XX市XX街道XX企業(yè)安全生產(chǎn)工貿(mào)企業(yè)安全標準化要素解析

1、2022-4-191XXXX市XXXX街道XXXX企業(yè)安全生 產(chǎn) 標 準 化 要 素 解 析2022-4-192 一、安全生產(chǎn)工作的目標 二、組織機構(gòu)和職責 三、安全生產(chǎn)投入 四、法律法規(guī)與安全管理制度 五、教育培訓 六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施 七、作業(yè)安全 八、隱患排查和治理 九、重大危險源監(jiān)控 十、職業(yè)健康 十一、應(yīng)急救援 十二、事故報告、調(diào)查和處理 十三、績效評定和持續(xù)改進 工貿(mào)企業(yè)安全標準化規(guī)范共十三的A級要素：2022-4-193目標1 1 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標。 按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標和考核辦法。2022-4-194制定安全

2、生產(chǎn)目標制定安全生產(chǎn)目標 分解到各個職能部門，為實現(xiàn)目標而需要開展的具體工作教育、投入、技術(shù)、管理針對各個部門，開展的考核計劃中期或是季度總結(jié)和展望年度考核明確指導(dǎo)思想通過絕對數(shù)、相對數(shù)以及遠景描述來表述2022-4-195組織機構(gòu)和職責 2 2 組織機構(gòu)組織機構(gòu): 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 職責職責: 企業(yè)主要負責人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責。2022-4-1961 1、組織結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)1）安全管理部門的設(shè)置和安全管理人員的任命(公司正式文件)

3、2）安委會的設(shè)立除企業(yè)主要負責人、安全管理人員以外，應(yīng)盡可能讓平時就負責職業(yè)健康、作業(yè)現(xiàn)場、機械設(shè)備、電氣設(shè)施、工藝技術(shù)等工作的專業(yè)人員參與。同時，各職能部門均應(yīng)至少有一人參與，以便于工作的落實和信息的溝通。2 2、安全管理人員的配備、安全管理人員的配備礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管

4、理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。2022-4-197建立安全生產(chǎn)責任制度建立安全生產(chǎn)責任制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確本單位各級、各崗位的責任人員、責任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)責任體系。建立安全管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)體現(xiàn)： 縱向到底、橫向到邊； 分級管理、分線負責2022-4-198安全生產(chǎn)投入 3 3 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提取安全費用，專項用于安全生產(chǎn)，并建立安全費用臺賬。企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，建立安全費用臺賬(安全部)，財務(wù)

5、科室應(yīng)將安全生產(chǎn)費用歸類匯總2022-4-199中華人民共和國安全生產(chǎn)法中的第十六條和十八條明確規(guī)定了企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)投入保障制度。企業(yè)主要負責人必須依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。(財企201216號)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法第十條 冶金企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提?。?一)營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照3%提取;(二)營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1.5%提取;(三)營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取;(四)營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.2%

6、提取;(五)營業(yè)收入超過50億元至100億元的部分，按照0.1%提取;(六)營業(yè)收入超過100億元的部分，按照0.05%提取。2022-4-1910法律法規(guī)和安全管理制度4 4法律法規(guī)、標準規(guī)范；法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉(zhuǎn)化）規(guī)章制度規(guī)章制度；操作規(guī)程；操作規(guī)程；評估；評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）修訂；修訂；（最新有效版本）文件和檔案管理。文件和檔案管理。（制度、記錄）2022-4-19111、我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 五個層次： 中華人民共和國憲法 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律（包括我國加入 的國際公約） 國務(wù)院有關(guān)行政法規(guī) 國家有關(guān)部委頒布的規(guī)章 地方人大、政府頒布的法規(guī)和規(guī)章2

