電大行政組織學(xué)期末復(fù)習(xí)題小抄

1、名詞解釋：1行政組織：是指為推行國家公共行政事務(wù)而依法建立起來的各種行政機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱。2非正式組織：是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸、感情交流、情趣相近、利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并由此自然形成的一種人際關(guān)系。3團(tuán)體意識(shí)：是指組織成員對(duì)組織在思想上、認(rèn)識(shí)上、感情上和行為上擁有共同一致的價(jià)值觀。團(tuán)體意識(shí)是維系組織存在與發(fā)展的靈魂。4單向溝通：是指在溝通時(shí)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息，雙方無論在語言和情感上都不要信息的反饋。5單環(huán)學(xué)習(xí)：是將組織動(dòng)作的結(jié)果與組織的策略和行為聯(lián)系起來，并對(duì)策略和行為進(jìn)行修正，以使組織績(jī)效保持在組織規(guī)范與目標(biāo)規(guī)定的范圍內(nèi)。而組織規(guī)范與目標(biāo)本身則

2、保持不變。6棱柱模式理論：是將社會(huì)形態(tài)劃分為三種基本模式，即農(nóng)業(yè)社會(huì)、棱柱社會(huì)、工業(yè)社會(huì)，然后分別比較各自的特征以及社會(huì)環(huán)境對(duì)行政制度的影響。7組織環(huán)境：是指存在于組織邊界之外，可能對(duì)組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。8內(nèi)部環(huán)境：指的是組織界限以內(nèi)與組織的個(gè)體決策行為直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素，比如組織目標(biāo)，組織的產(chǎn)品和服務(wù)的屬性，組織內(nèi)部的溝通網(wǎng)絡(luò)及其過程，以及組織成員的教育背景等。9行政組織的環(huán)境分析：就是組織管理者對(duì)組織的環(huán)境進(jìn)行研究，感知和了解環(huán)境及其變化，從而制定相應(yīng)的策略，適應(yīng)環(huán)境的變化，乃至最終有效地創(chuàng)造有利于組織發(fā)展的環(huán)境的過程。10行政組織結(jié)構(gòu)：是就行政組織內(nèi)部各構(gòu)

3、成部分或各個(gè)部分之間所確定的關(guān)系模式。11管理層次：為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級(jí)的數(shù)額。12管理幅度：為一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或管理人員能夠直接有效地管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目。13總理負(fù)責(zé)制：是指總理對(duì)國務(wù)院工作中的重大問題具有最后決策權(quán)，并對(duì)這些決定以及其所領(lǐng)導(dǎo)的全部工作負(fù)全面責(zé)任。14民族區(qū)域自治制度：是指在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。15集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)體系；或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞

4、機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。16分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)：是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主的處理事務(wù)；或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。17群體：是指介于組織和個(gè)人之間的，通過一定的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系而集合起來的，進(jìn)行共同活動(dòng)的人們的集合體。18群體歸屬意識(shí)：是個(gè)體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感。有了這種情感，個(gè)體就會(huì)以這個(gè)群體規(guī)范為準(zhǔn)則而活動(dòng)，自覺地維護(hù)這個(gè)群體的利益，并與群體內(nèi)的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感、一致的行為及所屬群體的特點(diǎn)和準(zhǔn)

5、則。19群體凝聚力：是指群體對(duì)成員的吸引程度和群體成員之間關(guān)系的緊密程度。20行政組織領(lǐng)導(dǎo)：是指行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者依法運(yùn)用國家公共權(quán)力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導(dǎo)和影響所屬成員達(dá)成公共目標(biāo)的活動(dòng)過程。21領(lǐng)導(dǎo)影響力：是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中，有效改變和影響他人心理和行為的一種能力或力量。22非權(quán)力性影響力：也稱非強(qiáng)制性影響力，它主要來源于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格魅力，來源于領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互感召和相互信賴。23行政組織決策：是指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能，就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動(dòng)方案，做出各種決定的過程。24行政組織決策體制：是指進(jìn)行行政組織決策的體系，

6、它是用制度形式固定了的承擔(dān)行政組織決策任務(wù)的機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、職權(quán)劃分以及運(yùn)行關(guān)系的模式。25沖突：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元之間，由于目標(biāo)、各自的特點(diǎn)和利益的不同，所產(chǎn)生的對(duì)立態(tài)度或行為。26直線/職能沖突：主要發(fā)生在任務(wù)單位與職能部門間的沖突，焦點(diǎn)常在資源分配上或職能部門干預(yù)任務(wù)系統(tǒng)的決策方面。27仲裁解決法：是指當(dāng)沖突發(fā)生以后，通過協(xié)商已無法解決時(shí)，這就需要第三者或較高階層的專家、領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)解，通過仲裁，使沖突得到解決。28組織溝通：是指組織中人與人之間、群體與群體之間、上下級(jí)之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點(diǎn)和交流情報(bào)、信息，以期達(dá)到相互了解、相互支持、實(shí)現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的

7、行為和過程。29正式溝通：是指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進(jìn)行的信息傳遞和交流。30非正式溝通：是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。31行政組織學(xué)習(xí)：以行政組織為主體，是指行政組織為應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提高治理能力，進(jìn)行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學(xué)習(xí)過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識(shí)，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識(shí)，從而帶來行為和組織績(jī)效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。32行政組織文化：是指在一定的社會(huì)歷史背景下，行政組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中逐步形成的并為組織成員普遍認(rèn)可和接受的，對(duì)組織及其成員具有持久影響力的行政價(jià)值觀、行政意識(shí)、行政規(guī)范和行政思

8、維模式的總和。33雙環(huán)學(xué)習(xí)：是重新評(píng)價(jià)組織的本質(zhì)、價(jià)值和基本假設(shè)。雙環(huán)學(xué)習(xí)也被稱為“變革型學(xué)習(xí)”。34三環(huán)學(xué)習(xí)：是指組織應(yīng)該學(xué)習(xí)如何學(xué)習(xí)，并將之命名為再學(xué)習(xí)或次級(jí)學(xué)習(xí)。這是最深程度的學(xué)習(xí)。35績(jī)效管理：就是通過對(duì)行政組織績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、實(shí)施和對(duì)完成情況的評(píng)估、反饋來改進(jìn)和優(yōu)化管理。36績(jī)效評(píng)估：就是用事先確定好的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來衡量績(jī)效實(shí)踐狀況，以確定績(jī)效實(shí)踐水平的活動(dòng)。37組織變革：是指組織系統(tǒng)為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化，對(duì)組織系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能進(jìn)行調(diào)整，改變舊的管理模式，建立新的組織管理形態(tài)，以維系組織的生存和發(fā)展，并借此提高組織效能的一個(gè)過程或行為。38組織發(fā)展：是指運(yùn)用行為科學(xué)的理論和技術(shù)

