工程項(xiàng)目的前期策劃

1、 工程項(xiàng)目的前期策劃第一節(jié)第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作工程項(xiàng)目的前期策劃工作1第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思工程項(xiàng)目的構(gòu)思2第三節(jié)第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)3第四節(jié)第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義工程項(xiàng)目的定義45第五節(jié)第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究工程項(xiàng)目的可行性研究 1.工程項(xiàng)目的前期策劃工作，包括項(xiàng)目構(gòu)思、情況調(diào)查、問(wèn)題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目決策等。 2.項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對(duì)這個(gè)階段的工作有足夠的重視。項(xiàng)目前期

2、策劃工作的重要作用項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用 1.1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問(wèn)題。項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問(wèn)題。目 標(biāo) 設(shè) 計(jì) 和可 行 性 研 究設(shè) 計(jì) 和 計(jì) 劃施 工運(yùn) 行時(shí) 間累 計(jì) 投 資 曲 線(xiàn)對(duì) 項(xiàng) 目的 影 響費(fèi)用圖 2-2 項(xiàng) 目 累 計(jì) 投 資 和 影 響 對(duì) 比項(xiàng)目累計(jì)投資和影響對(duì)比 2 2影響全局。影響全局。例如，企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸。如果這個(gè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不成功，市場(chǎng)上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)沉重

3、的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這個(gè)企業(yè)就此一蹶不振。 定義：前期策劃階段指工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目定義：前期策劃階段指工程項(xiàng)目的構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止的過(guò)程。批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)為止的過(guò)程。 項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是：尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)，定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)目標(biāo)，定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。第一節(jié) 工程項(xiàng)目的前期策劃工作一一.概述概述二二. .項(xiàng)目前

4、期策劃的過(guò)程和主要工作項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。 1. 工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。 2項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義： (l)情況的分析和問(wèn)題的研究； (2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)； (3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)作出說(shuō)明； (4)項(xiàng)目的審查：對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書(shū)3可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程見(jiàn)下圖所示。項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程見(jiàn)下圖所示。 項(xiàng)目前期策劃過(guò)程反反饋饋環(huán)環(huán)境境和和情情況況調(diào)調(diào)查查項(xiàng)目任務(wù)書(shū)

5、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)D可行性研究可行性研究項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)D項(xiàng)目審查項(xiàng)目審查項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)提出目標(biāo)因素和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)情況分析及問(wèn)題定義情況分析及問(wèn)題定義D構(gòu)思選擇構(gòu)思選擇項(xiàng)目構(gòu)思項(xiàng)目構(gòu)思 三三. .項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題 1.1.在整個(gè)過(guò)程中必須不段地進(jìn)行在整個(gè)過(guò)程中必須不段地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。 2.2.在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)

6、思、目標(biāo)或方案。 3.3.在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策階段決策是非常重要的。在整是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。析、選擇。第二節(jié)第二節(jié) 工程項(xiàng)目的構(gòu)思工程項(xiàng)目的構(gòu)思一一. .構(gòu)思的產(chǎn)生構(gòu)思的產(chǎn)生任何工程項(xiàng)目都從構(gòu)思開(kāi)始,根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的項(xiàng)目參加者,項(xiàng)目構(gòu)思的起因可能有:1.通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)、有利的投資領(lǐng)域。2.上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問(wèn)題或困難。3.為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。4.項(xiàng)目業(yè)務(wù)。5.通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。工程項(xiàng)目構(gòu)思常常出之于項(xiàng)目的上層系統(tǒng)(即企

7、業(yè)、國(guó)家、部門(mén)、地方)的現(xiàn)存的需求、戰(zhàn)略、問(wèn)題和可能性上。二二. .項(xiàng)目構(gòu)思的選擇項(xiàng)目構(gòu)思的選擇項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉。人們對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)項(xiàng)目構(gòu)思是對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)的捕捉。人們對(duì)項(xiàng)目機(jī)會(huì)必須有敏銳的感覺(jué)。必須有敏銳的感覺(jué)。項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮：項(xiàng)目構(gòu)思的選擇考慮：由于構(gòu)思產(chǎn)生于對(duì)上層系統(tǒng)的直觀了解，而且僅僅是比較朦朧的概念，所以對(duì)它也很難進(jìn)行系統(tǒng)的定量評(píng)價(jià)和篩選，一般只能從如下幾個(gè)方面來(lái)把握：1.1.上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性。上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性。2.2.考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件?？紤]到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。3.3.充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)

