驗的區(qū)別n（1）產地檢驗：對物資的品質進行檢驗n（2） 采購地檢驗：n不檢驗品質，僅檢驗規(guī)格、型號、數量、重量和包裝填報援外物資檢驗一覽表時，須在備注欄注明“市場采購”，可不列明檢驗標準5 5、特殊放行問題、特殊放行問題n（1）設立特殊放行的出發(fā)點n（2）特殊放行的兩種情況n（3）實施程序n（4）例外 法律、法規(guī)規(guī)定由其他檢驗機構實施檢驗的產品，如西藥、船舶、飛機等，一律不得特殊放行6 6、口岸驗放問題、口岸驗放問題n根據原外經貿部、海關總署、國家質檢總局560號文的規(guī)定：（1）經產地（采購地）檢驗和口岸查驗合格或商定特殊放行的援外出口物資

7、，由口岸查驗機構統(tǒng)一換發(fā)通關單，并在通關單備注欄內加注“援外出口物資”字樣（2）各口岸海關一律憑援外項目實施企業(yè)提交的任務通知書以及口岸出入境機構出具的加注“援外出口物資”字樣的通關單放行。7 7、國內采購進口物資的檢驗、國內采購進口物資的檢驗n援外物資指定在國內采購的進口產品，由采購地檢驗機構對商品的外觀、包裝、數量合重量進行檢驗后出具換證憑單n或者，由施工單位憑檢驗機構簽發(fā)的合格有效的進口商品檢驗證書直接向口岸機構辦理手續(xù)。8 8、成套生產線設備的檢驗、成套生產線設備的檢驗n（1）實行總裝廠負責的，由總裝廠負責所有外購單機的采購和配套，將單機（包括外購單機）配齊后統(tǒng)一在總裝廠所在地報驗，外

8、購單機不再單獨執(zhí)行產地檢驗n（2）在總裝廠所在地進行產地檢驗時，實行單機檢驗方式9、援外物資的優(yōu)選、援外物資的優(yōu)選n投標企業(yè)須嚴格審定供貨廠商的資質，凡實施出口質量許可制度（如機電產品、化工品）、衛(wèi)生注冊登記制度的產品（如食品、畜產品）以及被列入國家強制性認證目錄的產品（3C認證產品）須向獲證企業(yè)采購或選擇貼有3C標志的產品；n未實施出口質量許可制度的產品，須優(yōu)先選用獲得國家進出口企業(yè)認證機構認可委員會（CNAB）認證企業(yè)的產品，其次可以選用獲國際質量體系認證企業(yè)的產品。10、包裝問題、包裝問題n援外物資的貨物包裝須符合出口貨物包裝的有關規(guī)定，國家有強制性包裝要求的原則上須按相關規(guī)定強制執(zhí)行檢

9、驗。 n施工用材料、設備因品種繁雜、批量小不便于按出口貨物包裝規(guī)定的，應按適用于長途運輸的包裝方式執(zhí)行檢驗。檢驗檢疫機構在查驗中發(fā)現(xiàn)援外物資包裝破損的，施工單位須按要求進行更換。三、檢驗管理程序三、檢驗管理程序施工單位填報援外物資檢驗一覽表(表一、表二、表三） 經濟合作局主管處室審核 質檢總局檢驗監(jiān)管司 相關產地（采購地）和口岸檢驗機構四、信息反饋和處理四、信息反饋和處理n 商務部經濟合作局與質檢總局檢驗監(jiān)管司建立嚴密的信息反饋和處理制度。 產地（采購地）和口岸檢驗機構 質檢總局檢驗監(jiān)管司 經濟合作局相關處室援外項目材料檢驗一覽表品牌供貨地一 已定型部分序號品名HS編碼數量出口港二 未定型部分

10、出廠日期供貨地商檢部門序號數量規(guī)格或型號生產廠商品名HS編碼出口港質量標準或檔次補報檢驗一覽表時間檢驗標準金額供貨商供貨聯(lián)系電話項目總承包企業(yè)： 地址： 傳真：檢驗負責人： 電話： 手機或BP機： 檢驗聯(lián)系人： 電話： 手機或BP機： 表一表一援援 項目材料檢驗一覽表項目材料檢驗一覽表供貨聯(lián)系人檢驗標準備注援外項目設備檢驗一覽表品牌供貨地一 已定型部分序號品名HS編碼數量出口港二 未定型部分項目總承包企業(yè)： 地址： 傳真：檢驗負責人： 電話： 手機或BP機： 檢驗聯(lián)系人： 電話： 手機或BP機： 表二表二援援 項目設備檢驗一覽表項目設備檢驗一覽表供貨聯(lián)系人檢驗標準備注出口港質量標準或檔次補報檢驗一覽表時間檢驗標準金額供貨商供貨聯(lián)系電話出廠日期供貨地商檢部門序號數量規(guī)格或型號生產廠商品名HS編碼援外項目施工機械檢驗一覽表規(guī)格或已