關(guān)于印發(fā)××市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案

1、××市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案目錄一、總則（一）編制目的（二）編制依據(jù)（三）適用范圍（四）工作原則二、組織體系（一）市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（三）地方石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)三、運(yùn)行機(jī)制（一）監(jiān)測預(yù)警1. 監(jiān)測預(yù)警2預(yù)警信息3調(diào)查報告（二）應(yīng)急處置1信息報告2響應(yīng)啟動3應(yīng)急終止（三）后期處置1調(diào)查評估2征用補(bǔ)償3區(qū)域合作（四）信息發(fā)布四、應(yīng)急保障（一）資金保障（二）儲備保障（三）運(yùn)輸保障五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練（二）宣教培訓(xùn)（三）責(zé)任與獎懲六、附則七、附件石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)（一）特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（級）（二）重大石油供應(yīng)中斷

2、突發(fā)事件（級）（三）較大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（級）（四）一般石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件（級）一、總則（一）編制目的。建立健全全市石油供需應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，提高保障石油供應(yīng)安全和應(yīng)對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力，最大限度預(yù)防和減少石油供應(yīng)中斷造成的危害和損失，確保全市經(jīng)濟(jì)社會正常有序。（二）編制依據(jù)。依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案廣東省石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作。（四）工作原則。1.政企協(xié)同，密切配合。各

3、有關(guān)單位與有關(guān)石油煉制企業(yè)在應(yīng)急處置中要各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，共同做好石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。2.強(qiáng)化監(jiān)測，反應(yīng)迅速。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，建立石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，及時報告有關(guān)情況，迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置工作高效、有序。3.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)應(yīng)對。優(yōu)先保障關(guān)系國計(jì)民生的石油供應(yīng)和需求，統(tǒng)籌兼顧各方利益，最大限度減少石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件對經(jīng)濟(jì)社會的影響；充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，提高應(yīng)對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。二、組織體系（一）市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，市人民政府根據(jù)需要成立市石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置

4、領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。組  長：市政府分管發(fā)展改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。副組長：市政府協(xié)管副秘書長，市發(fā)展改革局局長。成  員：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、××軍分區(qū)、武警××支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、××石化公司、市交投集團(tuán)公司等單位分管負(fù)責(zé)同志。各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。（1）市委

5、宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的新聞發(fā)布及報道工作。（2）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。（3）市發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；按照市的統(tǒng)一部署，建立健全市級石油供應(yīng)中斷應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，組織開展監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備及處置工作；組織石油價格監(jiān)測預(yù)警，執(zhí)行石油供應(yīng)中斷期間國家有關(guān)價格政策，研究制訂應(yīng)急期間具體的價格緊急措施等；負(fù)責(zé)協(xié)助石油供應(yīng)中斷監(jiān)測預(yù)警；組織協(xié)調(diào)石油調(diào)運(yùn)，督促石油煉制企業(yè)正常生產(chǎn)，維護(hù)石油市場經(jīng)營秩序；保障石油供應(yīng)中斷期間全市成品油供應(yīng)。（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)依法配置和管理無線電頻譜資源，協(xié)調(diào)處理突發(fā)

6、事件涉及的無線電干擾事宜。（5）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)石油生產(chǎn)、加工企業(yè)和有關(guān)單位加強(qiáng)對石油運(yùn)輸、儲存和銷售等重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作；嚴(yán)厲打擊涉及石油供應(yīng)的違法犯罪行為。（6）市財政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急狀態(tài)下市級負(fù)責(zé)的有關(guān)應(yīng)急資金；研究制訂應(yīng)急臨時相關(guān)財政政策。（7）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對石油供應(yīng)中斷期間有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件。（8）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)石油供應(yīng)中斷緊急情況下，按政府指令，依法有償征用社會運(yùn)輸工具，確保應(yīng)急石油及時、安全調(diào)運(yùn)。（9）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市石油煉制等相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)。（10）市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)市內(nèi)成品油價格監(jiān)督檢查，依法查處價格違法

