不動產(chǎn)經(jīng)濟學4

1、不動產(chǎn)經(jīng)濟學不動產(chǎn)經(jīng)濟學Essentials of Real Estate Economics第一部分第一部分 不動產(chǎn)經(jīng)濟基礎理論不動產(chǎn)經(jīng)濟基礎理論u第一部分學習內(nèi)容第一部分學習內(nèi)容4 4、不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學、不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學3 3、土地利用管制、土地利用管制2 2、區(qū)域與社區(qū)分析、區(qū)域與社區(qū)分析1 1、導論、導論u不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學1第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理 2第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價 3第三節(jié)第三節(jié) 不動產(chǎn)稅收改革不動產(chǎn)稅收改革 u學習目標了解基本的稅收哲學。解釋為什么政府要征收不動產(chǎn)稅。了解不動產(chǎn)稅的性質。討論現(xiàn)有的和計劃中的不動產(chǎn)稅制改革。u

2、請回答：請回答： 為什么政府必須征稅？為什么政府必須征稅？ 稅收背后的哲理是什么？稅收背后的哲理是什么？ 稅收是累進稅、累退稅、比例稅？稅收是累進稅、累退稅、比例稅？第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理 u第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理為什么政府必須征稅？為什么政府必須征稅？政府征稅可獲得財政收入。稅收收入用于購買資源。資源被政府以政府商品和服務的形式再分配。u第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理稅收背后的哲理是什么？稅收背后的哲理是什么？“按支付能力征稅”“按個人從政府獲得的利益多少來征稅”請思考：這兩種哲理分別有哪些問題？u第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理稅收的原則稅收的原則u亞當亞當斯密原則斯密原則平

3、等原則平等原則 便利原則便利原則確切原則確切原則最小征稅費用原則最小征稅費用原則u我國的稅收原則我國的稅收原則兼顧國家需要和納稅人能力的原則兼顧國家需要和納稅人能力的原則調節(jié)市場、促進經(jīng)濟發(fā)展的原則調節(jié)市場、促進經(jīng)濟發(fā)展的原則公平稅負、合理負擔的原則公平稅負、合理負擔的原則統(tǒng)一領導、分級管理和照章納稅原則統(tǒng)一領導、分級管理和照章納稅原則稅制簡化原則稅制簡化原則u第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理稅收是累進稅、累退稅、比例稅？稅收是累進稅、累退稅、比例稅？稅收按課稅對象分為：財產(chǎn)稅、所得稅、流轉稅。稅收按收入中被扣除的比例分為：累進稅、累退稅、比例稅?？梢杂脕矸治龆愂肇摀＠骸颁N售稅是比例稅，但具

4、有累退性” “個人所得稅是累進稅”請思考：累進稅存在什么問題？累退稅又存在什么問題？u不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學1第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理 2第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價 3第三節(jié)第三節(jié) 不動產(chǎn)稅收改革不動產(chǎn)稅收改革 u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價請思考：請思考：什么是不動產(chǎn)稅？什么是不動產(chǎn)稅？為什么征收不動產(chǎn)稅？為什么征收不動產(chǎn)稅？誰真正支付不動產(chǎn)稅？誰真正支付不動產(chǎn)稅？不動產(chǎn)稅對不動產(chǎn)價值有什么影響？不動產(chǎn)稅對不動產(chǎn)價值有什么影響？不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？不動產(chǎn)稅有哪些經(jīng)濟效應？不動產(chǎn)稅有哪些經(jīng)濟效應？

5、u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價什么是不動產(chǎn)稅？什么是不動產(chǎn)稅？狹義：以納稅人擁有的土地、房屋等應稅不動產(chǎn)為征稅對象課征的一種財產(chǎn)稅。不動產(chǎn)稅亦指房地產(chǎn)稅、物業(yè)稅。 1）綜合不動產(chǎn)稅 綜合不動產(chǎn)稅，是以納稅人擁有或使用的全部不動產(chǎn)作為征稅對象課征的財產(chǎn)稅。 2）分類不動產(chǎn)稅 分類不動產(chǎn)稅，是將納稅人擁有的不動產(chǎn)分為不同類別，分別規(guī)定征稅方法和稅率。廣義：國家在不動產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、保有各環(huán)節(jié)向相關納稅主體征收的與不動產(chǎn)相關的各種稅收的總稱。 u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價為什么征收不動產(chǎn)稅為什么征收不動產(chǎn)稅？與股票、證券等其他財產(chǎn)相比，不動產(chǎn)不易隱瞞，因此易于征收。不動產(chǎn)

