交通應(yīng)急預(yù)案

1、1應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)處置本縣各類突發(fā)道路交通事故，最大程度地減少道路交通事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高本縣整體防護(hù)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和道路交通安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。預(yù)案流程如圖1所示1.1信息報(bào)告和收集建立健全信息報(bào)送體系。一旦發(fā)現(xiàn)和掌握道路交通事故信息，有關(guān)單位和所在社區(qū)要立即將事故發(fā)生性質(zhì)、損失大小和影響范圍等信息上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、事發(fā)地區(qū)縣政府、上級(jí)主管部門及有關(guān)公安交通部門。市民有義務(wù)通過110報(bào)警電話或其他途徑，迅速報(bào)告事故信息。各應(yīng)急救援單位、事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)主管部門和公安交通部門接到報(bào)警信息后，要按照本預(yù)案，在組織搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置的同時(shí)，

2、及時(shí)掌握和匯總有關(guān)信息，上報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心。縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心將相關(guān)事故信息分別向縣委、縣政府報(bào)告。特別重大事故或特殊情況，必須立即上報(bào)?？h應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心負(fù)責(zé)收集、研判各類道路交通事故信息，明確道路交通信息交流與報(bào)送的渠道、時(shí)限、范圍、程序、監(jiān)管等要求，并根據(jù)處置需要通報(bào)各聯(lián)動(dòng)單位。各區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位接到重要道路交通事故信息后，要及時(shí)進(jìn)行分析判斷與處理，并提出應(yīng)急處置建議?？h應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心與毗鄰省縣建立道路交通事故信息通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故影響范圍超出本縣的態(tài)勢(shì)，根據(jù)應(yīng)急處置的需要，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。1.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布預(yù)警分級(jí)按照道路交通事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范

3、圍，本縣道路交通事故分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、n級(jí)（重大）、川級(jí)（較大）和”級(jí)（一般），并依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（1）1級(jí)（特別重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有特大危害與威脅，造成或可能造成特大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源進(jìn)行緊急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；死亡、重傷20人以上；重傷20人以上；直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上。（2）n級(jí)（重大）道路交通事故。指發(fā)生在本縣較大范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有重大危害與威脅，造成或可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和

4、資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置或?qū)嵤┚o急處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：死亡3人以上、10人以下；死亡、重傷10人以上，20人以下；重傷10人以上、20人以下；直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下。（3）川級(jí)（較大）道路交通事故。是指發(fā)生在本縣一定范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有較大危害與威脅，造成或可能造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)如下：死亡1-2人；事故發(fā)生在敏感區(qū)域或重點(diǎn)路段，規(guī)模較大，有可能造成重大經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)影響。事故正在發(fā)生，且規(guī)模較大、有可能造成人員傷亡或重大社會(huì)影響。（4）W級(jí)（一般）道路交通事故。是指發(fā)生在較

5、小范圍內(nèi)，對(duì)公共安全和社會(huì)秩序有輕度危害與威脅，造成或者可能造成較小人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置的道路交通事故。預(yù)警發(fā)布按照政府的決定或授權(quán)，由有關(guān)部門和單位發(fā)布突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)突發(fā)道路交通事故預(yù)警級(jí)別和信息絡(luò)、宣傳車等方式進(jìn)行；對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)，采用有針對(duì)性的方式。1.3應(yīng)急處置先期處置縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力量，采取必要措施，對(duì)本縣道路交通事故實(shí)施先期處置，迅速控制并消除危險(xiǎn)狀態(tài)，減少人員傷亡，避免重大財(cái)產(chǎn)損失。