8、勢(shì)，或充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。這樣綜合考慮綜合考慮“構(gòu)思構(gòu)思-環(huán)境環(huán)境-能力能力”之間的平衡之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。（ SWOT分析）經(jīng)過(guò)權(quán)利部門(mén)的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出做進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。例如：某地區(qū)的兩個(gè)大城市之間直線(xiàn)相距約250公里，中間有四個(gè)大中城市相連。該地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。1998年以前，連接兩地的公路的路基路面較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。該地區(qū)交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁?？紤]到當(dāng)?shù)氐慕煌l件，

9、該地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，擬建一條溝通這六大城市的高速公路。一、情況的分析一、情況的分析（一）情況分析的作用（一）情況分析的作用 情況分析是在項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境和上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)，作為目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和前導(dǎo)工作。 1.通過(guò)對(duì)情況的分析可以進(jìn)一步研究和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的構(gòu)思的實(shí)用性。 2.通過(guò)情況分析可以對(duì)上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問(wèn)題進(jìn)行定義，從而確定項(xiàng)目的目標(biāo)因素。 3.通過(guò)情況分析確定項(xiàng)目的邊界條件狀況。 4.為目標(biāo)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目定義、可行性研究以及詳細(xì)設(shè)計(jì)和計(jì)劃提供信息。 5.通過(guò)情況分析可以對(duì)項(xiàng)目中的一些不確定因素即風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的防護(hù)措施。第三節(jié)第三節(jié) 工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)

10、計(jì)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)（二）情況分析的內(nèi)容（二）情況分析的內(nèi)容情況分析首先要作大量的環(huán)境調(diào)查，掌握大量的資料，包括： 1.擬建工程所提供的服務(wù)或產(chǎn)品的市場(chǎng)現(xiàn)狀和趨向的分析。 2.上層系統(tǒng)的組織形式，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況及能力，上層系統(tǒng)運(yùn)行存在的問(wèn)題。 3.企業(yè)所有者或業(yè)主的狀況。 4.能夠?yàn)轫?xiàng)目提供合作的各個(gè)方面，如合資者、合作者、供應(yīng)商、承包商的狀況，上層系統(tǒng)中的其他子系統(tǒng)及其他項(xiàng)目的情況。 5.自然環(huán)境及其制約因素。 6.社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化環(huán)境，特別是市場(chǎng)問(wèn)題的分析。 7.政治環(huán)境和法律環(huán)境（與投資、與項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及運(yùn)行過(guò)程相關(guān)的法律和法規(guī)）。（三）情況分析方法（三）情況分析方法可以采

11、用調(diào)查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察法、專(zhuān)家咨詢(xún)法、ABC分類(lèi)法、決策表、價(jià)值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨向分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對(duì)過(guò)去同類(lèi)項(xiàng)目的分析方法等。 環(huán)境調(diào)查應(yīng)是系統(tǒng)系統(tǒng)的的，盡可能定量定量的，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。環(huán)境調(diào)查主要著眼于歷史資料和現(xiàn)狀，并對(duì)將來(lái)狀況進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，對(duì)目前的情況和今后的發(fā)展趨向作出初步評(píng)價(jià)。三三. .問(wèn)題的定義問(wèn)題的定義 問(wèn)題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段,從問(wèn)題的定義中確定項(xiàng)目的任務(wù)。問(wèn)題定義的基本步驟為： 1.對(duì)上層系統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)行羅列、結(jié)構(gòu)化，即上層系統(tǒng)有幾個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)大問(wèn)題又可能有幾個(gè)小問(wèn)題構(gòu)成。 2.對(duì)原因進(jìn)行分析，將癥狀與背景、起因聯(lián)系在一起，這可用因果關(guān)系分

