公共部門經濟學課件新

1、 公共部門經濟學，高培勇、崔軍編著，公共管理碩士系列教材，中國人民大學出版社，2001。 公共財政：現代理論在政策中的應用（第六版），大衛(wèi)N 海曼著，中國財政經濟出版社，2001。 公共經濟學，安東尼B 阿特金森和約瑟夫E 斯蒂格里茨著，上海三聯書店，1998。 公共經濟學教程，華民編著，復旦大學出版社，1996年。 經濟學原理， 曼昆著， 機械工業(yè)出版社，2004 上課與案例報告及專題討論相結合 1.小組成員自由組合，每小組成員810人。 2.報告篇幅：5000字以內。 3.報告格式：專題報告。 4.各組課堂匯報（presentation）15分鐘，時間為7月上課時。 導論：個人與政府導論：

2、個人與政府微觀經濟學基礎知識微觀經濟學基礎知識政府活動的經濟基礎（公共經濟學基礎理論）政府活動的經濟基礎（公共經濟學基礎理論）公共支出理論公共支出理論公共收入理論公共收入理論公共部門宏觀經濟理論公共部門宏觀經濟理論公共選擇理論公共選擇理論 拉封丹寓言中有一頭著名的布利丹毛驢，它面對兩捆干草不知該吃哪一捆好，最后竟然餓死了。 該毛驢面臨的選擇問題，選擇一捆必須放棄另一捆。與此相似的是人們挑結婚對象。 一個貴族臨終前讓兩個兒子平分財產。但父親死一個貴族臨終前讓兩個兒子平分財產。但父親死后這兩個兒子都認為分得不公平。一個智者給他后這兩個兒子都認為分得不公平。一個智者給他們出了個主意，把所有的財產都破

3、為兩半。衣服、們出了個主意，把所有的財產都破為兩半。衣服、盤子，瓶子，貨幣等全破成兩半，各取一半，誰盤子，瓶子，貨幣等全破成兩半，各取一半，誰也沒意見。這種公平（平等）是沒效率的。也沒意見。這種公平（平等）是沒效率的。一、經濟學是什么？ 什么是經濟學？ 研究如何做最佳選擇 什么是稀缺性？ 有限的資源無法滿足人們無限欲望 什么是機會成本？ 放棄了的價值最高的機會如何生產如何生產為誰生產為誰生產生產什么生產什么基本經濟問題基本經濟問題計劃經濟計劃經濟混合經濟混合經濟市場經濟市場經濟基本經濟體制基本經濟體制 政府公共政策的制定過程也涉及許多經濟問題。首先要規(guī)劃或清楚該政策給消費者帶來的貨幣影響，如制

4、定汽車排放標準對用車成本的影響；其次，對汽車廠商的制造成本用多大的影響；再次比較與他相關的其他做法的優(yōu)劣，哪一個更經濟和有普適性。 每一項所言及的國家事務都需要有經濟學方面的知識才能在處理這件事務時取得進展。沒有系統(tǒng)學習過經濟學的人甚至沒有足夠的條件來考慮國家事務。他象一個想欣賞交響樂的聾子：給他一個助聽器，他可能仍然缺乏欣賞的才能，但他經過努力至少有希望領悟音樂是怎樣一回事。國家的首腦必須經常作出牽涉到經濟學的決定。當然他本人并不必須是職業(yè)經濟學者，而只須是別人提供給他（往往相互抵觸的）經濟情報的“消費者”。 經濟學第十版中譯本，第8頁保羅薩謬爾森（Paul A. Samuelson)美國獲

5、諾貝爾經濟學獎的第一人。現代主流經濟學集大成者，現代經濟學之父。 人的任何行為都面臨選擇與權衡 得到某種東西的成本就是必須放棄的東西機會成本 人的理性決策需要邊際分析 人們的行動是對激勵刺激作出的反應 人們相互進行交易會使雙方獲益 市場通常能更好地組織經濟活動 在市場失靈時，政府會改進市場結果 兩種國家理論 契約論 階級論 契約論中的政府 政府是這樣一些組織：建立這些組織的目的在于對居住在某一社會內的個人的活動進行管理，提供基本服務并為此類服務提供資金。 政府為了提供這些服務，首先必須有資金，如果不對外掠奪，其來源只能是民眾。 在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產品和服務每年提供的私人