9、，根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理地設(shè)計(jì)組織的結(jié)構(gòu)與體系，妥善地運(yùn)用、調(diào)整組織的人力、物力、技術(shù)等資源，對(duì)組織管理的模式和人的行為實(shí)施變革，從而增進(jìn)組織的有效性和活力、實(shí)現(xiàn)組織效能的一種過程。39工作再設(shè)計(jì)：是通過對(duì)工作進(jìn)行重新調(diào)整和再設(shè)計(jì)，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強(qiáng)員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。40敏感性訓(xùn)練：又稱敏感度訓(xùn)練或“T組訓(xùn)練”，是一種在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的訓(xùn)練方式。是通過群體間相互作用的體驗(yàn)，提高受訓(xùn)者的社會(huì)敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓(xùn)者自己、他人、群體和組織的認(rèn)知能力和理解力，并掌握如何處理這些社會(huì)關(guān)系的技能。41權(quán)力性影響力：又稱為強(qiáng)制性影響力，

10、它主要源于法律、職位、習(xí)慣和武力等等。權(quán)力性影響力對(duì)人的影響帶有強(qiáng)迫性、不可抗拒性，它是通過外推力的方式發(fā)揮其作用。42霍桑實(shí)驗(yàn)：人際關(guān)系學(xué)派的主要代表人物是喬治梅奧、羅斯利斯伯格。他們的學(xué)說是從20世紀(jì)20年代中期到30年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)的，因而得名霍桑試驗(yàn)。霍桑試驗(yàn)從1924年開始到1932年結(jié)束，歷時(shí)8年，經(jīng)過對(duì)工作環(huán)境、工作條件、群體行為、員工態(tài)度、工作士氣與生產(chǎn)效率之間的一系列的實(shí)驗(yàn)，他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響。43主文化：是行政組織中上層管理人員或者領(lǐng)導(dǎo)人員所主導(dǎo)和支

11、持的，與組織中正式的規(guī)章制度、組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化。組織中的主文化是組織文化的代表，通常展現(xiàn)了一個(gè)組織特有的精神氣質(zhì)和風(fēng)格心態(tài)。44帕森斯：是美國著名的社會(huì)學(xué)家，社會(huì)系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始者。帕森斯對(duì)社會(huì)生活中的組織現(xiàn)象有其獨(dú)特的研究，他認(rèn)為，所有社會(huì)組織本身就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，每個(gè)大的社會(huì)系統(tǒng)下面又分有若干小的社會(huì)系統(tǒng)，整個(gè)社會(huì)則是一個(gè)最大的社會(huì)系統(tǒng)。社會(huì)系統(tǒng)在本質(zhì)上是由組織成員的行為或行為關(guān)系的構(gòu)成，因此，在研究組織時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)研究這些行為活動(dòng)及角色關(guān)系。范圍外的：45組織：組織是在特定的社會(huì)環(huán)境之中，由一定的要素構(gòu)成，為達(dá)到一定目標(biāo)而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境的不斷變化而自求適應(yīng)

12、和調(diào)整，具有特定文化特征的一個(gè)開放系統(tǒng)。46正式組織：是指以明文規(guī)定的形式確立下來的，成員具有正式分工關(guān)系的組織。47組織文化：是指在一定的社會(huì)歷史條件下，組織在長(zhǎng)期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的價(jià)值觀念、心理意識(shí)、行為規(guī)范、活動(dòng)準(zhǔn)則和思維模式的總和。48外部環(huán)境：是指組織界限之外與組織內(nèi)個(gè)體決策直接相關(guān)的自然和社會(huì)因素。49組織的“顯結(jié)構(gòu)”：構(gòu)成組織結(jié)構(gòu)的外在因素的集合。50組織的“潛結(jié)構(gòu)”：我們把組織當(dāng)中人的目標(biāo)價(jià)值、觀念、態(tài)度、氣質(zhì)、情感等方面的相互關(guān)系稱之為組織的“潛結(jié)構(gòu)”或“潛結(jié)構(gòu)”因素。51標(biāo)竿管理：標(biāo)竿管理就是從分析本行業(yè)的標(biāo)竿的行為著手，學(xué)習(xí)其成功的經(jīng)驗(yàn)，以

13、提高自身績(jī)效的一種績(jī)效管理方法。標(biāo)竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績(jī)效管理的重要方法。52行政組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)化：就是將行政組織系統(tǒng)縱向劃分為若干個(gè)層級(jí)，每一層級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管轄范圍和管理權(quán)限從高到低逐級(jí)縮小。53行政組織結(jié)構(gòu)的分部化：就是將行政組織按照不同的功能、活動(dòng)范圍橫向劃分為若干個(gè)職能部門，各職能部門的工作性質(zhì)不同，但行政地位、管轄范圍和權(quán)限是平行和相同的。54組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：是指組織管理者根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境因素，規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點(diǎn)的、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織結(jié)構(gòu)的過程或活動(dòng)。55村民委員會(huì)：是村民自我管理、自我教育、自

14、我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。56領(lǐng)導(dǎo)：是指引和影響個(gè)人、群體或組織在一定條件下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動(dòng)過程。57群體規(guī)范：群體規(guī)范是指群體所確定的行為標(biāo)準(zhǔn)。群體規(guī)范主要有風(fēng)俗、文化、語言、輿論、公約、時(shí)尚等行為規(guī)范及各種不同的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。58行政組織決策程序：是指行政組織在決策過程中所必須經(jīng)過和遵循的工作次序和工作步驟。59組織決策科學(xué)化：是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。60工作沖突：當(dāng)人情貨部門之間在工作上相互依賴或密切相關(guān)而出現(xiàn)指責(zé)分歧和工作矛盾時(shí)，就可能產(chǎn)生工作沖突。61組織

