農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化問題研究分析 物流管理專業(yè)

1、摘 要我國是世界上最大的生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國，近年來，隨著人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變，人們對食品的質(zhì)量和安全更為重視。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中損耗率居高不下，品質(zhì)難以得到保障，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系不健全。需要加快冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，來支撐和維護(hù)其有序發(fā)展。本文首先研究了目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的現(xiàn)狀，然后對我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析與闡述，提出了相應(yīng)的對策，最后，針對冷鏈物流的各個環(huán)節(jié)提出了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建的框架。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；冷鏈物流；標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)化體系abstractChina is the largest producer a

2、nd consumer of fresh agricultural products in the world. In recent years, with the change of people's consumption structure, people pay more attention to the quality and safety of food. However, the loss rate of agricultural products in China is still high, the quality of products is difficult t

3、o be guaranteed, and the cold chain logistics system of agricultural products is not perfect. We need to speed up the development of cold chain logistics standardization to support and maintain its orderly development. This paper first studies the current situation of the development of the cold cha

4、in logistics and its standardization in our country, then analyzes and expounds the problems in the formulation and implementation of the cold chain logistics standards in our country, and puts forward the corresponding countermeasures. Finally, in view of all aspects of cold chain logistics, the fr

5、amework of agricultural products cold chain logistics standardization system is put forward.Key words: agricultural products; cold chain logistics; standardization緒論我國是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，近年來，人民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求發(fā)生了巨大的改變，食品安全問題成為我國亟待解決的問題。生鮮電商市場迅速崛起，各大電商紛紛進(jìn)入生鮮宅配，冷鏈物流投資大幅增加，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)將迎來持續(xù)穩(wěn)健增長。但我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)仍處于初級發(fā)展階段，

6、物流標(biāo)準(zhǔn)缺失，冷鏈標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品損耗率高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保障。同時，生產(chǎn)商也無法從中獲取更高的收益，不愿在農(nóng)產(chǎn)品的流通過程中投入冷鏈，又反過來制約了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。因此，積極推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，加強(qiáng)國家引導(dǎo)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和操作，加大監(jiān)管力度，確保標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)對農(nóng)產(chǎn)冷鏈物流持續(xù)健康的發(fā)展有著重要的意義。對此，我國學(xué)者對冷鏈物流的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)的研究，安久意剖析了我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀及問題并給出了冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)思路；向麗探討了建設(shè)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的意義和現(xiàn)狀，

7、提出通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的方式來制定冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)；劉丹針對我國冷鏈物流發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后的問題提出了相關(guān)優(yōu)化措施；常麗娜、李學(xué)工系統(tǒng)地提出了構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的框架；等等。通過對大量文獻(xiàn)的研究可知，我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究相對不足，缺乏全面系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，缺乏現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。本文基于我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，詳細(xì)闡述了我國現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中存在的問題，并針對具體問題提出相應(yīng)的解決措施，對我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化提出建議。有利于我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，對我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè) 的可持續(xù)健康發(fā)展有著重要

8、的指導(dǎo)意義。第1章 冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流及標(biāo)準(zhǔn)化的理論基礎(chǔ)1.1冷鏈物流1.1.1冷鏈物流的定義冷鏈物流（Coldchainlogistics）是指從生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到最終消費(fèi)前的各個環(huán)節(jié)使易腐、生鮮食品始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量，減少食品損耗的特殊供應(yīng)鏈體系。1.1.2冷鏈物流的適用范圍冷鏈物流的適用范圍包括：初級農(nóng)產(chǎn)品：蔬菜、水果；肉、禽、蛋；水產(chǎn)品、花卉產(chǎn)品。加工食品：速凍食品、禽、肉、水產(chǎn)等包裝熟食、冰淇淋和奶制品；快餐原料。特殊商品：藥品。1.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1.2.1農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的定義農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指水果、蔬菜、肉、禽、魚、蛋等農(nóng)產(chǎn)品在采購、加工、儲

