7、加快社有企業(yè)改革(精)

1、7、加快社有企業(yè)改革“各地要按照完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學的決策機制、 高效的經(jīng)營機制、開放的用人機制、靈活的分配機制和有效的激勵約束機制的目標要求，推進社有企業(yè)改革?！鄙缬衅髽I(yè)是供銷合作社事業(yè)發(fā)展的重要支撐，是為農(nóng)服務的重要“抓手”，是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。加快社有企業(yè)改革發(fā)展，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，是黨委政府的要求和部署，也 是發(fā)展供銷合作社事業(yè)的內(nèi)在要求。目前，供銷合作社的發(fā)展正處在新的歷史起點，黨和政府賦予了 供銷合作社新的歷史重任，供銷合作社事業(yè)既面臨著新的機遇，同時也面對著新的挑戰(zhàn)，供銷合作社 一定要切實加快社有企業(yè)改革發(fā)展步伐，練好內(nèi)功，更好地服務“三農(nóng)”。要通過深

2、化改革，重新理 順產(chǎn)權(quán)關系，建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營機制；通過深化改革，促進企業(yè)放下 包袱，輕裝前進；通過深化改革，強化員工主人翁意識，激發(fā)員工創(chuàng)造性和積極性；通過深化改革， 建立適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和新時期、新任務 要求的企業(yè)制度，從而推動供銷合作社事業(yè)的又好又快發(fā)展。為此，省政府 38 號文件明確指岀：“各地要按照完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學的決策機制、 高效的經(jīng)營機制、開放的用人機制、靈活的分配機制和有效的激勵約束機制的目標要求，推進社有企 業(yè)改革。要加強社有資產(chǎn)管理，各級供銷合作社聯(lián)合社是本社集體財產(chǎn)（包括所屬的事業(yè)單位和投資 企業(yè)財產(chǎn)）的所有權(quán)代表和管理者，作為岀資

3、人，承擔對社有資產(chǎn)的監(jiān)管和保值增值責任，要采取有 效措施，提高社有資產(chǎn)運營質(zhì)量和監(jiān)管水平?！碑斍?，我省供銷合作社社有企業(yè)改革發(fā)展，已經(jīng)有了一定的基礎，但總的來說，與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求相比，仍有很大差距，深化改革的任務仍然很重。深入貫徹落實省政府38 號文件，仍應在以下幾方面狠下功夫：1、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。 就是要根據(jù)公司法的規(guī)定，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對原有 企業(yè)進行改制，在清產(chǎn)核資、理清產(chǎn)權(quán)關系的基礎上，進行股份制改造，建立以股東會、董事會、監(jiān) 事會和經(jīng)營層為組成部分的法人治理結(jié)構(gòu)。并規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責， 完善企業(yè)高層管理人員的聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)

4、事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營 管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制2 、建立科學的決策機制。 就是要根據(jù)公司法與公司章程的規(guī)定對企業(yè)的經(jīng)營管理、股權(quán) 變化、重大投資、人事任免等進行民主決策、科學決策、合理決策、依法決策。董事會成員、股東會 成員在決策過程中根據(jù)議事規(guī)則， 依法行使自己的權(quán)力，同時監(jiān)事會在決策過程中充分履行監(jiān)督職責， 使企業(yè)的決策更為理性、科學。3 、建立高效的經(jīng)營機制。 就是要根據(jù)公司法和公司章程的規(guī)定，通過繼續(xù)深化社有企業(yè) 改革，使所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，經(jīng)營者的“責、權(quán)、利”相統(tǒng)一，確立“以市場需求為導向、以提 高效益為核心、

5、以企業(yè)發(fā)展為目標”的經(jīng)營觀念，形成反應靈敏、預判準確、決策迅速的經(jīng)營機制， 促進企業(yè)的快速發(fā)展。4 、實行開放的用人機制。 就要樹立開放的用人思想與理念，既要善于從社會上廣納人才，又 要有開放的胸襟不計所短，用人所長。積極搭建使優(yōu)秀人才能夠充分展示其才華的舞臺，建立良好的 選人、用人制度和競爭機制，做到“人盡其才、才盡其用、用盡其效”。同時，建立良好的育人機制， 通過企業(yè)的文化建設、良好的競爭機制，引導企業(yè)員工自身水平與能力的不斷提升，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的 企業(yè)人才隊伍，從而更好地促進企業(yè)的發(fā)展。5 、推行靈活的分配機制。 就要通過深化社有企業(yè)改革，徹底打破分配機制上的新、舊“大鍋 飯”，充分體現(xiàn)“