15、學(xué)習(xí)：是指組織成員不斷獲取知識(shí)、改善自身的行為、優(yōu)化組織的體系，以在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中保持可持續(xù)生存和健康和諧發(fā)展的過程。簡(jiǎn)答題：1、簡(jiǎn)述正式組織及其特征。答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來，成員具有正式分工關(guān)系的組織。正式組織的特征有：(1)經(jīng)過特定規(guī)劃建立起來的，并不是自發(fā)形成；(2)有較為明確的組織目標(biāo)；(3)組織內(nèi)部分成各部門，各部門的職責(zé)、權(quán)限及完成工作任務(wù)皆有明確規(guī)定；(4)組織內(nèi)各個(gè)職位，按照等級(jí)原則進(jìn)行法定安排，每個(gè)人承擔(dān)一定的角色；(5)有明確的法律、制度和行為規(guī)范。2、簡(jiǎn)述韋伯理想型官僚組織的基本特征。答：1）明確的分工；2）嚴(yán)格的層級(jí)節(jié)制；3）嚴(yán)明的組織紀(jì)律；4）

16、規(guī)范的錄用制度；5）實(shí)行任命制；6）固定的薪俸制度。3、與其他社會(huì)組織相比，行政組織具有哪些特征？答：(1)行政組織是唯一可以合法使用暴力的機(jī)關(guān)；(2)行政組織是一個(gè)具有天然壟斷地位的組織；(3)行政組織是可以合法行使行政權(quán)的組織；(4)行政組織是承擔(dān)公共責(zé)任的組織；(5)行政組織是以追求公共利益為目的的組織。4、簡(jiǎn)述人際關(guān)系學(xué)派的組織理論觀點(diǎn)。答：(1)組織不僅是一個(gè)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而且是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)；(2)組織成員不單純是受經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)，而且受不同的社會(huì)和心理因素的激勵(lì)；(3)在正式組織之中存在著非正式組織，非正式組織對(duì)組織效率起著重要影響；(4)考慮到各種社會(huì)心理因素，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)觀念中的

17、以組織正式結(jié)構(gòu)和職能為基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)模式作實(shí)質(zhì)性修正；(5)領(lǐng)導(dǎo)不僅需要有有效的技術(shù)才能，同時(shí)應(yīng)具有有效的人際關(guān)系技能。5、簡(jiǎn)述影響行政組織運(yùn)作的外部環(huán)境因素。答：(1)政治環(huán)境。是指直接或間接影響和作用于行政組織的政治因素，包括政治制度、政治文化、政治過程等。(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。是指直接或間接影響行政組織的經(jīng)濟(jì)因素的總和。(3)法律環(huán)境。包括規(guī)范和約束行政組織的行政法律法規(guī)和規(guī)章體系，也包括其他方面的法律及其制度。(4)科學(xué)技術(shù)環(huán)境。技術(shù)系統(tǒng)是由組織任務(wù)方面的要求確定的，而其形式則是由所要求的特殊知識(shí)與技能、所采用的技術(shù)與設(shè)備、信息處理上的要求以及各種設(shè)施的布局等決定的。(5)文化環(huán)境。泛指一個(gè)社會(huì)

18、由意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、倫理道德等因素所構(gòu)成的文化形態(tài)。除上述主要的環(huán)境領(lǐng)域外，自然環(huán)境、人口狀況、國際環(huán)境都對(duì)公共行政組織環(huán)境的管理產(chǎn)生巨大的影響。6、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)分部化應(yīng)遵循的原則。答：(1)職掌明確，機(jī)能一致；(2)單一指揮；(3)從屬關(guān)系明確；(4)合理競(jìng)爭(zhēng)；(5)主管部門和業(yè)務(wù)部門相配合。7、簡(jiǎn)析組織結(jié)構(gòu)整合或一體化的途徑與手段。答：(1)目標(biāo)手段。統(tǒng)一的目標(biāo)能夠使各部門達(dá)到思想上和行動(dòng)上的一致，使各部門能夠和諧一致地努力工作。(2)政策手段。各部門相互關(guān)系的協(xié)調(diào)、彼此之間的工作聯(lián)系、各種活動(dòng)的步調(diào)一致等都離不開統(tǒng)一的政策。(3)組織手段。要使組織活動(dòng)既有區(qū)分又能有效統(tǒng)一，就需要一種新

19、的組織安排。(4)信息溝通手段。組織的多樣化和專門化，使得組織間的信息溝通就顯得愈為重要。8、簡(jiǎn)述國務(wù)院作為最高國家行政機(jī)關(guān)其地位的具體表現(xiàn)。答：(1)國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作。(2)國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。(3)國務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。(4)國務(wù)院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)

20、必須遵照?qǐng)?zhí)行。9、簡(jiǎn)述國務(wù)院的職權(quán)內(nèi)容。答：(1)行政立法權(quán)。(2)行政提案權(quán)。(3)行政領(lǐng)導(dǎo)與管理權(quán)。(4)行政監(jiān)督權(quán)。(5)人事行政權(quán)。10、簡(jiǎn)述行政組織設(shè)計(jì)的程序與步驟。答：(1)明確組織目標(biāo)；(2)決定達(dá)成目標(biāo)所需的計(jì)劃與配置單位；(3)決定實(shí)施計(jì)劃的作業(yè)與配置職位；(4)權(quán)責(zé)區(qū)分；(5)制定組織規(guī)程和規(guī)章制度。11、簡(jiǎn)述群體功能的主要內(nèi)容。答：1）完成組織所賦予的任務(wù)；2）滿足群體成員的需求；3）把個(gè)體力量匯合成新的力量。12、簡(jiǎn)述群體凝聚力的主要作用。答：(1)群體凝聚力與工作績(jī)效的關(guān)系。兩者之間有著密切的關(guān)系，得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為如果與組織目標(biāo)是一致的，那么群體凝聚力可以

