“關注民生、計量惠民”專項行動方案研討

1、 .海陽市質量技術監(jiān)督局海質監(jiān)字200826號海陽市“關注民生、計量惠民”專項行動實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務院提出的關注民生、構建社會主義和諧社會的總體要求，切實落實好國家質檢總局“關注民生、計量惠民”專項行動實施方案（國質檢量函2008222號）的部署，為全社會提供高質量的計量服務，結合我市實際情況，特制定海陽市“關注民生、計量惠民”專項行動實施方案。 一、指導思想 以黨的十七大和政府工作報告中關于關注民生的總體要求和全市領導干部會議精神為指導，以全面履行政府賦予質監(jiān)部門的職能為基礎，堅持依法行政，強化計量惠民、利民、為民意識，切實維護人民群眾的切身利益，為全社會營造良好的計量氛圍。

2、 二、行動目標此次“關注民生、計量惠民”專項行動計劃從現(xiàn)在開始至明年年底，通過集中組織開展“四個走進”（即“誠信計量進市場、健康計量進醫(yī)院、光明計量進鏡店、服務計量進社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學校，下同）”）的大型主題活動，讓計量走出實驗室、貼近百姓、服務社會。通過此次專項行動，全面推動海陽市各項民生計量工作的開展，最終達到國家質檢總局明確的“四個百分百”（即 100%覆蓋到轄區(qū)內所有的集貿市場、100%覆蓋到轄區(qū)內所有的醫(yī)療衛(wèi)生單位、100%覆蓋到轄區(qū)內所有的眼鏡店、100%覆蓋到轄區(qū)內所有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的總體目標，為全社會營造誠實守信、公平公正的和諧計量環(huán)境。三、職責分工此次專項行動中，由海陽市質監(jiān)局計量

3、科認真組織，海陽市計量所要切實承擔起各項任務，各經(jīng)營業(yè)主是專項行動的第一責任人，計量執(zhí)法人員要做好監(jiān)督檢查，為專項行動的順利開展提供可靠地保障。（一）海陽市質監(jiān)局計量科的職責制定海陽市專項行動實施方案，成立領導小組（見附件一），啟動專項行動，指導海陽市專項行動的順利開展。抓好監(jiān)督檢查，抽查專項行動開展情況。做好集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店檔案的建立、完善、上報工作，指導、督促經(jīng)營單位嚴格按照國家規(guī)定做好計量管理工作，組織對經(jīng)營單位使用的計量器具進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督、指導計量技術機構做好計量器具的檢定、免費檢測、技術服務工作，對做出誠信計量承諾（“誠信計量承諾書”格式見附件二）的單位進行核查，發(fā)

4、布核查通報，將符合規(guī)定的載入“誠信計量紅名單”。向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾宣傳計量法律法規(guī)，普及計量科學知識，對群眾反映的計量問題要及時處理，對群眾投訴和舉報的計量違法行為要依法予以嚴肅查處。做好專項行動的宣傳及情況上報工作，采取多種便民、惠民措施，方便百姓購物，方便市場管理等。（二）海陽市計量所的職責積極參加上一級計量技術機構組織的量值比對工作，認真做好計量器具的檢定工作，對檢定合格的強檢計量器具要加貼強檢標識，要按照計量行政部門的統(tǒng)一安排做好技術支持工作，做好咨詢服務、免費檢測工作。特別要為集貿市場強檢計量器具、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾使用的血壓計、人體秤等家用計量器具、自己使用的眼鏡開展免費檢定、檢測服務，

5、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院使用的醫(yī)療計量器具應適當減免費用等。（三）經(jīng)營主體的職責集貿市場經(jīng)營者的職責見附件六，醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責見附件七，眼鏡店經(jīng)營者的職責見附件八。四、行動步驟此次專項行動從2008年6月1日起至2009年12月31日結束，分7個階段進行：（一）部署啟動階段（2008年6月1日至6月30日）加強宣傳，精心準備，結合海陽市實際制定具體實施方案，成立領導小組，對專項行動做出具體安排部署。 （二）調查摸底階段（2008年7月1日至7月31日）海陽市質監(jiān)局計量科和計量所要根據(jù)專項行動的主要任務對相關企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣大人民群眾進行宣傳，同時摸清醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店、集貿市場的底數(shù)，摸清