6、一次分配注重效率、二次分配注重公平”的原則，在社有企業(yè)的最初分配中，效益 為先。尤其是在企業(yè)經(jīng)營人員中，改變“按勞分配”的思想，實行“按效分配”，鼓勵經(jīng)營人員多創(chuàng) 效益，多創(chuàng)多得。使靈活的分配機制成為促進社有企業(yè)增效、推動社有企業(yè)發(fā)展的有效手段。6 、建立有效的激勵約束機制。 就是要通過企業(yè)的文化建設、制度建設，運用物質(zhì)和精神獎勵 的手段，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，引導員工實現(xiàn)自我價值與社會價值，努力工作，保持良好的工 作狀態(tài)，提高工作效率。同時，建立健全約束機制，充分發(fā)揮股東會、董事會、監(jiān)事會以及職工代表 大會的作用，尤其是確立監(jiān)事會依法對企業(yè)經(jīng)營管理過程進行監(jiān)督的權(quán)利與地位，保證企業(yè)依法、

7、科 學、有效的進行經(jīng)營管理，促進企業(yè)健康、良性發(fā)展。供銷合作社企業(yè)在實施改革工作中， 在政策執(zhí)行上主要參照省政府 批轉(zhuǎn)的省經(jīng)貿(mào)委關于進一 步加快我省中小企業(yè)改革發(fā)展若干政策意見的通知（皖政 200173 號）的有關規(guī)定。該通知規(guī) 定：一是促進企業(yè)制度創(chuàng)新，規(guī)范國有中小企業(yè)改革。企業(yè)在改制、出售、整體轉(zhuǎn)讓和分立重組等改 革過程中，涉及國有資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動的，必須進行財務審計和資產(chǎn)（含國撥土地使用權(quán)）評估。 二是鼓勵多種經(jīng)濟成分參與國有、集體企業(yè)改制。三是鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工投資入股、個人或集體購買 企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)內(nèi)部職工持股比例可不受限制。鼓勵企業(yè)職工競爭入股，并依據(jù)職工入股數(shù)額大小按 法定程序確

8、定經(jīng)營層。企業(yè)經(jīng)營層、中層管理人員、技術(shù)骨干、營銷骨干應持大股，持股方案由企業(yè) 職代會決定。四是國有中小企業(yè)實施改制時，應依法解除或終止原與職工簽訂的勞動合同，職工原有 身份不再保留，可以由改制后企業(yè)重新聘用，也可進入社會自謀職業(yè)。五是因企業(yè)改制與原企業(yè)解除 勞動合同的職工，由企業(yè)按實際工齡，每滿一年發(fā)給職工一個月工資標準的補償金?！耙訌娚缬匈Y產(chǎn)管理， 各級供銷合作社聯(lián)合社是本社集體財產(chǎn) （包括所屬的事業(yè)單位和投資 企業(yè)財產(chǎn)）的所有權(quán)代表和管理者，作為出資人，承擔對社有資產(chǎn)的監(jiān)管和保值增值責任，要采取有 效措施，提高社有資產(chǎn)運營質(zhì)量和監(jiān)管水平?！敝泄仓醒搿鴦赵宏P于深化供銷合作社改革的決定（中發(fā)1995 5 號）文件和省政府 38號文件都明確了供銷合作社對本社集體財產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者地位，是出資人。這表明：一是 作為所有權(quán)的代表者和管理者，作為出資人，供銷合作社有對本社所有資產(chǎn)進行處置的權(quán)利，其它任何 單位和個人都沒有權(quán)利對供銷合作社的資產(chǎn)實施征收、平調(diào)、撤并、變賣和分配等變更行為。二是 各級供銷合作社承擔加強對社有資產(chǎn)的管理和促進社有資產(chǎn)保值增值的責任，這是黨和政府賦予各級供 銷合作的一項重要職責，各級供銷合作社必須明確自己的職責與工作任務，努力履行職責，確保完成 任務。 三是 各級供銷合作社要通過對社有資產(chǎn)的管理和利用，正確行使自身在資產(chǎn)管理中的權(quán)利，進 一步壯