21、提高群體的工作績(jī)效；如果得到群體凝聚力強(qiáng)化的群體行為與整個(gè)組織目標(biāo)是不一致的，甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績(jī)效，反而會(huì)降低群體的工作績(jī)效。(2)群體凝聚力與員工滿意度的關(guān)系。一般來說群體凝聚力會(huì)提高滿意程度，但滿意程度高最終對(duì)整個(gè)群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。因?yàn)闈M意程度高可以令群體成員對(duì)群體忠心耿耿，盡職盡責(zé)，但也可能使群體成員安于現(xiàn)狀，維護(hù)既得利益，產(chǎn)生惰性，拒絕改革。(3)(3)群體凝聚力與員工個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)系。群體凝聚力對(duì)于個(gè)人的成長(zhǎng)而言也是一件利弊參半的事情。從有利于員工成長(zhǎng)的一面來說，群體凝聚力強(qiáng)的群體使人產(chǎn)生安全感，在遇到困難的時(shí)候容易得到他人的

22、支持和幫助。從不利于員工成長(zhǎng)的一面來說，凝聚力強(qiáng)的群體中的員工有時(shí)會(huì)有較強(qiáng)的依賴性，缺少獨(dú)立性和創(chuàng)造性。13、領(lǐng)導(dǎo)影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：1）領(lǐng)導(dǎo)影響力是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的前提條件；2）領(lǐng)導(dǎo)影響力影響著組織群體的凝聚力與團(tuán)結(jié)；3）領(lǐng)導(dǎo)影響力可以改變和影響組織成員的行為。14、領(lǐng)導(dǎo)者在用人過程中應(yīng)堅(jiān)持的原則主要有哪些？答：1）揚(yáng)長(zhǎng)避短原則；2）量才任職，職能相稱原則；3）誠信不疑原則；4）明責(zé)授權(quán)原則；5）用養(yǎng)并重原則。15、論述21世紀(jì)做好領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則。答：1）胸有全球化戰(zhàn)略；2）在工作中善于保持平衡；3）建立學(xué)習(xí)型組織；4）以人為本，善待下屬。16、擬定方案時(shí)應(yīng)注意哪些問題

23、？答：1）方案本身要有可行性；2）方案要有多樣性；3）方案要有完備性；4）方案要有突破性；5）方案要盡可能定量化。17、簡(jiǎn)述沖突處理的模式。答：1）回避型。合作意向與固執(zhí)意向都很低，對(duì)自身利益和對(duì)方利益都不感興趣，采取回避沖突的行為方式。2）爭(zhēng)斗型。缺乏合作意向，固執(zhí)于自身利益，傾向于戰(zhàn)勝對(duì)方并犧牲對(duì)方利益。3）克制型。合作意向很高，寧可犧牲自身利益而使對(duì)方達(dá)到目的。4）妥協(xié)型。兩種意向都取其中間，試圖通過交換的方法使雙方都作一些讓步，并都得到部分的利益滿足。5）協(xié)作型。合作意向和固執(zhí)意向都很高，對(duì)雙方利益都給以高度關(guān)注，力求通過協(xié)商和各種積極的措施保證雙方利益的實(shí)現(xiàn)。18、簡(jiǎn)述組織溝通的基本

24、原則。答：(1)明確性原則；(2)準(zhǔn)確性原則；(3)需要原則；(4)計(jì)劃原則；(5)反饋原則；(6)在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則。19、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。答：1）行政組織學(xué)習(xí)是一種集體學(xué)習(xí)；2）行政組織學(xué)習(xí)是一種系統(tǒng)化、持續(xù)的過程；3）行政組織學(xué)習(xí)是應(yīng)對(duì)環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學(xué)習(xí)過程；4）行政組織學(xué)習(xí)可以帶來行為和組織績(jī)效多方面改善；5）行政組織學(xué)習(xí)有助于促進(jìn)組織體系的不斷完善。20、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)習(xí)的功能。答：（1）提升行政組織成員素質(zhì)；（2）促進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)；（3）順應(yīng)全球化、信息化浪潮對(duì)行政組織環(huán)境的置換；（4）有利于創(chuàng)造面向民眾、公務(wù)員和世界的“生態(tài)政府”；（5）促進(jìn)行

25、政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會(huì)整合能力。21、簡(jiǎn)析我國當(dāng)代行政組織文化的走向。答：（1）由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（2）由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（3）由集權(quán)型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（4）由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變；（5）由管制型行政組織文化向服務(wù)型行政組織文化轉(zhuǎn)變。22、構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循哪些原則，選取怎樣的途徑？答：構(gòu)建行政組織文化應(yīng)該遵循的原則有：(1)目標(biāo)原則；(2)價(jià)值原則；(3)創(chuàng)新原則；(4)參與原則；(5)以人為中心原則。構(gòu)建行政組織文化的途徑：(1)加強(qiáng)行政組織人員道德建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；(2)培養(yǎng)

26、具有核心文化素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在組織文化建設(shè)中的作用；(3)完善激勵(lì)約束機(jī)制，形成有壓力感的組織文化氛圍；(4)開展團(tuán)隊(duì)建設(shè)，營造和諧的工作氛圍；(5)創(chuàng)造文明的辦公環(huán)境。23、績(jī)效管理有哪些主要活動(dòng)？答：（1）計(jì)劃績(jī)效。在新的績(jī)效周期開始時(shí)，各級(jí)管理者和員工就員工的決策權(quán)限等問題進(jìn)行討論，促進(jìn)相互理解并達(dá)成協(xié)議這就是計(jì)劃績(jī)效。（2）監(jiān)控績(jī)效。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)員工績(jī)效的監(jiān)控，管理人員應(yīng)該在整個(gè)績(jī)效管理循環(huán)的實(shí)施過程中，通過各種手段了解員工的工作狀況，與員工保持持續(xù)的績(jī)效溝通，預(yù)防或解決績(jī)效期間可能發(fā)生的各種問題，幫助員工更好地完成績(jī)效計(jì)劃。（3）評(píng)價(jià)績(jī)效。評(píng)價(jià)績(jī)效特指在績(jī)效周期結(jié)束時(shí)，由管理者和員

