電大-行政法與行政訴訟法期末復習指導

1、行政法與行政訴訟法期末復習指導一、名詞解釋：第一章 行政法概述 1行政法：是調整國家行政機關在行使其職權過程中發(fā)生的各種社會關系以及行政活動進行監(jiān)督的法律規(guī)范的總稱。 2行政關系：就是國家行政機關在行使其職權過程中發(fā)生的各種社會關系。 3行政法律關系：指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。4行政法律事實：是指行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關系發(fā)生、變更、或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。第二章 行政法的基本原則 5行政法基本原則：就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調整和決定行政法律主體全部行為的基本準則。是國家行政管理活動中必須遵循的共同準則。6行政合法

2、性原則：是指行政權力的設立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。是行政法治原則的核心內容。 7行政法合理性原則：是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。是行政法治原則的另一個重要內容。第三章 行政主體概述 8行政主體：是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。 9行政職權：是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。 10行政職責：是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的法定義務。第四章 行政機關 11國家行政機關：

3、是指一個國家的統(tǒng)治階級依照法律行使國家權力、組織管理國家事務的機關。簡稱政府。是行政法最主要的主體。 12中央行政機關：就是活動范圍涉及于全國的行政機關。 13地主行政機關：就是活動范圍涉及于國家一定地域范圍的行政機關。 14國務院：就是我國最高國家行政機關。 15派出機關：是指地方縣級以上人民政府經有權機關批準在一定區(qū)域內設立的，代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內所有行政事務的行政機關。第五章 公務員 16公務員：指在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。 17行政職務關系：是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。

4、第六章 被授權的組織和被委托的組織 18行政授權：是指法律、法規(guī)將行政職權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。 19行政委托：是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職權或行政事項委托給某一機關、企事業(yè)單位、其它社會組織或者個人辦理的行為。第七章 行政行為概述 20行政行為：就是行政主體包括行政機關和法定授權的組織，依法行使行政職權，執(zhí)行公務的行為。 21行政執(zhí)法：是指國家行政機關或被授權的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。 22行政司法：是指行政機關作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關系是三方法律關

5、系，以行政機關為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當事人各為一方。 23要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能產生法律后果的行為。 24不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。 25抽象行政行為：是指行政機關制定和發(fā)布具有普遍約束力的決定和命令的行為，因此又稱之為制定行政規(guī)范的行為。 26具體行政行為：是指國家行政機關在管理活動中依法對具體事項和特定的人采取措施及進行處理的行為，又稱為采取措施的行為。 27外部行政行為：凡是行政機關對外部管理對象，包括公民、法人及其它社會組織作出執(zhí)行公務的管理行為。 28內部行政行為：凡是行政機關

6、在執(zhí)行公務中對行政機關及其內部工作人員作出的行為。 29單方行政行為：是指由行政機關單方面決定，無須取得相對方同意的一種行政行為。 30雙方行政行為：是行政機關與相對方互相協(xié)商，經雙方意思表示，經雙方意思表示一致后才能采取的行政行為。多方行政行為是雙方行政的延伸，參與意思表示的相對方由一方增至多方。31行政程序：就是由行政行為的方式和步驟構成的行政行為的過程。第八章 行政立法 32行政立法：是指國家行政機關按照法定的程序和權限制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動。 33職權立法：是行政機關依照憲法和有關組織法的規(guī)定在其職權范圍中所進行的立法活動。 34授權立法：是指行政機關依據(jù)法律特別授權在在授

7、權法范圍內，依授權所規(guī)定的立法程序和立法目的所進行的立法活動。第九章 行政許可 35行政許可：是指行政機關根據(jù)行政管理相對人的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 36行政許可證：是由許可機關向申請人發(fā)放的一種證明性文書。第十章 行政強制執(zhí)行 37行政強制執(zhí)行：是指公民、法人或其它組織拒不履行行政法上的義務，由行政機關依法采取必要的強制措施。 38間接強制：是指實施行政強制執(zhí)行的國家機關不通過自己的直接強力措施迫使義務人履行其應當履行的義務或者達到與履行義務相同的狀態(tài)，而是采用某些間接手段達到