6、價值隨經(jīng)濟發(fā)展而增加，因此可以成為地方政府穩(wěn)定的稅收來源。對不動產(chǎn)征稅有利于提高不動產(chǎn)閑置和投機成本，有利于提高土地資源利用率。不動產(chǎn)稅比較穩(wěn)定，不會隨商業(yè)周期的短期變動而大浮動波動。u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價誰真正支付不動產(chǎn)稅？誰真正支付不動產(chǎn)稅？占有者支付出租和商業(yè)不動產(chǎn)轉嫁 請思考：在什么樣的情況下才能轉嫁不動產(chǎn)稅？u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅對不動產(chǎn)價值產(chǎn)生什么影響？不動產(chǎn)稅對不動產(chǎn)價值產(chǎn)生什么影響？不動產(chǎn)稅如果不能都轉嫁給其他人，那么會減少不動產(chǎn)的價值。不動產(chǎn)會損失多少價值呢？損失是大于還是等于稅收的增加呢?這取決于稅金的用途。如果稅金用于改

7、善納稅人的住房條件（街道改良、室外照明等），不動產(chǎn)價值可能保持穩(wěn)定或增值。如果稅金用于別處，納稅人的不動產(chǎn)價值會受到損失。損失的價值不是稅收的增加額，而是增加的稅收在多年中的資本化額。u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？不動產(chǎn)稅屬于財產(chǎn)稅。財產(chǎn)稅是否具有收入分配功能取決于其稅負歸宿是否具有累進性。是否具有累進性具有較強的政策含義：若不動產(chǎn)稅是累進的，則旨在平均分配不動產(chǎn)財富的稅收功能才有望實現(xiàn)；若不動產(chǎn)稅是累退性的，則失去了因其具有收入分配功能而存在的合理性。學術上有兩派觀點：迪克.納澤（Dick Netzer）是累退

8、論的代表人物。累退論基于財產(chǎn)稅是消費稅的理論假設和稅收效應的局部均衡方法。如：該觀點認為，住宅財產(chǎn)稅會通過提高租金的方式轉嫁給租戶，由于包括住房消費服務在內(nèi)的年消費支出占家庭年收入的比重，低收入家庭比高收入家庭高，因此，從總體上看，財產(chǎn)稅負分布相對于收入分布而言是累退的。u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？不動產(chǎn)稅是累退稅？累進稅？比例稅？艾倫（Henry Aaron）則認為財產(chǎn)稅負分布相對于收入分布具有累進性。累進論基于財產(chǎn)稅是資本稅的假設和一般均衡分析方法。累進論認為，財產(chǎn)稅可以課于除消費以外的資本利得、工薪收入、地租收入等財富之上。由于短期內(nèi)全國

9、資本的總供給是缺乏彈性的，資產(chǎn)所有者通過轉讓資產(chǎn)給他人或變更資產(chǎn)形式并不能有效逃避稅負，因此，短期內(nèi)，課于資本的全國統(tǒng)一資產(chǎn)稅將以減少資本凈報酬的方式而歸宿于資本所有者頭上。由于包括土地改良物在內(nèi)的資本財富主要是高收入家庭擁有，所以，這種稅負的歸宿便具有明顯的累進性。西方學者從實證的角度對財產(chǎn)稅累進性給予了說明。研究表明，在美國一些州中，人均收入與實際的財產(chǎn)稅率正相關，該事實支持了累進論；但在一些縣級行政區(qū)內(nèi)二者卻負相關，這一事實則支持了累退論。第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價 個人比較贊同曹振良的觀點：不動產(chǎn)分為住宅類和非住宅類：住宅類，作為居民個人的基本居住用房，屬于消費稅，具有

