解析芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃

1、2022-4-11城市規(guī)劃1解析芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃 謝錦陽 何思辰 2022-4-11城市規(guī)劃2目錄w1 芝加哥城市發(fā)展歷程w2 芝加哥城市1909年規(guī)劃解讀w3 大芝加哥地區(qū)芝加哥2005年規(guī)劃解 讀w4 芝加哥城市規(guī)劃的特點(diǎn)2022-4-11城市規(guī)劃3芝加哥芝加哥城市發(fā)展歷程u 芝加哥市位于五大湖之一密西根湖的西南端，是美國(guó)中西部地區(qū)的中心城市。根據(jù)2000年全美人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)，芝加哥市以289.6萬人口位于紐約市、洛杉磯市之后，為美國(guó)第三大城市，大芝加哥地區(qū)(包括庫克縣等9個(gè)縣)則有800萬人口。 2022-4-11城市規(guī)劃4芝加哥芝加哥城市發(fā)展歷程w 1 11 191 19世紀(jì)：世紀(jì)：

2、城市建立初期城市建立初期 建于18世紀(jì)晚期，于1837年設(shè)市，早期是農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。19世紀(jì)中葉美國(guó)西部大開發(fā)，伊利諾伊和密歇根運(yùn)河的建設(shè)以美國(guó)第一條橫跨東西的鐵路通車，使芝加哥成為交通樞紐、商貿(mào)重鎮(zhèn)和工業(yè)基地。1870年，城市人口達(dá)到30萬，建成區(qū)面積90km2。 1871年，一場(chǎng)芝加哥大火將全市18萬棟建筑化為灰燼，近10萬人無家可歸，同時(shí)也給芝加哥帶來了重新規(guī)劃和建設(shè)的機(jī)會(huì)。1880年城市人口恢復(fù)并上升到50萬1890年跨過100萬，并于1893年成功舉辦了世界博覽會(huì)。2022-4-11城市規(guī)劃5 1892年芝加哥市鳥瞰圖年芝加哥市鳥瞰圖2022-4-11城市規(guī)劃6芝加哥芝加哥城市發(fā)展歷程城市

3、發(fā)展歷程w 1 12 202 20世紀(jì)上半葉：世紀(jì)上半葉：制造業(yè)和交通鼎盛時(shí)期制造業(yè)和交通鼎盛時(shí)期 1909年芝加哥編制了一個(gè)宏偉的總體規(guī)劃，確定了城市近百年來的發(fā)展骨架。此時(shí)芝加哥人口達(dá)到170萬，建成區(qū)面積486km：并建成地鐵和世界上第一條城市高架鐵路。按照規(guī)劃，芝加哥發(fā)展了郊區(qū)的衛(wèi)星城，建成湖濱公共綠地系統(tǒng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵、機(jī)器制造、食品加工、服裝、印刷業(yè)等發(fā)展迅速。 1950年，二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)開始恢復(fù)，城市人口達(dá)到歷史頂峰362萬。1955年。芝加哥建成了世界上最大的奧海爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為美國(guó)和全球的航空運(yùn)輸中心。2022-4-11城市規(guī)劃7 1909年年“芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃”市中心部分鳥瞰

4、圖市中心部分鳥瞰圖2022-4-11城市規(guī)劃8芝加哥芝加哥城市發(fā)展歷程城市發(fā)展歷程w 13 203 20世紀(jì)下半葉：世紀(jì)下半葉：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期 由于全美經(jīng)濟(jì)衰退和工業(yè)企業(yè)外遷，1960年代中心城人口開始減少1970年代郊區(qū)成為就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)人口第一次超過城區(qū)人口，達(dá)到大芝加哥地區(qū)總?cè)丝诘?5。1990年城市人口下降到278萬，郊區(qū)從庫克郡擴(kuò)展到杜培其郡和麥亨利郡。 為應(yīng)對(duì)郊區(qū)化所帶來的制造業(yè)和就業(yè)崗位外遷問題，1989年當(dāng)選的市長(zhǎng)理查德戴利提出建立城市工業(yè)保護(hù)區(qū)，同時(shí)大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)和高科技工業(yè)的發(fā)展。 2022-4-11城市規(guī)劃9芝加哥芝加哥城市發(fā)展歷程城市發(fā)展歷程w

