金電彎軸分公司通報(bào)

1、文件中國(guó)大唐集團(tuán)公司湖南分公司湖南華銀電力股份有限公司大唐湘電生2005205號(hào)關(guān)于金竹山火力發(fā)電分公司“8.23”事故的通 報(bào)公司系統(tǒng)各單位，公司本部各部門(mén):2005年8月23日，金竹山火力發(fā)電分公司發(fā)生1起汽輪機(jī)軸彎曲的一般設(shè)備事故。事故發(fā)生后，我公司成立了事故調(diào)查組，對(duì)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、暴露出的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查與分析?，F(xiàn)將事故調(diào)查報(bào)告印發(fā)給并提出如下要求：一、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)“8·23”事故通報(bào)。要認(rèn)真反思事故教訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律管理。各級(jí)人員要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共保安全。二、各單位要對(duì)照“8·23”事故通報(bào)，認(rèn)真查找本單位安全生產(chǎn)

2、管理工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范生產(chǎn)秩序。要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。要堅(jiān)決杜絕無(wú)票作業(yè)，杜絕違章操作。三、結(jié)合實(shí)施反違章行動(dòng)計(jì)劃，制定具有針對(duì)性和可操作性的個(gè)人控制差錯(cuò)措施，并監(jiān)督實(shí)施。通過(guò)“四級(jí)控制”保證實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，杜絕發(fā)生人員責(zé)任事故。四、各單位要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真分析本單位發(fā)生的事故、障礙及異常。對(duì)于安全檢查、安全性評(píng)價(jià)、技術(shù)監(jiān)控及25項(xiàng)反措等工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)制定整改計(jì)劃，并采取針對(duì)性措施，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。五、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)匯報(bào)制度。安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)逐級(jí)匯報(bào)。對(duì)隱瞞事故、異常，弄虛作假者，要從嚴(yán)處理。六

3、、各單位要針對(duì)本次事故，舉一反三對(duì)照檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定具體的整改措施，并于10月20日前書(shū)面報(bào)公司安全生產(chǎn)部。聯(lián)系人：宋江平，聯(lián)系電話：933388086 電子信箱：asb附件：金竹山火力發(fā)電分公司“8.23”事故調(diào)查報(bào)告 二五年九月二十六日 主題詞：事故 通報(bào)中國(guó)大唐集團(tuán)公司湖南分公司總經(jīng)理工作部 2005年9月26日印發(fā)打字:章曉妮 校對(duì):宋江平附件金竹山火力發(fā)電分公司“8.23”事故調(diào)查報(bào)告一、事故名稱(chēng)湖南華銀電力股份有限公司金竹山火力發(fā)電分公司因運(yùn)行人員責(zé)任心差造成的的機(jī)汽缸進(jìn)冷水轉(zhuǎn)子彎曲的一般設(shè)備事故。二、事故等級(jí)與類(lèi)別一般設(shè)備事故，設(shè)備損壞。三、事

4、故時(shí)間2005年8月23日06:40至2005年9月28日(9月28日并網(wǎng)負(fù)荷到額定負(fù)荷)，修復(fù)時(shí)間36天。四、主設(shè)備情況該公司現(xiàn)有6臺(tái)上海汽輪機(jī)廠生產(chǎn)的火力發(fā)電機(jī)組，其中#1、2機(jī)組單機(jī)容量5OMW，#3、4機(jī)組單機(jī)容量135MW,#5、6機(jī)組單機(jī)容量125MW，總裝機(jī)容量620MW。#1汽輪機(jī)為上海汽輪機(jī)廠生產(chǎn)的N50-90型高溫高壓、沖動(dòng)、凝汽式汽輪機(jī)，型號(hào)N50-90,額定功率50MW,經(jīng)濟(jì)功率45MM，額定轉(zhuǎn)速300Or.P.n，額定主蒸汽壓力8.83MPa，額定主蒸汽溫度535，設(shè)計(jì)汽耗率3.92kg/kw.h，設(shè)計(jì)熱耗率2325×4.18kJ/kw.h。#l機(jī)組于197