10、累退性；非住宅類，作為工商業(yè)經(jīng)營用房，屬于資本稅，具有累進性。u第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價功能功能稅收調節(jié)途徑稅收調節(jié)途徑經(jīng)濟效應分析經(jīng)濟效應分析穩(wěn)定財政收入穩(wěn)定財政收入保持不動產(chǎn)相關稅收穩(wěn)定保持不動產(chǎn)相關稅收穩(wěn)定保持土地出讓收入穩(wěn)定保持土地出讓收入穩(wěn)定國家和地方財政收入增加國家和地方財政收入增加提高資源配置效率提高資源配置效率對開發(fā)不同標準的房產(chǎn)差別對開發(fā)不同標準的房產(chǎn)差別征稅征稅對二套房、空置房征稅對二套房、空置房征稅對空地或閑置土地征稅等對空地或閑置土地征稅等調節(jié)房屋供給結構調節(jié)房屋供給結構調節(jié)房屋需求結構，減少投調節(jié)房屋需求結構，減少投機、投資購房機、投資購房促進土地有

11、效利用促進土地有效利用調節(jié)收入分配調節(jié)收入分配加大保有環(huán)節(jié)稅收加大保有環(huán)節(jié)稅收加大保障性住房投入加大保障性住房投入公平分配財富公平分配財富保障中低收入者住房需求保障中低收入者住房需求宏觀調控宏觀調控交易環(huán)節(jié)稅收，營業(yè)稅、所交易環(huán)節(jié)稅收，營業(yè)稅、所得稅、契稅調整等得稅、契稅調整等緩解不動產(chǎn)市場過度波動緩解不動產(chǎn)市場過度波動不動產(chǎn)稅有哪些經(jīng)濟效應？如何影響土地利用？不動產(chǎn)稅有哪些經(jīng)濟效應？如何影響土地利用？u不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學不動產(chǎn)稅收的經(jīng)濟學1第一節(jié)第一節(jié) 稅收原理稅收原理 2第二節(jié)第二節(jié) 不動產(chǎn)稅的評價不動產(chǎn)稅的評價 3第三節(jié)第三節(jié) 不動產(chǎn)稅收改革不動產(chǎn)稅收改革 u第三節(jié)第三節(jié) 不動產(chǎn)稅收改革

12、不動產(chǎn)稅收改革 如果不動產(chǎn)稅是累退的，改革方案是以不動產(chǎn)稅如果不動產(chǎn)稅是累退的，改革方案是以不動產(chǎn)稅與個人支付能力更為緊密結合為目標，以減少累與個人支付能力更為緊密結合為目標，以減少累退的特點：退的特點：低收入群體稅收豁免低收入群體稅收豁免住房所有者豁免住房所有者豁免提高不動產(chǎn)估價官員的專業(yè)技術提高不動產(chǎn)估價官員的專業(yè)技術給不動產(chǎn)稅制定最高限額給不動產(chǎn)稅制定最高限額u第三節(jié)第三節(jié) 不動產(chǎn)稅收改革不動產(chǎn)稅收改革專題分析之一：中國不動產(chǎn)稅收改革專題分析之一：中國不動產(chǎn)稅收改革中國地方財政狀況及原因中國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度房地產(chǎn)稅費改革的方向不動產(chǎn)稅的前景u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因

13、地方稅中央稅中央和地方共享稅1. 增值稅(中央分享7 5 % ，地 方 分 享2 5 % )2. 城鎮(zhèn)土地使用稅2. 海關代征消費稅和增值稅2. 證券交易稅 ( 各分享50% )3. 固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅3. 消費稅3. 資源稅( 海洋石 油資源稅歸中央，大部分資源稅歸地方)4. 城市維護建設稅4. 企業(yè)所得稅（除了少數(shù)行業(yè)或企業(yè)外）和個人所得稅， 從2 0 0 2年起開 始 共 享5. 房產(chǎn)稅6. 車船使用稅7. 印花稅8. 屠宰稅9. 耕地占用稅10. 農(nóng)牧業(yè)稅11. 對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅（2 0 0 3 年后 逐 步 取12. 契稅13. 遺產(chǎn)和贈予稅14. 土地增值稅15. 車

14、船使用和牌照稅16. 屠宰稅17. 宴席稅18. 城鎮(zhèn)土地使用稅1. 營業(yè)稅1. 關稅u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因地方財政普遍陷入困境地方財政普遍陷入困境1994年分稅制后，地方財政收入占全部財政收入的比重不斷下降，但支出責任卻在增長，因此，地方財政赤字不斷增加。例如，在分稅制前的1993年，中央本級財政赤字為354.55億元，地方本級財政出現(xiàn)盈余61.2億元，到了1994年，中央本級財政出現(xiàn)盈余，為1152.07億元，而地方則赤字1726.59億元，到了2003年，中央盈余4445.17億元，地方赤字7379.87億元。u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因中央對地