12、析法。 3.分析這些問(wèn)題將來(lái)發(fā)展的可能性和對(duì)上層系統(tǒng)的影響。有些問(wèn)題會(huì)隨著時(shí)間的推移逐漸減輕或消除，相反有的卻會(huì)逐漸嚴(yán)重。 例如：例如：XXXX高速公路項(xiàng)目的情況調(diào)查和問(wèn)題的定義高速公路項(xiàng)目的情況調(diào)查和問(wèn)題的定義 1 1 兩地之間的交通問(wèn)題兩地之間的交通問(wèn)題連接兩地的公路狀況較差，多為三級(jí)和四級(jí)公路。交通流量大大超過(guò)公路網(wǎng)的承受能力，交通阻塞，事故頻繁。子問(wèn)題如下：子問(wèn)題如下：(1)交通“瓶頸”的問(wèn)題嚴(yán)重，行車(chē)時(shí)速平均為30多公里，在兩個(gè)城市間驅(qū)車(chē)常須8-10小時(shí)。(2)交通混亂，經(jīng)常出現(xiàn)堵塞和排隊(duì)現(xiàn)象。這由于： 車(chē)輛太多； 交通管理問(wèn)題，許多地方小商小販侵占道路； 交叉路口多，許多無(wú)紅綠燈；

13、 許多駕駛?cè)藛T不按照交通規(guī)則行車(chē)； 出現(xiàn)事故或堵塞狀況時(shí)，排障不及時(shí)等。(3)事故多，其原因有： 交通混亂，容易引起事故； 告示牌少； 路面窄，岔路口多，彎道多； 非機(jī)動(dòng)車(chē)輛搶道，行人經(jīng)常橫穿馬路等。(4)污染嚴(yán)重： 車(chē)速低，堵車(chē)造成廢氣排放量大； 燃油質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，特別是路邊許多私人加油站； 許多舊車(chē)、破車(chē)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)； 車(chē)輛太臟； 周邊居民向路上拋垃圾。2社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路交通的需求 (1)該地區(qū)面積占全國(guó)的0.3%，人口占全國(guó)的3%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的9.4%。該地區(qū)又是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)之一，但人均公路占有里程屈居全國(guó)之末。 (2)該地區(qū)地理?xiàng)l件優(yōu)越，雄厚的人才資源和較

14、好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，都會(huì)帶來(lái)公路運(yùn)輸量的增加。 (3)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨髸?huì)持續(xù)大幅度上升。 3世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，交通運(yùn)輸業(yè)必須超前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須構(gòu)筑大通道。4公路運(yùn)輸所具備的優(yōu)勢(shì)。公路運(yùn)輸?shù)拿芏却蟠蟾哂阼F路網(wǎng)與水運(yùn)網(wǎng)，它能深入到其它運(yùn)輸方式不能達(dá)到的地區(qū)，是城鄉(xiāng)交流的紐帶，具備靈活、機(jī)動(dòng)、迅速、方便等特點(diǎn)。5 存在著不利的制約條件。 (1)該地區(qū)現(xiàn)有的交通已有一條國(guó)道，有鐵路復(fù)線(xiàn)，有江河水道，會(huì)影響高速公路的運(yùn)營(yíng)。 (2)該地區(qū)人多地少，土地資源十分寶貴，將會(huì)影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 (3)修建高速公路投資大，工期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，資金

15、缺口大，技術(shù)難度高。6相關(guān)法律、法規(guī)：土地管理法、城市規(guī)劃法、水土保持法、環(huán)境保護(hù)法、文物保護(hù)法、公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公路網(wǎng)規(guī)劃編制辦法等。 經(jīng)過(guò)調(diào)查和問(wèn)題的分析，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家共同論證，就建設(shè)該高速公路的構(gòu)思給予初步肯定。四四. .提出目標(biāo)因素提出目標(biāo)因素（一）目標(biāo)因素的來(lái)源目標(biāo)因素通常由如下幾方面決定：1.問(wèn)題的定義，即按問(wèn)題的結(jié)構(gòu)，確定解決其中的各個(gè)問(wèn)題的程度，即為目標(biāo)因素。2.有些邊界條件的限制也形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。如資源限制，法律的制約、項(xiàng)目相關(guān)者（如周邊組織）的要求等。3許多目標(biāo)因素是由最高層設(shè)置的，上層戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的分解可直接形成項(xiàng)目的目標(biāo)因素。（二）常見(jiàn)的目標(biāo)因素（二）常見(jiàn)的目標(biāo)因

