關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告

1、關(guān)于特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作報(bào)告區(qū)住建局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的目標(biāo)任務(wù)，根 據(jù)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)要求，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)積、 有力的工作舉措，極推進(jìn)我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。現(xiàn) 相關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正。區(qū)是 XXXX 年 1212 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷原市市中區(qū) 設(shè)立的縣級(jí)行政區(qū)，地處成渝經(jīng)濟(jì)走廊的腹心地帶， 輻員面積12581258 平方公里，轄 1414 個(gè)鎮(zhèn)、7 7 個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)?口萬人。近年來，按照全域、全程、全面小康要求， 小城鎮(zhèn)建設(shè)取得顯著效果，一是統(tǒng)籌編制完善集鎮(zhèn)、 新村規(guī)劃和土地綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)事業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，促進(jìn) 城鎮(zhèn)與新村建設(shè)

2、良性互動(dòng)發(fā)展。二是建成鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等一 批各具特色、功能完善、設(shè)施齊備的具有較強(qiáng)集聚輻 射能力的中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集 鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)化率不斷提升。三是加快新村“ 258258”規(guī) 劃建設(shè)，有序引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村綜合體，打造交通道路聯(lián)成、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、公益設(shè)施聯(lián)成體、服務(wù)體系聯(lián)到戶、生態(tài)農(nóng)居聯(lián)成景 的社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌。四是小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管不 斷得到加強(qiáng)，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范。協(xié)助完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，確保建設(shè)有序推進(jìn)在指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引 領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，一是協(xié)助區(qū)規(guī)劃局，組織編制 和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從 而保證了

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)的依法有序進(jìn)行。二是及時(shí)協(xié)調(diào) 完成了、等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)的近期建設(shè)規(guī)劃和全 區(qū)新村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃，不斷提升農(nóng)民住宅建設(shè)層次， 為加快促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。大力指導(dǎo)加快完善道路、雨污水管等基礎(chǔ)配套設(shè) 施建設(shè)，不斷提升承載能力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，我們積極發(fā)揮部門職能作 用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持按照個(gè)性突出、品位彰顯、有機(jī) 協(xié)調(diào)、和諧統(tǒng)一的要求，帶動(dòng)城鎮(zhèn)面貌整體提升。一 是全面加強(qiáng)道路、橋梁的建設(shè)指導(dǎo)工作。在道路、橋 梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，突出前瞻性、科學(xué)性、合理 性，完成場(chǎng)鎮(zhèn)道路建設(shè)3030 多公里，改建橋梁 4 4 座；二 是全面加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作。堅(jiān)持從實(shí)際出 發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全

4、面加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的整治開發(fā)工作，截至目前，指導(dǎo)完成 2121 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、氣、光纖等 基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，優(yōu)化設(shè)計(jì)街道路燈、弱電遷改等 4040 多千米，指導(dǎo)實(shí)施雨污水、自來水及天然氣等管遷 改 6060 多千米，修建白馬、等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 3 3 處；三是指導(dǎo)完成部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造工作。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜 合整第3頁共 7 頁治的要求，實(shí)施、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道道路黑化1010多公里；完成對(duì)、橫山等場(chǎng)鎮(zhèn)主要街道的建筑風(fēng)貌整 治，場(chǎng)鎮(zhèn)承載功能不斷提升，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。四 是爭(zhēng)取無償資金，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。每年 我們都通過小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、雨污水管改造等項(xiàng)目申 報(bào)專項(xiàng)資金，目前爭(zhēng)取到上級(jí)無償資金約

5、 50005000 萬元用 于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程一是以“2+42+4”新村建設(shè)為契機(jī)，建設(shè)“五新一好” 新型城鎮(zhèn)綜合體。二是按照重點(diǎn)突破的原則，著力加 快示范點(diǎn)為建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)示范，以片帶面，加快新 農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和重點(diǎn)村建 設(shè)；三是結(jié)合城鄉(xiāng)綜合治理，全面推進(jìn)市級(jí)示范片和 區(qū)級(jí)示范片建設(shè)，讓全區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新。四是農(nóng) 村危房工作有序推進(jìn)。由農(nóng)戶自籌資金為主，政府補(bǔ) 貼為輔的農(nóng)村危房改造工作已連續(xù)開展四年，各項(xiàng)補(bǔ) 貼資金足額規(guī)范下?lián)艿綉簟＜訌?qiáng)小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康 發(fā)展一是成立專職機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)的格化管 理。