5、14當(dāng)前：當(dāng)前：多元化經(jīng)濟(jì)時(shí)期多元化經(jīng)濟(jì)時(shí)期 芝加哥從1960年代開始研究新一輪城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1980年代最終確定并貫徹執(zhí)行了“以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的多元化經(jīng)濟(jì)化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯，2003年城市人口回到290萬人，市區(qū)面積591kmz，成為國(guó)際航空運(yùn)輸中心、國(guó)際(美洲)光纜通訊的中心，被稱為美國(guó)的制造之都、金貿(mào)之都、會(huì)展之都、文化教育和工業(yè)中心，基本形成以服務(wù)業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2003年芝加哥生產(chǎn)總值1100億美元，人均41萬美元。2022-4-11城市規(guī)劃10 芝加哥市中心部分鳥瞰圖芝加哥市中心部分鳥瞰圖 芝加哥市中心部分夜景鳥瞰圖芝加哥市中心

6、部分夜景鳥瞰圖2022-4-11城市規(guī)劃1119091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃w 2 21 1園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 以現(xiàn)有園林綠地湖泊水系和森林資源為基礎(chǔ)依托東部密歇根湖建設(shè)大型連續(xù)完整的湖濱綠地。在城市內(nèi)部建設(shè)圍繞中心區(qū)外緣、貫穿建成區(qū)中部防護(hù)城市邊緣的三大綠化圈層這三個(gè)圈層通過林蔭大道園林大道與湖濱綠地串連建設(shè)尺度由內(nèi)向外依次增大(見圖)。2022-4-11城市規(guī)劃1219091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃 w 2 21 1園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 湖濱綠地的建設(shè)用地大部分是通過向湖泊內(nèi)填埋城市垃圾實(shí)現(xiàn)的。與簡(jiǎn)單的填湖處理不同伯萊姆設(shè)想在湖濱防護(hù)堤和近城市的湖岸

7、線之間形成一系列狹長(zhǎng)的瀉湖瀉湖免受風(fēng)浪沖擊各類船只游艇穿梭兩側(cè)陸域內(nèi)布置有宜人的餐廳休閑設(shè)施澡堂，其美感舒適猶如巴黎的塞納河倫敦的泰晤士河。在大片宜人的湖濱綠地以東規(guī)劃一條美麗的園林大道 沿路飽覽的是連綿的綠茵場(chǎng)和小樹林。此外，以城市中軸線為中心線規(guī)劃向湖中對(duì)稱地伸入了兩處狹長(zhǎng)的親水臺(tái)計(jì)劃作為城市紀(jì)念性建筑和公眾活動(dòng)場(chǎng)地其中北平臺(tái)也是規(guī)劃貨運(yùn)碼頭區(qū)。 2022-4-11城市規(guī)劃1319091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃w 2 22 2綜合交通體系規(guī)劃綜合交通體系規(guī)劃 考慮到鐵路在當(dāng)時(shí)芝加哥貨運(yùn)中占據(jù)了95的例。并且這種高比例將會(huì)長(zhǎng)期在。規(guī)劃提出，改變現(xiàn)有的多家鐵路公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自成體系的混亂

8、局面。共享四條環(huán)形鐵路線將現(xiàn)有的鐵路線整合成協(xié)調(diào)運(yùn)作相互銜接的高效運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)（見圖)。外遷現(xiàn)有的擁擠在中心區(qū)的鐵路貨物。在城市外圍集中選址大型貨物終端站。2022-4-11城市規(guī)劃1419091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃 w 2 22 2綜合交通體系規(guī)劃綜合交通體系規(guī)劃 為考慮水陸聯(lián)運(yùn)，規(guī)劃提出在芝加哥河和Calumet河入湖口處的兩個(gè)貨運(yùn)港配套建設(shè)貨物裝卸中心這兩個(gè)港口應(yīng)通過高架或地下的鐵路線實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)接。 對(duì)于鐵路客運(yùn)規(guī)劃提出構(gòu)建由快速客運(yùn)交通、地下鐵路、高架鐵路、地下有軌電車共同構(gòu)筑的綜合客運(yùn)體系中心區(qū)內(nèi)外任何一點(diǎn)都可以通過地下交通系統(tǒng)到達(dá)鐵路站所有交通運(yùn)輸方式之間都可以通過換乘樞紐實(shí)

