關(guān)于企業(yè)民主管理制度的規(guī)定

1、關(guān)于企業(yè)民主管理制度的規(guī)定（征求意見稿）第一章總則第一條為完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主 管理制度,推進(jìn)廠務(wù)公開,支持職工參與管理,維護(hù)職工合 法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,加強(qiáng) 基層民主政治建設(shè),依據(jù)憲法和相關(guān)法律制走本規(guī)走。第二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立以職工代表大會(huì)為基本形式的民 主管理制度，推行廠務(wù)公開,按照合法、有序、公開、公正 的原則實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工代 表大會(huì)制度包括職工代表大會(huì)和職工大會(huì)兩種形式（以下簡(jiǎn) 稱職工代表大會(huì)）。企業(yè)可以通過職工民主管理委員會(huì)、民主議事會(huì)、民主 協(xié)商會(huì)、勞資懇談會(huì)等形式

2、開展民主管理活動(dòng)。公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事職工監(jiān)事制度。第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參 與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，支持職工參加企業(yè)民主 tf舌動(dòng)。第四條職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法行使管理職權(quán)積 極參加企業(yè)民主管理。第五條企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)組織職工依法開展企業(yè)民主管理,維護(hù)職工民主權(quán)利。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)和職工依法參加企 業(yè)民主管理活動(dòng),對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。第六條企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)實(shí)行民主管理，依 靠職工辦企業(yè)。第七條 各級(jí)黨委紀(jì)檢部門、組織部門，各級(jí)人民政府 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依 照各自職責(zé),對(duì)企業(yè)民主管理工

3、作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。第二章職工代表大會(huì)制度第一節(jié)職工代表大會(huì)組織制度和職權(quán)第八條企業(yè)可以根據(jù)職工人數(shù)多少確走召開職工代表 大會(huì)或者職工大會(huì)O企業(yè)召開職工代表大會(huì)的，職工代表人數(shù)一般按照全體 職工人數(shù)的百分之五確走，最少不少于三十人，職工代表人 數(shù)超過一百人的,具體人數(shù)可以由企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定。第九條職工代表中一線職工的代表應(yīng)不少于百分之五 十,企業(yè)中層以上管理人員一般不得超過職工代表總數(shù)的百 分之二十。企業(yè)有女職工和勞務(wù)派遣職工的,職工代表中應(yīng) 當(dāng)有適當(dāng)比例的代表。第十條職工代表大會(huì)每屆任期為三年至五年。具體任 期由職工代表大會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況確走。職工代表大會(huì)因故需要提前或者延期換屆

4、的，應(yīng)當(dāng)由職 工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決走。第十一條職工代表按照基層選舉單位組成代表團(tuán) （組），并推選團(tuán)（組）長(zhǎng)?？梢栽O(shè)立職工代表大會(huì)團(tuán)（組） 長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議或者選舉產(chǎn)生職工代表聯(lián)席會(huì)議,在職工代表大 會(huì)閉會(huì)期間根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán),負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決 的重要問題,并向下一次職工代表大會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)。聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)負(fù)責(zé)召集，聯(lián)席會(huì)議可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容 邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人或其他有關(guān)人員參加。第十二條職工代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委 員會(huì)（小組）,負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。第十三條職工代表大會(huì)行使下列職權(quán)：（-）聽取企業(yè)法走代表人或經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人關(guān)于企業(yè) 發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況Z企

5、業(yè)勞動(dòng)合同和集體合 同的簽訂履行情況,企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金情況 的報(bào)告,提出意見和建議;審議企業(yè)制定、修改或者決走的有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí) 間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng) 紀(jì)律以及勞動(dòng)走額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)童 制度或者重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議;聽取公司制企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)方面重大問題和制走重 要規(guī)童制度情況的報(bào)告,提出意見和建議;（二）審議通過集體合同草案、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)走提取 的職工福利基金使用方案、住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比 例和時(shí)間的調(diào)整方案;審議通過勞動(dòng)模范的推薦人選等重大 事項(xiàng)；（三）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和企業(yè)勞動(dòng)規(guī)童 制度情況

6、;集體合同和勞動(dòng)合同的履行情況;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和 住房公積金的繳納情況;職工教育、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取和使用 情況;企業(yè)職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提 案的辦理情況;廠務(wù)公開的實(shí)行情況;（四）選舉或者罷免職工董事、職工監(jiān)事;選舉依法進(jìn) 入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)中的職工代 表;選舉職工代表大會(huì)專門委員會(huì)（小組）成員;根據(jù)授權(quán)Z 推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員；（五）民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,并提出獎(jiǎng)懲建議;（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第十四條國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)除按 第十三條規(guī)定行使職權(quán)外,行使下列職權(quán)：（-）聽取和審議企業(yè)法定代表人或經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人的 工作報(bào)告,企業(yè)