16、素一個(gè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)因素可能有如下幾類(lèi)： 1.問(wèn)題解決的程度。這是項(xiàng)目建成后所實(shí)現(xiàn)的功能，所達(dá)到的運(yùn)行狀態(tài)運(yùn)行狀態(tài)。 2.項(xiàng)目自身的(與建設(shè)相關(guān))目標(biāo)，包括：工程規(guī)模 、經(jīng)濟(jì)性目標(biāo) 、項(xiàng)目時(shí)間目標(biāo) 。 3.其它目標(biāo)因素： 工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平； 提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，如達(dá)到新的人均產(chǎn)量、產(chǎn)值水平； 人均產(chǎn)值利潤(rùn)額； 吸引外資數(shù)額； 降低生產(chǎn)成本，或達(dá)到新的成本水平 ； 等等 （三）各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定（三）各目標(biāo)因素指標(biāo)的初步確定 目標(biāo)因素指標(biāo)可以采用相似情況（項(xiàng)目）比較法、指標(biāo)（參數(shù)）計(jì)算法、費(fèi)用/效用分析法、頭腦風(fēng)暴法、價(jià)值工程等方法確定。五五.目標(biāo)系統(tǒng)的建立目標(biāo)系統(tǒng)的建立(一一)目標(biāo)系

17、統(tǒng)結(jié)構(gòu)目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)至少有如下三個(gè)層次:1.系統(tǒng)總目標(biāo)系統(tǒng)總目標(biāo) (1)功能目標(biāo)(2)技術(shù)目標(biāo)(3)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)(4)社會(huì)目標(biāo)(5)生態(tài)目標(biāo)2.子目標(biāo)子目標(biāo)為系統(tǒng)目標(biāo)的說(shuō)明、補(bǔ)充。子目標(biāo)通常由系統(tǒng)目標(biāo)導(dǎo)出或分解得到，或是自我成立的目標(biāo)因素，或是對(duì)子系統(tǒng)目標(biāo)的補(bǔ)充，或是邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束。它僅適用項(xiàng)目某一方面，對(duì)某一個(gè)子系統(tǒng)的限制。3.可執(zhí)行目標(biāo)可執(zhí)行目標(biāo)為子目標(biāo)的細(xì)化。(二二)目標(biāo)因素的分類(lèi)目標(biāo)因素的分類(lèi)1.按照性質(zhì)按照性質(zhì),目標(biāo)因素可以分為目標(biāo)因素可以分為:(1)強(qiáng)制性目標(biāo),即必須滿(mǎn)足的目標(biāo)因素。(2)期望的目標(biāo),即盡可能滿(mǎn)足的,有一定范圍彈性的目標(biāo)

18、。2.按照目標(biāo)因素的表達(dá)按照目標(biāo)因素的表達(dá),它們又可以分為它們又可以分為:(1)定量目標(biāo),即能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。(2)定性目標(biāo),即不能用數(shù)字表達(dá)的目標(biāo)因素。3.課本上其他分類(lèi)課本上其他分類(lèi)P15總體目標(biāo)：建成處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的，能展現(xiàn)沿線(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)貌的標(biāo)志性高速公路工程，全長(zhǎng)：273公里。(一)功能目標(biāo) 1交通功能(問(wèn)題的解決程度)。 (1)正常運(yùn)營(yíng)后，2000年日平均交通量將達(dá)2萬(wàn)輛，2010年日平均交通量達(dá)5.5萬(wàn)輛，設(shè)計(jì)的最大交通量6萬(wàn)輛。 (2)設(shè)計(jì)最高時(shí)速為120km，兩地間的行車(chē)時(shí)間由原來(lái)的10小時(shí)縮短為3-4小時(shí)。2服務(wù)功能要求。全線(xiàn)設(shè)6處服務(wù)區(qū)，有較為齊全的人、車(chē)服務(wù)系統(tǒng)，完

19、成： (1)汽車(chē)服務(wù)功能要求：加油、汽修、停車(chē)、洗車(chē)等； (2)旅客服務(wù)功能要求：休息、衛(wèi)生、購(gòu)物、餐飲等。3安全功能：降低事故發(fā)生率，為保證車(chē)輛快速安全行使，全線(xiàn)設(shè)有齊全的交通安全設(shè)施。4交通管理功能(1)監(jiān)控系統(tǒng)要求（略） (2)通信系統(tǒng)要求（略） (3) 事故排障系統(tǒng)要求：達(dá)到確定的事故排障能力和排障速度要求，設(shè)置巡邏車(chē)輛和排障車(chē)輛,以及每公里1部報(bào)警電話(huà)。(4)收費(fèi)系統(tǒng)要求（略） (5)供電系統(tǒng)要求（略） (6)照明系統(tǒng)要求（略）(7)公路的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)要求。1. 全封閉，全立交，高速公路全長(zhǎng)約XXX公里。2.路基寬26m，中央分隔帶寬3m，雙向四車(chē)道。3.按照我國(guó)高速公里標(biāo)準(zhǔn)確定：