6、產品與服務BAOGFCD社會生產可能性曲線生產可能性曲線顯示了某一經濟可以生產的政府產品和服務與私人產品和服務之間的各種組合。在生產性資源和技術固定時，政府產品的增加將使私人產品減少。 在政府與私人之間分配資源 每年 提供的政府產品和服務每年提供的私人產品與服務BAOGFCD社會生產可能性曲線生產可能性曲線顯示了某一經濟可以生產的政府產品和服務與私人產品和服務之間的各種組合。在生產性資源和技術固定時，政府產品的增加將使私人產品減少。 現代混合經濟中的政府規(guī)模 在混合經濟中，政府提供相當數量的產品和服務并管理私人經濟活動。 若干國家1995年政府當期支出占GNP的比例 國家比例%國家比例%瑞典6

7、6.4德國46.7丹麥61.1美國32.2荷蘭56.3日本27.0法國50.9韓國15.3 現代混合經濟中的政府規(guī)模 美國政府支出占GNP比重的變化：192919950510152025303519291939194919601970198019901995政府支出占G N P 現代混合經濟中的政府規(guī)模 中國財政支出規(guī)模：198119990%10%20%30%40%50%1981198319851987198919911993199519971999財政收入占GNP的比重預算內、外收入和占GNP的比重 討論：政府的規(guī)模應該有多大？ 關鍵的問題是政府應該完成哪些工作？應將哪些工作留給私人企業(yè)通過

8、市場出售并提供服務？ 政府為完成其工作，應如何籌集資金？如何使用資金？ 對上述問題的回答是公共部門經濟學的核心問題。 經濟學經濟學（economics）的概念的概念 經濟學研究的是社會如何利用稀缺的資源以生產有價值的商品，并將他們分配給不同的個人。 經濟品即稀缺物品或供給有限的物品。經濟學的兩個分支經濟學的兩個分支 - 微觀經濟學：主要研究市場、企業(yè)、家庭等單個個體的行為。 - 宏觀經濟學：研究經濟的總體運行。 公共部門經濟學公共部門經濟學 宏觀經濟學和微觀經濟學的研究對象都是經濟部門； 公共經濟學要研究的是非經濟部門政府，但是，它所采用的研究方法和原理均與微觀經濟學是一致的。 經濟學的邏輯經

9、濟學的邏輯 經濟學家采用科學的方法來理解經濟生活。常常依賴于分析和理論，運用統(tǒng)計分析（計量經濟學，econometrics） 重視演繹推理。例如：農民豐產不豐收，這是現象，上升到一般產品高度，就是：需求彈性小的產品，價格靈敏度高。 經濟學研究方法 實證研究：力圖具有客觀性，不對經濟活動的優(yōu)劣做任何假設，只研究“如果那么”； 規(guī)范研究：基于一定的價值判斷，提出：“什么是有利結果或應采取什么行動來實現有利的結果？” 經濟組織的三個問題經濟組織的三個問題 生產什么 如何生產 為誰生產 經濟學推理中常見的謬誤經濟學推理中常見的謬誤 后此謬誤：一個因果推理錯誤。 如果我們僅僅因為一件事發(fā)生在另一件事之前

10、，就想當然地認為前者是后者地原因，那么，我們就犯了所謂的后此謬誤。 1994通貨膨脹認為農產品供給緊張是其根本原因，對策是：提高農產品價格刺激其供給。 不能保持其他條件不變 當你分析一個變量對于經濟體系的影響時，一定要保持其他條件不變。 例如：不同價格對居民肉類消費的影響 經濟學推理中常見的謬誤經濟學推理中常見的謬誤 合成謬誤 有時候我們會假定，對局部來說是正確的東西，對總體來說也正確。例如：（1）如果某一農戶獲得豐收，他的收入會增加；但如果所有農場主的收成都打破記錄的話，他們的農場收入卻會下降；（2）博弈論（囚徒的困境） A不招供A認罪B不招供無罪釋放A：5年B：20年B認罪 A：20年B：

11、5年10年 需求（需求（demand） 消費者在某一特定時期那在一定的價格水平下愿意并能夠購買的商品量，就是消費者對某種商品的需求。 影響需求的因素影響需求的因素 - 消費者的平均收入 - 市場規(guī)模（人口數量和結構） - 相關商品的價格和可獲得性，包括互補貼與替代品 - 消費者的偏好 - 特殊因素。如消費者對價格與收入的預期 以房地產為例總結需求量的決定因素以房地產為例總結需求量的決定因素 影響需求曲線的因素影響需求曲線的因素以房地產為例以房地產為例1平均收入平均收入當收入增加，人們增加房地產購買量2人口人口人口的增長增加了房地產的購買量3相關物品的價格相關物品的價格建筑材料下降，刺激房地產需