7、投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況的報(bào)告，職工招聘、提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng) 金分配、獎(jiǎng)罰與福利、專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)聘、住房公積金管 理以及企業(yè)公積金和公益金的使用等方案,企業(yè)改革、改制 方案,兼并、破產(chǎn)方案,并提出意見和建議;（二）審議通過企業(yè)改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)中職工的裁減、 分流和安置方案;（三）依照法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)走的其他職權(quán)。第十五條 縣級(jí)以下一走區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi) 的若干尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的中小企 業(yè)，可以通過民主選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大 會(huì)制度。區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)行使下列職權(quán):（-）聽取區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和勞動(dòng)關(guān)系

8、狀況報(bào);討論區(qū)域、行業(yè)內(nèi)她有Ik工仙可、休息休假、勞加全衛(wèi)生、保險(xiǎn)裔|、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)及勞動(dòng)融管理步及W利We ”提出意W義;（二）審議通過區(qū)域、行業(yè)集體合同草案;（三）審查監(jiān)督區(qū)域、行業(yè)范圍內(nèi)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法 和區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)決定事項(xiàng)匱兄；審查監(jiān)督簽訂亍同、帥合同的周兄Z晞土鉀僉費(fèi)覦Z雪亍廠磁睛匱兄；工會(huì)負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度，并作 為工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常工作。第十六條集團(tuán)企業(yè)的總部機(jī)關(guān)和各分公司、分廠、車 間以及其他分支機(jī)構(gòu)可以按照一走比例選舉產(chǎn)生職工代表Z 召開集團(tuán)企業(yè)職工代表大會(huì)。集團(tuán)企業(yè)的總部機(jī)關(guān)和各分公司、分廠、車間以及其他 分支機(jī)構(gòu),可以按照本規(guī)走建立職工

9、代表大會(huì)制度,在各自 的職權(quán)范圍內(nèi)分別開展活動(dòng),實(shí)行民主管理。第二節(jié)職工代表大會(huì)工作制度第十七條職工代表大會(huì)每年至少召開一次。職工代表 大會(huì)每次會(huì)議必須有三分之二以上的職工代表出席。遇有重大事項(xiàng),經(jīng)企業(yè)、工會(huì)委員會(huì)或者三分之一以上 職工代表提議,可以臨時(shí)召開職工代表大會(huì)。第十八條職工代表大會(huì)議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會(huì)聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定,并在會(huì)議召開七日前以書 形式送達(dá)職工代表。第十九條企業(yè)工會(huì)組織召開職工代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議, 選舉產(chǎn)生主席團(tuán)。主席團(tuán)成員不少于五人,主席團(tuán)成員推舉 人為主席主持會(huì)議。第二十條職工代表大會(huì)進(jìn)行選舉和表決相關(guān)事項(xiàng)時(shí), 必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體代表過半數(shù)

10、通過。選 舉或者對(duì)重要事項(xiàng)的表決,應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng) 表決。第二十一條職工代表大會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通 過的決議和事項(xiàng)具有約束力,非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變 更或撤銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議、通過、決定的事項(xiàng), 企業(yè)未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無(wú)效。第二十二條企業(yè)工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī) 構(gòu),負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作,履行下列職責(zé)：（-）提出職工代表大會(huì)代表選舉方案”組織職工選舉 職工代表和代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；（二）征集職工代表提案,提出職工代表大會(huì)議題的建 議；（三）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議的籌備工作和組織工作, 提出職工代表大會(huì)的議程和日程建議;（四）提出職工代

11、表大會(huì)主席團(tuán)組成方案和組成人員建 議名單；提出專門委員會(huì)（小組）的設(shè)立方案和組成人員建 議名單；（五）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間”負(fù)責(zé)組織專門委員會(huì) （小組）和職工代表開展巡視、檢查、質(zhì)詢等活動(dòng),監(jiān)督職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況;（六）受理職工代表的申訴和建議”維護(hù)職工代表的合 法權(quán)益；（七）向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育,組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)Z提高職工代表素質(zhì);（八）建立和管理職工代表大會(huì)會(huì)議及工作檔案。第三節(jié)職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)第二十三條與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與 企業(yè)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表 大會(huì)代表的權(quán)利。第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、

12、科室 等基層組織為選舉單位，由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、 管理層次較多的企業(yè)的職工代表Z可以由下一級(jí)職工代表大 會(huì)代表選舉產(chǎn)生。職工代表應(yīng)由選舉單位三分之二以上職工參加選舉，并過半數(shù)同意方為當(dāng)選。職工代表實(shí)行常任制，職工代表任期與職工代表大會(huì)屆 期一致,可以連選連任。第二十五條職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工 作,接受選舉單位職工的監(jiān)督。選舉單位職工全體會(huì)議有權(quán) 撤換或者罷免其所選舉的職工代表。職工代表不履行職責(zé)或者有違法行為的,經(jīng)選舉單位全 體職工無(wú)記名投票過半數(shù)的應(yīng)當(dāng)罷免。職工代表依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的,其代表資格自彳糞止。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí),原選舉單位應(yīng)按規(guī)走的條件和程 序及時(shí)