15、方的補貼成為重要來源中央對地方的補貼成為重要來源地方本級支出（2 ）（1 ） /（2 ） 100%（億元）（% ）19942389.094038.1959.1619952534.064828.3352.4819962722.525786.2847.0519972856.676701.0642.6319983321.547672.5843.2919994086.619035.3445.2320004665.3110366.654520016000.9513134.5645.6920027351.7715281.4548.11200382401718547.95年份中央對地方的財政補助（1 ）（億

16、元）u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因地方政府通過各種方式融資地方政府通過各種方式融資稅收與預算內(nèi)收費預算外收費出售國有資產(chǎn)：國有企業(yè)私有化出售特許權：BOT(buildoperatetransfer)即建設經(jīng)營轉讓設立政府性投資公司u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因亟需為地方財政找到穩(wěn)定合法的收入來源亟需為地方財政找到穩(wěn)定合法的收入來源不動產(chǎn)稅？發(fā)達國家財產(chǎn)課稅收入約占全部財政收入的10%-12%。如美國財產(chǎn)稅占稅收總額的11%左右，英國財產(chǎn)稅占整個稅收收入的8%左右。發(fā)展中國家平均僅為5%-6%。u中國地方財政狀況及原因中國地方財政狀況及原因財產(chǎn)稅是美國基層政府稅收

17、的重要來源基層政府各級政府（l ocal）合計個人所得稅7937556公司所得稅12619消費稅( s a le & excise)5461818財產(chǎn)稅( p r operty)027112機動車稅( m o t or vehicle)0301其他稅( a l l others)4645合計( t otal)100100100100稅種聯(lián)邦政府(Federal)州政府(state)u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度房地產(chǎn)取得環(huán)節(jié)的稅收有兩種，即耕地占用稅和固定資產(chǎn)投資方向調節(jié)稅（已暫停征收） 。保有環(huán)節(jié)的稅收有三種，分別是城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅（僅針對外商企業(yè)

18、和外籍人員）。流轉環(huán)節(jié)，中國目前設置的稅種主要有營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅（此環(huán)節(jié)兩種房產(chǎn)稅均按照納稅人出租房產(chǎn)的租金收入計征）、土地增值稅、印花稅、契稅、城市維護建設稅。此外，與城市維護建設稅征收方式類似的教育費附加也可以視同稅收。 u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題費重稅輕，稅費種類繁多，稅租費概念混淆不清。稅制結構不合理，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負畸輕而流轉環(huán)節(jié)稅負畸重，形成于計劃經(jīng)濟時期。 “城鄉(xiāng)雙軌”與“內(nèi)外資雙軌”。 計稅依據(jù)不科學，征管漏洞大。房地產(chǎn)行政事業(yè)收費體系混亂，重復收費，計征

19、不規(guī)范，大量收費屬于預算外管理。 現(xiàn)行土地稅費制度導致土地資源配置不合理。u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題1稅費種類繁多，稅租費概念混淆不清目前我國實際征收的與房地產(chǎn)直接有關的稅種多達12種，占我國實際征收稅種數(shù)量的一半。收費項目就更加繁雜，一般都在幾十種，多的地方甚至超過百種。稅、租、費性質不同。我國目前房地產(chǎn)稅費體系中租、稅、費混雜，三者之間界限混淆，降低了稅收的嚴肅性、規(guī)范性，滋長了亂收費的不良風氣，也使得稅收的宏觀調控功能受到了限制和削弱。 u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題2稅制結構不合

20、理，房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負畸輕而流轉環(huán)節(jié)稅負畸重 目前的稅制基本上是不賣不稅，不租不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課，造成房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅負畸輕而流轉環(huán)節(jié)稅負畸重。如對土地而言，取得環(huán)節(jié)的耕地占用稅和保有環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準均較低，起不到調節(jié)土地級差收益，促進高效、集約用地的作用；對房產(chǎn)而言，保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅對所有非營業(yè)用房一律免稅，起不到作為財產(chǎn)稅對收入分配進行調節(jié)的作用。u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題在房地產(chǎn)的流轉環(huán)節(jié)，除了稅費種類繁多以外，土地增值稅的稅率高達30%-60%，若再加上5%的營業(yè)稅和33%的企業(yè)所得稅，企業(yè)的實際平均稅負水平達

