人教版高中政治必修2學(xué)案第八課課時(shí)二民族區(qū)域自治制度適合國情的基本政治制度

1、課時(shí)二 民族區(qū)域自治制度： 適合國情的基本政治 制度問題導(dǎo)學(xué) 國務(wù)院總理李克強(qiáng)在中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第二次會議 上所做的 2019 年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治 制度，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意 識，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。加大對民族地區(qū)和人口較少民 族發(fā)展的支持，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，同心協(xié)力建設(shè) 56 個(gè)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、 共同繁榮發(fā)展的美好家園。請?jiān)趯W(xué)習(xí)新知識之前，思考以下問題：問題 1：我國為什么要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度？問題 2：我國實(shí)行的民族區(qū)域自治制度有怎樣的優(yōu)越性？知識梳理1.

2、符合國情的民族區(qū)域自治制度(1) 含義：民族區(qū)域自治制度是在 01 國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 各少數(shù)民族 02 聚居的 地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立 03 自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。(2) 自治地方：我國民族自治地方分為 04 自治區(qū)、05自治州、 06 自治縣三 級。(3) 自治機(jī)關(guān)：包括自治地方的 07 人民代表大會和 08人民政府。(4) 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容： 09 自治權(quán)。(5) 民族區(qū)域自治制度符合國情：是由我國的歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。歷史特點(diǎn)是10統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)， 現(xiàn)實(shí)情況是“ 11 大雜居，小聚居” 的民族分布特點(diǎn)， 以及各民族在長期奮斗中形成的 12 相互依存的民族

3、關(guān)系， 使我 國的民族區(qū)域自治具有堅(jiān)實(shí)的社會和政治基礎(chǔ)。2民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性(1) 我國的民族區(qū)域自治制度以 01 國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是國家的集中統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合。民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和安 全。(2) 有利于保障 02 少數(shù)民族人民當(dāng)家作主(3) 有利于發(fā)展 03 平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系(4) 有利于促進(jìn) 04 社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。探究活動(dòng)一：符合國情的民族區(qū)域自治制度情景：2019年 1月10日，在西藏自治區(qū)第十一屆人大二次會議上，自治區(qū)主 席齊扎拉作了 2019年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告 ，報(bào)告充分肯定了西藏經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展與取

4、得的巨大成就。自 1965年西藏自治區(qū)成立以來， 各族人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利得到充分保障。 在過去 50 多年的時(shí)間里，西藏走完了人類社會通常需要幾百年甚至上千年才能走 完的歷程，西藏社會發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫了人類歷史上波瀾壯闊的新篇章。當(dāng)前，西藏自治區(qū)自治機(jī)制已基本形成，自治職能充分發(fā)揮，全自治區(qū)民族 區(qū)域自治的各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善問題探究：(1) 我國在西藏地區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)和前提是什么？ 提示： 我國在西藏地區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治制度的基礎(chǔ)和前提是國家的統(tǒng)(2) 西藏自治區(qū)自治機(jī)制的核心內(nèi)容是什么？提示： 西藏自治區(qū)自治機(jī)制的核心內(nèi)容是設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使廣泛的自治權(quán)。(3)

5、民族區(qū)域自治是高度自治嗎？為什么？提示： 不是高度自治。高度自治是指香港、澳門特別行政區(qū)享有的除外交和 國防之外的，行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)1準(zhǔn)確理解民族區(qū)域自治制度的內(nèi)容(1) 我國民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的 自治。(2) 實(shí)行民族區(qū)域自治的范圍是各少數(shù)民族聚居的地方。不能把“各少數(shù)民 族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。(3) 民族區(qū)域自治的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、 自治州、自治縣 (旗)的人民代表大會和 人民政府，不包括黨委、人民法院和人民檢察院。(4) 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是自治權(quán)。包括立法自治權(quán)、經(jīng)濟(jì)自治權(quán)、 文化管

6、理自治權(quán)等。具體如下：2民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有雙重性質(zhì)(1) 自治地方的人民代表大會和人民政府是一般地方國家機(jī)關(guān)，行使一般地方 國家機(jī)關(guān)的職權(quán)。(2) 自治地方的人民代表大會和人民政府又是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，除了 可以行使一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的 自治權(quán)，管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等。特別提醒民族區(qū)域自治不是完全自治也不是高度自治我國的民族區(qū)域自治不是完全自治，中央政府與民族自治地方的關(guān)系是中央 與地方的關(guān)系，包括兩方面內(nèi)容：一方面，由實(shí)行自治的少數(shù)民族地區(qū)的人民對 本民族自治地方的事務(wù)當(dāng)家作主；另一方面，民族區(qū)域自治地方是中央政權(quán)統(tǒng)一