9、藏、運(yùn)輸、銷售直至消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的、生理需要的低溫環(huán)境下，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、減少農(nóng)產(chǎn)品的消耗的一系列供應(yīng)管理措施和方法。1.2.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的特點(diǎn)1.溫度控制復(fù)雜。與普通的商品物流不同，農(nóng)產(chǎn)品易腐、易變質(zhì)，因此，從農(nóng)產(chǎn)品采摘到終端銷售的整個流通過程中，產(chǎn)品都需要保持在低溫環(huán)境下。而且，不同的產(chǎn)品對溫度的要求也不同，如水果、蔬菜等只需冷藏即可，而易腐易變質(zhì)的肉類、水產(chǎn)品等則要求更低的溫度，需要進(jìn)行冷凍處理。2.時效性強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，容易易腐壞變質(zhì)，為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，減少運(yùn)輸過程中的損失，冷鏈物流對時效性提出了更高的要求。因此冷鏈系統(tǒng)中各環(huán)節(jié)需要具有較高的組織協(xié)調(diào)性，盡量減

10、少物流環(huán)節(jié)和物流交易次數(shù)，以便在規(guī)定的時間內(nèi)對產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)冷加工并及時送至各個銷售場所，最大限度的保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。3.具有高投入、高要求的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中各環(huán)節(jié)的管理與操作難度大，對物流技術(shù)和設(shè)備的要求較高，往往需要專門的設(shè)備設(shè)施。此外，建設(shè)配送中心投資較大、回報(bào)期較長。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的生產(chǎn)和消費(fèi)較分散，市場供求及價格變化較大，而且有很多不確定因素，如天氣和交通等，容易造成沉淀成本和機(jī)會成本，從而增加物流鏈的運(yùn)營成本。4.具有鏈條寬而短的內(nèi)在要求。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流參與主體多，物流市場空間范圍大，眾多不同類型的物流鏈條并存，并呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的局面。另一方面，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的時效性，一般要

11、求較少的物流環(huán)節(jié)和物流交易次數(shù),較短的物流鏈往往更加適合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。5.對信息技術(shù)的要求較高。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流具有精益性和敏捷性兩層特征，不僅要求各物流環(huán)節(jié)綜合成本實(shí)現(xiàn)最小化，而且要求物流速度快、對市場需求響應(yīng)迅速。而農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系復(fù)雜，參與主體多，信息不對稱程度較高，因此物流過程中需要高度的信息化技術(shù)作為支撐，以便對物流過程中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全性的質(zhì)量監(jiān)控或?qū)崟r跟蹤。1.3物流標(biāo)準(zhǔn)化1.3.1物流標(biāo)準(zhǔn)化的含義物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流系統(tǒng)為對象，圍繞運(yùn)輸、儲存、裝卸、包裝以及物流信息處理等物流活動制定、發(fā)布和實(shí)施有關(guān)技術(shù)和工作方面的標(biāo)準(zhǔn)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性要求，統(tǒng)一整個物流系統(tǒng)的

12、標(biāo)準(zhǔn)過程。1.3.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的重要性農(nóng)產(chǎn)品的安全關(guān)系著人們的健康，冷鏈物流保證了其安全性。而冷鏈物流的發(fā)展離不開冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈技術(shù)，更離不開農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建。標(biāo)準(zhǔn)體系是描述冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化整個范圍、規(guī)模和應(yīng)達(dá)到什么程度的工作藍(lán)圖，是由標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)相互協(xié)調(diào)和配套，相互填補(bǔ)空缺，共同組成一個較完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系包括現(xiàn)有的和未來發(fā)展冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的全面藍(lán)圖，描繪了冷鏈物流領(lǐng)域應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的配套和完整程度，勾畫出標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)攬標(biāo)準(zhǔn)化工作全局，形成科學(xué)合理且執(zhí)行性較強(qiáng)的工作規(guī)劃方案。完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系可降低物流成本，減少資源浪費(fèi)。冷鏈物流的對象多是易腐農(nóng)