5、2年10月投產(chǎn)，現(xiàn)已運(yùn)行33年，共進(jìn)行過(guò)14次大修，最后一次大修時(shí)間為2001年11月。五、事故前工況2005年8月22日22:56，該公司#1、#4、#6機(jī)組運(yùn)行,#2、#3、#5機(jī)組停備。中調(diào)令23日早班開(kāi)#3機(jī),#1機(jī)組停機(jī)備用。23:16,#1機(jī)組停機(jī)正常后投入盤(pán)車(chē)運(yùn)行，盤(pán)車(chē)電流13A，無(wú)擺動(dòng)。六、事故經(jīng)過(guò)8月23日1:00，運(yùn)四班早班。接班前，#l機(jī)運(yùn)代班司機(jī)王和平(系#5機(jī)運(yùn)司機(jī))檢查了#1機(jī)組設(shè)備，發(fā)現(xiàn)凝汽器水位在30分鐘內(nèi)(0:40至1:1O)由500mm降至50mm。為此，王和平將凝汽器補(bǔ)水至70Omm,并關(guān)閉了凝汽器補(bǔ)水二次門(mén)。隨后，經(jīng)班長(zhǎng)劉吉平(系二控班長(zhǎng)，因一控副班長(zhǎng)趙

6、臘山請(qǐng)假后，臨時(shí)兼任一控副班長(zhǎng)崗位工作)批準(zhǔn)，王和平返回#5機(jī)司機(jī)崗位監(jiān)視#5機(jī)組盤(pán)車(chē)情況。1:20，按照班長(zhǎng)劉吉平安排，機(jī)運(yùn)副司機(jī)李偉民(系#2機(jī)副司機(jī))負(fù)責(zé)#1機(jī)停機(jī)后的監(jiān)視工作。李偉民抄錄了#1機(jī)有關(guān)參數(shù):軸向位移-0.3mm,差脹-1.7mm,汽缸壁溫第12測(cè)點(diǎn)調(diào)節(jié)級(jí)上缸前側(cè)外壁溫433，第14測(cè)點(diǎn)調(diào)節(jié)級(jí)下缸前側(cè)壁溫417，除差脹屬正常偏大外，未見(jiàn)其它異常。 2:50，凝汽器水位降至450mm,李偉民對(duì)凝汽器補(bǔ)水至95Omm(現(xiàn)場(chǎng)水位計(jì)指示)，并關(guān)閉補(bǔ)水一次門(mén)(未使用加力桿)。3:5O，在啟動(dòng)#1給水泵向#1爐補(bǔ)水過(guò)程中，李偉民發(fā)現(xiàn)集控室凝汽器電接點(diǎn)水位計(jì)指示1050mm(集控室水位表

7、顯示1050mm，其最大值120Om不顯示。因凝汽器現(xiàn)場(chǎng)電接點(diǎn)測(cè)量筒最高點(diǎn)是ll00mm，李偉民不了解該表計(jì)這一特性);4:00，李偉民發(fā)現(xiàn)水位不再發(fā)生變化，即判斷沒(méi)有問(wèn)題，遂到二控觀看#3機(jī)組開(kāi)機(jī)，近1小時(shí)后返回。5:00，李偉民檢查發(fā)現(xiàn)，#1機(jī)凝汽器水位仍維持在105Omm，金屬溫度第12點(diǎn)388，第14點(diǎn)376。根據(jù)凝汽器水位指示、金屬溫度變化和上下缸溫差，李偉民地判斷機(jī)組盤(pán)車(chē)狀態(tài)正常,即放棄了對(duì)凝汽器水位和金屬溫度的監(jiān)視及集控凝汽器水位與現(xiàn)場(chǎng)水位計(jì)的校對(duì)工作，并在集控室電腦桌前打磕睡。6:40，李偉民發(fā)現(xiàn)#1機(jī)大氣釋放閥冒汽和真空破壞門(mén)冒水，即電告劉吉平(在二控組織開(kāi)#3機(jī))，并查看有