13、補(bǔ)選。第二十六條職工代表享有下列權(quán)利：（-）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理 翻；（三）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢;（四）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大 會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第二十七條職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（-）遵守法律、法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì), 積極參與企業(yè)民主管理;（二）依法履行職工代表職責(zé)”聽取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等方面的意見和建議,以及涉及職工切身利益問題的意見和要求,并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng),執(zhí)行職 工代表大會(huì)通過的決議,完成職工代表大會(huì)交辦的工作。（四）向本選區(qū)職

14、工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行 職責(zé)情況,接受職工的評(píng)議和監(jiān)督;（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。第二十八條職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù),任何組織 和個(gè)人不得阻撓和打擊報(bào)復(fù)。職工代表在法走工作時(shí)間內(nèi)依法參加職工代表大會(huì)及 其組織的各項(xiàng)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動(dòng)報(bào)酬，不得降低 其工資和其他福利待遇標(biāo)準(zhǔn)。第三章廠務(wù)公開制度第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行廠務(wù)公開制度，通過 職工代表大會(huì)和其他形式，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)、直 接涉及職工切身利益的規(guī)童制度和經(jīng)營(yíng)管理人員廉潔從業(yè) 相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見,接受 職工監(jiān)督。第三十條企業(yè)的法走代表人或經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人是實(shí)

15、行 廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確走相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本 單位廠務(wù)公開的日常工作。第三十一條企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、 真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。實(shí)行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識(shí)產(chǎn)權(quán) 相關(guān)的保密事項(xiàng)。第三十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項(xiàng)：(-)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本情況;(二) 企Mg用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況;（三）企業(yè)集體合同文本和勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容;（四）依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度獎(jiǎng)勵(lì)處罰職工、單方解除勞動(dòng) 合同的情況以及依法裁員的方案和結(jié)果;（五）勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié) 果；（六）社會(huì)保險(xiǎn)以及企業(yè)年金的繳費(fèi)情況;（七）職工教育經(jīng)費(fèi)提取、使用和職

16、工培訓(xùn)計(jì)劃及執(zhí)行 的IW況;（A）發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議及處理結(jié)果情況;（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第三十三條國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開 第十三條、第十四條和第三十二條規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)外，還應(yīng) 當(dāng)公開下列事項(xiàng)：（）企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重大決策方案等重大事 項(xiàng)，企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；（二）企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況,企業(yè)擔(dān)保, 大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo), 大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履 行情況,企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況,重要規(guī)童制度制走 等重大事項(xiàng);（三）企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用 情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費(fèi)和兼職情況

17、,以及出國(guó)出境費(fèi)用支出等廉潔自律規(guī)走執(zhí)行情況;（四）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)走應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。第四章 職工董事和職工監(jiān)事制度第三十四條 公司制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱公司）應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事、職工監(jiān)事制度”支持職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的職 工代表作為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員（以下簡(jiǎn)稱職工董事、職工 監(jiān)事）參與公司管理”代表和維護(hù)職工合法權(quán)益”促進(jìn)企業(yè) 發(fā)展。公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律和公司章程 開展工作,為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作 條件。公司應(yīng)當(dāng)依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān) 事的具體比例和人數(shù)。第三十五條 職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會(huì)根 據(jù)自薦、推薦情況Z在充分聽取職工意

18、見的基礎(chǔ)上提名Z經(jīng) 職工代表大會(huì)全體代表民主選舉過半數(shù)通過,并報(bào)上一級(jí)工 會(huì)組織備案。工會(huì)主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人 人選。第三十六條公司高級(jí)管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董 事;公司高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。第三十七條職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董 事、監(jiān)事的任期相同,可以連選連任。第三十八條職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán) 重過錯(cuò)的Z經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議,職工代表 大會(huì)全體代表過半數(shù)通過可以罷免。職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時(shí)，由公司工會(huì)依照本規(guī) 走第三十五條的規(guī)走提出替補(bǔ)人選，提請(qǐng)職工代表大會(huì)民主 選舉產(chǎn)生。第三十九條職工董事依法行使下列權(quán)利：

19、（-）參加董事會(huì)會(huì)議,行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán);（二）就直接涉及職工切身利益的規(guī)童制度或者重大事 項(xiàng),提請(qǐng)召開董事會(huì)會(huì)議，反映職工的合理要求，維護(hù)職工 合法權(quán)益;（三）列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議;（四）要求公司工會(huì)、公司有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情 況并提供相關(guān)資料；（五）中華人民共和國(guó)公司法和公司童程規(guī)定的其 他權(quán)利。第四十條職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：（-）參加監(jiān)事會(huì)會(huì)議,行使監(jiān)事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán);（二）就直接涉及職工切身利益的規(guī)童制度或者重大事 項(xiàng)，提議召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議;（三）監(jiān)督公司的財(cái)務(wù)情況和公司董事、高級(jí)管理人員 執(zhí)行公司職務(wù)的行為；監(jiān)督檢查公司對(duì)涉及職工切身利益的 法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況;勞動(dòng)合同和集體合 同的履行情況;（四）列席董事會(huì)會(huì)議，