20、(1)路線(xiàn) (2)路基要求 (3)路面要求 (4)橋梁涵洞要求 (5)互通式立交要求1 總投資(建設(shè)成本)：項(xiàng)目總概算為XX億元人民幣2 預(yù)計(jì)2000年前建成通車(chē), 本高速公路為收費(fèi)道路，在各個(gè)互通立交上設(shè)收費(fèi)站。持續(xù)經(jīng)營(yíng)30年，其收益現(xiàn)值為XX億元。3 預(yù)計(jì)X年收回投資，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為Y%。4.投資結(jié)構(gòu)。采用股本融資和債務(wù)融資，包括國(guó)家股、法人股以及銀行貸款。 (四)社會(huì)目標(biāo)1 構(gòu)建沿途6城市一個(gè)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)帶，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)計(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益為投入的X倍。2帶動(dòng)沿線(xiàn)旅游業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展。3促進(jìn)鐵路部門(mén)提高列車(chē)運(yùn)行速度，改善服務(wù)。4創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，改善地區(qū)投資形象。5郵電業(yè)以高

21、速公路為依托開(kāi)通快速郵路。6促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的程度。7改善交通環(huán)境，減少事故發(fā)生率。 (五)生態(tài)目標(biāo)：符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的要求1 環(huán)保綠化。為凈化空氣，美化環(huán)境，中央分隔帶、邊坡均設(shè)計(jì)草皮綠化，服務(wù)區(qū)要單獨(dú)進(jìn)行綠化和景觀設(shè)計(jì)。2 高速公路和服務(wù)區(qū)污染治理要求。3 公路周?chē)坝^要求。使高速公路路、橋、構(gòu)筑物相互配合，并與沿途山水地貌和沿線(xiàn)環(huán)境協(xié)調(diào)。 （六）有些不能滿(mǎn)足的要求，如周邊許多小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求建立入口通道，會(huì)造成公路的不封閉和收費(fèi)站太多，不經(jīng)濟(jì)。 (三三)目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)處理目標(biāo)因素之間的爭(zhēng)執(zhí)處理l強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)強(qiáng)制性目標(biāo)與期望目標(biāo)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，則首先必須滿(mǎn)足強(qiáng)制性目標(biāo)的要求。2如果強(qiáng)制性目標(biāo)

22、因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，則說(shuō)明本項(xiàng)目存在自身的矛盾性，可能有兩種處理： (1)判定這個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思是不行的，必須重新構(gòu)思。 (2)消除某一個(gè)強(qiáng)制性目標(biāo)，或?qū)⑺禐槠谕繕?biāo)。3.期望目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)。這里又有兩種情況： (1)如果定量的目標(biāo)因素之間存在爭(zhēng)執(zhí)，可以采用優(yōu)化的辦法，追求技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最有利(如收益最大、成本最低)的解決方案。 (2)定性的目標(biāo)因素的爭(zhēng)執(zhí)可通過(guò)確定優(yōu)先級(jí)或定義權(quán)重，尋求妥協(xié)和平衡，或?qū)⒍ㄐ阅繕?biāo)轉(zhuǎn)化為定量目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。 4在目標(biāo)系統(tǒng)中，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)先于子目標(biāo)，子目標(biāo)優(yōu)先于可操作目標(biāo)。 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的定義一、項(xiàng)目構(gòu)成定界 二、項(xiàng)目定義 三、項(xiàng)目的審查和選擇 四、提出項(xiàng)目建議書(shū)，準(zhǔn)備可行