27、工使用既定、合理的評(píng)價(jià)方法與衡量技術(shù)，對(duì)員工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程。（4）反饋績(jī)效。是指績(jī)效周期結(jié)束時(shí)，管理者和員工之間進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)面談，使員工充分了解和接受績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，并由管理者指導(dǎo)員工改進(jìn)績(jī)效的過程。24、簡(jiǎn)述格雷納組織變革模式。*答：哈佛大學(xué)教授格雷納1967年在組織變革模式一書中，提出了一種按權(quán)力來劃分的組織變革模式。他認(rèn)為，一般組織的權(quán)力分配情況可分成三種：獨(dú)權(quán)、分權(quán)和授權(quán)。這三種權(quán)力分配可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側(cè)重點(diǎn)在變革的權(quán)力方式方面。他認(rèn)為，組織變革的成功方式是采用分權(quán)式的變革，而不是獨(dú)權(quán)方式或授權(quán)方式。25與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)相比，知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有哪些明顯的特點(diǎn)？

28、答：(1)知識(shí)是組織根本的生產(chǎn)要素；(2)符號(hào)商品增加；(3)生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作；(4)虛擬工作場(chǎng)所；(5)個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)；(6)即時(shí)性與變革的加速；(7)知識(shí)工作者的興起。26簡(jiǎn)述民主的基本價(jià)值？*答：(1)民主有助于避免獨(dú)裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；(2)民主保證公民享有許多基本的權(quán)利，這是非民主制度不會(huì)去做也不可能做到的；(3)民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；(4)民主有助于人們維護(hù)自身的根本利益；(5)只有民主政府才能夠?yàn)閭€(gè)人提供最大的機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；(6)只有民主的政府才為履行道德責(zé)任提供了最大的機(jī)會(huì)；(7)民主較

29、之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機(jī)會(huì)；(8)只有民主政治才能造就相對(duì)較高程度的政治平等；(9)現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭(zhēng)；(10)民主的國家，一般會(huì)比非民主的國家更為繁榮。27特別行政區(qū)長(zhǎng)官行使的主要職權(quán)有哪些？*答：(1)領(lǐng)導(dǎo)特別行政區(qū)政府；(2)負(fù)責(zé)執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會(huì)通過的法案，公布法律；簽署立法會(huì)通過的財(cái)政預(yù)算案，將財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)中央政府備案；(4)決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報(bào)請(qǐng)中央政府任命各司司長(zhǎng)、各局局長(zhǎng)、各處處長(zhǎng)等主要官員；(6)依照法定程序任免各級(jí)法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中

30、央政府就基本法規(guī)定的有關(guān)事務(wù)發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權(quán)的對(duì)外事務(wù)和其他事務(wù)；(10)批準(zhǔn)向立法會(huì)提出有關(guān)財(cái)政收入或支出動(dòng)議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負(fù)責(zé)政府公務(wù)的人員是否向立法會(huì)作證或提供證據(jù)；(12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請(qǐng)?jiān)?、申訴事項(xiàng)。28試述行政組織績(jī)效評(píng)估的意義。*答：績(jī)效評(píng)估作為績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)對(duì)行政組織績(jī)效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：（一）績(jī)效評(píng)估對(duì)績(jī)效管理具有基礎(chǔ)性作用。(1)績(jī)效評(píng)估是績(jī)效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；(2)績(jī)效評(píng)估凸顯績(jī)效管理的價(jià)值取向。（二）績(jī)效評(píng)估是行政組織內(nèi)部管理的

31、重要機(jī)制。從績(jī)效評(píng)估對(duì)行政組織自身管理及組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度看，績(jī)效評(píng)估具有以下幾項(xiàng)功能：(1)績(jī)效評(píng)估為行政組織提供了控制機(jī)制；(2)績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了監(jiān)督機(jī)制；(3)績(jī)效評(píng)估為行政組織管理提供了激勵(lì)機(jī)制。-29簡(jiǎn)述雙因素理論對(duì)我們的啟示。*答：雙因素理論給我們的啟示是：更多考慮人的社會(huì)性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動(dòng)工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點(diǎn)將越來越重要。要盡可能防止激勵(lì)因素向保健因素的轉(zhuǎn)化所導(dǎo)致的激勵(lì)成本上升和激勵(lì)手段減少。范圍外的：30、簡(jiǎn)述組織的構(gòu)成要素。答：組織的構(gòu)成要素主要有下列幾種：(1)組織目

32、標(biāo)；(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置；(3)人員構(gòu)成；(4)權(quán)責(zé)體系；(5)制度規(guī)范；(6)資金設(shè)備；(7)技術(shù)；(8)信息溝通；(9)團(tuán)體意識(shí)；(10)環(huán)境。-31、簡(jiǎn)述組織的功能與作用。答：組織的功能是組織系統(tǒng)內(nèi)部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性，具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的功效和作用。從系統(tǒng)論的角度看，發(fā)揮三種功能：(1)“聚合”功能；(2)“轉(zhuǎn)換”功能；(3)“釋放”功能。具體來說，組織的功能和作用主要體現(xiàn)在：(1)組織能夠創(chuàng)造一種新的合力，起著“人力放大”作用。(2)組織能夠產(chǎn)生一種協(xié)同效應(yīng)，提高組織工作的效率。(3)組織能夠滿足人們的需要。32、簡(jiǎn)述行政組織學(xué)的研究特點(diǎn)。答：(1)政治性和社會(huì)性的統(tǒng)一

33、；(2)應(yīng)用性和理論性的統(tǒng)一；(3)綜合性與獨(dú)立性的統(tǒng)一；(4)權(quán)變性和規(guī)律性的統(tǒng)一。-33、簡(jiǎn)述非正式組織及其特征（特點(diǎn)）。答：非正式組織是正式組織內(nèi)若干成員由于相互接觸.感情交流.竊取相近.利害一致，未經(jīng)人為的設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的交互行為和意識(shí)，并以此自然形成的一種人際關(guān)系。非正式組織具有以下特征：(1)自發(fā)性；(2)內(nèi)聚性；(3)不穩(wěn)定性；(4)領(lǐng)袖作用較大。34、簡(jiǎn)述行政組織環(huán)境的特點(diǎn)。答： (1)環(huán)境構(gòu)成的復(fù)雜性和多樣性；(2)環(huán)境的變化和環(huán)境的變動(dòng)性；(3)行政組織環(huán)境的差異性；(4)行政組織環(huán)境的相互作用性。35、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個(gè)方面?答：(1)資源的提供者；(2)服務(wù)的對(duì)象

