在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

1、副旗長在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話 副旗長在伊金霍洛全旗工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話 同志們：這次會議的主要任務是，貫徹年初全旗經(jīng)濟工作會議，落實全市工業(yè)和信息化暨安全生產(chǎn)工作會議、全市環(huán)境保護工作會議精神，分析形勢，研究部署今年我旗工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境保護、煤炭、安全生產(chǎn)及礦區(qū)移民安置各項工作。 過去一年，在旗委、政府的正確領導下，全旗上下攻堅克難，扎實苦干，實現(xiàn)了全旗工業(yè)經(jīng)濟的安全健康發(fā)展，較好地完成了各項目標任務。全年完成全部工業(yè)增加值364億元，同比增長7.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成338億元，同比增長7.6%。全年完成煤炭產(chǎn)量1.92億噸，生產(chǎn)各類油品86萬

2、噸。工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成164億元，同比增長8.3%。全旗發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故68起、死亡17人，事故起數(shù)同比減少7起，下降9%，死亡人數(shù)同比減少5人，下降23%，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。 2021年，全旗工業(yè)經(jīng)濟重點要抓好以下幾方面工作： 一、?著力抓項目攻堅，確保實現(xiàn)工業(yè)投資目標 要牢固樹立“項目經(jīng)濟”理念，奮力破解項目建設難題，加大招商引資力度，穩(wěn)步推進重大項目建設，始終保持工業(yè)投資強勁的勢頭，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。 （一）加強項目謀劃對接。要充分認識到以招商“第一要事”成就發(fā)展“第一要務”的重要性，緊盯線索，主動出擊。要加強對目標地區(qū)的研究。深入分析把握國際國內(nèi)資本流動、對外投資趨勢，重點是

3、長三角、珠三角、港臺等重點招商目標地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整狀況。加強對目標企業(yè)的研究。認真研判世界500強、中國100強及央企、地方知名民企的戰(zhàn)略投資需求。加強對目標產(chǎn)業(yè)的研究。準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，找準與我旗產(chǎn)業(yè)升級、結構優(yōu)化的結合點，著力引進能夠更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢的新型產(chǎn)業(yè)。 （二）加快推進重大項目建設。今年，全旗計劃實施億元以上工業(yè)項目24項，其中新建10項。圍繞全市“抓開工、抓進度、抓投產(chǎn)、抓招商”的工作重點，繼續(xù)把項目建設作為主要抓手，保持項目建設強勁勢頭。年內(nèi)要確保烏蘭鑫瑞煤化工有限責任公司一期年產(chǎn)200萬噸蘭炭和30萬噸焦油加氫項目、神華集團二、三條生產(chǎn)線年產(chǎn)250萬噸油品項目、潤禾能

4、源有限公司年產(chǎn)140萬噸液化天然氣項目、中通國華大豐投資有限公司伊金霍洛旗產(chǎn)業(yè)園項目開工建設；確保鋒威硅業(yè)太陽能電池切片項目、正能鎂合金及鎂合金壓鑄件建設項目、匯金達清潔溶劑油項目、中煤煤機制造項目、蘭海重工礦用自卸車項目全線復工；確保國電煤電一體化項目、匯能煤制天然氣項目、烏蘭鑫瑞水泥熟料項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時，加快推進神華新街臺格廟礦區(qū)項目建設；做好國電2×1000兆瓦電廠、江蘇國信鑫南8×1000兆瓦電廠建設工作。 （三）全力以赴推進園區(qū)建設。要充分認識園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場、改革創(chuàng)新的先行區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。按照全市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）工作會議精神和市委、政府的具