7、022-4-1912憲 法法 律行政法規(guī)部門規(guī)章專門安全法律其他法律中條文 國際公約技術(shù)標準國家標準行業(yè)標準地方標準地方法規(guī)地方規(guī)章規(guī)范性文件法律法規(guī)和其他要求其他如集團公司的要求2022-4-19132、獲取的渠道1）有關(guān)網(wǎng)站收集。如國家標準化局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫 總局公告，國家安監(jiān)總局、省市安監(jiān)局和安全生產(chǎn)協(xié)會的公告，中央和省、市政府網(wǎng)站；2）文件傳達。通過政府主管部門下發(fā)文件，組織會議、培訓等方式，獲取適用安全生產(chǎn)的最新法律法規(guī)、標準等。3）通過中介機構(gòu)咨詢獲取。4）通過書店購買。3、日常的管理 收集 更新 融入 評審 2022-4-19141、安全生產(chǎn)規(guī)章制度在內(nèi)容上應(yīng)與法律法

8、規(guī)和其他要求相符合，在數(shù)量上應(yīng)與企業(yè)存在的安全風險相對應(yīng)，在范圍上應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營、規(guī)模相一致。2、每一個規(guī)章制度中應(yīng)包含的內(nèi)容 包括：目的、范圍、定義、職責、工作程序、相關(guān)記錄、附錄等3、規(guī)章制度的管理 文件全過程的管理。包括：下達編制計劃、編制、會簽、審核、批準、評審、修改、換版、作廢、存檔等的管理。2022-4-1915安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：1)安全生產(chǎn)職責、2)安全生產(chǎn)投入、3)文件和檔案管理、4)隱患排查與治理、5)安全教育培訓、6)特種作業(yè)人員管理、7)設(shè)備設(shè)施安全管理、8)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、9)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、10)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、11)施工

9、和檢維修安全管理、12)危險物品及重大危險源管理、13)作業(yè)安全管理、14)相關(guān)方及外用工管理、15)職業(yè)健康管理、16)防護用品管理、17)應(yīng)急管理、18)事故管理等。2022-4-1916培訓教育 5 5教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員 ）操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉(zhuǎn)離崗、特種作業(yè)）其他人員教育培訓；（相關(guān)方、參觀學習）安全文化建設(shè)。（安全文化活動、安全價值觀 ）2022-4-1917生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6 6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)；（所有設(shè)備、三同時，變更管理）設(shè)備設(shè)施運行管理；設(shè)備設(shè)施運行管理；（專人負責、定期檢

10、維修、臨時措施）新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢。新設(shè)備設(shè)施驗收及舊設(shè)備拆除、報廢。（全過程控制、危險化學品）2022-4-1918例一砂輪機 管理要求 設(shè)備管理制度（包含采購、安裝、驗收、維護、報廢等內(nèi)容）、安全操作規(guī)程 狀態(tài)要求 安裝地點、防護罩、擋屑板、砂輪、托架、軟墊、砂輪磨屑量、PE線、照明燈、勞動防護用品配備情況 行為要求 人員操作是否遵照安全操作規(guī)程 記錄的要求 設(shè)備臺帳、維護記錄、檢查記錄2022-4-1919例二臨時用電線路管理 管理要求 臨時用電線路管理制度 狀態(tài)要求 電氣線路、敷設(shè)方式、場所、保護裝置、設(shè)備PE線 行為要求 安裝人員是否持證？是否遵守安全操作規(guī)程？ 記錄的

11、要求 臺帳記錄、審批記錄、檢查記錄2022-4-1920作業(yè)安全 7 7生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制；（危險作業(yè)許可，爆破吊裝）作業(yè)行為管理；作業(yè)行為管理；(風險控制)警示標志；警示標志；（危險場所和設(shè)施、檢維修的警戒區(qū)域）相關(guān)方管理；相關(guān)方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）變更。變更。（機構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗收，隱患控制）2022-4-1921作業(yè)安全 7 7n海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；的安全事故；n美國安全理事會美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的

12、不安全行為引起的；安全事故是由于人的不安全行為引起的；n我國研究結(jié)果：我國研究結(jié)果：85%的事故由于人的不安全行為引起。的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為不安全行為杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù)2022-4-19221、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境 推行5S 整理：要與不要，一留一棄 整頓：科學布局，取用快捷 清掃：清除垃圾，美化環(huán)境 清潔：形成制度，美化環(huán)境 素質(zhì)：每天進步，養(yǎng)成習慣2、危險作業(yè)管理 動火作業(yè)、受限空間內(nèi)作業(yè)、帶電作業(yè)、高處作業(yè)、爆破、吊裝/設(shè)備（構(gòu)件）吊裝拆卸、船艙及封閉艙作業(yè) 、合攏作業(yè)、船舶下水作業(yè) 2022-4-1923隱患排查和治理8 8定義定義：安全生產(chǎn)