7、 領(lǐng)導(dǎo)下的地方行政區(qū)域，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會主義道路。完全自治的實(shí)質(zhì) 是分裂國家。香港、澳門等特別行政區(qū)實(shí)行高度自治。1實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來，西藏各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政 治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了偉大成就。西藏自治區(qū)人大及其常委會先后制定了 302 部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、 決定，并對多項(xiàng)全國性法律制定了適合 西藏實(shí)際的實(shí)施辦法?？梢?( )堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容 民族自治地方的自治權(quán) 由當(dāng)?shù)厝舜蠹捌涑Ｎ瘯?dú)立行使 西藏把地方立法和民主法治建設(shè)作為自治的 重要保障 西藏實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)統(tǒng)一A B C D解答本題的關(guān)鍵在于明晰

8、：(1) 民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是什么？(2) 民族區(qū)域自治地方的自治權(quán)由哪些部門行使？(3) 西藏自治區(qū)通過制定地方性法規(guī)等充分行使了當(dāng)家作主的權(quán)利說明了什 么？(4) 西藏自治區(qū)對多項(xiàng)全國性法律制定了適合本地實(shí)際的實(shí)施辦法說明了什 么？提示： (1)自治權(quán)。(2)自治地方人民代表大會和政府。(3) 西藏把地方立法和民主建設(shè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)民族自治發(fā)展。(4) 國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民族區(qū)域自治的統(tǒng)一。答案 D探究活動(dòng)二：民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性情景： 毛澤東指出：中國的社會主義政治制度，包括工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng) 聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體，民主集中制的人民代表大會制度的政體，共 產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多

9、黨合作、政治協(xié)商的政黨制度，統(tǒng)一的多民族國家下的民族區(qū)域自 治制度，等等，是歷史地形成的，適合中國國情，受到人民擁護(hù)，必須堅(jiān)持。鄧小平說： “根據(jù)自己的特點(diǎn)，自己國家的情況，走自己的路 如解決民 族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)盟的制度，而是民族區(qū)域自治的制度。我 們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。 ”問題探究：(1) 兩段材料的共同主題是什么？提示： 共同主題：民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的一項(xiàng)基本政治制度。(2) 民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性有哪些？提示： 我國的民族區(qū)域自治制度有著顯著的優(yōu)越性。民族區(qū)域自治制度有利 于維護(hù)國家的安全和統(tǒng)一；有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主；有利于社會主

10、義 現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展；有利于發(fā)展我國平等團(tuán)結(jié)互助和諧的新型民族關(guān)系。 因此我們應(yīng)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，正確處理和對待民族關(guān)系和民族問題。1“三角度 ”理解我國實(shí)行民族區(qū)域自治制度的原因(1) 重要地位：民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)基 本政治制度。(2) 必要性：實(shí)行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的 歷史特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)情況決定的。如圖所示：(3)重要性2我國民族關(guān)系、民族原則與民族政策的關(guān)系(1)區(qū)別：新中國成立后，我國逐步形成了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族 關(guān)系。民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮，是我國處理民族關(guān)系的基本原則。 民族區(qū)域自治制度

11、是我國的基本民族政策，也是我國的一項(xiàng)基本政治制度。(2)聯(lián)系：我國民族關(guān)系是平等團(tuán)結(jié)互助和諧的關(guān)系，這是我國處理民族關(guān)系 原則與民族政策的客觀基礎(chǔ)。這些民族原則與民族政策又是發(fā)展我國新型民族關(guān) 系的指導(dǎo)思想和重要保證。民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮原則與我國民 族區(qū)域自治政策是一致的，前者是處理民族關(guān)系的總的指導(dǎo)思想，后者則是總的 指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)和落實(shí)。2自 1965 年以來，西藏自治區(qū)人大及其常委會依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法 的規(guī)定，先后制定了 300 多部地方性法規(guī)和具有法規(guī)性質(zhì)的決議、決定，對多項(xiàng) 全國性法律制定了適合西藏特點(diǎn)的實(shí)施辦法。西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的立法 ( )A覆蓋了民族

12、區(qū)域自治權(quán)全部內(nèi)涵B規(guī)定了少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利C保障了少數(shù)民族在國家政治生活中的特殊地位D協(xié)調(diào)了少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益解答本題的關(guān)鍵在于明晰：(1)西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)的立法覆蓋了民族區(qū)域自治權(quán)全部內(nèi)涵嗎？(2)少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利是由誰賦予的？(3) 少數(shù)民族在國家政治生活中有特殊地位嗎？提示： (1) 沒有。(2)是由憲法賦予的。(3) 少數(shù)民族在國家政治生活中并沒有特殊地位，各民族平等地參與國家政治 生活。答案 D西藏迎來民主改革 60 周年2019年西藏迎來民主改革 60 周年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表偉大的跨越：西 藏民主改革 60 年白皮書，以世界眼光和歷史視野，用詳實(shí)數(shù)