6、強檢計量計量的底數(shù)，建立工作檔案，全面掌握其基本情況。同時將經(jīng)營單位的名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等工作檔案的情況于8月10日前報到煙臺市質監(jiān)局計量科。將強檢計量器具登記入全省強檢計量器具檔案庫。（三）集貿市場行動階段（2008年8月1日至11月30日）集中用4個月的時間對轄區(qū)內所有集貿市場進行專項行動，確保集貿市場所有在用強檢計量器具登記備案，規(guī)范管理，并保證在一年半的專項行動期間強檢計量器具100地進行免費檢定。（四）醫(yī)療衛(wèi)生單位行動階段（2008年12月1日至2009年4月30日）集中用5個月的時間對轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生單位進行專項行動，確保所有醫(yī)療衛(wèi)生單位在用強檢計量器具登記備案，加強管理，

7、并100得到檢定。（五）眼鏡店行動階段（2009年5月1日至9月30日）集中用5個月的時間對眼鏡店進行專項行動，對已取得工業(yè)產(chǎn)品許可證的單位使用的計量器具檢定情況進行核查，對沒有取得工業(yè)產(chǎn)品許可證的單位要進行嚴格查處，確保所有在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率達到100%。另外，自專項行動開始至結束，整個行動都要100%覆蓋到轄區(qū)內所有的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對所有社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳計量工作，發(fā)放宣傳材料，對社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾送檢的生活用計量器具都要100進行免費檢測。（六）回頭看階段（2009年10月1日至10月31日）利用一個月的時間對整個專項行動進行查漏補缺，不斷鞏固專項行動的成果。（七）檢查及報送總結階段（

8、2009年11月1日至12月15日）海陽市質監(jiān)局要對此次專項行動開展情況集中進行檢查，同時將總結材料及時上報煙臺市質監(jiān)局計量科。五、有關要求（一）高度重視、認真組織要從關注民生、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展此次專項行動的重要意義。為了確保此次專項行動順利完成，各相關單位要認真落實此次專項行動的具體安排和部署，有計劃、有步驟地組織開展好此次專項行動。（二）擴大宣傳、營造氛圍要積極向市人大、市政府、市政協(xié)請示匯報，主動與有關部門搞好配合聯(lián)動。要充分利用新聞媒體等多種形式擴大對此次專項行動的宣傳，特別是對總局發(fā)布的集貿市場計量監(jiān)督管理辦法、眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法等法律法規(guī)的宣傳，把與百

9、姓日常生活密切相關的計量小常識和相關的計量法律法規(guī)編寫成形式多樣、喜聞樂見的宣傳材料，走進市場、醫(yī)院、眼鏡店和社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，免費向群眾發(fā)放，全面提高集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店從業(yè)人員的計量法制意識和廣大消費者的自我保護意識，提高百姓對民生計量的關注度，營造全社會關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。（三）強化監(jiān)督、注重服務對實行許可證管理的眼鏡等產(chǎn)品，一方面要堅決查處無證經(jīng)營行 為，另一方面要積極幫助企業(yè)完善條件，規(guī)范經(jīng)營。要建立投訴和舉報通道，對群眾舉報投訴意見較多的、有計量作弊嫌疑或者違規(guī)使用計量器具的集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店要進行重點監(jiān)督檢查，按照法律規(guī)定進行嚴肅查處，并且要予以曝

10、光。對群眾投訴眼鏡產(chǎn)品存在質量問題的，要按照產(chǎn)品質量法、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例的有關規(guī)定進行處理。（四）自我承諾、誠信保障要將這次專項行動與推進商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范的貫徹實施和商業(yè)、服務業(yè)誠信計量體系的建立結合起來。在此次專項行動中，要積極倡導集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、眼鏡店按照有關關規(guī)定，進行自我承諾，通過單位發(fā)表“誠信計量承諾書”等多種形式向社會公開承諾遵守商業(yè) 服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范。質監(jiān)局可在經(jīng)營單位自我承諾的基礎上，將符合規(guī)定的經(jīng)營單位載入“誠信計量紅名單”，向社會公告，并定期進行監(jiān)督檢查。如有消費者投訴，一經(jīng)核實，將其從“誠信計量紅名單”中剔除，并計入“不誠信計量黑名單”

