科研經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)科技部學(xué)習(xí)教案

1、會(huì)計(jì)學(xué)1科研經(jīng)費(fèi)管理科研經(jīng)費(fèi)管理(gunl)培訓(xùn)科技部培訓(xùn)科技部第一頁(yè)，共45頁(yè)。全社會(huì)研發(fā)全社會(huì)研發(fā)(yn f)(yn f)投入快速增投入快速增長(zhǎng)長(zhǎng)全社會(huì)全社會(huì)(shhu)R&D(shhu)R&D投入：投入： “ “十一五十一五”期間，期間，5 5年合計(jì)：年合計(jì)：2411124111億元。億元。 2012 2012年，年，1024010240億元，億元，R&D/GDP:1.97R&D/GDP:1.97。第1頁(yè)/共44頁(yè)第二頁(yè)，共45頁(yè)。財(cái)財(cái)政政部部中央財(cái)政科技中央財(cái)政科技(kj)(kj)投入投入其其他他部部委委自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金會(huì)會(huì)國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委科科技技部部教教育育部部中中科科院

2、院院院所所長(zhǎng)長(zhǎng)( (s su u c ch h n n)基基金金9 98 85 5工工程程( (g g n ng gc ch h n ng)g)自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)國(guó)國(guó)家家科科技技計(jì)計(jì)劃劃重重大大科科技技專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)知知識(shí)識(shí)創(chuàng)創(chuàng)新新工工程程公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)高高校?？瓶蒲醒袑?zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)先先導(dǎo)導(dǎo)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)第2頁(yè)/共44頁(yè)第三頁(yè)，共45頁(yè)。重大專(zhuān)項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)973973計(jì)劃計(jì)劃863863計(jì)劃計(jì)劃重大重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)1 1重大重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)2 2支撐支撐計(jì)劃計(jì)劃重大重大專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)1616創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)國(guó)家國(guó)際國(guó)家國(guó)際科技合作科

3、技合作專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)政策政策引導(dǎo)類(lèi)引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃計(jì)劃其他其他計(jì)劃計(jì)劃基本計(jì)劃基本計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)家科技計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家國(guó)家(guji)(guji)科技計(jì)劃體系科技計(jì)劃體系第3頁(yè)/共44頁(yè)第四頁(yè)，共45頁(yè)。主體科技主體科技(kj)計(jì)劃及其定位計(jì)劃及其定位973973計(jì)劃計(jì)劃面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任務(wù)和面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任務(wù)和重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約40億元億元863863計(jì)劃計(jì)劃以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解

4、決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題為核心，以培育和的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問(wèn)題為核心，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元支撐計(jì)劃支撐計(jì)劃面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問(wèn)題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問(wèn)題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生提供科技支撐。惠民生提供科技支撐。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元國(guó)際科技國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)合作專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)開(kāi)放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力推進(jìn)開(kāi)放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)

5、國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科建設(shè)，通過(guò)國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。年度經(jīng)費(fèi)約年度經(jīng)費(fèi)約20億元億元?jiǎng)?chuàng)新鏈創(chuàng)新鏈第4頁(yè)/共44頁(yè)第五頁(yè)，共45頁(yè)。各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重(bzhng)(bzhng)情況（情況（20112011年）年）973973計(jì)劃計(jì)劃(jhu)(jhu)（15%15%）單位單位(dnwi)(dnwi)：億元億元863863計(jì)劃計(jì)劃（18%18%）科技支撐計(jì)劃（科技支撐計(jì)劃（19%19%）政策引導(dǎo)類(lèi)政策引導(dǎo)類(lèi)計(jì)劃（計(jì)劃

6、（3%3%）國(guó)際科技合作專(zhuān)國(guó)際科技合作專(zhuān)項(xiàng)（項(xiàng)（5%5%）其他計(jì)劃其他計(jì)劃（40%40%）第5頁(yè)/共44頁(yè)第六頁(yè)，共45頁(yè)。關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技(kj)經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)【國(guó)辦發(fā)【2006】56號(hào)）號(hào)）各類(lèi)科技各類(lèi)科技(kj)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法國(guó)家科技計(jì)劃和國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法理暫行辦法（國(guó)（國(guó)科發(fā)財(cái)字【科發(fā)財(cái)字【20072007】393393號(hào)）號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題承擔(dān)單目（課題承擔(dān)單位法人責(zé)任的若位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)國(guó)科發(fā)干意見(jiàn)國(guó)科發(fā)