8、上述目的的強制執(zhí)行方式。 39直接強制：是指當行政管理相對方逾期拒不履行其應當履行的義務，而執(zhí)行機關在適用間接強制沒有達到目的，或在緊急情況下來不及適用其它方法時，而對法定義務人的人身或財產以強力手段直接強制義務，或者通過強制手段達到與義務人履行相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行方式。 40代履行：是指當公民、法人或其他組織逾期拒不履行行政機關依法作出的行政決定中要求其履行的義務，該義務由他人代為履行同樣也能達到目的時，由行政機關自己或第三人代替義務人履行義務，并向義務人征收代履行費用的一種強制執(zhí)行方式。 41執(zhí)行罰：是指當義務人逾期不履行其應當履行而其他人又不能代為履行的義務時，行政機關以賦予義務人財產

9、上新的義務的方式，促使其履行的一種行政強制執(zhí)行方式。第十一章 行政合同 42行政合同：是指國家行政機關之間，行政機關與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。第十二章 行政指導 43行政指導：就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。第十三章 行政處罰 44行政處罰：是行政機關及法定的組織對違反行政法律規(guī)范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制裁措施。 45自由罰

10、：是指行政機關限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 46行為罰：是指行政機關限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 47財產罰：是指特定的行政機關或法定組織依法對違法行為人給予的剝奪財產的處罰形式。48申誡罰：是指特定的行政機關或法定的組織對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予的譴責和警戒。第十四章 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為 49行政監(jiān)督：就是行政機關實施和法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內部上下級之間的法律監(jiān)督以及行政系統(tǒng)內部設立的專門監(jiān)督機關的法律監(jiān)督。 50監(jiān)督行政行為：是指權力機關、司法機關依據(jù)法定的職權、范圍和程序對國家行政機關及其公務員是否依法辦事的監(jiān)督。 51一般行政監(jiān)督：

11、是指根據(jù)行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關、各級人民政府對所屬工作部門進行的監(jiān)督。 52行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其工作人員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。 53審計監(jiān)督：是根據(jù)審計機關記錄等有關經濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設的活動。 54立法監(jiān)督：即國家權力機關的監(jiān)督，又稱代表機構的監(jiān)督，是指國家權力機

12、關對行政機關的全面性監(jiān)督。第十五章 行政責任 55行政違法：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 56行政不當：也叫行政失當，指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 57行政責任：是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。第十六章 行政救濟概述 58行政救濟：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益。第十七章 行政復議 59行政復議：

13、是指公民、法人或者其他組織不服行政主體的具體行政行為而發(fā)生行政爭議，該行政主體的上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關，根據(jù)相對方的申請，依法對該具體行政行為進行審查并作出決定的行政法律制度。 60行政復議機關：根據(jù)行政復議條例第4條第1款的規(guī)定，是指“受理復議申請，依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關”。第十八章 行政賠償 61行政賠償：即行政侵權賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其它組織的合法權益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?62行政賠償請求人：是指合法人身權或財產權受到行政主體及其工作人員的違法行政行為

14、的侵犯造成損害，而向負有行政賠償義務的行政主體要求賠償?shù)淖匀蝗?、公民、法人或其它組織。 63行政賠償義務機關：是指負有行政賠償義務的行政主體。 64行政追償：就是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令有故意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。第十九章 行政訴訟概述 65行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。 66行政訴訟法：是指有關調整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟

15、活動以及所形成的各種訴訟關系的法律規(guī)范的總稱。第二十章 行政訴訟的受案范圍與管轄 67行政訴訟受案范圍：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。 68行政訴訟管轄：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權限。第二十一章 行政訴訟參加人 69行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。 行政訴訟參與人是指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。 70當事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應訴和參加訴訟，并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及

16、行政機關。包括原告、被告和第三人。 71訴訟代理人：是指根據(jù)法律規(guī)定或者當事人的委托及人民法院的指定，在一定的權限范圍內，以被代理人的名義代理當事人進行行政訴訟行為的人。 72原告：行政訴訟原告是指認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，而依法以自已的名義向人民法院起訴的公民、法人和其他組織。 73被告：行政訴訟被告是指作出原告認為侵犯其合法權益并向人民法院提起訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。 74共同訴訟：是指當事人一方或者雙方為二人以上，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟。 7