6、縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心通過110報(bào)警電話統(tǒng)一受理本縣各類突發(fā)道路交通事故的報(bào)警，對(duì)報(bào)警信息實(shí)施統(tǒng)一指揮、分級(jí)處理?？h應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心接警后，要立即予以核實(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置程序，并向有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)和通報(bào)指令，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位實(shí)施先期處置。相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位根據(jù)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指令，按照各自職責(zé)分工和處置要求，迅速指揮、調(diào)度本單位應(yīng)急力量和資源，密切配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速、高效地處置道路交通事故。處置過程中，要及時(shí)向縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心反饋處置情況和有關(guān)信息。在先期處置過程中，縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心要收集、匯總有關(guān)事故情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際或征詢有關(guān)部門和專家意見，進(jìn)行綜合研判，確定事故等級(jí)，掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)

7、態(tài)信息并及時(shí)上報(bào)。因事態(tài)和危害程度發(fā)生變化而需要變更響應(yīng)等級(jí)的，由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心根據(jù)權(quán)限及時(shí)變更或報(bào)請(qǐng)縣政府決定。1.4擴(kuò)大響應(yīng)一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況以及特別重大、特殊道路交通事故，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和可能發(fā)展為嚴(yán)重危害態(tài)勢(shì)時(shí)，縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)請(qǐng)或由縣委、縣政府直接決定，擴(kuò)大響應(yīng)范圍，提高響應(yīng)等級(jí)，視情成立縣應(yīng)急處置指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。必要時(shí)，開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。142發(fā)生重大、特別重大道路交通事故，相關(guān)區(qū)縣政府、縣有關(guān)部門和單位要根據(jù)縣應(yīng)急處置指揮部指令，迅速調(diào)動(dòng)有關(guān)應(yīng)急力量和資源，采取措施，確保應(yīng)急處置行動(dòng)快速、

8、有效進(jìn)行。1.5現(xiàn)場(chǎng)處置及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)處置情況，按有關(guān)規(guī)定向縣應(yīng)急處置指揮部和縣委、縣政府報(bào)告，并通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他應(yīng)急力量，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)相關(guān)預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同實(shí)施應(yīng)急處置?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部開設(shè)前，各應(yīng)急救援隊(duì)伍按照應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制與部署，迅速實(shí)施搶險(xiǎn)救援，全力控制現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。1.6應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)縣應(yīng)急處置指揮部啟動(dòng)后，相關(guān)人員根據(jù)應(yīng)急部署和需要迅速趕赴指揮部，參與各部位的運(yùn)作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部要及時(shí)掌握情況，保證信息通信順暢、指揮迅速不間斷，并部署相應(yīng)警力，建立專門工作標(biāo)識(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)正常工作秩序，禁止非指揮

9、部人員進(jìn)入指揮搶險(xiǎn)區(qū)域。1.7信息共享機(jī)制建立健全道路交通事故信息共享機(jī)制，確保縣應(yīng)急處置指揮部實(shí)施應(yīng)急組織指揮。本縣發(fā)生跨區(qū)域、跨行業(yè)的道路交通事故時(shí)，有關(guān)區(qū)縣政府、公安交通等部門要相互溝通和協(xié)調(diào)，了解和掌握信息并迅速通報(bào)。1.8新聞發(fā)布發(fā)生重、特大道路交通事故時(shí)，縣政府新聞辦人員在縣應(yīng)急處置指揮部就位待命。縣應(yīng)急處置指揮部或縣公安局根據(jù)事故類型和影響程度，組織責(zé)任單位、相關(guān)部門和專家擬寫新聞稿、專家評(píng)論或公告，按照程序向社會(huì)發(fā)布。圖2應(yīng)急處置1.9應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置結(jié)束或現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)消除、得到控制后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)視情宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。應(yīng)急處置結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位、