13、產(chǎn)品，若物流過程中管理不善，極易造成農(nóng)產(chǎn)品腐爛變質(zhì)，造成資源的大量浪費(fèi)，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的依據(jù)，在保證農(nóng)產(chǎn)品安全流通的各個環(huán)節(jié)中必須要做到有標(biāo)可依。目前，我國冷鏈物流系統(tǒng)企業(yè)之間的關(guān)系較為松散，缺乏合作意識及冷鏈標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，導(dǎo)致效率低下，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全難以保障。冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系要求各環(huán)節(jié)均具有明確的操作和管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有利于標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，有利于物流企業(yè)協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范的運(yùn)作，是冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保證。物流標(biāo)準(zhǔn)化水平?jīng)Q定了我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和國際競爭力。第2章 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀2.1.1農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初具規(guī)模，發(fā)展?jié)摿Υ?，增速明顯隨著

14、2008年冷鏈物流的概念在中國的興起，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在中國得到快速發(fā)展，穩(wěn)中有進(jìn)。尤其是近幾年生鮮電商市場的迅速崛起，各大電商紛紛進(jìn)入生鮮宅配，出現(xiàn)了許多智能生鮮店、無人生鮮體驗(yàn)店、智能農(nóng)貿(mào)市場等，如盒馬鮮生、超級物種，冷鏈物流投資大幅增加，冷鏈物流行業(yè)將迎來持續(xù)穩(wěn)健增長。鑒于這種趨勢，我國先后出臺了多項(xiàng)相關(guān)的政策措施，如關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見、加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的實(shí)施意見等，要求進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，加強(qiáng)冷鏈物流行業(yè)的監(jiān)管力度，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升冷鏈物流信息化水平，為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展指明了方向。2

15、017年我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流取得階段性進(jìn)展。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流需求旺盛，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的規(guī)模增長迅速，2017年我國生鮮市場規(guī)模已經(jīng)達(dá)到13億噸以上，冷鏈物流交易額超過4700億元。購買生鮮食材占人們網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的比重逐漸增加，這不僅人們生活水平提高的表現(xiàn)，更是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流快速發(fā)展帶來的現(xiàn)實(shí)影響。2017年我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流總額達(dá)到4萬億元，同比增長17.6%，占全國物流總額的1.58%；冷鏈物流總收入達(dá)到2400億元，同比增長10%；冷鏈物流倉達(dá)到1.1937億立方米，同比增長13.7%；冷藏車超過13.4萬輛，同比增長16.5% 。我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率大幅提高，2010年我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品

16、冷鏈流通率分別僅有 5%、15%、23%，冷藏運(yùn)輸率分別僅有 15%、30%、40%；到2015年，果蔬、肉業(yè)、水產(chǎn)品的冷鏈流通率分別達(dá)到22%、34%、41%，冷藏運(yùn)輸率分別為35%、57%、69%，增速明顯，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?.2.2標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)受到更多重視我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)尚處于起步階段，冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，對此，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺了一系列政策措施，以推進(jìn)冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。2014年6月，中國物流與采購聯(lián)合會、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布了物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊（2014），物流標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)794項(xiàng)，標(biāo)志著我國物流標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成?！笆濉币?guī)劃綱要中明

17、確要求“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化”。2010年6月，國家發(fā)改委發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)要完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定和推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2011年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中也要求加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，制定農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”規(guī)劃中，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流依舊是重點(diǎn)支持項(xiàng)目。2016年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)冷鏈農(nóng)產(chǎn)品

18、安全標(biāo)準(zhǔn)化工程和現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化工程。2017年，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不斷推出。2017年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見，提出要加快完善冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，制修訂一批冷鏈物流強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。至2017年，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系清理整合了近5000項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)，共審查修改了1293項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了1224項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，中國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)目錄手冊(2017)中與冷鏈物流相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)共有193項(xiàng)。然而，通過對國內(nèi)文獻(xiàn)的梳理分析發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的研究還相對較少。我國出臺的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)大多是關(guān)于基本概念、物流管理術(shù)語及對物流