17、5共同訴訟人：是指在共同訴訟案件中，人數(shù)在兩個或兩個以上的一方或雙方當事人。 76行政訴訟第三人：是指與提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織。 77法定代理人：是指根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權的人。法定代理是為無訴訟行為能力人進行訴訟而設立的一種代理制度。 78委托代理人：是指被當事人、法定代理人委托為訴訟行為的人。第二十二章 行政訴訟證據(jù) 79行政訴訟證據(jù)：是指在行政訴訟中用以證明案件事實情況的一切材料和事實。 80舉證責任：又稱“證明責任”，是指當事人雙方必須就應由自己舉證的事實加以證明，否則便承擔敗訴風險及不利訴訟后果的訴訟法律責任。第二十三章 行政訴訟程序

18、81起訴：是指公民、法人或者其他組織認為自己的合法權益受到行政機關具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權，依法保護自己合法權益的訴訟行為。起訴是原告行使起訴權的單方訴訟行為。 82受理：是指原先起訴，經受訴人民法院審查，認為符合起訴條件，決定立案審理的行為。 83訴訟阻卻：是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。 84執(zhí)行：行政案件的執(zhí)行是指人民法院按照法定程序，對已經發(fā)生法律效力的法律文書，在負有義務的一方當事人拒不履行義務時，強制其履行義務，保證生效法律文書的內容得到實現(xiàn)的活動。 85行政訴訟強制措施：是指人民法院在審理行政

19、案件過程中，為保證審判活動的正常進行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取強制手段。第二十四章 行政判決、裁定與決定 86行政判決：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。 87行政裁定：是指在行政訴訟過程中，人民法院針對行政訴訟程序問題作出的裁決。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。 88決定：是指人民法院在訴訟期間，對訴訟中遇到的特殊事項作出的裁決。第二十五章 涉外行政訴訟89涉外行政訴訟：涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。二、問答題：第一章：行政法概述 1行政法的調整對象(重點

20、) 答：行政法的調整對象是：行政關系。 2行政法律關系的概念與特點？ 答：行政法律關系是指為行政法所調整和規(guī)定的，具有行政法上權利與義務內容的各種社會關系。 行政法律關系的特點是： 在行政法律關系雙方當事人中，必有一方是行政主體。 行政法律關系當事人的權利義務由行政法律規(guī)范預先規(guī)定。 行政法律關系具有不對等性。 行政法律關系中的行政主體的權利與義務具有統(tǒng)一性。 行政法律關系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。 3行政法律關系的構成要素？ 答：行政法律關系的構成要素是： 行政法律關系主體。 行政法律關系的客體。 行政法律關系的內容。 4行政法律關系的產生、變更和消滅？ 答：行政法律關系的產

21、生、變更和消滅分別如下：行政法律關系的產生是指行政法律關系當事人之間形成行政法上的權利義務關系。產生必須具備兩個基本條件： 具有相應的行政法律關賴以發(fā)生的行政法律規(guī)范。 具有導致行政法律關系發(fā)生的法律事實。行政法律關系的變更是指行政法律關系構成要素的變更。包括： 行政法律關系主體的變更。 行政法律關系客體的變更。 行政法律關系內容的變更。行政法律關系的消滅是指行政法律關系的終止或不復存在。包括： 一方或雙方當事人的消滅。 權利義務內容的消失。 賴以存在的行政法律規(guī)范的廢止或替代等。 5行政法的法源？ 答：行政的法源即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。它有以下幾種形式： 憲法。 法律。 行

22、政法規(guī)和部門規(guī)章。 地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例。 與行政法有關的法律解釋。 行政法的其他淵源。 6行政法的特點？ 答：行政法與其他部門法相比較，有下列五個特點： 行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。 行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。 行政法規(guī)范的數(shù)量多，內容廣泛。 行政法規(guī)范具有明顯的易變性。 實體性行政法規(guī)范與程序性行政法規(guī)范通常交織在一起，共存于一個法律文件之中。 7行政法的地位和作用？ 答：行政法在國家管理和社會發(fā)展中具有以下重要作用： 保障行政權有效行使，促進行政法主體依法行政，提高行政效率。 貫徹實施憲法、推動民主政治

23、進程，保障公民、法人或其他組織的合法權益。 促進經濟文化建設，保護社會經濟、文化秩序，促進社會主義精神文明。第二章：行政法的基本原則(重點) 1行政法基本原則的含義與特點？ 答：行政法的基本原則的含義與特點是： 行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調整和決定行政法律主體全部行為的基本準則。它包括行政合法性原則和行政合理性原則。 行政法的基本原則具有以下特點： 普遍性。 基礎性。 自身的特殊性。 2行政合法性原則的含義和具體要求？ 答：行政合法性原則是指行政權力的設立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。 行政合法性原則的具體要求包括以下三個方面： 任何行政職權