7、行為。（11）市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)提供市內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的石油加工以及石油庫存等相關(guān)數(shù)據(jù)，協(xié)助做好石油供應(yīng)中斷監(jiān)測預(yù)警。（12）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)執(zhí)行石油供應(yīng)中斷期間有關(guān)稅收政策，加強(qiáng)市內(nèi)成品油方面稅務(wù)管理和監(jiān)督檢查，依法查處稅收違法行為，根據(jù)省規(guī)定研究制訂應(yīng)急期間具體的稅收緊急措施。（13）××軍分區(qū)：負(fù)責(zé)與有關(guān)單位建立石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置、保障協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)軍地石油供應(yīng)中斷應(yīng)急保障資源共享。（14）武警××支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)參與石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置工作。（15）××市消防救援支隊(duì)：組織處置石油運(yùn)輸、儲存和銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的泄漏和火災(zāi)等

8、事故，參與搶險救援工作。（16）××石化公司：負(fù)責(zé)制定本企業(yè)石油供應(yīng)中斷應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急期間向公司總部申請調(diào)撥石油，執(zhí)行市人民政府及公司總部關(guān)于應(yīng)急狀態(tài)下石油調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等方面的指令；執(zhí)行市人民政府及公司總部確定在應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)對措施；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)石油重要設(shè)施、重要部位的安全。（17）市交投集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位提供石油運(yùn)輸車輛作為應(yīng)急石油運(yùn)輸車輛。（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革局，負(fù)責(zé)日常工作。由市發(fā)展改革局分管副局長兼任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)為：及時了解、掌握石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件情況，提請市領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入或解除

9、應(yīng)急狀態(tài)、啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)；按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置過程中有關(guān)重大問題，并及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負(fù)責(zé)修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；辦理市領(lǐng)導(dǎo)小組文件，起草相關(guān)簡報；承擔(dān)市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）地方石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，各地要建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。市有關(guān)單位及時進(jìn)行指導(dǎo)。三、運(yùn)行機(jī)制（一）監(jiān)測預(yù)警。1監(jiān)測預(yù)警。市發(fā)展改革局會同有關(guān)單位建立健全市石油供應(yīng)中斷監(jiān)測預(yù)警機(jī)制及信息收集機(jī)制，加強(qiáng)資源整合和信息共享，形成聯(lián)接市有關(guān)單位及市內(nèi)大型石油煉制、運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警和指揮調(diào)度

10、網(wǎng)絡(luò)，定期向市人民政府及省相關(guān)部門報送監(jiān)測報告；會同有關(guān)單位加強(qiáng)國際、國內(nèi)石油價格、供需運(yùn)行以及市內(nèi)石油煉化生產(chǎn)、儲備的監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時提出監(jiān)測預(yù)警報告。2預(yù)警信息。發(fā)生或可能發(fā)生石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，相關(guān)單位要及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送預(yù)警信息。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括：事件基本情況、可能影響程度、已采取的主要措施、事態(tài)控制程度、需要解決的突出問題、發(fā)展態(tài)勢預(yù)測、事件級別及應(yīng)對措施建議等。3調(diào)查報告。經(jīng)過分析研判，已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)石油供應(yīng)緊張，對較大區(qū)域或主要產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，負(fù)責(zé)石油運(yùn)輸、煉化、銷售及管理等有關(guān)單位要立即開展相關(guān)調(diào)查并逐級向所在地政府（管委會）主管部門及市