19、技術(shù)裝備的介紹和應(yīng)用等，缺乏對于實(shí)質(zhì)性問題的研究，對冷鏈物流各個環(huán)節(jié)缺乏全面系統(tǒng)的分析與研究。從總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善、標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域較少較窄、沒有覆蓋冷鏈物流的全過程、標(biāo)準(zhǔn)相對滯后，這大大制約了我國冷鏈物流行業(yè)的發(fā)展。第3章 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化制定與實(shí)施存在的問題3.1標(biāo)準(zhǔn)化普及率低，標(biāo)準(zhǔn)化程度低我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以小規(guī)模的家庭生產(chǎn)為主，大部分農(nóng)產(chǎn)品種植仍是以散戶種植為主，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集中度和機(jī)械化種植程度都相對較低，面對的也是大量分散的需求主體，推行標(biāo)準(zhǔn)化成本比較高，且我國南北差異大，在農(nóng)戶中推行標(biāo)準(zhǔn)化有很大的難度。一方面，我國缺乏農(nóng)產(chǎn)品市場方面的法律法規(guī)，農(nóng)產(chǎn)品市

20、場的主體責(zé)任不明確，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品市場推行標(biāo)準(zhǔn)化的積極性。另一方面，推行農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的主體是農(nóng)民，而我國大多數(shù)農(nóng)戶缺乏標(biāo)準(zhǔn)化意識，農(nóng)民的文化素質(zhì)參差不齊，單個農(nóng)戶的小生產(chǎn)不能直接滿足農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的要求，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的推行難度較大。中國的冷鏈物流協(xié)會專業(yè)委員會的統(tǒng)計(jì)表明，我國在農(nóng)產(chǎn)品物流過程中，只有約3%的產(chǎn)地市場有冷庫，5%的銷地市場有冷庫，10%-25%的客戶終端市場擁有冷庫。因此，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品物流過程中是沒有冷鏈物流的，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品損耗高達(dá)20%-38%。我國冷藏車僅占全部物流車輛的0.3%；而美國占1%，平均每500人一臺冷藏車；德國占2%-3%，平均1000

21、人一臺冷藏車。冷鏈物流發(fā)展水平較低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化普及率也相對較低。一般情況下，農(nóng)產(chǎn)品采用冷鏈多花費(fèi)0.1元，售價將會相應(yīng)增加0.2元。但由于農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不了解，且政府的政策和經(jīng)營主體的引導(dǎo)作用不能得到充分發(fā)揮，農(nóng)戶的積極性依舊不高，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化程度低。3.2農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)起步較晚，因此，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系等尚不健全。由于法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失，國家對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流缺乏足夠的監(jiān)管，以致于農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題困擾著大量消費(fèi)者。同時，由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的缺失，少數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)和司機(jī)打

22、法律和規(guī)范的擦邊球，致使農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范也在一定程度上導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流費(fèi)用較高。3.2.1冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域還有很多空白沒有填補(bǔ)目前雖然某些品類或單品的冷鏈流通規(guī)范(要求)已經(jīng)出臺，但相對而言仍存在很多盲區(qū)和空白。一是由于冷鏈物流涉及品類和環(huán)節(jié)的復(fù)雜多樣，系統(tǒng)難度大，冷鏈追溯難，監(jiān)管難等問題，一些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)難以落地，既存在“無法可依”的情況，也存在“有法不依，有法難依”的現(xiàn)象;二是我國南北地區(qū)溫差較大，“南果北運(yùn)，北糧南送”本身就存在因緯度差異帶來的大環(huán)境溫度變化的問題，很難統(tǒng)一規(guī)范;三是從事冷鏈物流業(yè)務(wù)的主體勞動力大多為司機(jī)、操作工等，專業(yè)知識水平不高

23、，不能從一線及時反映出冷鏈物流的欠缺和不足，以形成標(biāo)準(zhǔn)化公約。3.2.2冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)中存在交叉重復(fù)現(xiàn)象不同地方標(biāo)準(zhǔn)存在交叉重復(fù)現(xiàn)象，我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的制定由各產(chǎn)業(yè)技術(shù)組織、科研機(jī)構(gòu)、各行業(yè)組織協(xié)會根據(jù)各自特點(diǎn)來制定各自的標(biāo)準(zhǔn)，制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)多存在交叉重復(fù)現(xiàn)象。比如:上海地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T3882007食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范、河北地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/T11772010食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范中在食品冷鏈流程、冷藏儲存、批發(fā)交易、配送加工和銷售終端等流通環(huán)節(jié)的溫度控制上存在重復(fù)現(xiàn)象。上海地方標(biāo)準(zhǔn)DB31/T3882007食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范和深圳地方標(biāo)準(zhǔn)SZDB/Z412011食品冷