24、都必須基于法律的授予方能存在。 任何行政職權的行使都應依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。 任何行政職權的委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 3行政合理性原則的含義和具體要求？ 答：行政合理性原則是指行政機關不僅應當按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。第三章：行政主體概述(重點) 1行政主體的含義與特征？ 答：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔由此產生的法律責任的組織。 行政主體具有下列三個特征： 行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。 行政主體是能以自己

25、的名義實施行政管理活動的組織。 行政主體是能夠承擔其行為所產生的法律責任的組織。 2行政職權的含義、內容及特征？ 答：行政職權是國家行政權的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。 行政職權的內容概括起來主要是以下權力： 行政立法權。 行政許可權。 行政確認權。 行政檢查權。 行政獎勵權。 行政物質幫助權。 行政處罰權。 行政強制執(zhí)行權。 行政合同簽訂權。 行政復議權。 其他行政職權。包括行政指導權、行政裁決權等。 3行政職責的含義與內容？第四章：行政機關 1行政機關的概念與特征？ 答：行政機關是指一個國家的統(tǒng)治階級依照法律設置的行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。也叫國家管理機

26、關，簡稱政府。 行政機關具有以下特征： 國家行政機關是具有國家強制性質的社會組織。 國家行政機關擔負著國家行政管理的職能。 從總體上來說，國家行政機關的活動是在全社會、全體公民中依法進行的。 國家行政機關是按照一定的層次和結構組織起來并按照科學方法依法進行活動的。 2國家行政機關的種類？ 答：國家行政機關的種類，從不同的角度可以分為不同的種類： 按照行政機關所轄區(qū)域范圍不同，可分為中央行政機關和地方行政機關。 按照行政機關的工作權限不同，可分為一般權限機關和專門權限機關。 按照行政管理活動的環(huán)節(jié)劃分，可分為決策機關、執(zhí)行機關、輔助機關、咨詢機關與監(jiān)督機關等。 按照行業(yè)和產品不同，可分為各種不同

27、的專門行政機關。 3國家行政機關的結構？ 答；國家行政機關的結構是指構成國家行政機關的各要素的排列組合方式。它包括縱向結構和橫向結構。4國家行政機關的體制？ 答：國家行政機關的體制就是國家根據(jù)政治、經濟發(fā)展的需要，通過法定程序，將行政機關結構中各層次、各部門之間的行政關系制度化的表現(xiàn)形式。一般來說，行政機關的體制有以下幾各形式： 首長制和委員會制。 層次制與職能制。 集權制與分權制。 5能夠作為行政主體的行政機關？ 答：能夠作為行政主體的行政機關主要有： 國務院。是國家最高行政機關。有制定行政法規(guī) 國務院的組成部門。由各部、委和行、署、廳組成。有制定規(guī)章權。 國務院的直屬機構。是國務院直接領導

28、下主辦各專門業(yè)務的機構，地位低于各部、委和行、署、廳。有制定規(guī)章權。 國務院各部、委管理的國家局。是某些專門事項的行政職能部門。 地方各級人民政府。分為省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州、直轄市的區(qū))、縣、鄉(xiāng)四級。有制定地方規(guī)章權。 地方各級人民政府的職能部門。是地方縣級以上人民政府根據(jù)工作需要設立的承擔某一方面行政事務的組織與管理職能的工作部門。 地方人民政府的派出機關。由地方縣以上人民政府經有權機關批準，在一定區(qū)域內設立的，代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內所有行政事務的行政機關。包括：行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三種。 6國家行政機關設置四大原則？(重點) 答：國家行政機關設置的四大原則分

29、別是： 適應需要原則。 精簡原則。 高效率原則。 依法設置原則。第五章：公務員 1公務員的概念及其法律地位？(重點) 答：公務員就是在各級國家行政機關及法律授權的組織中依法行使國家行政權力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。 公務員的法律地位：既享有公民的法律地位，又享有公務員的法律地位。 2行政職務關系的含義和內容？ 答；行政職務關系是指公務員基于其行政職務而與行政機關之間構成的權利義務關系。行政職務關系是一種法律關系。所謂行政職務關系的內容即是公務員的權利義務的內容。具體如下：公務員的權利： 非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分； 獲得履行職責所應有的權力； 獲