9、現(xiàn)無縫連接。 2022-4-11城市規(guī)劃1519091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃 w 2 23 3城市街道系統(tǒng)規(guī)劃城市街道系統(tǒng)規(guī)劃 規(guī)劃在現(xiàn)狀的格網(wǎng)加放射的城市路網(wǎng)基礎(chǔ)上提出：進(jìn)行一系列城市主干道的拓寬和改造工程延長(zhǎng)計(jì)劃作為城市中軸線的國(guó)會(huì)大道增加大型弧狀的林蔭大道連接規(guī)劃提出的第二綠化圈層增加大量的城市放射性道路以實(shí)現(xiàn)快捷的交通聯(lián)系。規(guī)劃對(duì)芝加哥河畔的道路進(jìn)行了著重考慮，認(rèn)為濱河大道的設(shè)計(jì)對(duì)減少城市交通擁堵作用重大。濱河大道進(jìn)行雙層高差處理上層高于普通交通平面與同樣需要進(jìn)行抬高處理的街道銜接；下層為近水區(qū)可建設(shè)倉儲(chǔ)區(qū)并進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)。 2022-4-11城市規(guī)劃1619091909年年

10、芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃 w 2 24 4對(duì)中央商務(wù)區(qū)及中軸線的設(shè)計(jì)對(duì)中央商務(wù)區(qū)及中軸線的設(shè)計(jì) 規(guī)劃將中央商務(wù)區(qū)(規(guī)劃中稱之為”城市心臟”)定義為西起Halsted街北臨芝加哥河，東至密歇根大街南抵12街約4km2的區(qū)域，在不遠(yuǎn)的將來，該邊界向周邊擴(kuò)展成約30km2(南北長(zhǎng)48km，東西寬64km)的區(qū)域。商務(wù)區(qū)遍布辦公商店、銀行，旅館、劇院鐵路終端站等公共設(shè)施每天將有數(shù)十萬的人流穿梭于這個(gè)狹小的區(qū)域。規(guī)劃認(rèn)為當(dāng)時(shí)商務(wù)區(qū)中最突出的問題是各類交通流混雜已制約了城市商務(wù)功能的進(jìn)一步提升。解決商務(wù)區(qū)交通問題應(yīng)從密歇根大街人手大街西側(cè)是鱗次櫛比的商店劇院旅館和音樂廳東側(cè)是舒展的格蘭特公園由于它兼具交通和旅

11、游觀光的性質(zhì)規(guī)劃提出拓寬和向北延伸密歇根大街，橫斷面上考慮步行觀光過境三類不同的交通流自Randolf大街向北延伸跨越芝加哥河時(shí)進(jìn)行街面抬高處理，以減少東西向交通流干擾(見圖)。 2022-4-11城市規(guī)劃1719091909年年芝加哥規(guī)劃芝加哥規(guī)劃 2022-4-11城市規(guī)劃1820052005年年大芝加哥大芝加哥都市區(qū)都市區(qū)20402040區(qū)域區(qū)域框架規(guī)劃框架規(guī)劃 w 3.1 3.1 大芝加哥都市區(qū)面臨的挑戰(zhàn)大芝加哥都市區(qū)面臨的挑戰(zhàn)人口發(fā)展不平衡人口發(fā)展不平衡: 2004年總?cè)丝诔^830萬，面積9 598平方公里。芝加哥大都市區(qū) 由272個(gè)大小城鎮(zhèn)組成，最大的芝加哥市有290萬人口；其次

12、是奧羅拉市（Aurora），人口14.3萬；排在第三位的是內(nèi)珀維爾（Naperville），人口12.8萬；最小的城鎮(zhèn)人口剛剛超過100人。芝加哥大都市區(qū)在伊利諾伊州占有重要的經(jīng)濟(jì)和政治地位，占全州總?cè)丝诘?5%，也是沿密歇根湖的三個(gè)州（北到威斯康星州的密爾沃基市、東到印第安納州的瓦爾帕萊索）的核心，更是作為全球城市的芝加哥市的直接腹地。 行政區(qū)劃復(fù)雜行政區(qū)劃復(fù)雜: :包括272個(gè)市鎮(zhèn)、303個(gè)學(xué)區(qū)，587個(gè)自治的公共機(jī)構(gòu)。每個(gè)地方政府都有自治權(quán)，無論是聯(lián)邦政府、州政府還是縣政府，都無法控制這些城鎮(zhèn)土地使用的決策。從芝加哥中心區(qū)的摩天大樓到區(qū)域邊緣的農(nóng)田，涵蓋了現(xiàn)代美國(guó)可以發(fā)現(xiàn)的所有開發(fā)密度和