5、體要求，結合旗委、旗政府的總體工作思路，強力推進園區(qū)建設。要完善園區(qū)管理體制，從有利于發(fā)展、有利于工作、有利于爭取上級支持的原則，統(tǒng)籌旗區(qū)和園區(qū)間的關系。協(xié)助園區(qū)探索健全持續(xù)投入和償債機制。按照全旗工業(yè)發(fā)展布局，積極協(xié)助園區(qū)盡快完成總體布局和專業(yè)性規(guī)劃的編制工作。將完善園區(qū)基礎設施擺到優(yōu)先考慮的位置，認真研究園區(qū)與城鎮(zhèn)建設緊密結合開發(fā)的問題，統(tǒng)籌考慮園區(qū)路網(wǎng)、給排水、供電、通訊之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，為項目入駐和園區(qū)功能發(fā)揮打下堅實基礎。在基礎設施建設逐步走上正軌后，要積極協(xié)助園區(qū)組織足夠力量，騰出更多精力、財力重點抓招商，把招商引資作為解決資金困難和投資增量來源的重要抓手。堅持把招商引資同工業(yè)園

6、區(qū)建設、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展等結合起來，創(chuàng)新方式、主動出擊，務求招商引資取得新突破。 二、著力抓重點產(chǎn)業(yè)培育，增強工業(yè)發(fā)展后勁 （一）堅持不懈推動煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。把穩(wěn)產(chǎn)限產(chǎn)和保護性開采結合起來，推進綠色開采、機械化開采和精細化生產(chǎn)，不斷提升煤炭深加工水平。繼續(xù)抓好對煤炭生產(chǎn)、運銷環(huán)節(jié)的管理監(jiān)察力度，打擊不法行為，規(guī)范市場秩序。加快推進煤礦兼并重組工作，重點推進企業(yè)實現(xiàn)實質性重組。加快大型現(xiàn)代化選煤廠建設，重點推進海勒斯壕洗選中心、巴圖塔洗選中心、3處群礦洗煤廠、20處坑口洗煤廠建設進度。 （二）支持大型骨干企業(yè)發(fā)展，注重企業(yè)品牌培育。把支持骨干企業(yè)發(fā)展作為重中之重，集中各方面力量，調(diào)集有效

7、生產(chǎn)要素，落實相關優(yōu)惠政策，大力支持骨干企業(yè)發(fā)展。督促企業(yè)高起點謀劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，多上新的建設項目，加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，把企業(yè)做大做強。認真落實市人民政府關于進一步加快煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉型升級鼓勵煤炭資源轉化和利用的實施意見，鼓勵市屬煤炭企業(yè)積極轉換經(jīng)營思路，重新確定發(fā)展戰(zhàn)略。對市屬煤炭企業(yè)發(fā)展符合全市總體規(guī)劃和戰(zhàn)略部署的煤炭轉化項目，給予享受優(yōu)先配置優(yōu)質資源、優(yōu)先享受資源整合和治理政策、減免煤炭相關收費、落實資金扶持以及人才引進、土地、水、電等方面的優(yōu)惠政策，不斷增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促使企業(yè)進一步做大做強。年內(nèi)要力促神東天隆公司、蒙發(fā)集團公司兩戶“雙百億”工程骨干企業(yè)營業(yè)收入過百億元。在大

8、力扶持壯大骨干企業(yè)的同時，加快實施中小微型企業(yè)成長工程。全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，實施百億企業(yè)培育計劃，大力扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)發(fā)展，打造本土企業(yè)品牌。要把企業(yè)家隊伍建設擺在工業(yè)發(fā)展的首要位置。要加強企業(yè)家之間、企業(yè)家與政府部門之間的相互聯(lián)系、溝通交流，為企業(yè)家投資創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺，尤其是對本土企業(yè)家要創(chuàng)造更多更好的創(chuàng)業(yè)機會和渠道，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。同時，也希望廣大企業(yè)家進一步增強社會責任意識和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，敢闖敢干，頑強拼搏，爭創(chuàng)一流企業(yè)。 （三）進一步優(yōu)化投資環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)高地。制定出臺關于進一步支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見和關