8、關(guān)參數(shù)為差脹1.2mm，軸向位移-1.2mm，軸封壓力顯示0.025MPa(集控)，盤(pán)車(chē)電流未檢查。李偉民以為是軸封漏汽引起大氣釋放閥沖壞(2個(gè)大氣釋放閥，1個(gè)低壓紙板邊緣沖壞，1個(gè)低壓紙板沖出一半落在低壓缸上)，立即壓關(guān)低溫蒸汽總門(mén)、軸封新蒸汽一、二次門(mén)和除鹽水至凝汽器補(bǔ)水一、二次門(mén)。當(dāng)返至8米平臺(tái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤(pán)車(chē)已跳。此后，李偉民開(kāi)啟了凝汽器熱水井放水門(mén)及#4低加放水門(mén);劉吉平組織人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查和人工盤(pán)車(chē)，但人工定盤(pán)難度很大(4個(gè)人只能轉(zhuǎn)動(dòng)10度左右)。7:20，劉吉平向運(yùn)行部負(fù)責(zé)汽機(jī)專(zhuān)業(yè)的副主任陳超匯報(bào)。7:30，陳超至事故現(xiàn)場(chǎng)，將事故情況電告生產(chǎn)副總經(jīng)理陳新國(guó)和安環(huán)部主任李翼，并部署直

9、軸的方法和注意事項(xiàng)。經(jīng)6小時(shí)人工定盤(pán)直軸后，于13：50、14：25、16：40，先后試投了3次連盤(pán)，盤(pán)車(chē)電流擺動(dòng)幅度分別為15-18.5A、13-15A、15-16.5A。8月24日00：40，盤(pán)車(chē)電流14A，擺動(dòng)0.6A。7：00，盤(pán)車(chē)電流14A，擺動(dòng)0.3A。由于#1機(jī)盤(pán)車(chē)的電流和擺動(dòng)均未發(fā)生太大變化，加之#1機(jī)頭沒(méi)有大軸晃度測(cè)量裝置(只能以盤(pán)車(chē)電流及其擺動(dòng)情況判斷)遂根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)初步判斷轉(zhuǎn)子應(yīng)未產(chǎn)生塑性彎曲。8月26日，接中調(diào)通知，#1、#2機(jī)可停備一段較長(zhǎng)時(shí)間。27日，該公司考慮到#1機(jī)組已多年未大修，決定進(jìn)行一次揭缸檢查。8月29日，揭缸檢查發(fā)現(xiàn)，在汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子與發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子聯(lián)軸器螺栓

10、未松的情況下，汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子最大彎曲度部位在第6級(jí)后，彎曲度為0.615m，汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子葉輪瓢偏度最大的部位在調(diào)節(jié)級(jí)葉輪進(jìn)汽側(cè)，瓢偏度為0.39mm，松開(kāi)汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子與發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子聯(lián)軸器螺栓，測(cè)量?jī)陕?lián)軸器中心，下張口0.005mm，汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子聯(lián)軸器比發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子聯(lián)軸器高0.18nm，這表明轉(zhuǎn)子嚴(yán)重彎曲。8月29日下午，該公司生產(chǎn)副總經(jīng)理陳新固和生技部主任李次軍、安環(huán)部主任李翼到湘潭參加大唐在湘企業(yè)創(chuàng)一流會(huì)議時(shí)，遂將有關(guān)情況當(dāng)面向華銀電力股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華銀公司)主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理劉建龍和安生部主任黎利佳、副主任梁煜坤匯報(bào)，并電話報(bào)告了集團(tuán)公司安生部。8月29日晚，以電子郵件向華銀公司、集團(tuán)公司做了簡(jiǎn)

11、要事故匯報(bào)。9月1日，#l汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子送往淮北電廠修復(fù)處理。事故發(fā)生后，該公司于8月23日、24日進(jìn)行了事故情況調(diào)查與分析。8月31日，華銀公司組織事故調(diào)查組到該公司調(diào)查。9月13日，華銀公司再次組織人員到該公司落實(shí)整改事宜。七、事故原因（一）直接原因1.值班人員責(zé)任心差、技術(shù)素質(zhì)低是造成本次事故的主要原因。副司機(jī)李偉民沒(méi)有盡職盡責(zé)地履行崗位職責(zé)，一是補(bǔ)水后，對(duì)凝汽器水位上漲至105Omm沒(méi)有引起警覺(jué)，不按規(guī)定去現(xiàn)場(chǎng)檢查、核對(duì)，僅憑集控室水位指示無(wú)變化，就作出水位正常的錯(cuò)誤判斷，違反了防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求中第10項(xiàng)防止汽輪機(jī)大軸彎曲、軸瓦燒損事故第10.1.3.8條“停機(jī)后應(yīng)認(rèn)