13、經(jīng)濟(jì)層面。芝加哥大都市區(qū)一直以來面臨著芝加哥市（高密度、黑人集中的大城市）和其他自治體（低密度、大多數(shù)白人的郊區(qū)小城鎮(zhèn)）之間的分異和政治權(quán)力分散的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡: :區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力主要來自強(qiáng)大的芝加哥市中心區(qū)魯普（Loop），和其他少數(shù)的大型就業(yè)中心（Naperville,Aurora, Joliet, Elgin 等），以及圍繞著奧海爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地區(qū)。富有的郊區(qū)，如內(nèi)珀維爾（Naperville），經(jīng)歷著居住和就業(yè)不平衡的困境，經(jīng)常導(dǎo)致交通擁擠和當(dāng)?shù)鼐用窦ち曳磳?duì)增長(zhǎng)。而芝加哥市內(nèi)的有些社區(qū)和舊郊區(qū)，如南部的黑人社區(qū)，因?yàn)槿狈蜆I(yè)崗位、投資和公共服務(wù)而衰敗。不同種族和民

14、族、富人和窮人之間在空間上的隔離，給城市和郊區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定都帶來了壓力。 2022-4-11城市規(guī)劃1920052005年年大芝加哥大芝加哥都市區(qū)都市區(qū)20402040區(qū)域區(qū)域框架規(guī)劃框架規(guī)劃w3.2 3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間 2040區(qū)域框架規(guī)劃建立在三個(gè)基本規(guī)劃要素的基礎(chǔ)上：確定不同層次的中心、使用多種交通模式的走廊連接中心、保護(hù)重要的綠地。其目標(biāo)是使中心更有活力、更緊湊和更具多樣性，使走廊具有多種模式和能為所有居民的交通需求提供支持，保護(hù)、加強(qiáng)和擴(kuò)大綠地及其所包含和代表的重要的自然資源。2022-4-11城市規(guī)劃2020052005年年大芝加哥大

15、芝加哥都市區(qū)都市區(qū)20402040區(qū)域區(qū)域框架規(guī)劃框架規(guī)劃w3.2 3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間w中心中心 中心被定義為由多種交通模式連接，緊湊而混合使用的，適宜居住又具有經(jīng)濟(jì)活力的場(chǎng)所。中心是個(gè)綜合性的概念，包括一個(gè)或多個(gè)核心及其周圍受影響的地區(qū)。區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)城鎮(zhèn)或社區(qū)都是一個(gè)中心，但中心的大小和功能不同。根據(jù)活動(dòng)層面、緊湊性和區(qū)域影響不同，2040區(qū)域框架規(guī)劃定義了5類中心(全球中心/大都市中心/社區(qū)中心 /鎮(zhèn)中心 /村中心 )2040區(qū)域框架規(guī)劃共確定了292個(gè)中心，包括1個(gè)全球中心、41個(gè)大都市區(qū)中心、106個(gè)社區(qū)中心、127個(gè)鎮(zhèn)中心和17個(gè)村

16、中心。這些中心的共同特征是：具有混合使用的緊湊形態(tài)，適宜居住，具有場(chǎng)所感，可以提供多樣化的和低價(jià)的住房，具有種族、民族和年齡的多樣性，富有經(jīng)濟(jì)活力，倡導(dǎo)公交導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）和再開發(fā)（TOR）。2022-4-11城市規(guī)劃2120052005年年大芝加哥大芝加哥都市區(qū)都市區(qū)20402040區(qū)域區(qū)域框架規(guī)劃框架規(guī)劃w3.2 3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間w走廊走廊 芝加哥大都市區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)以中心區(qū)為核心呈扇形向外均勻放射分布。根據(jù)區(qū)域交通規(guī)劃的預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)的居民在2030年每天出行2 500萬次，出行時(shí)間達(dá)750小時(shí)；但只有11%的出行是公交，個(gè)人小汽車每天