24、鏈技術(shù)與管理規(guī)范中“冷鏈”、“冷凍食品”、“冷藏食品”、“冷庫”、“冷藏運(yùn)輸設(shè)備”等概念是相同的，在冷藏儲存、批發(fā)交易等環(huán)節(jié)中存在交叉重復(fù)現(xiàn)象。不同領(lǐng)域的冷鏈物流中也存在重復(fù)現(xiàn)象，比如:DB12/T5632015水產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)程和DB12/T5612015果蔬冷鏈物流操作規(guī)程在貨品標(biāo)識、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在重復(fù)現(xiàn)象。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三者之間關(guān)系混亂，標(biāo)準(zhǔn)制定的主體不明確，缺乏協(xié)調(diào)性，內(nèi)容上存在一定的重復(fù)性。比如:我國標(biāo)準(zhǔn)GB/T286402012畜禽肉冷鏈運(yùn)輸管理技術(shù)規(guī)范中的包裝及標(biāo)識、貯存、裝卸載、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，天津地方標(biāo)準(zhǔn)DB12/T5622015畜禽肉冷鏈物流操作規(guī)程中貨品

25、包裝與標(biāo)識、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NY/T25342013生鮮畜禽肉冷鏈物流技術(shù)規(guī)范中包裝、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)內(nèi)容上存在重復(fù)現(xiàn)象，在上述三個標(biāo)準(zhǔn)中這三個環(huán)節(jié)又貫穿在各個標(biāo)準(zhǔn)中，存在交叉現(xiàn)象。在標(biāo)準(zhǔn)DB12/T5622015和標(biāo)準(zhǔn)NY/T25342013中冷鏈物流的概念也存在重復(fù)現(xiàn)象。3.2.3冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基本術(shù)語存在矛盾現(xiàn)象目前，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流尚處于初級發(fā)展階段，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范還不完善。不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同企業(yè)都制定了基于自身考量的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，層級特征明顯且不完善。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及的一些術(shù)語和定義在不同的標(biāo)準(zhǔn)文本中表述和規(guī)定也不同，標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏統(tǒng)一性。我國物流的相關(guān)

26、法律法規(guī)一直就存在體系龐大、內(nèi)容沖突、框架混亂等問題，各級標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)常常各自為政，相互之間缺乏溝通和合作，沒有統(tǒng)一的管理體制和管理部門。我國的冷鏈物流管理部門不僅是國家層面的管理機(jī)構(gòu)，還包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工企業(yè)、物流公司以及行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，若出現(xiàn)利益沖突，很容易造成相互扯皮、各自為政，阻礙標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與推行。在已頒布的冷鏈標(biāo)準(zhǔn)中所涉及到的基本術(shù)語存在矛盾現(xiàn)象。如“冷鏈物流”這一術(shù)語，在GB/T183542006中定義為以冷凍工藝為基礎(chǔ)、制冷技術(shù)為手段，使冷鏈物品從生產(chǎn)、流通、銷售到消費(fèi)者的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的溫度環(huán)境下，以保證冷鏈物品質(zhì)量，減少冷鏈物品損耗的物流活動。在DB13/T1177

27、2010食品冷鏈物流技術(shù)與管理規(guī)范中定義為:為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其從生產(chǎn)到消費(fèi)的過程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設(shè)備的物流網(wǎng)絡(luò)。在NYT25342014生鮮畜禽肉冷鏈物流技術(shù)規(guī)范中定義為從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程中，產(chǎn)品始終處于低溫狀態(tài)進(jìn)行生產(chǎn)加工、貯運(yùn)、運(yùn)輸、批發(fā)和零售等實(shí)體流動的過程?！盎顒印?、“網(wǎng)絡(luò)”、“過程”，從對“冷鏈物流”的定位上就沒有統(tǒng)一起來。再如“冷藏食品”這一術(shù)語不同標(biāo)準(zhǔn)中也不統(tǒng)一，在DB31/T3882007中冷藏溫度要求在7以下，而SZDB/Z412011中要求中心溫度始終維持在8以下。3.2.4標(biāo)準(zhǔn)體系不夠合理，法律法規(guī)體系尚未完善我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)尚處于初期階