34、；(3)利益群體；(4)政府組織。-36、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)的特征。答：(1)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；(2)組織結(jié)構(gòu)的層級(jí)性；(3)組織結(jié)構(gòu)的相對(duì)性；(4)組織結(jié)構(gòu)的開放性及變異性。37、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)的功能。答：(1)整合功能；(2)效率功能；(3)控制功能；(4)溝通功能；(5)心理需求功能。38、簡(jiǎn)述組織結(jié)構(gòu)層級(jí)化的優(yōu)缺點(diǎn)。答：優(yōu)點(diǎn)：(1)權(quán)力直線分布，權(quán)力鏈清楚，有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；(2)權(quán)力集中，層層節(jié)制，上下隸屬關(guān)系清楚，有利于信息傳遞和溝通；(3)組織目標(biāo)明確，有利于調(diào)動(dòng)下屬和工作人員的積極性。缺點(diǎn)：(1)過多的層級(jí)結(jié)構(gòu)，容易帶來溝通和協(xié)調(diào)上的困難；(2)層級(jí)結(jié)構(gòu)的存在形成了成員間身份與

35、地位的高低，這種差別容易加大相互間的距離，造成溝通上的障礙。-39、影響管理層次與管理幅度的主要因素有哪些?答： (1)下級(jí)的教育、訓(xùn)練和技能；(2)工作性質(zhì)與計(jì)劃程度；(3)管理技術(shù)與工藝水平；(4)權(quán)力模式和授權(quán)的程度；(5)組織環(huán)境和組織狀況。40、簡(jiǎn)述國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。答：中國政治體制的基本架構(gòu)是：國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：(1)國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；(2)國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；(3)國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

36、。-41、簡(jiǎn)述群體意識(shí)包括的主要內(nèi)容。答：(1)群體的歸屬意識(shí)；(2)群體的認(rèn)同意識(shí)；(3)群體的促進(jìn)意識(shí)。42、簡(jiǎn)述行政組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)及基本職能。答：特點(diǎn)：(1)時(shí)代性；(2)權(quán)威性；(3)綜合性；(4)執(zhí)行性?；韭毮埽?1)決策職能；(2)組織職能；(3)用人職能；(4)協(xié)調(diào)職能；(5)監(jiān)督職能；(6)教育職能。43、簡(jiǎn)述行政組織決策的特征。答：(1)行政組織決策主體的特殊性；(2)行政組織決策內(nèi)容的特殊性；(3)行政組織決策依據(jù)的特殊性；(4)行政組織決策作用方式的特殊性；(5)行政組織決策后果的特殊性。-44、簡(jiǎn)述常見的行政組織決策的主要類型。答：(1) 根據(jù)決策主體決策方式的不同，

37、可分為經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策；(2) 根據(jù)決策目標(biāo)所涉及的規(guī)模和影響程度的不同，可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策；(3) 程序決策和非程序決策，可分為程序性決策和非程序性決策；(4) 根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同，可分為確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和不確定型決策。45、簡(jiǎn)述組織發(fā)展的基本信念。答：(1)關(guān)于個(gè)人的信念；(2)關(guān)于群體成員的信念；(3)有關(guān)組織的信念。論述題：1、試論行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：行政組織在社會(huì)的政治發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：1）政治和社會(huì)秩序的維持者。行政組織的職責(zé)在于：(1)制定和執(zhí)行有關(guān)的法律，保護(hù)公民的自由、財(cái)產(chǎn)和權(quán)利，使之不受其他社會(huì)成員的侵害；(2)

38、建立一套管理制度，確保社會(huì)的良性運(yùn)行；(3)通過軍隊(duì)、警察、官僚機(jī)構(gòu)等“暴力機(jī)器”防御外來的攻擊，保障國家主權(quán)的獨(dú)立和完整。2）利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化者。作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的主要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益的表達(dá)、聚合和轉(zhuǎn)化，即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟(jì)等途徑和手段，實(shí)現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展。3）公共政策的制定者和執(zhí)行者。-行政組織的職責(zé)與作用在于：(1)通過制定公共政策，為社會(huì)發(fā)展選擇目標(biāo)，引導(dǎo)社會(huì)的健康良性發(fā)展；(2)通過政策工具調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系，使之有利于社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。4）作為政治一體化的工具。行政組織在實(shí)現(xiàn)和維持政治共同體方面發(fā)揮著十分重要

39、的作用：例如：(1)作為政治治理的工具，維系統(tǒng)一的政體；(2)吸收各種需求并加以規(guī)范；(3)規(guī)范和制定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，解決潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)沖突。2、試論當(dāng)代行政組織發(fā)展的趨勢(shì)。答：(1)行政權(quán)力不斷擴(kuò)張，行政組織的規(guī)模日趨擴(kuò)大；(2)管理性質(zhì)日趨復(fù)雜，管理功能不斷擴(kuò)充；(3)專業(yè)化和職業(yè)化趨向；(4)組織間的相互依存和協(xié)調(diào)的加強(qiáng)；(5)法律限制和程式化；(6)重視社會(huì)的目的；(7)國際影響和國際化的趨向。-3、試論行政組織在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。答：行政組織在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用：1）提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的最低條件的法律和制度。為經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)作提供必需的制度、規(guī)則以及框架是

40、政府的職責(zé)。2）組織、提供公共物品和公共服務(wù)。公共物品和公共服務(wù)的最大特點(diǎn)在于其具有共享性以及排他性的特點(diǎn)，這兩種特性就使得公共產(chǎn)品很難禁止他人不付費(fèi)而坐享其成，導(dǎo)致“搭便車”現(xiàn)象。3）共有資源和自然資源的保護(hù)。行政組織可通過制定相應(yīng)的管制性措施來保護(hù)共有資源和環(huán)境，以減輕過度使用和環(huán)境污染等問題。4）宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來實(shí)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)目的。5）社會(huì)收入的公平分配。行政組織實(shí)現(xiàn)收入再分配的手段和途徑有稅收轉(zhuǎn)移、累進(jìn)所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、對(duì)高收入消費(fèi)者購買的奢侈品進(jìn)行課稅等。-4、評(píng)析古典組織理論的貢獻(xiàn)及其局限。答：傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較