21、到40%以上，高于世界多數(shù)國家和地區(qū)的水平。流轉環(huán)節(jié)的稅負過高，不僅阻礙了房地產(chǎn)市場的形成和發(fā)展，也使逃稅等規(guī)避和投機行為多發(fā)，使稅收的嚴肅性受到挑戰(zhàn)。u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題3稅制本身存在有欠公平之處 主要體現(xiàn)在內(nèi)外稅制不統(tǒng)一和城鄉(xiāng)稅制不統(tǒng)一兩個方面。內(nèi)外稅制的不統(tǒng)一使內(nèi)資企業(yè)的稅負高于外資企業(yè)，有悖于WTO的國民待遇原則和公平競爭的原則。城鄉(xiāng)稅制的不統(tǒng)一指的是城鎮(zhèn)企業(yè)的房地產(chǎn)征稅而農(nóng)村企業(yè)的房地產(chǎn)不征稅，同樣造成不公平競爭，也不利于促進農(nóng)村土地的集約化利用。u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主

22、要問題4計稅依據(jù)不科學，征管漏洞大 由于我國尚未建立起房地產(chǎn)評估制度，使得房地產(chǎn)的占有、使用和轉讓交易等諸多方面的計稅依據(jù)難以合理確定。目前也還缺乏對房地產(chǎn)的嚴格的注冊登記制度，使納稅人在納稅申報時有弄虛作假的機會，而稅務機關對此又無法查實。u中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度中國現(xiàn)行不動產(chǎn)稅收制度現(xiàn)行稅費的主要問題現(xiàn)行稅費的主要問題5房地產(chǎn)行政事業(yè)收費體系混亂各地的行政收費不同程度地存在如下現(xiàn)象：（1）市政建設重復收費，如企業(yè)繳付了土地出讓金，還要繳納綜合性的市政建設配套費、單向性的配套設施建設費，有的地方還要以實物向有關部門提供居委會、派出所、中小學校舍等設施，類似的配套設施費用往往占繳納總費的70%

23、-80%。（2）征地費與土地使用費重疊。（3）對土地轉讓收益重復計征。（4）某些管理費重復收取，部分收費項目不合理u不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅制改革的方向“明租、正稅、清費” 。將“寬稅基、簡稅種、低稅率”作為不動產(chǎn)稅制改革的基本取向。調整現(xiàn)行不動產(chǎn)稅種，建立統(tǒng)一、規(guī)范、合理的財產(chǎn)稅性質的不動產(chǎn)稅收體系。完善不動產(chǎn)課稅的配套制度與政策，加強不動產(chǎn)稅收的征管力度：強化不動產(chǎn)產(chǎn)權登記制度；完善不動產(chǎn)價格評估制度；理順城市土地和房屋管理體制。u不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅制改革的方向設計不動產(chǎn)稅的基本原則設計不動產(chǎn)稅的基本原則公平原則：調節(jié)收入的重要制度完善稅制，統(tǒng)籌設計效率原則：提高土地資源的利

24、用效率收入原則：地方政府財政的穩(wěn)定收入來源效益原則：盡可能降低征稅成本u不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅設計的初步設想不動產(chǎn)稅設計的初步設想各層級政府在不動產(chǎn)稅中的關系：歸屬市以下政府不動產(chǎn)稅的征收對象：城鄉(xiāng)之間、不同用途的房地產(chǎn)（如商用和住宅）、不同所有者的房地產(chǎn)（如內(nèi)、外資企業(yè)及政府使用的）是一視同仁，但對農(nóng)村地區(qū)可以暫緩征收。u不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅設計的初步設想不動產(chǎn)稅設計的初步設想以價值評估作為計稅依據(jù)。設定一定的免征額。建立專門的評估機構。采用計算機輔助批量評估方法。進行評估人員的培訓，采用統(tǒng)一的方法，保證評估的一致性與公正性。建立評估結果的公示與反饋制度。建立適應不動產(chǎn)稅的征管體系。u不動產(chǎn)稅制改革的方向不動產(chǎn)稅制改革的方向我國推行不動產(chǎn)稅的主要障礙我國推行不動產(chǎn)稅的主要障礙 中國公民缺乏對財產(chǎn)納稅的觀念。低成本地對不動產(chǎn)進行估價是征收不動產(chǎn)稅的基礎工作。征收不動產(chǎn)稅有賴于完整的房地產(chǎn)統(tǒng)計資料，我國較為欠缺