30、得勞動報酬和享受保險、福利待遇； 參加政治理論和業(yè)務知識培訓； 對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議； 提出申訴和控告； 依照條例的規(guī)定辭職； 憲法和法律規(guī)定的其他權利。 公務員的義務： 遵守憲法、法律或法規(guī)； 依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務； 密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務； 維護國家的安全、榮譽和利益； 忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令； 保守國家秘密和工作秘密； 公正廉潔，克己奉公； 憲法和法律規(guī)定的其他義務。 3行政職務關系的產生、變更和消滅？ 答；行政職務關系的產生、變更和消滅分別如下： 行政職務關系的產生是指公民經過法定程序擔任一定行政職

31、務從而構成行政職務關系。它的產生主要有四種方式： 選任。 委任。 調任。 聘任。 行政職務關系的變更是指公務員在任職期間，因某種法律事實的出現(xiàn)而使職務關系的內容(職權、職責等)發(fā)生變化。行政職務關系的變更主要發(fā)生在下列情況： 罷免。 撤職。 免職。 辭去領導職務。 降職。 轉職。 調職。 升職。 其他情形。如輪換，掛職鍛煉等。 行政職務關系的消滅是指由于發(fā)生某些事實或行為致使職務關系不能繼續(xù)存在。行政職務關系的消滅主要在以下幾種情況： 死亡。 喪失國籍。 辭退。 開除公職。 被判刑罰。 離休、退休。第六章：被授權的組織和被委托的組織 1行政授權的概念與特征？ 答：行政授權是指法律、法規(guī)將行政職

32、權及行政職責的一部或全部授給非行政機關的社會組織行使的法律行為。 行政授權的特征在于： 行政授權是依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定作出的。 行政授權引起職權和職責的同時轉移，被授權的組織在接受職權的同時，也必須接受行政職責。 被授權的組織在被授權范圍內以自己的名義自主地行使行政職權。 2被授權組織的類型及法律地位？(重點) 答：被授權組織的類型有： 被授權行使特定行政職權的事業(yè)單位。 被授權行使特定行政職權的企業(yè)單位。 被授權行使特定行政職權的社會團體。 被授權組織的法律地位：享有法律、法規(guī)所明確授予的行政職權，并能以自己的名義實施行政行為，獨立承擔行政責任。因此，被授權組織在行政法上具有獨立的行政主

33、體的法律地位。 3行政委托的概念與特征？ 答：行政委托是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職權或行政事項委托給某一機關、企事業(yè)單位、其他社會組織或者個人辦理的行為。 行政委托具有以下特征： 行政委托的委托人必須是國家行政機關。 行政委托中的委托事項必須在行政機關的職權范圍內。 行政委托中被委托的對象可以是行政機關，也可以是企事業(yè)單位、其他社會組織或公民個人。 4被委托組織的法律地位？(重點) 答：被委托組織的法律地位：被委托的組織必須以委托的行政機關的名義在委托的職權范圍內行使行政職權，履行行政職責，后果(包括賠償和應訴)由委托的行政機關承擔。因此，被委托的組織不具有行政主體資格。

34、5被委托組織與被授權組織的區(qū)別？ 答：被委托組織與被授權組織的區(qū)別： 性質不同。 產生的依據(jù)不同。 行為的后果不同。 6行政委托的條件？(四大條件)(重點) 答：行政委托的條件有四點： 委托的事項是有關群眾性、社會性的行政管理事務。 行政機關行使該項行政管理職權確實有困難，難以負擔。 委托的職權與職責影響較小或影響程度較輕。 被委托組織具備一的條件。第七章：行政行為概述 1行政行為的概念和特征？(重點) 答：行政行為就是行政主體包括行政機關和法定授權的組織，依法行使行政職權，執(zhí)行公務的行為。 行政行為的特征表現(xiàn)為以下幾個方面： 行政行為是行政主體所為的行為。 行政行為必須依法進行。 行政行為是

35、行使行政職權、執(zhí)行公務的行為。 行政行為是行政主體就行政管理所進行的直接或間接產生法律后果的行為。 2行政行為的構成要件？(重點) 答：行政行為必須具備下列四個方面的要件： 行政權或行政權能。 行政行為的主體。 行為的客觀方面。 行為的主觀方面。 3行政程序的概念與特征？(重點) 答：行政程序就是由行政行為的方式和步驟構成的行政行為的過程。 行政程序具有以下特征： 行政程序是關于行政行為的程序。 行政程序是行政行為的實施形式。 行政程序由行政行為的方式和步驟構成。 4行政程序的基本原則？(重點) 答：行政程序的基本原則是指各種具體行政程序規(guī)則所共同遵循的基本精神。 行政程序的基本原則主要包括以