10、主管部門要及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心，由縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯總后，按規(guī)定報(bào)縣政府有關(guān)部門。1.10后期處置善后處置道路交通事故應(yīng)急處置結(jié)束后，各級(jí)政府、公安交通管理部門、民政局等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要迅速采取措施，組織實(shí)施救助。事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)組織公安、交通、消防、市政、民政等相關(guān)部門調(diào)查、統(tǒng)計(jì)事故的影響范圍和受損情況，評(píng)估、核實(shí)所造成的損失及開展應(yīng)急處置的綜合情況，報(bào)上級(jí)部門，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布。公安、民政等部門要迅速做好道路交通事故傷亡人員及其家屬的安撫，及時(shí)處理事故現(xiàn)場(chǎng)；衛(wèi)生部門要做好現(xiàn)場(chǎng)消毒和受傷人員搶救；環(huán)保部門要對(duì)危險(xiǎn)品類道路交通事故對(duì)周邊環(huán)境造成的影響進(jìn)行

11、監(jiān)測(cè)；環(huán)衛(wèi)部門要組織實(shí)施泄露污染物的收集和清理等。事發(fā)地區(qū)縣政府、區(qū)域行政主管機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門要做好物資和勞務(wù)征用的補(bǔ)償。社會(huì)救助建立健全道路交通事故社會(huì)性救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。明確處理道路交通事故中政府救濟(jì)、司法救濟(jì)的程序和方案；規(guī)范社會(huì)、個(gè)人和境外機(jī)構(gòu)社會(huì)救助程序和要求，并明確捐贈(zèng)資金和物資的監(jiān)督管理等事項(xiàng)。保險(xiǎn)加強(qiáng)道路交通事故保險(xiǎn)工作，建立完備的道路交通事故社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)體系。根據(jù)本縣特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展道路交通事故保險(xiǎn)險(xiǎn)種，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率，完善道路交通事故保險(xiǎn)機(jī)制。調(diào)查與總結(jié)依據(jù)中華人民共和國(guó)道路交通安全法及相關(guān)法律、法規(guī)，道路交通事故由公安交通管理部門單獨(dú)或聯(lián)合組

12、成事故調(diào)查組，迅速開展道路交通事故的調(diào)查、取證和原因分析。道路交通事故的調(diào)查處理要按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明原因，確定責(zé)任，提出整改與防范措施，并對(duì)道路交通事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議。調(diào)查情況按規(guī)定上報(bào)或備案。后期處理圖3后期處理2隱患排查隱患排查包含如下功能：對(duì)于地圖上重點(diǎn)公路進(jìn)行隱患標(biāo)注，比如：省干道、城鎮(zhèn)街道及農(nóng)村公路；對(duì)重點(diǎn)路段進(jìn)行隱患標(biāo)注：近年來(lái)重大交通事故多發(fā)路段（根據(jù)以往數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)），交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)、警示牌等安全設(shè)施不全的危險(xiǎn)路段，危險(xiǎn)橋梁、沿河公路以及寬路窄橋，人車流量密集區(qū)域路段等。由交警隊(duì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)整改信息，對(duì)相關(guān)部門提出建議，打印投出整改意

13、見書，最后反饋到交警隊(duì)，經(jīng)過核實(shí)，在系統(tǒng)中標(biāo)注“已整改”或“重新整改”。各個(gè)交通隱患地點(diǎn)狀況可以采用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行存儲(chǔ)，在數(shù)據(jù)庫(kù)表的字段中可以添加交辦單位等信息。當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)生改變時(shí)，其在地圖上的標(biāo)注也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的更新。部分區(qū)縣道路交連安全隱世排杳幣治情丘忑躇段基本悟況sstssn脫蜚型整戎博況囲道正住整改省道正在塾改主干道正在蹩改主干道正在整改重新饗改省道已整改省道已整改已整改道路交通安全整改書魁1部門負(fù)責(zé)人存在隱患.時(shí)間整改意見時(shí)罔處理部門負(fù)貴人整改情況時(shí)閶審枝部門負(fù)責(zé)人審核龕見時(shí)間3車輛/駕駛?cè)诵畔⒐芾韺?shí)現(xiàn)在地圖上顯示車輛和駕駛?cè)说男畔?，還可以進(jìn)一步查詢車輛和駕駛?cè)?/p>