41、偏重于對(duì)組織靜態(tài)的研究，即從經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度來觀察組織。他們的組織理論具有的特點(diǎn)是：(1)組織是一個(gè)分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個(gè)層級(jí)節(jié)制的系統(tǒng)；(3)組織是一個(gè)權(quán)責(zé)分配的系統(tǒng)；(4)組織是一套法令和規(guī)章的體系；(5)組織是有目標(biāo)的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā)，他們所強(qiáng)調(diào)和追求的組織管理原則為：(1)組織結(jié)構(gòu)的體系化；(2)組織工作的計(jì)劃化；(3)組織運(yùn)行的規(guī)范化；(4)組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點(diǎn)，建構(gòu)了現(xiàn)代組織管理理論的基石，提供了組織理論的分析框架，揭示了組織發(fā)展最基本的要求和特征。 傳統(tǒng)的組織理論，雖然有上述貢獻(xiàn)，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，表現(xiàn)在：(1

42、)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動(dòng)態(tài)面。他們只研究結(jié)構(gòu)，研究如何分工，如何建立層級(jí)控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對(duì)非正式組織及組織當(dāng)中人的行為的研究。(2)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)機(jī)械的“效率”觀念，強(qiáng)調(diào)組織的整體需求和利益，把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”來看待，忽視了人性、人的尊嚴(yán)、人的情感、人的需要和個(gè)體的利益。(3)傳統(tǒng)組織理論過分強(qiáng)調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用，強(qiáng)凋?qū)θ诉M(jìn)行監(jiān)督和控制，趨向集權(quán)式的管理方式，容易壓抑人工作的主動(dòng)性和積極性。(4)在研究取向上，將組織當(dāng)作一個(gè)封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關(guān)系以及彼此之間的相互影響，忽略了外在環(huán)境的不確定性。-5、聯(lián)系實(shí)際

43、，試論組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)外策略。答：組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的內(nèi)部策略主要包括：(1)資源的儲(chǔ)備。為了防止市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)和服務(wù)帶來的負(fù)面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導(dǎo)致不能有效供給的關(guān)鍵性資源先儲(chǔ)備一部分。(2)平衡策略。它是著眼于如何管理環(huán)境的不確定性。(3)預(yù)測(cè)和計(jì)劃策略。是組織通過理性、科學(xué)的方法，發(fā)展精確的預(yù)測(cè)能力來達(dá)到較少不確定性的目的。(4)平抑以及定量配給的策略。為緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊，政府可以采取限制性的措施來防止環(huán)境因素對(duì)組織生產(chǎn)和服務(wù)的沖擊。(5)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改革。當(dāng)組織的外部環(huán)境的復(fù)雜性增加、不確定性增大時(shí)，行政組織也可通過機(jī)構(gòu)、人員和組織管理方式的調(diào)

44、整和改革來化解不確定性帶來的影響。組織應(yīng)對(duì)環(huán)境不確定性的外部策略主要包括：(1)競(jìng)爭(zhēng)策略。競(jìng)爭(zhēng)意味著由某個(gè)第三者所引起的兩個(gè)組織或者兩個(gè)組織以上的組織之間的對(duì)抗行為。(2)合作策略。無論公私組織，都更傾向于在保持競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，利用合作的方式，以期達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、發(fā)展共贏的模式。(3)參與管理。表現(xiàn)為組織吸收一些外部的成員進(jìn)入組織，參與到組織的政策制定乃至具體事務(wù)的管理。(4)公共關(guān)系。公共關(guān)系的核心是促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政組織的理解和支持。-6、試論行政組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及影響因素分析。答：1）組織的環(huán)境。組織環(huán)境對(duì)組織設(shè)計(jì)的影響主要表現(xiàn)在以下

45、幾個(gè)方面：(1)組織環(huán)境決定著組織目標(biāo)的設(shè)立；(2)組織環(huán)境影響著組織的價(jià)值觀念；(3)組織環(huán)境關(guān)系著組織結(jié)構(gòu)的形式。2）組織戰(zhàn)略。組織戰(zhàn)略是指決定組織活動(dòng)性質(zhì)和根本方向的目標(biāo)規(guī)劃。3）組織的技術(shù)。技術(shù)是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務(wù)的機(jī)械的或智力的過程。4）組織規(guī)模。規(guī)模龐大的組織層次多、機(jī)構(gòu)龐大，這便需要實(shí)行分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)。5）組織成員的因素。組織結(jié)構(gòu)是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、個(gè)性特征也影響著組織結(jié)構(gòu)的形式。7、試論集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)與分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。答：集權(quán)式組織結(jié)構(gòu)就是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系中，機(jī)關(guān)的事權(quán)由本機(jī)關(guān)自行負(fù)責(zé)處理，不設(shè)置或授權(quán)下級(jí)或派出機(jī)關(guān)的組織

46、結(jié)構(gòu)體系，或者上級(jí)機(jī)關(guān)或單位完全掌握組織的決策權(quán)和控制權(quán)，下級(jí)或派出機(jī)關(guān)處理事務(wù)須完全秉承上級(jí)或中樞機(jī)關(guān)的意志的組織結(jié)構(gòu)體系。其優(yōu)點(diǎn)在于：(1)政令統(tǒng)一，不會(huì)出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實(shí)現(xiàn)管理效能。(3)組織上下形成一個(gè)層級(jí)控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫切執(zhí)行。弊病在于：(1)組織目標(biāo)、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級(jí)機(jī)關(guān)沒有決策權(quán)，一切秉承上級(jí)的意志而行事，容易形成例行公事、消極處事之工作作風(fēng)，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴(yán)密，易形成公文旅行、推諉責(zé)任、貽誤時(shí)機(jī)、缺乏效率的流弊。(4)在

47、集權(quán)制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導(dǎo)致個(gè)人專斷、獨(dú)裁、濫用權(quán)力，壓制民主的弊端；一方面則會(huì)導(dǎo)致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)是指在一個(gè)組織結(jié)構(gòu)體系之中，為了完成一定的任務(wù)或使命，將設(shè)置不同的上下層級(jí)機(jī)關(guān)，使其在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立自主的處理事務(wù)，或者為適應(yīng)各地區(qū)的需要，分別在各地設(shè)立有獨(dú)立法人地位、有處理其事務(wù)的全權(quán)，并不受上級(jí)機(jī)關(guān)指揮與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)體系。分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)在精神方面是符合民主要求的，它的好處在于：(1)分工合作、分權(quán)制衡，可以防止和避免上層專斷和個(gè)人獨(dú)裁。(2)分級(jí)治事，分層負(fù)責(zé)，富于彈性。(3)尊重各層利益，收因地制宜的功效