13、據(jù)和大量事實(shí)，客 觀呈現(xiàn)舊西藏封建農(nóng)奴制度的黑暗落后，客觀陳述西藏民主改革的歷史進(jìn)程，系 統(tǒng)梳理和全面反映 60 年來西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就、發(fā)生的歷史變遷， 深刻揭示了西藏民主改革是歷史的必然，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和中央政府堅(jiān)持 造福西藏各族人民的堅(jiān)定步伐和有力舉措。60年一甲子， 60年換了人間。 60年前的民主改革，使西藏從此廢除了黑暗的 封建農(nóng)奴制，建立起全新的社會制度，人民實(shí)現(xiàn)了翻身解放，成為國家和社會的 主人，各項(xiàng)權(quán)利得到充分保障。 60 年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政府和全國人民 的大力支持下，西藏各族人民把貧窮落后的舊西藏建設(shè)成了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會全面進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好、

14、人民生活幸福的新西藏思考 運(yùn)用政治生活知識，說明西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治意義。答案 有利于縮小西藏與其他地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，確保西藏 人民與全國人民一道步入全面小康社會。有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，鞏 固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，增強(qiáng)民族凝聚力。有利于彰 顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定人民對黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會制度、 民族區(qū)域自治制度等的信心。知識點(diǎn)一 符合國情的民族區(qū)域自 治制度 1.下列關(guān)于民族區(qū)域自治的說法正確的是 ( ) A民族區(qū)域自治制度增強(qiáng)了中華民族的凝聚力 B自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民法院和人民政府 C民族區(qū)域自治的前提是自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán) D國家統(tǒng)一

15、是我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容答案 A解析 A 是對民族區(qū)域自治的正確認(rèn)識；自治機(jī)關(guān)是自治地方的人民代表大 會和人民政府， B 錯(cuò)誤；民族區(qū)域自治的前提是領(lǐng)土完整和國家統(tǒng)一， C 錯(cuò)誤；自 治權(quán)是我國民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容， D 錯(cuò)誤。2對于民族自治地方理解正確的是 ( ) 民族自治地方是具有高度自治權(quán)的地方 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自 治地方的人民代表大會和人民政府 民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，依法行使自 治權(quán)自治州是民族區(qū)域自治地方的最低行政級別A B C D答案 B解析 是對民族自治地方的正確理解； 錯(cuò)誤，擁有高度自治權(quán)的地方 是港澳特區(qū)； 錯(cuò)誤，自治縣是民族區(qū)域自治地方的最低行政級

16、別。故選 B。3民族區(qū)域自治，既包含了民族因素，又包含了區(qū)域因素。民族區(qū)域自治不 是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。下列認(rèn)識正 確的是 ()我國的民族自治地方是指自治區(qū)、自治州、自治縣 我國的民族自治地 方是指自治州、自治縣、自治鄉(xiāng) 我國民族自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人大和政 府 我國民族自治機(jī)關(guān)是指自治地方的一府兩院A B C D答案 D解析 我國的民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣 (旗 )三級，不包括民 族鄉(xiāng)， 正確， 錯(cuò)誤；我國民族自治機(jī)關(guān)是指自治地方的人大和政府，而不包 括法院和檢察院， 正確， 錯(cuò)誤。4目前，依據(jù)憲法和法律，我國共建立了 155個(gè)民族自治地

17、方，包括 5 個(gè)自 治區(qū)， 30 個(gè)自治州， 120個(gè)自治縣。民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是 ( )A 自治權(quán)B共同繁榮C民族團(tuán)結(jié)D國家統(tǒng)一答案 A解析 自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容， 故 A 符合題意； B、C 是我國 處理民族關(guān)系的基本原則，排除； D 是實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提，排除。故 本題答案選 A 。知識點(diǎn)二 民族區(qū)域自治制度的優(yōu) 越性 5.近年來，云南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和 順有序，成為社會穩(wěn)定和長治久安的社會主義新藏區(qū)。云南藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展， 原因在于 ( )A我國在藏族居住的地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度 B民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮在我

18、國已經(jīng)實(shí)現(xiàn) C我國尊重各民族的差異，致力于我國各民族共同繁榮 D民族區(qū)域自治制度維護(hù)了國家統(tǒng)一答案 C解析 我國在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度，聚居不等于居住， A 錯(cuò)誤；我國堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則處理民族關(guān)系， 但“已經(jīng)實(shí)現(xiàn) ”的說法與實(shí)際情況不符， B 錯(cuò)誤；我國堅(jiān)持民族平等， 尊重民族差 異，堅(jiān)持各民族共同繁榮的原則，使得云南藏區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化， C 正確；D 夸大了民族區(qū)域自治的作用，不符合題意。6閱讀材料，回答問題。 內(nèi)蒙古自治區(qū)是黨領(lǐng)導(dǎo)下最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，是我國民族區(qū)域自治 制度的發(fā)源地。內(nèi)蒙古各族人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會和諧 穩(wěn)定，在這片土地上創(chuàng)造了前所未有