7、【2012】86號(hào)）號(hào)）財(cái)政部財(cái)政部 科技部關(guān)科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)管理辦法若干規(guī)定的通知定的通知（財(cái)教【（財(cái)教【20112011】434434號(hào)）號(hào)）第6頁(yè)/共44頁(yè)第七頁(yè)，共45頁(yè)。第7頁(yè)/共44頁(yè)第八頁(yè)，共45頁(yè)。第8頁(yè)/共44頁(yè)第九頁(yè)，共45頁(yè)。第9頁(yè)/共44頁(yè)第十頁(yè)，共45頁(yè)。第10頁(yè)/共44頁(yè)第十一頁(yè)，共45頁(yè)。第11頁(yè)/共44頁(yè)第十二頁(yè)，共45頁(yè)。n經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程：審核和監(jiān)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程：審核和監(jiān)督督n結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練練n成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化第12

8、頁(yè)/共44頁(yè)第十三頁(yè)，共45頁(yè)。第13頁(yè)/共44頁(yè)第十四頁(yè)，共45頁(yè)。細(xì)賬細(xì)賬專(zhuān)款專(zhuān)用專(zhuān)款專(zhuān)用會(huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算第14頁(yè)/共44頁(yè)第十五頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用和間接直接費(fèi)用和間接(jin ji)(jin ji)費(fèi)用費(fèi)用u直接費(fèi)用直接費(fèi)用: :設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/ /文獻(xiàn)文獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。u間接費(fèi)用間接費(fèi)用: :儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗

9、，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。u 績(jī)效支出是指承擔(dān)課題績(jī)效支出是指承擔(dān)課題(kt)(kt)任務(wù)的單位為提高科研任務(wù)的單位為提高科研 工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。第15頁(yè)/共44頁(yè)第十六頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第16頁(yè)/共44頁(yè)第十七頁(yè)，共45頁(yè)。u料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第17頁(yè)/共44頁(yè)第十八頁(yè)，共45頁(yè)。工部門(mén)應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)

10、部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不 得 以 測(cè) 試 化 驗(yàn) 加 工 費(fèi) 的 名 義(mngy)分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第18頁(yè)/共44頁(yè)第十九頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理u燃料動(dòng)力費(fèi)：在課題研究過(guò)程中相關(guān)燃料動(dòng)力費(fèi)：在課題研究過(guò)程中相關(guān)(xinggun)(xinggun)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。第19頁(yè)/共44頁(yè)第二十頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直

11、接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第20頁(yè)/共44頁(yè)第二十一頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第21頁(yè)/共44頁(yè)第二十二頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第22頁(yè)/共44頁(yè)第二十三頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第23頁(yè)/共44頁(yè)第二十四頁(yè)，共45頁(yè)。第24頁(yè)/共44頁(yè)第二十五頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第25頁(yè)/共44頁(yè)第二十六頁(yè)，共45頁(yè)。直接費(fèi)用的支出直接費(fèi)用的支出(zhch)(zhch)管理管理第26頁(yè)/共44

12、頁(yè)第二十七頁(yè)，共45頁(yè)。間接費(fèi)用間接費(fèi)用(fi yong)的管理的管理第27頁(yè)/共44頁(yè)第二十八頁(yè)，共45頁(yè)。間接間接(jin ji)費(fèi)用的管理費(fèi)用的管理第28頁(yè)/共44頁(yè)第二十九頁(yè)，共45頁(yè)。建立和完善建立和完善(wnshn)本單位的有關(guān)制度本單位的有關(guān)制度1 1、現(xiàn)金管理和使用、現(xiàn)金管理和使用2 2、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；3 3、間接、間接(jin ji)(jin ji)費(fèi)用和績(jī)效支出的管理費(fèi)用和績(jī)效支出的管理和使用；和使用；4 4、合同的管理；、合同的管理；5 5、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；6 6、內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)的職