12、求4偏好偏好擁有產權的房子成為社會地位的象征5特殊因素特殊因素征收資產稅，降低住房需求；信貸首付比例 需求規(guī)律與需求曲線需求規(guī)律與需求曲線 需求向下傾斜規(guī)律：在其他因素不變的情況下，商品價格上漲，需求量就會減少；價格下降，需求量就會增加。即商品價格與供給量呈反向變動關系。 價格需求量10459需求曲線 供給供給 是指生產者在某一特定時期在一定價格水平下愿意并且能夠出售商品的商品數量。 影響供給的因素影響供給的因素 - 投入品價格 - 技術進步 例：邊際報酬遞減規(guī)律的避免 - 相關物品價格 特別是那些在生產過程中能夠輕易地進行替代的產品 - 政府政策 小煤窯的關閉 - 特殊因素 對未來價格的預期

13、 供給規(guī)律與供給曲線供給規(guī)律與供給曲線 在其他因素不變的情況下，商品價格上漲，供給量就會增加；價格下降，供給量就會減少。即商品價格與供給量呈同向變動關系。 PQ0S 市場均衡市場均衡（market equilibrium） 發(fā)生在供給和需求力量達到平衡的價格和數量點上，即供給曲線與需求曲線的交點。 均衡價格的自我調節(jié)均衡價格的自我調節(jié) 均衡價格的變動均衡價格的變動 - 需求變動對均衡的影響 - 供給變動對均衡的影響 - 需求和供給同時變動對均衡的影響 供給和需求起作用的幾個例證供給和需求起作用的幾個例證 - 限制種植 - 汽車關稅 - 技術進步 玉米的數量玉米的價格DSSEE進口汽車的數量進口

14、汽車價格DSSEE煤的數量煤的價格DSSEE 價格控制價格控制 最低工資 房租控制 利息上限工資率租金利息率DSSSDD無技術的人往往找不到工作后果：人們租不到房子；房子空置資金供給不足；轉向高利貸 彈性（彈性（elasticity） 彈性是用來說明兩個經濟變量變化關系的指標，等于兩個變量相對變化之比。 Y對X的彈性為：YXXYXXYYe/它表明當X每變動1時，所引起Y的變動程度。 需求價格彈性需求價格彈性 表示的是需求量對價格變動的反應程度，即當價格變動1時，需求量的變動幅度。 QPPQPPQQe/QPdPdQPdPQdQe/弧彈性：點彈性 特點：特點： - e1；中點處，需求具有單位彈性，

15、 ED1；中點以下，需求缺乏彈性， ED1。Q=a+bP dQ/dP=bED1QP0QPdPdQdP/PdQ/Qe 價格彈性的種類價格彈性的種類 e1：價格變動1%，引起需求量變動超過1%，則該物品就富有需求價格彈性富有需求價格彈性。 e1，總收益與價格變動方向相反，此時降低價格可以增加總收益；相反，E1，高檔品 eI1 供給缺乏彈性 es1 影響供給彈性的因素影響供給彈性的因素 生產要素改變用途的難易時間 選擇和效用理論 消費者均衡 從個人需求到市場需求 消費者剩余 效用理論是消費者行為理論的基礎。 在解釋消費行為的過程中，依賴于一個基本的前提假定： 人們傾向于選擇在他們看來具有最高價值的那

16、些物品和服務。 概念概念效用效用（utility）就是“滿足”，表示一個消費者從不同商品的消費中得到的相對滿意程度。 基數效用基數效用（cardinal utility）：效用是可以用計量單位來衡量的，效用單位是utils（尤特爾） 序數效用序數效用（ordinal utility）：效用是不可以衡量的，但是有順序的。 有兩個假定： 對消費者來說，消費的商品越多越好； 偏好順序是可以傳遞的，如：AB, BC AC 邊際效用邊際效用是指消費新增一單位商品時所帶來的新增的效用。 邊際效用遞減規(guī)律邊際效用遞減規(guī)律（law of diminishing marginal utility） 當某物品的消

17、費量增加時，該物品的邊際效用趨于遞減。(1)(2)(3)某一物品的消費量總效用邊際效用QUMU00 14427339241015100 消費者均衡消費者均衡是指在有限的收入狀態(tài)下，能夠給消費者帶來最大滿足的商品組合。為了實現其效用最大化，消費者必須滿足等邊際原則，即用于每種物品的最后一美元的邊際效用相等。 等邊際原則等邊際原則（equimarginal principle）即在消費者的收入固定和他面臨著各種物品的市場價格既定的條件下，當花費在任何一種物品上的最后一美元所得到的邊際效用正好等于花費在其他任何一種物品上的最后一美元所得到的邊際效用的時候，該消費者就得到最大的滿足或效用。 總效用和邊際效用總效用和邊際效用5012345512435010(a)總效用(b)邊際效用總結總結：（1）總效用隨消費量的增加而增加，但它是以遞減速度增加，顯示出邊際效用的遞減性。（2