9、于進一步支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的若干意見的實施細則，為中小微型企業(yè)發(fā)展壯大提供政策支持。通過設立中小微型企業(yè)發(fā)展基金，建立中小微型企業(yè)信用擔保、財政資金獎勵補貼機制，積極幫助中小微型企業(yè)拓寬融資渠道。要本著“尊重歷史、面對現(xiàn)實、規(guī)范未來、利于企業(yè)發(fā)展”的原則，從簡從快從優(yōu)幫助企業(yè)辦理有關手續(xù)，提高服務效率，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。 三、著力抓好環(huán)境保護工作，增強發(fā)展保障能力 （一）圍繞“創(chuàng)模”工作，深入開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。今年是市委、政府全面實施創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作的第一年，扎實推進各項創(chuàng)模工作任務，將為創(chuàng)模成功開創(chuàng)良好的局面。要結合創(chuàng)模工作開展生態(tài)創(chuàng)建工作，啟動創(chuàng)建

10、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村活動。繼續(xù)深入推進礦區(qū)環(huán)境綜合整治工程。按照2021年我旗下發(fā)的煤礦建設筒倉、球形倉實施方案，督促相關煤炭企業(yè)于2021年6月底前完成筒倉或球形倉的改造建設任務。未建設筒倉或球形倉的煤礦，必須利用防風抑塵網(wǎng)對儲煤場進行圍封。所有井工煤礦、露天煤礦以及滅火工程必須落實灑水降塵措施，各煤礦要承擔煤礦廠區(qū)及周邊區(qū)域的環(huán)境整治責任。要全面加強重點工業(yè)企業(yè)污染管控，按照集中處理與分散處理結合的原則，盡快解決重點工業(yè)企業(yè)特別是煤礦的污水處理問題。加強旗內(nèi)幾條主要河道的動態(tài)監(jiān)管和水質檢測，嚴禁任何生產(chǎn)生活污水排入，確保河道水質達標。加強對企業(yè)偷排、漏排及超標排放污染物行為的監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅

11、懲處。繼續(xù)加大對飲用水源地水質監(jiān)測和執(zhí)法檢查力度，堅決取締飲用水源保護區(qū)內(nèi)尤其是一級保護區(qū)的排污口。依法查處影響飲用水源地水質的各類環(huán)境違法行為，加強水質日常監(jiān)測，確保水質安全。嚴把建設項目審批關，堅決杜絕在飲用水源保護區(qū)內(nèi)建設與供水設施無關的項目。盡快制定飲用水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，并組織實施應急演練，提高應急處置能力。 （二）切實加強建設項目環(huán)境管理工作。對旗里確定的重大項目，環(huán)保部門要主動對接、及時跟進，全力以赴搞好服務，想方設法幫助項目建設單位協(xié)調(diào)解決在環(huán)評審批中碰到的問題，確保項目審批落地。嚴格執(zhí)行試生產(chǎn)和竣工環(huán)保驗收制度。加大巡查力度，確保環(huán)保設施和措施有效落實。 （三

12、）積極推進主要污染物減排工作。2021年是“十二五”減排工作的攻堅年，需要我們繼續(xù)加強領導，落實責任，強化政策措施，扎實推進重點領域的減排工作，確保完成2021年節(jié)能減排目標任務。二氧化硫和氮氧化物方面。認真制定年度減排計劃，狠抓污染減排目標責任制的落實。切實加強對寶恒電廠、上灣熱電廠、神華煤制油自備電廠、國電布連電廠等7家電廠的監(jiān)管。加快低氮燃燒改造和脫硝工程建設。同時嚴格執(zhí)行排污收費制度，對虛報電量、數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)加倍征收排污費，對違法行為高限處罰。化學需氧量和氨氮減排方面。繼續(xù)大力推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，嚴格監(jiān)管阿鎮(zhèn)污水處理廠和神東黑炭溝污水處理廠運轉，確保達標排放。督促