11、。通過法律規(guī)范和道德約束雙管齊下，為老百姓樹立一批誠信計量、公平交易的集貿市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店，營造誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境，進而促進全社會計量環(huán)境的改善和提高，為全社會的誠信體系建設做出貢獻。（五）完善機制，注重長效在監(jiān)督檢查的基礎上，要及時總結在專項行動中的好經(jīng)驗、好做法，上升為制度，形成為規(guī)范，不斷完善計量惠民的長效機制。督促主辦者對集貿市場在用衡器實現(xiàn)“四落實”，即入場衡器“先行確認要落實、登記備案要落實、編號管理要落實、申請檢定要落實”。要求主辦者對入場經(jīng)營者自備衡器是否符合計量法制要求要先行確認，并進行登記備案，實施編號管理，統(tǒng)一由質監(jiān)部門進行周期檢定。基本杜絕集

12、貿市場在用衡器沒人管、不好管、管不好的被動局面，大幅度提高集貿市場在用衡器的受檢率?！耙槐O(jiān)管”，即法定計量檢定機構要定期對集貿市場在用衡器實施強制檢定，強化對集貿市場的計量監(jiān)管。（六）便民惠民，減免收費在整個專項行動期間，監(jiān)督檢查不能收取任何費用，計量檢定機構在針對集貿市場的檢定不收費，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院從事檢定工作時應盡可能免收費用或減收費用，對面向廣大人民群眾生活中使用的計量器具、眼鏡等要免收檢測費用。 （七）及時調度，督查到位海陽市質監(jiān)局計量科每月25日前向煙臺市質監(jiān)局計量科報送本月專項行動進展情況及附件九，動態(tài)信息、重要信息要隨時報送，報送前要經(jīng)質監(jiān)局領導審閱。2008年12月15日前將此

13、次專項行動的階段性工作總結及附件四、2009年12月10日前將此次專項行動的全面總結及附件五，報煙臺市質監(jiān)局計量科并同時發(fā)電子郵件。工作總結應包括專項行動開展情況、計量惠民采取的主要措施、取得的工作成效和經(jīng)驗、投入的經(jīng)費、存在的主要問題等。附件： 1、海陽市“關注民生、計量惠民”專項行動領導小組 2、誠信計量承諾書3、眼鏡店計量器具檢定合格確認證書4、“關注民生、計量惠民”專項行動階段統(tǒng)計表5、“關注民生、計量惠民”專項行動統(tǒng)計總表6、集貿市場經(jīng)營者應當承擔的職責7、醫(yī)療衛(wèi)生單位應當承擔的職責8、眼鏡店經(jīng)營者應當承擔的職責9、“關注民生、計量惠民”專項行動月報表二八年七月二日主題詞：關注民生

14、計量惠民 專項行動 海陽市質量技術監(jiān)督局辦公室 2008年7月2日印發(fā)打?。豪罟獠?校對：韓向前 (共印16份) 附件一：海陽市 “關注民生、計量惠民”專項行動領導小組組 長：劉愛仁 海陽市質監(jiān)局紀檢組長副組長：于志輝海陽市計量所所長 于建勇海陽市計量所副所長成 員：張?zhí)祉樅ｊ柺杏嬃克彼L 紀邦慶 海陽市計量所副所長 孫尚軍 海陽市計量所檢定室主任周明堂海陽市計量所檢定室主任李慶杰海陽市計量所檢定室主任 附件二誠信計量承諾書誠信計量是社會信用體系的重要組成部分，作為市場的經(jīng)營者，我們高度重視誠信計量建設。目前，已按照國家質檢總局制定的商業(yè)  服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范的要求，建立了誠信

15、計量體系。我們承諾：在今后的經(jīng)營活動中，將嚴格執(zhí)行計量法、山東省計量條例等計量法律、法規(guī)，自覺地貫徹落實商業(yè)服務業(yè)誠信計量行為規(guī)范，不斷完善誠信計量體系，規(guī)范企業(yè)的計量行為，保證計量器具的配備、管理和使用符合國家的有關規(guī)定，確保經(jīng)營過程的計量準確，積極、妥善、及時處理顧客的計量投訴，努力打造誠實守信的社會形象。請社會各界對我們進行監(jiān)督。單位：法人代表（簽字）：年 月 日附件三：眼鏡店計量器具檢定合格確認證書序號計量器具名 稱檢定日期檢 定有效期檢定單位備注12345678 .頁腳. 附件四：“關注民生、計量惠民”專項行動階段統(tǒng)計表市集貿市場1基本情況醫(yī)療衛(wèi)生單位2基本情況眼鏡店3基本情況社區(qū)4