11、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人民政府及省和國家相關(guān)部門提交調(diào)查報告。××石化公司可直接向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。較大以上石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件按省和國家相關(guān)規(guī)定直接上報。其他相關(guān)企業(yè)要協(xié)助政府部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，配合實(shí)施相關(guān)應(yīng)急措施。應(yīng)急處置過程中，有關(guān)單位要及時續(xù)報有關(guān)情況。（二）應(yīng)急處置。1信息報告。各有關(guān)單位按照職責(zé)收集相關(guān)情況，及時向當(dāng)?shù)卣ü芪瘯┗蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告。各地、各有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，市領(lǐng)導(dǎo)小組按照規(guī)定及時向市人民政府報告。2響應(yīng)啟動。按照石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的影響程度和范圍，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。石油供應(yīng)中斷事件應(yīng)急響應(yīng)級

12、別分為級、級、級、級四個等級。（1）級響應(yīng)。發(fā)生特別重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由省人民政府宣布啟動級響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分析研判，對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。（2）級響應(yīng)。發(fā)生重大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由省人民政府決定并由省發(fā)展改革委宣布啟動級響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作

13、。（3）級響應(yīng)。發(fā)生較大石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，由省發(fā)展改革委宣布啟動級響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由市人民政府向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市領(lǐng)導(dǎo)小組立即派出工作組協(xié)助做好應(yīng)急處置工作。（4）級響應(yīng)。發(fā)生一般石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員和專家進(jìn)行分析研判，對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動級應(yīng)急響應(yīng)。市領(lǐng)導(dǎo)小組向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并立即派出工作組組織應(yīng)急處置工作。尚未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件，事發(fā)地

14、所屬縣級以上政府（管委會）要及時將有關(guān)情況上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過分析研判，根據(jù)事態(tài)控制程度、可能影響程度等，報請市人民政府決定組織開展應(yīng)急處置工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時將有關(guān)情況上報省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3應(yīng)急終止。石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件得到有效處置后，經(jīng)過評估短期內(nèi)事件影響不再擴(kuò)大或已減輕，啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。（三）后期處置。1調(diào)查評估。事發(fā)地所屬縣級以上政府（管委會）或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織有關(guān)單位對石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的響應(yīng)過程、應(yīng)急措施及恢復(fù)措施的效果進(jìn)行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析應(yīng)對處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。必要時，及時修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

15、。2征用補(bǔ)償。石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，實(shí)施征用的縣級以上政府（管委會）要按照廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例，對應(yīng)急期間的征用、生產(chǎn)、購銷等事項(xiàng)辦理財務(wù)結(jié)算和補(bǔ)償?shù)仁乱?；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級以上政府（管委會）要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。3區(qū)域合作。各有關(guān)單位要建立健全市際間石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)對區(qū)域性石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件的能力。（四）信息發(fā)布。各級石油供應(yīng)中斷應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確向社會公布石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、處置、損失等相關(guān)信息。四、應(yīng)急保障（一）資金保障。財政部門按照現(xiàn)行財政

16、體制，對石油供應(yīng)應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。（二）儲備保障。按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，推動在我市建立完善石油儲備和企業(yè)商業(yè)儲備。（三）運(yùn)輸保障。緊急情況下，相關(guān)單位要優(yōu)先保證石油運(yùn)輸通道的安全暢通。必要時，依法行使社會運(yùn)輸工具的緊急征用權(quán)，確保應(yīng)急石油能夠及時、安全調(diào)運(yùn)。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練。各有關(guān)單位要定期組織開展本預(yù)案應(yīng)急演練。（二）宣教培訓(xùn)。各級人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對石油供應(yīng)中斷應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。（三）責(zé)任與獎懲。對在石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）名詞術(shù)語1.石油是指原油。2.石油供應(yīng)中斷是指因外部或各類突發(fā)事件等原因，導(dǎo)致我市部分或全部石油不能正常買入、輸入或運(yùn)抵我市的情況。3.石油供應(yīng)中斷突發(fā)事件應(yīng)急處置是指應(yīng)對石油供應(yīng)緊張，防止、減少對經(jīng)濟(jì)社會和生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。（二）本預(yù)案由市人民政府組織修訂，由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。（三）各地、各有關(guān)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并編制、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（四）本預(yù)案自發(fā)