14、的具體信息。把車輛和駕駛?cè)诵畔吹貐^(qū)分類，具體分到事業(yè)單位、小區(qū)和鄉(xiāng)村；當(dāng)點(diǎn)擊某一區(qū)域時(shí)，在地圖上顯示簡(jiǎn)要的車輛和駕駛?cè)诵畔?，包括車輛的數(shù)量和駕駛?cè)藬?shù)量，如果需要可以查看詳細(xì)信息。詳細(xì)信息包括車輛的歸屬，包括（政府車、警用車、私家車、大客車、農(nóng)用車和不規(guī)則車）（圖4）,還有駕駛?cè)说男畔ⅰ｜c(diǎn)擊某一車輛信息，可以顯示本車的具體信息；點(diǎn)擊某一駕駛?cè)诵畔?，可以顯示駕駛?cè)说木唧w信息。在數(shù)據(jù)庫(kù)中建立車輛表盒駕駛?cè)吮?；車輛表包括牌照、車型、所有者（圖5）和區(qū)域名；駕駛?cè)诵畔{照編號(hào)、駕駛?cè)?、?zhǔn)駕車型、駕齡（圖6）和區(qū)域名。當(dāng)點(diǎn)擊地圖上某一區(qū)域時(shí)，根據(jù)區(qū)域名在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找相應(yīng)的車輛和駕駛?cè)诵畔?，并匯總，顯

15、示出匯總信息，如果想查看具體車輛和駕駛?cè)诵畔?，可以點(diǎn)擊進(jìn)行進(jìn)一步的查看；還想進(jìn)一步查看車輛或者駕駛?cè)说木唧w信息，可以再點(diǎn)擊車輛的牌照和駕駛?cè)说鸟{照號(hào)碼。圖4車輛駕駛?cè)诵畔⒎诸惻普哲囕v信息車型所有者圖5車輛信息駕照編號(hào)駕駛?cè)诵畔Ⅰ{駛?cè)诵畔Ⅰ{駛?cè)藴?zhǔn)駕車型駕齡圖6駕駛?cè)诵畔⒑?jiǎn)要舉例:士曲率心F1球：忙疔*咂土丈此霑上扌加懺于工¥迴電臨IIHT用t侖娜;J庵車輛100駕駛?cè)?50詳細(xì)信息政府車蘇NXX蘇NXX警用車蘇0XXX私家車蘇NXX大客車帚酮：車牌號(hào)車型所有者區(qū)域號(hào)駕駛?cè)薠XX320.XXX320駕照編號(hào)駕駛?cè)藴?zhǔn)駕車型駕齡區(qū)域號(hào)4公眾網(wǎng)公眾網(wǎng)模塊如圖7所示，包括車輛管理、行車指南、預(yù)約

16、服務(wù)、駕校信息、事故處理、大隊(duì)長(zhǎng)信息、違法查詢、公示欄等；其中車輛管理包括駕駛證到期換證、車輛年檢、辦理駕駛證須知、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)；行車指南為群眾推薦合理的行車路線，防止堵塞；事故處理包括民警值班表及手機(jī)號(hào)，基本事故法律知識(shí)及相關(guān)理賠知識(shí)。網(wǎng)頁(yè)上還可以設(shè)置一些上級(jí)組織的超鏈接。大隊(duì)長(zhǎng)信息考慮提供電子郵箱地址，建議箱采用留言板的形式。違法查詢超鏈接到違法查詢系統(tǒng)界面。公眾網(wǎng)公示欄公示欄駕駛證到期換證車輛年檢辦理駕駛證須知相關(guān)法律法規(guī)公示名警值班表基本事故法律知識(shí)相關(guān)理賠知識(shí)圖7公眾網(wǎng)模塊簡(jiǎn)要舉例:rTBfrMMUH!&兄曰Ml*J£hi-iD-JJHri加kF沖1-1n-74.i-.堆I»BJAfaM曲侑址蒂t=；lFWTfll#音