12、真監(jiān)視凝汽器、高壓加熱器和除氧器水位，防止汽輪機(jī)進(jìn)水”的規(guī)定。2.勞動(dòng)紀(jì)律松懈，運(yùn)行人員工作時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)睡覺(jué)，無(wú)人管理?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)存在隨意性，凝汽器補(bǔ)水過(guò)程中，操作人員違反有關(guān)規(guī)定，不使用加力桿，直接用手關(guān)閉凝結(jié)器補(bǔ)水一次門(mén)不嚴(yán)，使凝汽器水位不斷上漲。3.#1的機(jī)組凝汽器水位沒(méi)有高水位報(bào)警裝置,違反了防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求中第10項(xiàng)防止汽輪機(jī)大軸彎曲、軸瓦燒損事故第10. 1. 12條“凝汽器應(yīng)有高水位報(bào)警并在停機(jī)后仍能正常投入”的規(guī)定。(二)間接原因1.運(yùn)行代班管理存在隨意性。#1機(jī)組停運(yùn)后，當(dāng)班班長(zhǎng)劉吉平對(duì)保主設(shè)備的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安排人員休假、代班不合理，在#1機(jī)組司機(jī)被抽

13、調(diào)去汽機(jī)運(yùn)行專(zhuān)業(yè)掛閥門(mén)標(biāo)示牌工作的情況下，批準(zhǔn)2個(gè)副司機(jī)請(qǐng)假，安排#2機(jī)副司機(jī)至#1機(jī)監(jiān)視，未交代機(jī)組、系統(tǒng)特別是相關(guān)指示表存在的差異及安全注意事項(xiàng)，造成對(duì)存在的異常不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。2.該公司頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)于50MW汽輪機(jī)停機(jī)后凝汽器水位應(yīng)維持多高的具體要求。3.汽機(jī)運(yùn)行專(zhuān)工李品貴在填報(bào)集團(tuán)公司組織的防止汽輪機(jī)大軸彎曲和軸瓦燒損事故檢查表時(shí)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，存在不真實(shí)現(xiàn)象，生技專(zhuān)工胡時(shí)波審核不認(rèn)真，延誤了整改時(shí)機(jī)，留下了事故隱患。八、事故損失（一）直接經(jīng)濟(jì)損失汽輪機(jī)轉(zhuǎn)子修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)48萬(wàn)元。（二）間接經(jīng)濟(jì)損失影響發(fā)電量約3000萬(wàn)。九、暴露出的問(wèn)題該公司于2004年10月份進(jìn)行了安全性

14、評(píng)價(jià)的專(zhuān)家評(píng)價(jià)工作?！?·23”事故暴露出的問(wèn)題，已在評(píng)價(jià)報(bào)告中提出。1年來(lái)，該公司對(duì)安全性評(píng)價(jià)查出的管理問(wèn)題的整改沒(méi)有取得明顯成效。（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制體制不完善、不落實(shí)。首先是領(lǐng)導(dǎo)班子、中層班干部對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制不清楚。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分干部職工對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制不清楚，如運(yùn)行部汽機(jī)專(zhuān)工對(duì)本崗位應(yīng)承擔(dān)的工作內(nèi)容和安全責(zé)任不清楚。暴露出該公司安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，員工對(duì)安全生產(chǎn)法、中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定，及安全生產(chǎn)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠，安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。（二）二十五項(xiàng)重點(diǎn)反措落實(shí)不到位。集團(tuán)公司、華銀公司和該公司制定的25項(xiàng)反措實(shí)施細(xì)則，在該公司沒(méi)有落實(shí)到基層。調(diào)查