48、。(4)可調(diào)動(dòng)員工積極性，培養(yǎng)獨(dú)立、自主、創(chuàng)新的工作作風(fēng)。從管理上看，分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)也有其固有的弊病，主要表現(xiàn)在：(1)單純強(qiáng)調(diào)分權(quán)，忽視合適的集權(quán)，這會(huì)損害統(tǒng)一，甚至?xí)?dǎo)致分裂。(2)過分分權(quán)容易導(dǎo)致各自為政，政出多門，不易達(dá)成組織目標(biāo)；(3)過分分權(quán)致使各機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，無上級(jí)的監(jiān)控，可能引起相互之間的對(duì)立和沖突，相互制肘與摩擦。-8、試述國務(wù)院的法律地位。答：中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)?！彼鞔_界定了國務(wù)院在國家機(jī)關(guān)中的法律地位：即在與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，國務(wù)院處于從屬和被監(jiān)督的地位；在與地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)

49、的關(guān)系上，國務(wù)院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位。(1)國務(wù)院是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。國務(wù)院與最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系是：國務(wù)院由全國人大組織產(chǎn)生；國務(wù)院接受全國人大及其常委會(huì)的監(jiān)督；國務(wù)院對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(2)國務(wù)院是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，行使最高國家行政權(quán)力，在國家行政系統(tǒng)中處于最高地位。它表現(xiàn)為：國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等行政工作；國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各職能機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作。國務(wù)院有權(quán)改變或者撤銷下屬機(jī)構(gòu)發(fā)布的不適當(dāng)?shù)拿?、指示和?guī)章。國務(wù)院規(guī)定中央和省級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)劃分，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作。國務(wù)

50、院有權(quán)改變或者撤銷地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。國務(wù)院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令，對(duì)全國各級(jí)行政機(jī)關(guān)具有普遍的約束力，各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)必須遵照?qǐng)?zhí)行。總之，國務(wù)院負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的行政事務(wù)管理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院各部、委、局、行、署、辦等組成機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)、負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)。它保證了國家行政權(quán)力的統(tǒng)一和政令的暢通。-9、試分析如何實(shí)現(xiàn)組織決策的科學(xué)化？答：決策科學(xué)化是指決策者及其他參與者充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學(xué)合理的決策程序進(jìn)行決策。實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的

51、要求：（1）建立健全組織決策系統(tǒng)?，F(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由以決斷子系統(tǒng)為核心，以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機(jī)整體。建立健全決策系統(tǒng)，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：1)要合理設(shè)置各子系統(tǒng)。2)要充實(shí)參謀咨詢機(jī)構(gòu)和信息工作機(jī)構(gòu)。（2）遵循科學(xué)決策的原則。決策原則是決策過程中一些固有的運(yùn)行規(guī)律的概括和反應(yīng)，是決策科學(xué)化的一個(gè)重要條件。原則主要有：1)信息原則。2)預(yù)測(cè)原則。3)程序原則。4)可行性原則。5)民主集中制原則。（3）提高決策者和參與者的素質(zhì)。決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改進(jìn)的重要內(nèi)容之一。1)要加強(qiáng)決策者集體的班子建設(shè)。2)提高參謀咨詢?nèi)藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。3)

52、提高信息人員的素質(zhì)。-10、試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素。*答：（1）目標(biāo)因素。不同的價(jià)值觀和不同的目標(biāo)追求，是導(dǎo)致沖突最內(nèi)在的原因。（2）資源因素。群體為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要利用各種資源，如果資源豐富、充足，或者資源的分配公平有效，沖突是不會(huì)發(fā)生的。但是地球上的各種資源有限，因此對(duì)于資源的爭(zhēng)奪，勢(shì)必成為各種沖突的根本原因。（3）責(zé)權(quán)因素。責(zé)權(quán)因素引起沖突的可能性有：1)責(zé)權(quán)不清。2)權(quán)力不均。3)責(zé)權(quán)逆轉(zhuǎn)。（4）信息溝通因素。信息溝通不暢或錯(cuò)誤信息的誤導(dǎo)，是誤解的直接原因。（5）結(jié)構(gòu)因素。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的可能性就越大。11、結(jié)合實(shí)際闡述如何引起沖突。答：如果在一個(gè)行政組織中，人們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)

53、意識(shí)，缺乏新思想，人員流動(dòng)率低，工作績(jī)效平平，甚至對(duì)改革也不抱希望，那么就有必要挑起一些沖突來突破現(xiàn)狀。引起沖突的策略主要有：(1)造成一定階段、一定范圍的目標(biāo)差異。如：將總體目標(biāo)分解，并且拉開收入分配的檔次，獎(jiǎng)勤罰懶，尤其是大力表彰好的，嚴(yán)厲懲治差的，賞罰分明。(2)選派開明的領(lǐng)導(dǎo)者。減少壓制不同意見和窒息新思想的可能性，為來自下級(jí)的批評(píng)建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件。(3)開辟多種信息渠道。信息阻塞易造成人的思想僵化。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如：在人事結(jié)構(gòu)中調(diào)入一些思想活躍的人，或者將原有人員重新編制，新的價(jià)值觀念和人員關(guān)系必然會(huì)對(duì)舊有的行為方式形成挑戰(zhàn)。-12、結(jié)合實(shí)際闡述如何減少?zèng)_突。*答：減少?zèng)_突的主要策略包括：(1)談判。這是最常用、最便當(dāng)?shù)姆绞?，在談判桌上討價(jià)還價(jià)總比兩敗俱傷的斗爭(zhēng)更可取。(2)設(shè)置超級(jí)目標(biāo)。當(dāng)對(duì)立雙方的目標(biāo)不可調(diào)和時(shí)，可以考慮有沒有設(shè)置雙方一致的、更高層次的目標(biāo)的可能性。(3)第三方介入。在矛盾陷入僵局時(shí)，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢(shì)，第三方可以充當(dāng)調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。(4)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一種辦法是對(duì)個(gè)別人員實(shí)行調(diào)整；另一種辦法是作機(jī)構(gòu)重組。13、試論組織溝通的障