28、段，缺乏實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)性研究。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)都是有政府主導(dǎo)而進(jìn)行制定的，并且絕大數(shù)為一般性產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但其中許多標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)由市場主體按照市場發(fā)展規(guī)律進(jìn)行制定。然而國際通用標(biāo)準(zhǔn)在我國沒有法律地位，市場制定的快速反應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)不能得到有效的供應(yīng)。企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也要到政府部門進(jìn)行審查、備案，這就大大的降低企業(yè)進(jìn)行制定標(biāo)準(zhǔn)的積極性。現(xiàn)行的冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，缺少強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其約束力也較低，對冷鏈物流企業(yè)的指導(dǎo)作用也十分有限，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)中存在的空白選擇忽視態(tài)度。其次，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相關(guān)的法律法規(guī)體系尚未完善。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未

29、制定，導(dǎo)致冷鏈物流效率低下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證。尚未建立符合國際規(guī)范的HACCP、GMP、GAP、ISO等質(zhì)量安全認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入制度，缺少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控體系，信息資源難以實(shí)現(xiàn)有效銜接，沒有相應(yīng)的質(zhì)量追溯制度，容易出現(xiàn)食品安全問題。3.3冷鏈物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度低、結(jié)構(gòu)不合理冷鏈物流設(shè)施設(shè)備陳舊，專業(yè)運(yùn)輸冷藏設(shè)備的缺乏，發(fā)展分布不均衡，區(qū)域差異性大成為制約我國冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化的一個關(guān)鍵因素。我國冷鏈物流現(xiàn)行規(guī)模還較小，多數(shù)冷鏈物流企業(yè)都是由傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型而來，冷庫和冷藏車都是普通倉庫和普通車輛改裝而來。企業(yè)間的制冷設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，有的企業(yè)為追求低成本操作，特意降低購買設(shè)備的成本，造成冷鏈

30、物流設(shè)備制冷效果差，難以形成行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，無法進(jìn)行企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。冷藏倉儲基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏現(xiàn)代化的冷凍冷藏庫，車間溫度控制、衛(wèi)生管理以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控仍有明顯不足。此外，冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施存在結(jié)構(gòu)不合理化現(xiàn)象，比如冷庫較多，氣調(diào)庫較少；銷地冷庫多，產(chǎn)地冷庫少等現(xiàn)象。我國冷鏈設(shè)施設(shè)備情況具體如下：冷藏車：我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要采用公路和鐵路兩種運(yùn)輸形式，且冷藏運(yùn)輸和保溫車較少。我國公路冷藏保溫車輛在3萬輛左右，占貨運(yùn)汽車總量的0.3%，中國汽車?yán)洳剡\(yùn)輸僅占全部貨物運(yùn)輸總量的20%。當(dāng)前，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品裝車都是在露天作業(yè)，而不在冷庫和保溫場所，80%至90%的水果和蔬菜由普通貨車運(yùn)送，頂部蓋

31、上塑料布或帆布。鐵路冷藏車只有6970輛，占全國總運(yùn)行車輛的2%，而且大部分是陳舊的機(jī)械性速凍車皮，基本沒有規(guī)范的保溫式的保鮮冷藏車箱，鐵路冷藏運(yùn)輸量不到鐵路總貨運(yùn)量的1%。冷庫：目前中國的冷庫總?cè)萘窟_(dá)到一萬億立方米，并呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。但這些冷庫大多仍采用老式技術(shù)，且功能相對單一，導(dǎo)致冷庫的利用率并沒有隨著庫容的增加而增加。冷庫的儲量僅占其庫容總量的20%-30%，有的甚至還不到20%，很多冷庫僅限于肉類和魚類的冷凍和貯藏。當(dāng)生產(chǎn)淡季或原料資源不足時，冷庫常常處于閑置狀態(tài)。且冷庫中的設(shè)備設(shè)施陳舊且能耗量大，將近一半的設(shè)備已經(jīng)使用了30年以上，加之冷庫的發(fā)展和分布極不均衡，無法為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈

32、物流提供全程低溫保障。綜上所述，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在硬件設(shè)施和運(yùn)輸效率方面與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距（見表3-1）。表3-1國內(nèi)外果蔬冷鏈水平對比內(nèi)容發(fā)達(dá)國家狀況國內(nèi)狀況果蔬采后損失率5%25%30%預(yù)冷保鮮率美國和歐洲：80%100%30%左右冷藏能力世界總量為8000萬噸700萬噸冷藏運(yùn)輸能力美國冷藏保溫車22萬輛，日本冷藏保溫車12萬輛冷藏列車6792輛，冷藏汽車3萬多輛冷藏保溫汽車占貨運(yùn)汽車比例美國為0.8%1%，英國為2.5%2.8%，德國等發(fā)達(dá)國家均為2%3%0.3%冷藏運(yùn)輸率美國：80%90%，日本：98%以上總運(yùn)輸率10%20%，其中鐵路25%，公路15%，水路1%，空運(yùn)0.1%

33、3.4農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主體組織化、市場化程度較低目前我國物流主體大多以個體戶為主，參加農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)戶只有1/5左右，絕大多數(shù)農(nóng)戶依然是自然生產(chǎn)狀態(tài)，想生產(chǎn)什么就生產(chǎn)什么，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)合作形式，不利于農(nóng)產(chǎn)品的集中采購,使采購過程中農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格的把控、集中預(yù)冷處理等都增加了難度。這種散戶供應(yīng)模式使得整個冷鏈物流過程組織化程度較低，缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重影響了物流的效率和物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。同時，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的市場化程度較低，第三方物流發(fā)展滯后。目前我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以自營物流為主，生產(chǎn)商或經(jīng)銷商負(fù)責(zé)自己的冷鏈運(yùn)輸部分，市場規(guī)模小，區(qū)域性特征強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場的總體需求，缺少專業(yè)的第三方冷鏈物

34、流企業(yè)對整個物流過程提供綜合的、全面的第三方冷鏈物流服務(wù)。我國專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)才剛剛興起，尚未發(fā)展成熟，現(xiàn)有企業(yè)大多是由原來從事冷藏運(yùn)輸或倉儲的企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，主要提供庫存管理、裝卸搬運(yùn)及定向運(yùn)輸?shù)群诵臉I(yè)務(wù)，很少有企業(yè)能夠提供全程綜合性的冷鏈物流服務(wù)，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。絕大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模較小，服務(wù)功能單一；冷鏈物流技術(shù)設(shè)備落后，設(shè)施設(shè)備布局結(jié)構(gòu)不合理；市場覆蓋面較窄，物流服務(wù)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)有限，物流信息系統(tǒng)不健全，使得農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在途質(zhì)量、準(zhǔn)確性和及時性無法得到保障。一方面造成較高的物流成本，另一方面使得商品損耗率較高。我國第三方冷鏈物流市場的發(fā)展與發(fā)達(dá)國家存在巨大的差距，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化的推廣和使用。我國的個體戶供應(yīng)模式及第三方物流發(fā)展的滯后使得我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一體化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流主要包括農(nóng)產(chǎn)品原材料獲取和冷卻、農(nóng)產(chǎn)品冷凍加工、農(nóng)產(chǎn)品冷凍儲藏、農(nóng)產(chǎn)品冷凍運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品冷凍銷售五個環(huán)節(jié)。在農(nóng)產(chǎn)品的原材料獲取和冷卻環(huán)節(jié)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)處理非常重要。而目前我國的一些農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)地獲取時并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)處理，導(dǎo)致生鮮農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量大打折扣。農(nóng)產(chǎn)品的冷凍加工、農(nóng)產(chǎn)品的冷凍儲藏以及農(nóng)產(chǎn)品的冷凍運(yùn)輸與農(nóng)產(chǎn)的冷凍銷售環(huán)節(jié)銜接也存在一些問題，在銜接