13、阿鎮(zhèn)污水處理廠二期工程和札薩克污水處理廠按期完成建設任務并投入使用。 四、著力加強安全生產(chǎn)工作，提升安全發(fā)展水平 今年的安全生產(chǎn)工作要圍繞自治區(qū)開展的“百日安全大檢查”專項行動，具體抓好以下幾項工作。 （一）繼續(xù)落實企業(yè)主體責任，強化政府監(jiān)管職責。一是督促企業(yè)認真、全面落實安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)法定代表人、實際控制人、安全生產(chǎn)第一責任人的責任，在健全安全管理機構、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保安全投入、安全管理、技術裝備、教育培訓等措施的落實上下功夫。按照全市統(tǒng)一要求，根據(jù)煤礦開采方式、井型的區(qū)別，每年按銷售收入的23%用于安全投入，噸煤安全投入不低于8元。二是嚴格落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班制度

14、，尤其是落實礦山企業(yè)領導干部帶班下井和班前會議制度，及時解決安全生產(chǎn)中遇到的突出問題，切實提高安全意識和防范能力。三是要加強企業(yè)人員隊伍建設。嚴格落實企業(yè)安全培訓主體責任，認真開展全員培訓，嚴格落實“三項崗位”人員持證上崗和“從業(yè)人員先培訓后上崗”制度。同時，要加強專業(yè)技術力量。煤礦專業(yè)技術從業(yè)人員數(shù)量要占到職工總數(shù)的10%以上；其他行業(yè)也要逐年增加專業(yè)技術人員比重。四是要強化各級政府和有關部門的監(jiān)管職責，把“一崗雙責”的要求落到實處。 （二）深入開展重點領域和行業(yè)的安全專項整治工作。繼續(xù)深入開展“打非治違”和安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)專項行動，突出抓好道路、煤礦、交通、建筑、危險化學品和煙花爆竹、人員密

15、集場所、中小學校、幼兒園校車等行業(yè)和領域安全生產(chǎn)工作。要強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，提高安全執(zhí)法效率，形成監(jiān)管合力。要積極開展反“三違”專項活動，嚴肅查處超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為，建立“政府統(tǒng)一領導、部門督促指導、企業(yè)自主負責、多方參與聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。要突出抓好煤礦、非煤礦山等領域的“打非治違”行動，嚴格按照“四個一律”，對無照無證建設生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件、超層越界開采、關閉取締后仍然生產(chǎn)、未批先建、批小建大等非法違法煤礦、非煤礦山，一律依法責令停建停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關閉取締；對有關單位和責任人，一律嚴格依法處罰；觸犯法律的，一律依法追究刑事責任。要充

16、分利用各種新聞媒體，進一步加大宣傳力度，增強企業(yè)和廣大職工開展安全生產(chǎn)大檢查的主動性和自覺性，引導全社會廣泛關注、積極參與安全生產(chǎn)檢查。進一步加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為。 （三）加快煤礦安全避險“六大系統(tǒng)”建設。各煤礦企業(yè)要嚴格按照內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦井下安全緊急避險系統(tǒng)建設完善實施方案的安排部署，加快安全避險“六大系統(tǒng)”的完善和建設進度，盡快建成緊急避險系統(tǒng)，其他“五大系統(tǒng)”要超前建設完善。各類煤礦凡是“六大系統(tǒng)”管理機構不健全、責任制和相應措施制度不完善、專項資金不落實、執(zhí)行不力的，或未按進度安排完成建設任務的，暫扣安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、責

17、令停產(chǎn)（停工），限期整改。 （四）認真做好企業(yè)班組安全建設工作。各相關鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)企業(yè)要繼續(xù)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，密切配合、強化監(jiān)管，把安全生產(chǎn)工作的重心下移至現(xiàn)場，前移至班組，通過落實安全生產(chǎn)責任、落實安全生產(chǎn)各項制度、落實安全生產(chǎn)設施設備等手段，按時完成旗委、政府要求的基層班組安全建設達標任務，實現(xiàn)班組人人平安、企業(yè)個個安全。 （五）切實落實煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定。1月24日，國家安全監(jiān)管總局頒布實施了煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定，七條規(guī)定是保護礦工安全的生命線，也是煤礦安全生產(chǎn)的底線。這七條是每個礦長必須做到的，而且也是能夠做到的，只要做到了，就