13、事故隱患（以下簡稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的基礎(chǔ)，貫穿于安全生產(chǎn)標準建設(shè)的全過程。2022-4-1924所有違法、違標、違規(guī)等行所有違法、違標、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患為和狀態(tài)均視為事故隱患“違反違反”型隱患型隱患物的危險狀態(tài)、人的不安全物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷行為和管理上的缺陷物物：生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)

14、行為行為：人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為管理管理：各種生產(chǎn)活動的開展所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動2022-4-1925n法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布；n企業(yè)操作條件或工藝改變；企業(yè)操作條件或工藝改變；n新建、改建、擴建項目建設(shè)；新建、改建、擴建項目建設(shè)；n相關(guān)方進入、撤出或改變；相關(guān)方進入、撤出或改變；n對事故、事件或其他信息有新的認識；對事故、事件或其他信息有新的認識；n組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整（兼并、跨行業(yè)經(jīng)營）。下列情形需及時組織隱患排查下列情形需及時組織隱患排查2022-4-1926在各部

15、門的排查流程及關(guān)鍵點2022-4-1927隱患的分級可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。2022-4-1928隱患排查：隱患排查：生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案（制度、依據(jù)、方案、評估建檔、時機）隱患排查范圍與方法隱患排查范圍與方法（場所、環(huán)境、人

16、員、設(shè)備和活動）隱患治理：隱患治理：隱患治理就是指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。預(yù)測預(yù)警預(yù)測預(yù)警（定量預(yù)測預(yù)警技術(shù)，預(yù)警指數(shù)系統(tǒng) ）一般事故隱患一般事故隱患立現(xiàn)場即整改立現(xiàn)場即整改重大事故隱患重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。制定并實施事故隱患治理方案。限期整改限期整改隱患整改通知隱患整改通知2022-4-1929隱患治理方案隱患治理方案隱患治理措施隱患治理措施n目標和任務(wù)目標和任務(wù)n方法和措施方法和措施n經(jīng)費和物資經(jīng)費和物資n機構(gòu)和

17、人員機構(gòu)和人員n時限和要求時限和要求n工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防護措施防護措施n應(yīng)急措施應(yīng)急措施2022-4-1930工程技術(shù)措施工程技術(shù)措施的實施等級順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施等；根據(jù)等級順序的要求應(yīng)遵循的具體原則應(yīng)按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級順序選擇安全技術(shù)措施。消除：盡可能從根本上消除危險、有害因素；如采用無害化工藝技術(shù)，生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替有害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等；預(yù)防：當消除危險、有害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害的發(fā)生；如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓

18、、熔斷器、防爆膜、事故排放裝置等。減弱：在無法消除危險、有害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施；如局部通風排毒裝置、生產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等；隔離：在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、有害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開；如遙控作業(yè)、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置（如防護服、各類防毒面具）等；連鎖：當操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、危害發(fā)生；警告：在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標志；必要時設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。20

19、22-4-1931312022-4-1932重大危險源監(jiān)控9 9辨識與評估；辨識與評估；（GB 182182009）登記建檔與備案；登記建檔與備案；監(jiān)控與管理。監(jiān)控與管理。（制度、措施）2022-4-19331）中華人民共和國安全生產(chǎn)法第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 2022-4-19342）關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字

20、200456號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。3）危險化學品重大危險源辨識（GB 182182009）4）危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局40號令，2011年8月5日 ）2022-4-1935職業(yè)健康1010職業(yè)健康管理；職業(yè)健康管理；（工作條件，環(huán)境檢測、報警裝置、應(yīng)急預(yù)案、防護器具、急救設(shè)備、定期維護）職業(yè)危害告知和警示；職業(yè)危害告知和警示；（勞動合同、宣傳教育、警示說明）職業(yè)危害申報。（職業(yè)危害申報。（總局令(第27號)作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法， 2009年11月1日實施）2022-4-1936職業(yè)病防治法第二十一條：用人單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病防治管理措施： （一）