6、為全面監(jiān)管、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，XXXX 年初，經(jīng) 區(qū)府批準(zhǔn)，我局創(chuàng)建成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法所，把建筑 業(yè)管理觸角延伸到農(nóng)村和農(nóng)村建筑市場(chǎng)，通過對(duì)建筑 施工企業(yè)的資質(zhì)管理，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出 制度，依法打擊無證、越級(jí)掛靠和轉(zhuǎn)包承接工程的行 為，小城鎮(zhèn)建筑市場(chǎng)得到不斷規(guī)范，小城鎮(zhèn)私搭濫建 等違法建設(shè)現(xiàn)象得到了有效遏制，鎮(zhèn)容村貌治理初見 成效。二是做好房地產(chǎn)開發(fā)和民房確權(quán)辦證工作。根 據(jù)我區(qū)實(shí)際，先后制定了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作實(shí)施 意見、農(nóng)村建房須知、村鎮(zhèn)建設(shè)管理法律法 規(guī)政策匯編等辦法和資料，規(guī)范了小城鎮(zhèn)建設(shè)審批、監(jiān)督、執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)實(shí)施 了直接有效管理；實(shí)行一站式服務(wù)，

7、為村民進(jìn)行房屋 測(cè)繪，并做好確權(quán)辦證工作，很好解決了農(nóng)民關(guān)心的 房產(chǎn)確權(quán)問題，減少了民間產(chǎn)權(quán)糾紛，切實(shí)維護(hù)了廣 大群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。三是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。為確保 工程質(zhì)量和安全，我們從項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工等 環(huán)節(jié)進(jìn)行了全程監(jiān)督，通過下發(fā)文件，召開專題會(huì)議, 組織聯(lián)合檢查組等形式，做到了服務(wù)和管理的雙到位， 從而有效防范了安全質(zhì)量事故的發(fā)生。五是全面加強(qiáng) 建筑人員的技術(shù)培訓(xùn)。通過開展技能比賽，組織培訓(xùn) 等手段，不斷提高農(nóng)民建筑施工人員的技術(shù)素質(zhì)。我區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作近年來雖然收到了一些成 效，取得了一些成績(jī)，但與一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有 較大的差距。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體水平較低。由于歷史的原因，我 區(qū)仍然

8、沒有完全擺脫農(nóng)業(yè)大區(qū)的影子。小城鎮(zhèn)建設(shè)與 發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然偏低，發(fā)展速度也相對(duì)較慢。小城鎮(zhèn)規(guī)劃相對(duì)滯后。截止目前，除了幾個(gè)重點(diǎn) 鎮(zhèn)完第5頁共 7 頁成總體規(guī)劃外，其它鎮(zhèn)因資金困難，小城鎮(zhèn)控制 性規(guī)劃編制率不高。因此，導(dǎo)致個(gè)別鎮(zhèn)、個(gè)別地段建 設(shè)帶有一定的盲目性和隨意性。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌措困難。由于我區(qū)是新建區(qū)， 區(qū)級(jí)財(cái)政薄弱，用于城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政資金十分有限； 小城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體單一，融資渠道少，資金短缺就 成為當(dāng)前制約小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主要因素。違法建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生。由于農(nóng)村建房面寬、點(diǎn) 散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法所隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員配備不齊全，區(qū)住 建局監(jiān)管力量有限，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為多為私人建房, 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)有

9、違法建設(shè)行為發(fā)生。繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。我們要在認(rèn) 真協(xié)調(diào)做好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重點(diǎn) 著手協(xié)助完成其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃的編 制工作，切實(shí)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步走上科學(xué)化和規(guī)范 化的軌道。加大建筑市場(chǎng)管理和房地產(chǎn)開發(fā)力度。一是繼續(xù) 拓寬融資渠道，擴(kuò)大投資主體，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)執(zhí)法， 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理，做大做強(qiáng)我區(qū)小城鎮(zhèn)房地產(chǎn) 市場(chǎng)，今年著力打造一批有規(guī)模的小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā) 項(xiàng)目。二是全面加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不出現(xiàn)質(zhì)量 安全事故。三是我們將搞好物業(yè)管理模式的調(diào)研，健 全管理機(jī)制，為順利開展物業(yè)管理工作做好前期準(zhǔn)備， 四是規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，創(chuàng)新工作思路，更好的服務(wù) 小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。完成市區(qū)兩級(jí)下達(dá)的重點(diǎn)工作。高質(zhì)量的落實(shí)好 市、區(qū)下達(dá)的加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、農(nóng)村 危房改造、新村建設(shè)任務(wù)等建設(shè)項(xiàng)目，全面提升小城 鎮(zhèn)的承載力。加快示范區(qū)、新村點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展定 位和特色優(yōu)勢(shì)，加快示范區(qū)、新村點(diǎn)的建設(shè)，努力打 造城市綜合體、工業(yè)、商業(yè)、住宅、旅游、生態(tài)等特 色鮮明、功能完善、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的小城鎮(zhèn)。尊敬的馬主任、各位副主任，區(qū)住