18、能有效遏制重特大事故。各相關鎮(zhèn)、相關部門和煤礦企業(yè)及所有礦長要將貫徹執(zhí)行七條規(guī)定納入今后重點工作，與煤礦安全生產(chǎn)專項整治、“打非治違”、隱患排查治理、安全質量標準化、安全宣傳教育培訓等工作相結合，以保護礦工生命安全健康為根本目的，確保煤礦安全生產(chǎn)。 一是深入開展宣貫活動。各相關鎮(zhèn)、相關部門和煤礦企業(yè)要高度重視七條規(guī)定的學習和宣貫活動，要明確主要負責同志直接抓，細化任務分工，層層落實責任。所有礦長要對七條規(guī)定逐條逐字進行研究，領會精神實質，把握準確內(nèi)涵，做到爛熟于心，真正把七條規(guī)定落實到煤礦領導的安全理念中，落實到對礦工的深厚感情中，落實到煤礦安全生產(chǎn)層層責任中，落實到現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)中，落實

19、到安全生產(chǎn)效果中。 二是深入開展“保護礦工生命，礦長守規(guī)盡責”主題實踐活動，推動煤礦安全生產(chǎn)主體責任落實。七條規(guī)定涉及采掘、通風、瓦斯、機電、提升、監(jiān)測監(jiān)控、防滅火、防治水等各主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)，包括證照、人員、培訓、制度、措施和管理等各方面。煤礦必須制定落實七條規(guī)定實施細則，逐條分解，明確責任，保證安全生產(chǎn)管理機構、隊伍、人員、資金、裝備、制度、措施、培訓等到位，建立長效機制。煤礦要認真開展自查自糾專項活動，凡礦井存在違反“七必須、七嚴禁”之一的，一律限期整改，限期解決。在日常工作中，要依靠礦工，齊抓共管。礦工是七條規(guī)定的保護對象，也是踐行者和監(jiān)督者，必須發(fā)動廣大煤礦工人共同努力，依靠廣大礦工

20、共同落實。 三是強化屬地管理和部門監(jiān)管責任，以落實七條規(guī)定推動各項工作。旗煤炭局、安監(jiān)局要督促煤礦抓好有關制度和七條規(guī)定實施細則的制定和落實，并對七條規(guī)定進行日常性的監(jiān)督檢查，督促煤礦依法依規(guī)生產(chǎn)建設；發(fā)現(xiàn)有違反七條規(guī)定等重大非法違法行為的，要立即責令停產(chǎn)整頓，依規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰，嚴肅追究礦長的直接責任。 四是及時總結典型，全面推進落實。煤炭、安監(jiān)等部門以及煤礦企業(yè)要及時發(fā)現(xiàn)和總結在貫徹執(zhí)行七條規(guī)定方面好的典型經(jīng)驗，以點帶面，發(fā)揮典型示范作用，全面帶動礦長加強安全生產(chǎn)工作。 五、著力推進礦區(qū)移民安置工作，建設和諧礦區(qū) 要繼續(xù)按照和諧礦區(qū)建設的總體要求，有序推進礦區(qū)人口轉移，切實維護礦區(qū)農(nóng)牧民的切身利益和煤炭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。烏蘭木倫鎮(zhèn)、納林陶亥鎮(zhèn)、札薩克鎮(zhèn)要在推進煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，從根本上解決礦區(qū)居民的生產(chǎn)生活問題。要進一步完善礦區(qū)移民搬遷計劃，屬地鎮(zhèn)、補償辦要及時對接、安排移民安置房的規(guī)劃建設，確保安置房建設進度與移民搬遷進度相統(tǒng)一。要進一步完善移民安置房配套功能，切實做到設施完善、功能齊全。在礦區(qū)移民搬遷和補償過程中，要切實轉變工作作風，推行“四個零”工作法（即政策宣傳零保留、清理調(diào)查零空擋、真情接待零距離、解決問題零隔閡）。必須做到補償政策宣傳到位、農(nóng)牧民合法財產(chǎn)清理到位、反映問題的農(nóng)牧民熱心接待到位、存在問題解決到位，使工作中的絆腳石變