36、下幾項： 合法原則。 公正原則。 公開原則。 聽證原則。 順序原則。 效率原則。第八章：行政立法 1行政立法的概念、特征及基本原則？(重點) 答：行政立法是指國家行政機關按照法定的程序和權限制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動。 行政立法是一種抽象行政行為，具有行政行為與立法行為的雙重性，其基本特征表現(xiàn)在兩個方面： 行政立法是一種行政行為。 行政立法是一種立法行為。行政立法應當遵循以下基本原則： 依法立法原則。 協(xié)調統(tǒng)一原則。 立法民主原則。 2行政立法機關及其立法權限劃分？(重點) 答：行政立法機關是我國行政機關體系內依法擁有行政立法權、能夠制定規(guī)章以上等級規(guī)范性文件的那一部分行政機關。 我國

37、的行政立法機關有： 國務院。 國務院各組成部門。 地方人民政府。 立法權限的劃分： 最高國家權力機關與最高行政機關之間的立法權限劃分。 國務院與國務院各組成部門的立法權限劃分。 國務院與地方人民政府行政立法權限劃分。第九章：行政許可 1行政許可的含義與特點？ 答：行政許可是指行政機關根據(jù)行政管理相對人的申請，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 行政許可有以下幾方面的特點： 行政許可是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。 行政許可是依申請的行政行為。 行政許可是承認被許可人某種能力或資格的行為。

38、 行政許可是要式行政行為。 2行政許可的分類？(重點) 答：行政許可根據(jù)不同的標準可以分為不同的種類： 以許可的性質為標準，分為行為許可和資格許可。 以許可的書面形式及其能否單獨使用為標準，分為獨立的許可和附文件的許可。 以許可是否附有附加義務為標準，分為獨立和附義務的許可。 以許可享有的程度為標準，分為排他性許可和非排他性許可。 以許可的范圍為標準，分為一般許可和特殊許可。 以許可有效期的長短，分為長期許可和短期許可。 以許可的目的和行政管理的具體內容為標準，分為各種不同方面的許可，如保障公共安全的許可、保障人民健康的許可等等。第十章：行政強制執(zhí)行(重點) 1行政強制執(zhí)行的概念、特點與性質？

39、 答：行政強制執(zhí)行是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務，由行政機關依法采取必要的強制措施，迫使其履行義務或者由他人代為履行以達到同樣目的的具體行政行為。 行政強制執(zhí)行具有以下特點： 行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務為前提。 行政強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機關或者人民法院。 行政強制執(zhí)行的對象范圍廣泛。既可以是物，也可以是行為，還可以是人。 在行政強制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。 行政強制執(zhí)行的性質表現(xiàn)在三個方面： 行政性。 強制性。 執(zhí)行性。 2行政強制執(zhí)行的主體？ 答：行政強制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定的行政機關或者人民法院。根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，行政強制執(zhí)行的主體有兩類

40、： 一類是由行政機關依照法律、法規(guī)的授權對行政相對方直接采取強制執(zhí)行措施。 另一類是由行政機關向人民法院提出強制執(zhí)行申請，由人民法院執(zhí)行。 3行政強制執(zhí)行的種類？ 答：行政強制執(zhí)行的種類可分為兩大類間接強制。間接強制可以分為代履行和執(zhí)行罰兩種。直接強制。直接強制一般適用于下列幾類： 對人身的直接強制。對財物的扣留或限制使用。對住宅或其他住所的侵入 4政強制執(zhí)行的措施？ 答：行政強制執(zhí)行的措施： (一) 對財產的行政強制執(zhí)行措施。有以下五種： 強制劃拔。 強制扣繳。 強行退還。 強行拆除。 強行扣押。 (二) 對人身的行政強制執(zhí)行措施。有以下四種。 強制扣留。 強制傳喚。 強制履行。 遣送出境。