15、發(fā)現(xiàn)，該公司運(yùn)行班組沒(méi)有安排學(xué)習(xí)“25項(xiàng)反措實(shí)施細(xì)則”。運(yùn)行規(guī)程存在漏洞，沒(méi)有規(guī)定50MW機(jī)組凝結(jié)器水位具體控制要求。汽機(jī)運(yùn)行專(zhuān)業(yè)未按25項(xiàng)反措要求，提出加裝#1、#2機(jī)組凝汽器高水位報(bào)警裝置。填報(bào)集團(tuán)公司防止汽輪機(jī)大軸彎曲和軸瓦燒損事故檢查表時(shí)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任，存在不真實(shí)現(xiàn)象，留下了事故隱患。（三）對(duì)安全性評(píng)價(jià)整改不重視、不落實(shí)。安全性評(píng)價(jià)報(bào)告明確提出“查評(píng)中發(fā)現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)管理干部對(duì)國(guó)電公司25項(xiàng)重點(diǎn)要求，學(xué)習(xí)不夠，理解不深，對(duì)集團(tuán)公司規(guī)定的安全生產(chǎn)與技術(shù)監(jiān)控的責(zé)任不落實(shí)”和汽機(jī)專(zhuān)業(yè)查評(píng)小結(jié)中“2.3.1原運(yùn)行規(guī)程末納入“二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求”和行業(yè)反事故措施內(nèi)容，新修訂的補(bǔ)充規(guī)程也末全部納入?！?/p>

16、該公司對(duì)該報(bào)告不重視、不落實(shí)整改，亦未制定防范措施，缺乏安全生產(chǎn)憂患意識(shí)。（四）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行不嚴(yán)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，運(yùn)行部違反文明生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)煙頭、檳梆渣上千個(gè)，但考核不落實(shí)，不兌現(xiàn)；燃料公司在燃料管理方面發(fā)生了煤車(chē)中夾裝幾噸鐵板等影響惡劣的弄虛作假事件，但相關(guān)管理人員沒(méi)有嚴(yán)格考核，員工對(duì)此意見(jiàn)很大。沒(méi)有按反違章行動(dòng)計(jì)劃的要求，認(rèn)真開(kāi)展稽查活動(dòng)，對(duì)違章違紀(jì)行為，沒(méi)有有效地進(jìn)行曝光和查處。（五）管理松懈,紀(jì)律渙散。一是該公司對(duì)干部管理不嚴(yán)格。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司未制定可操作的領(lǐng)導(dǎo)干部抽查、巡視制度。對(duì)開(kāi)、停機(jī)和110KV、220KV倒閘等重大操作，未制定領(lǐng)導(dǎo)干部參與督導(dǎo)檢查的管理制度。廠部

17、組織的會(huì)議有管理制度，但執(zhí)行起來(lái)流于形式，去年安評(píng)時(shí)，安評(píng)專(zhuān)家對(duì)此提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，但變化不大，對(duì)干部的行為管理存在隨意性。二是該公司勞動(dòng)紀(jì)律管理形同虛設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司查不到2004年以來(lái)管理人員按要求對(duì)運(yùn)行部門(mén)的抽查、巡視記錄。三是運(yùn)行管理存在隨意性。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司運(yùn)行崗位代班方式不合理，安排存在極大的隨意性。特別是機(jī)組停備后，未保證熟悉設(shè)備特性的本機(jī)組人員在崗，而是安排不熟悉設(shè)備特性的人員頂崗。運(yùn)行值班人員擅自離崗、打瞌睡，未得到制止，運(yùn)行人員的代班、請(qǐng)假不按制度申請(qǐng)。（六）培訓(xùn)不到位，運(yùn)行人員技術(shù)素質(zhì)低。在擴(kuò)建新機(jī)抽調(diào)部分人員后，對(duì)老機(jī)運(yùn)行人員技術(shù)素質(zhì)降低、人員緊張的問(wèn)題，沒(méi)有制定

18、有效的解決辦法，培訓(xùn)工作不到位。值班人員對(duì)機(jī)組盤(pán)車(chē)中應(yīng)該重點(diǎn)注意什么，監(jiān)視什么，主要參數(shù)發(fā)生變化的原因等心中無(wú)數(shù)。（七）安全生產(chǎn)匯報(bào)制度執(zhí)行不到位。在發(fā)生異常情況后，未按集團(tuán)公司、華銀公司規(guī)定及時(shí)上報(bào),僅憑經(jīng)驗(yàn)判斷機(jī)組未產(chǎn)生塑性彎曲，延誤了事故上報(bào)時(shí)間。8月27日決定揭缸時(shí)，亦未及時(shí)匯報(bào)。十、整改措施（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，落實(shí)責(zé)任?！?·23”事故暴露出的問(wèn)題，首先是領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏安全生產(chǎn)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有形成責(zé)任明確、閉環(huán)控制、獎(jiǎng)懲分明的良好機(jī)制。公司領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)提高“安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)”的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，切