13、責(zé)和分工；、內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)和分工；7 7、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。第29頁(yè)/共44頁(yè)第三十頁(yè)，共45頁(yè)。經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算(y sun)的調(diào)整的調(diào)整 1. 1.預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更, ,報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。2.2.合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及(yj)(yj)合作單位增減，報(bào)科技合作單位增減，報(bào)科技部批準(zhǔn)。部批準(zhǔn)。 3.“ 3.“五可調(diào)五可調(diào)”：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/ /文文獻(xiàn)獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課

14、題組申請(qǐng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門(mén)在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。認(rèn)。 4.“ 4.“六不增六不增”：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算不增可減。勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算不增可減。 5.“ 5.“一不動(dòng)一不動(dòng)”：間接費(fèi)用不得調(diào)整。：間接費(fèi)用不得調(diào)整。第30頁(yè)/共44頁(yè)第三十一頁(yè)，共45頁(yè)。第31頁(yè)/共44頁(yè)第三十二頁(yè)，共45頁(yè)。第32頁(yè)/共44頁(yè)第三十三頁(yè)，共45頁(yè)。 進(jìn)行(jnxng)項(xiàng)目驗(yàn)收出具(ch j)審計(jì)報(bào)告會(huì)計(jì)師事

15、務(wù)所審計(jì)(shn j)整理財(cái)務(wù)材料資料通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收提交自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改不通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收處罰第33頁(yè)/共44頁(yè)第三十四頁(yè)，共45頁(yè)。第34頁(yè)/共44頁(yè)第三十五頁(yè)，共45頁(yè)。好的經(jīng)驗(yàn)好的經(jīng)驗(yàn)(jngyn)和做法和做法第35頁(yè)/共44頁(yè)第三十六頁(yè)，共45頁(yè)。1. 1. 單位單位(dnwi)(dnwi)制度不健全、不制度不健全、不落實(shí)，與國(guó)家規(guī)落實(shí)，與國(guó)家規(guī)定相矛盾定相矛盾2. 2. 違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)(jngfi)(jngfi)： “ “包包工頭工頭”，“二老板二老板”，層層轉(zhuǎn)撥，層層轉(zhuǎn)撥3. 違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：發(fā)給違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：發(fā)給(f i)有工資性收

16、入的人（津貼有工資性收入的人（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、保險(xiǎn)等；代簽代、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無(wú)人簽領(lǐng)、弄虛作假領(lǐng)、無(wú)人簽領(lǐng)、弄虛作假4. 以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私利：利：課題組成員在合作公司中占股份；課題組成員（課題組成員在合作公司中占股份；課題組成員（或利益相關(guān)人）注冊(cè)公司，以合作名義截留、挪用、轉(zhuǎn)或利益相關(guān)人）注冊(cè)公司，以合作名義截留、挪用、轉(zhuǎn)移移發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題第36頁(yè)/共44頁(yè)第三十七頁(yè)，共45頁(yè)。發(fā)現(xiàn)的主要發(fā)現(xiàn)的主要(zhyo)問(wèn)題問(wèn)題第37頁(yè)/共44頁(yè)第三十八頁(yè)，共45頁(yè)。發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)(fxin)的主要問(wèn)題的主要問(wèn)題第38頁(yè)/共44頁(yè)第三十九頁(yè)，共45頁(yè)。5.假發(fā)票：（真事假票）、假票假事、票實(shí)不符（火車(chē)票）6.超范圍支出：個(gè)人消費(fèi)性支出（汽油費(fèi)、通訊費(fèi)），差旅會(huì)議費(fèi)包含觀光旅游等 7.管理不規(guī)范：未履行政府采購(gòu)或招投標(biāo)程 序；無(wú)材料出入庫(kù)制度，以購(gòu)代耗；大額、 大量調(diào)賬；結(jié)題前突擊花錢(qián)；串戶(hù)使用零 余額(y )賬戶(hù)；執(zhí)行率偏低等 8.其他問(wèn)題：支出分?jǐn)偀o(wú)依據(jù)、沒(méi)有進(jìn)行 單獨(dú)核算、自籌經(jīng)費(fèi)不到位發(fā)現(xiàn)