41、 (三) 對行為的行政強制執(zhí)行措施。即強制實施某種行為。目前這種情況還較為少見。第十一章：行政合同1行政合同的概念、特征與作用？答：行政合同是指國家行政機關之間，行政機關與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權利與義務的協(xié)議。 行政合同的特征表現(xiàn)在： 行政合同的當事人一方必須是行政機關。 行政合同的目的是為了實現(xiàn)國家管理目標。 行政合同的雙方意思表示必須一致。 在行政合同的履行、變更或解除中，行政機關享有行政優(yōu)益權。 行政合同的作用 ： 就行政機關來說，訂立行政合同既可以更好地保證國家行政管理目標的實現(xiàn)，又可以防止推諉塞，杜絕不負責的官僚主

42、義。 就行政管理相對來說，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，又可以有效地保護自己的合法權益。 2行政合同履行的原則？(重點) 答：行政合同履行的原則： 實際履行原則。 自己履行原則。 全面適當履行原則。 3行政合同雙方的權利義務？(重點) 答：行政合同雙方的權利義務分別如下： (一) 行政機關的權利： 對合同的監(jiān)督、指揮權。 單方面變更合同的權。 單方面解除合同權。 制裁權。 (二) 行政相對方的權利： 獲得報酬權。此種權利不能由行政機關單方面變更。 損害賠償請求權。 必要的和有益的額外費用償還請求權。 不能預見的物質困難的補償權。第十二章：行政指導 1行政指導的概念和特征？

43、答：行政指導就是行政機關在其所管轄的事務范圍內，根據(jù)國家的政策規(guī)定或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效地實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。 行政指導具有以下幾個特征： 行政指導是非權力行政活動。 行政指導是一種事實行為。 行政指導是行政機關單方面的意思表示，屬于單方行為。 行政指導一般適用于有較大幅度彈性的管理領域。 行政指導適用法律優(yōu)先的原則。 行政指導是一種外部行為。 2行政指導的種類？ 答：行政指導根據(jù)不同的標準可以劃分為不同的種類。具體如下： 以行政指導有無具體的法律依據(jù)為標準，可分為有法律根據(jù)的行政指導和無法律根據(jù)

44、的行政指導。 以行政指導的對象是否具體為標準，可分為普遍的行政指導和個別的行政指導。 以行政指導的功能差異為標準，可分為規(guī)制性的行政指導、調整性行政指導和助成性行政指導。第十三章：行政處罰 1行政處罰的概念和特征？(重點) 答：行政處罰是行政機關及法定的組織對違反行政法律法規(guī)范的，但尚不構成犯罪的公民、法人或其他組織而實施的制裁措施。 行政處罰有以下的特征： 行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是實現(xiàn)義務為目的。 行政處罰的適用主體是行政機關或有行政管理職能的其他組織。 行政處罰的適用對象是不特定的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。2行政處罰的原則？(重點) 答：行政處罰的原則有以

45、下幾項： 處罰法定原則。 處罰公正、公開原則。 處罰與教育相結合的原則。 行政處罰救濟權原則。 追究行政責任與民事責任、刑事責任不可互相替代原則。 3行政處罰的種類及其設定？(重點) 答：行政處罰的種類： 人身罰。也稱自由罰。主要是指拘留。 行為罰。又稱能力罰。嚴厲程度僅次于身罰。有：A。責令停產、停業(yè)。B。暫扣或者吊銷許可旆證和營業(yè)執(zhí)照。 財產罰。是剝奪財產權的處罰形式。有：A。罰款。B。沒收財物。 申戒罰。又稱精神罰。有：A。警告。B。通報批評。 4行政處罰的適用主體？ 答：行政處罰的適用主體是指享有行政處罰權，并能承擔相應法律后果的機關或組織。 5行政處罰的程序？(重點) 答：行政處罰的

46、程序： 調查取證程序。 采取強制措施程序。 聽證程序。 裁決程序。 執(zhí)行程序。 救濟程序。第十四章：行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為 1行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的概念及其相互關系？(重點)答：行政監(jiān)督就是行政機關實施的法律監(jiān)督。監(jiān)督行政行為是指權力機關、司法機關依據(jù)法定的職權、范圍和程序對國家行政機關及其公務員是否依法辦事的監(jiān)督。 行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相互關系如下：兩者的聯(lián)系： 監(jiān)督的對象相同。 監(jiān)督的內容相同。 監(jiān)督的主體不同。 兩者的區(qū)別： 監(jiān)督的主體不同。 監(jiān)督對象的范圍不同。 監(jiān)督程序不同。 監(jiān)督的權力依據(jù)不同。 行為的屬性不同。 2一般行政監(jiān)督的概念和監(jiān)督方式？ 答：一般行政監(jiān)督是指根據(jù)行政