19、實(shí)把集團(tuán)公司“安全年”管理理念貫穿到實(shí)際工作當(dāng)中。對(duì)集團(tuán)公司、華銀公司的各項(xiàng)工作部署、要求，務(wù)必結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，制定具有可操作性的落實(shí)措施。要立即開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，完善各級(jí)安全責(zé)任制。對(duì)落實(shí)情況與安全意識(shí)上存在的問(wèn)題，要按照“五查”的要求,進(jìn)行認(rèn)真檢查與整改，切實(shí)提高各級(jí)人員的安全責(zé)任心，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)。（二）嚴(yán)格干部管理，正確處理新廠擴(kuò)建和老廠管理的關(guān)系,完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是在抓好新廠建設(shè)同時(shí)，要穩(wěn)定老廠的安全局面，統(tǒng)籌考慮職工隊(duì)伍的穩(wěn)定問(wèn)題。二是要按照“凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查”的原則，盡快制定和完善切實(shí)可操作的領(lǐng)導(dǎo)干部抽查、巡視制度。制定

20、開(kāi)、停機(jī)和110KV、220KV倒閘等重大操作管理制度。三是要加強(qiáng)干部管理，嚴(yán)格制度執(zhí)行情況的考核，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的作用。各項(xiàng)工作要做到有布置、有督查、有考核、有總結(jié)（分析），做到政令暢通，令行禁止，獎(jiǎng)懲分明，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量。(三)嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律管理，整頓生產(chǎn)秩序。要加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律檢查，并兌現(xiàn)考核，以確保正常的生產(chǎn)、工作秩序。一是按照反違章行動(dòng)計(jì)劃要求，反違章專(zhuān)業(yè)稽查組要切實(shí)開(kāi)展好稽查活動(dòng)，對(duì)違章違紀(jì)行為進(jìn)行查處、曝光。二是運(yùn)行部要嚴(yán)肅人員請(qǐng)假、代班制度，停備機(jī)組必須保證有2名以上熟悉設(shè)備特性的本機(jī)組人員在崗，運(yùn)行機(jī)組嚴(yán)禁安排不熟悉設(shè)備特性的人員代崗。三是扎實(shí)開(kāi)展運(yùn)行分析、

21、異常分析、安全日活動(dòng)，加強(qiáng)檢查督促，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。（四）完善各項(xiàng)規(guī)章制度。要組織專(zhuān)家對(duì)運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程進(jìn)行審查，按照安全性評(píng)價(jià)專(zhuān)家的整改建議，健全和完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度。要按照集團(tuán)公司“技術(shù)監(jiān)控管理辦法和相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步抓好崗位分析、專(zhuān)業(yè)分析、異常分析制度的落實(shí)，建立安全生產(chǎn)督辦制度，切實(shí)做到安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。（五）加強(qiáng)技術(shù)管理。總工程師（或生產(chǎn)副總經(jīng)理）是技術(shù)管理、技術(shù)培訓(xùn)體系第一責(zé)任人。公司要制定有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作。技術(shù)培訓(xùn)、考試、考核要與收入分配掛鉤，提高一線人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性。要利用講座、講課、專(zhuān)題研討、默畫(huà)系統(tǒng)圖、現(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)等多種形式,開(kāi)展扎實(shí)有效的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)比武活動(dòng)，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)，高質(zhì)量地組織完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)考試與特殊工種培訓(xùn)、持證上崗工作。要明確各項(xiàng)技術(shù)方案起草、審核、審定、審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行。要加快制度修編工作，于10月份完成現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制度的修編。特別是要按照25項(xiàng)反措,對(duì)凝汽器水位、低加水位、高加水位、除氧器水位等參數(shù)在運(yùn)行中和停機(jī)后維持的具體數(shù)據(jù)予以明確，并提出容器水位超過(guò)規(guī)定值時(shí)，必須放水并查找原因的具體要求。（六）切實(shí)加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)整改工作，認(rèn)真對(duì)照防止電力生產(chǎn)重大事故的25項(xiàng)重