23、性研究一、項(xiàng)目構(gòu)成定界 對(duì)目標(biāo)因素按照性質(zhì)可以劃分為三個(gè)范圍：1最大需求范圍。即包括前面提出的所有目標(biāo)因素的結(jié)合U1；2最低需求范圍。這由必需的強(qiáng)制性的目標(biāo)因素構(gòu)成，是項(xiàng)目必須解決的問(wèn)題和必須滿(mǎn)足的目標(biāo)因素的結(jié)合 U2；3.優(yōu)化的范圍。它是基于目標(biāo)優(yōu)化基礎(chǔ)上確定的目標(biāo)因素的結(jié)合 U3?？尚行匝芯亢驮O(shè)計(jì)都在作這個(gè)優(yōu)化工作。通常以 U3作為項(xiàng)目的范圍。當(dāng)然，優(yōu)化的范圍必須包括強(qiáng)制性的目標(biāo)因素。所以，U2U3U1，即如圖2-3所示。則由則由U3所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。所確定項(xiàng)目目標(biāo)決定了項(xiàng)目的系統(tǒng)范圍。 U3 U1 U2 圖 2-3 目標(biāo)因素的 三個(gè)范圍關(guān)系 二二.項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義項(xiàng)目定

24、義是指以書(shū)面的形式描述項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng),并初步提出完成方式。它是將原直覺(jué)的項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)到經(jīng)過(guò)分析、選擇得到的有根據(jù)的項(xiàng)目建議，是項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)的里程碑。包括：（1）提出問(wèn)題，說(shuō)明問(wèn)題的范圍和問(wèn)題的定義；（2）說(shuō)明解決這些問(wèn)題對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義；（3）項(xiàng)目構(gòu)成和定界，說(shuō)明項(xiàng)目與上層系統(tǒng)其他方面的界面，確定對(duì)項(xiàng)目有重大影響的餓環(huán)境因素；（4）系統(tǒng)目標(biāo)和最重要的子目標(biāo)，近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，對(duì)近期目標(biāo)應(yīng)定量說(shuō)明；（5）邊界條件，如市場(chǎng)分析、所需資源和必要的輔助措施、風(fēng)險(xiǎn)因素；（6）提出可能的解決方案和實(shí)施過(guò)程的總體建議，包括方針或總體策略、組織安排和實(shí)施時(shí)間總安排；（7）經(jīng)濟(jì)性說(shuō)明，如投資總額、

25、財(cái)務(wù)安排、預(yù)期效益、價(jià)格水準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等。三三.項(xiàng)目的審查和選擇項(xiàng)目的審查和選擇（一）項(xiàng)目審查審查的關(guān)鍵問(wèn)題是指標(biāo)體系的建立。這與具體的項(xiàng)目類(lèi)型有關(guān)。對(duì)一般的常見(jiàn)的投資項(xiàng)目審查內(nèi)容可能有：1.問(wèn)題的定義2.目標(biāo)系統(tǒng)和目標(biāo)因素3.項(xiàng)目的初步評(píng)價(jià)(二)項(xiàng)目選擇選擇的總體目標(biāo)通常有:1.通過(guò)項(xiàng)目能夠最有效的解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題,滿(mǎn)足上層系統(tǒng)的需要。對(duì)于提供產(chǎn)品或服務(wù)的項(xiàng)目，應(yīng)著眼于有良好的市場(chǎng)前景。2.使項(xiàng)目符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，以項(xiàng)目對(duì)戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)作為選擇尺度。3.企業(yè)的現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)能得到最充分的利用。4.項(xiàng)目本身成就的可能性最大和風(fēng)險(xiǎn)最小,選擇成就期望值大的。四四.提出項(xiàng)目建議書(shū)提出項(xiàng)目建議書(shū),準(zhǔn)

26、備可行性研究準(zhǔn)備可行性研究1.項(xiàng)目建議書(shū)是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)和項(xiàng)目定義的說(shuō)明和細(xì)化,同時(shí)作為后繼的可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的根據(jù)，將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體的實(shí)在的項(xiàng)目任務(wù)。2.提出要求,確定責(zé)任者。3.建議書(shū)必須包括項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施所必須的總體信息、方針、說(shuō)明。第五節(jié)第五節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究工程項(xiàng)目的可行性研究 可行性研究是對(duì)前述工作的細(xì)化、具體化，是從市場(chǎng)、技術(shù)、生產(chǎn)、法律（以及政策）、經(jīng)濟(jì)、財(cái)力等方面進(jìn)行全面策劃和論證。策劃任務(wù)策劃任務(wù)項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目決策階段項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)境調(diào)查環(huán)境調(diào)查和分析和分析項(xiàng)目所處的建設(shè)環(huán)境，包括能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施等；項(xiàng)目所要求的建筑環(huán)境，其風(fēng)格和主色調(diào)是否和周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)；項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，包括天氣狀況、氣候和風(fēng)向等