47、隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關、各級人民政府對所屬工作部門所進行的監(jiān)督。 一般行政監(jiān)督的方式主要有： 報告工作。 執(zhí)法監(jiān)督檢查。 審查批準。 備案。 行政復議。 懲戒。3行政監(jiān)察的概念和特征？ 答：行政監(jiān)察就是各級行政監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒、具有行政法律效力的專門活動。 行政監(jiān)察具有以下特征： 它是由政府內專門機關進行的活動。 行政監(jiān)察的對象是國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員。 行政監(jiān)察是一種統(tǒng)一的、全面性的監(jiān)督。 它是一種經常性的、直接的監(jiān)督形式。

48、4審計監(jiān)督的概念和種類？ 答：審計監(jiān)督是根據(jù)會計記錄等有關經濟資料和國家的法律法規(guī)，由國家審計機關依法審核和稽查被審計單位的財政財務收支活動、經濟效益和財政法紀的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經濟秩序，促進廉政建設的活動。 審計監(jiān)督的種類： (一) 按照審計的目的，可分為三種： 財政、財務審計。 經濟效益審計。 財政法紀審計。 (二) 按照審計的體制，可分為三種： 國家審計。 內部審計。 社會審計。 (三) 按照審計的時間，可分為三種： 事前審計。 事中審計。 事后審計。 (四) 按照審計的范圍，可分為兩種： 一般審計。 專項審計。 5立法監(jiān)督的概念和方式？答：立

49、法監(jiān)督就是國家權力機關對國家行政機關的全面監(jiān)督，又稱代表機構的監(jiān)督。包括政策監(jiān)督、法制監(jiān)督、財政監(jiān)督。權力機關對行政機關的監(jiān)督主要有以下方式： 聽取和審核工作報告。 審查和批準國民經濟計劃和財政預算。 通過有關決議，責成人民政府制定實施方案，并監(jiān)督其實施。 質詢和詢問。 視察和檢查。 調查。 受理申訴、控告和檢舉。 改變或撤銷本級人民政府發(fā)布的違法和不適當?shù)姆梢?guī)范性文、決定和命令。 罷免和撤職。 對政府及其組成人員的工作進行評議。第十五章：行政責任 1行政違法的概念與特征？ 答：行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。 行政違法具有以下的特征： 行政

50、違法是行政主體及其執(zhí)行公務的人員的違法。 行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務的人員違反行政法律規(guī)范的行為。 行政主體及其執(zhí)行公務的人員對行政違法行為在主觀上有過錯。2行政責任的概念及構成要件？(重點)答：行政責任是指行政主體及其執(zhí)行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。 行政責任的構成要件是： 行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務的人員。 行政責任產生的前提條件是行政違法或行政不當。 行政責任必須為行政法律規(guī)范所確認，是一種法律責任。 承擔行政責任須有主觀上的故意或過失。第十六章：行政救濟概述 1行政救濟的概念與特征？(重點) 答：行政救濟是指公民

51、、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權益，而請求有權的國家機關依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權益的一種法律制度。 行政救濟具有以下特征： 行政救濟以行政管理相對方的請求為前提。 行政救濟以行政爭議為基礎。 行政救濟的最終目的是保護相對方的合法權益。第十七章：行政復議 1行政復議的概念與特征？(重點) 答：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體的具體行政行為而發(fā)生行政爭議，該行政主體的上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他機關，根據(jù)相對方的申請，依法對該具體行政行為進行審查并作出決定的行政法律制度。 行政復議的特征： 行政復議

52、以國家行政復議機關為主體。 行政復議以行政爭議為客體，即被復議的行為只能是行政主體所作出的具體行政行為。 行政復議以公民、法人或者其他組織申請為條件。 行政復議以書面審理為一般形式。 行政復議以不調解為限制。 行政復議與行政訴訟相銜接。 2行政復議的意義？ 答：行政復議的意義是： 行政復議制度有利于監(jiān)督和維護行政機關依法行使職權。 行政復議有益于保護公民、法人和其他組織的合法權益。 行政復議有利于提高行政效率。 3申請行政復議的范圍及義務機關？(重點) 答：申請行政復議的范圍包括兩個方面： (一) 可以申請行政復議的行政行為： 行政處罰。 行政強制。 行政不作為。 行政侵權。 (二) 不能申請行政復議的行政行為：