17、出行16 500萬英里（26 400萬公里）。目前，區(qū)域內(nèi)的交通方式已經(jīng)發(fā)生改變，從芝加哥市到郊區(qū)工作的通勤者數(shù)量在增加，更多的人因工作駕車往返于郊區(qū)和郊區(qū)之間，盡管有通勤鐵路，但從郊區(qū)鐵路車站到就業(yè)地點(diǎn)還需要擴(kuò)大公交服務(wù)范圍。2040區(qū)域框架規(guī)劃認(rèn)為未來應(yīng)降低中心之間的出行需求，支持多種模式交通走廊的發(fā)展，為中心之間提供更有效的聯(lián)系和交通選擇，并定義了5種類型的交通走廊：高速公路 、主干道、輕軌和快速公交 、通勤鐵路和地鐵、水上交通 2022-4-11城市規(guī)劃2220052005年年大芝加哥大芝加哥都市區(qū)都市區(qū)20402040區(qū)域區(qū)域框架規(guī)劃框架規(guī)劃w3.2 3.2 區(qū)域框架：中心、走廊和綠

18、色空間區(qū)域框架：中心、走廊和綠色空間w綠色空間綠色空間 綠色空間是寶貴的資源，規(guī)劃的參加者特別專注自然資源的喪失，呼吁保護(hù)和保存開放空間、生物多樣性棲息地、水資源、農(nóng)田和綠色廊道。未來新的綠地保護(hù)不只是依賴傳統(tǒng)的公共保護(hù)方式，越來越多的私人機(jī)構(gòu)、基金會(huì)、無政府組織將積極參與到綠色空間的保護(hù)和開發(fā)中。2040區(qū)域框架規(guī)劃定義了四類綠色地區(qū)：農(nóng)田、開放空間、水資源和綠色廊道 2022-4-11城市規(guī)劃23 芝加哥都市區(qū)框架綜合過程圖芝加哥都市區(qū)框架綜合過程圖2022-4-11城市規(guī)劃24芝加哥城芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃特點(diǎn)市發(fā)展與規(guī)劃特點(diǎn)w4.1 4.1 單核發(fā)展模式單核發(fā)展模式 芝加哥早期的城市規(guī)劃

19、促成了其空間模式的單核式。1906年芝加哥商業(yè)俱樂部委托伯納姆為芝加哥作城市規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)由商會(huì)組織資助。1909年完成的芝加哥規(guī)劃設(shè)計(jì)了一個(gè)呈放射狀加同心圓的高速公路系統(tǒng)，從城市中心向外延伸至少60英里，因此，它既是一個(gè)城市規(guī)劃又是一個(gè)區(qū)域規(guī)劃。芝加哥之所以采用這樣的城市規(guī)劃，與其崛起的時(shí)代背景密切相關(guān)。當(dāng)時(shí)正值美國(guó)第二次工業(yè)革命如火如荼展開的時(shí)候。城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是以擴(kuò)張為主要特征，沿著交通線從城市中心向外輻射。當(dāng)城市向外擴(kuò)張時(shí)，芝加哥城市功能的地理分區(qū)開始產(chǎn)生：中心商業(yè)區(qū)成為零售業(yè)、批發(fā)業(yè)或金融業(yè)的匯聚地，服裝工業(yè)仍定位在商業(yè)區(qū)附近，以追逐那里密集的消費(fèi)群體；一些大工業(yè)在城市中無法找到高利潤(rùn)的廠址而遷往郊區(qū)。鋼鐵、橡膠和玻璃工廠都定位在城市邊緣，那里土地便宜制造業(yè)可以得到充分的擴(kuò)張空間。碼頭的位置不易改變，但造船移到了河流的上游或下游。此外，工人居住地也發(fā)生了變化。在工業(yè)化未到來的時(shí)代，工人定居在城市附近，因?yàn)檫@一地區(qū)包含了城市的主要就業(yè)基地。但是工業(yè)化的來臨使毗鄰工廠的居民聚集地激增，居民社區(qū)因經(jīng)濟(jì)、種族等界線而劃分得更加清晰。 2022-4-11城市規(guī)劃25芝加哥城芝加哥城市發(fā)展與規(guī)劃特點(diǎn)市發(fā)展與規(guī)劃特點(diǎn)w4.24.2關(guān)注于環(huán)境、文化資源保護(hù)