16、基本情況檢查總數(shù)檢查在用衡器總數(shù)檢查在用衡器受檢率檢查公平秤總數(shù)檢查公平秤受檢率查處計量違法案件數(shù)檢查總數(shù)檢查在用醫(yī)用強檢計量器具總數(shù)檢查在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率查處的計量違法案件數(shù)檢查總數(shù)檢查在用驗光配鏡用強檢計量器具總數(shù)檢查在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率查處的計量違法案件數(shù)進社區(qū)的總數(shù)提供免費檢測服務次數(shù)行動前行動后行動前行動后行動前行動后行動前行動后行動前行動后總計1本表中集貿市場是指由法人單位或者自然人主辦的，由入場經(jīng)營者向集貿市場主辦者承租場地、進行商品交易的固定場所。2本表中醫(yī)療衛(wèi)生單位是指從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部、診所、衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務中心以及急救站等

17、。3本表中眼鏡店是指開展驗光配鏡、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴等經(jīng)營活動的場所。4本表中社區(qū)是指城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和學校，其中城市社區(qū)是指街道辦事處，農(nóng)村社區(qū)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)。附件五： “關注民生、計量惠民”專項行動統(tǒng)計總表市集貿市場1基本情況醫(yī)療衛(wèi)生單位2基本情況眼鏡店3基本情況社區(qū)4基本情況本行政區(qū)域內總數(shù)在用衡器總數(shù)在用衡器受檢率公平秤總數(shù)公平秤受檢率查處計量違法案件數(shù)本行政區(qū)域內總數(shù)在用醫(yī)用強檢計量器具總數(shù)在用醫(yī)用強檢計量器具受檢率查處的計量違法案件數(shù)本行政區(qū)域內總數(shù)在用驗光配鏡用強檢計量器具總數(shù)在用驗光配鏡用強檢計量器具受檢率查處的計量違法案件數(shù)本行政區(qū)域社區(qū)總數(shù)提供免費檢測服務次數(shù)行動前行動后

18、行動前行動后行動前行動后行動前行動后行動前行動后總計1本表中集貿市場是指由法人單位或者自然人主辦的，由入場經(jīng)營者向集貿市場主辦者承租場地、進行商品交易的固定場所。2本表中醫(yī)療衛(wèi)生單位是指從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診部、診所、衛(wèi)生所、社區(qū)醫(yī)療服務中心以及急救站等。3本表中眼鏡店是指開展驗光配鏡、定配眼鏡、角膜接觸鏡配戴等經(jīng)營活動的場所。4本表中社區(qū)是指城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和學校，其中城市社區(qū)是指街道辦事處，農(nóng)村社區(qū)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)。附件六 集貿市場經(jīng)營者應當承擔的職責序號職責1積極宣傳計量法律、法規(guī)和規(guī)章，制定集市計量管理及保護消費者權益的制度，并組織實施2有專（兼）職人員管理計量工作3有計

19、量管理制度（包括計量器具的檢定、維護、保管、報廢、更新和日常不定期自查制度）4使用的強制檢定的計量器具要登記造冊，向當?shù)乜h級質量技術監(jiān)督部門備案5市場內使用的衡器等計量器具應具有有效期內的檢定證書6強檢計量器具具有強檢標識7設置公平秤，并有日常管理制度8有公平秤使用記錄，并定期公布復秤不合格的經(jīng)營者名單及次數(shù)9定量包裝商品符合有關規(guī)定。當場稱重零售商品的，嚴格按實際值進行結算10滿足要求，發(fā)表“誠信計量承諾書”，向社會公開作出計量誠信承諾附件七 醫(yī)療衛(wèi)生單位應當承擔的職責序號職責1有專（兼）職人員管理計量工作2有計量管理制度（包括計量器具的檢定、維護、保管、報廢、更新和日常不定期自查制度），進而逐步建立健全計量管理體系3使用的強制檢定的計量器具要登記造冊，向當?shù)乜h級質量技術監(jiān)