沾化縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃

1、沾化縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃 一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想 高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)?！笆晃濉逼陂g要突出貫徹以下指導(dǎo)方針：    1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)

2、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。    2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并重；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主。    3.加快實(shí)施科教興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）精神，堅(jiān)持用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝農(nóng)民，把農(nóng)業(yè)發(fā)

3、展盡快轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不折不扣地落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼的政策。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)變化的能力。（二）主要目標(biāo) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益進(jìn)一步提高，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，人均純收

4、入年均增長(zhǎng)保持在8%以上，到2010年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5043元。提高糧食生產(chǎn)能力，顯著提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物。大力提高農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平，積極改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率到2010年達(dá)到45%以上。積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重下降到50%以下，種植業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重下降到40%以下。    二、建設(shè)重點(diǎn) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)和技術(shù)裝備水平， “十一五”期間，要進(jìn)一步增加投入，突出建設(shè)重點(diǎn)

5、，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。    （一）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品商品基地，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，因地制宜地發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，打破“小而全”的生產(chǎn)格局，促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。按照“面向市場(chǎng)需求，依靠科技進(jìn)步，調(diào)整發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局，完善建設(shè)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高管理水平，形成我國(guó)相對(duì)穩(wěn)定的主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的總體思路，繼續(xù)加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。到2010年，努力建成40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用糧生產(chǎn)基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地、6萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化，綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)

6、品基地分別占到60%和35%以上。在優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，到2010年，力爭(zhēng)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量安全指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。控制種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的外部污染，基本控制農(nóng)業(yè)自身污染，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的管理。（二）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)種植業(yè)全面發(fā)展 以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力為前提，繼續(xù)全面調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)、品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)作物。穩(wěn)定發(fā)展糧食作物生產(chǎn)，突出發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物生產(chǎn)

7、，逐步形成“三元”種植結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的種植業(yè)新格局。要加大對(duì)耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地。 （三）切實(shí)加大農(nóng)業(yè)良種工程、植物保護(hù)工程和“沃土工程”建設(shè)力度   1.農(nóng)業(yè)良種工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)良種工程是提高農(nóng)業(yè)科技含量、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性和公益性工程， 農(nóng)作物良種工程的建設(shè)重點(diǎn)是，建設(shè)完善種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高良種綜合生產(chǎn)能力。逐步建立技術(shù)創(chuàng)新和品種培育體系，盡快形成全縣統(tǒng)一的培育、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一體化種子產(chǎn)業(yè)體系，

8、實(shí)現(xiàn)種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。    2.植物保護(hù)工程建設(shè)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和物資流動(dòng)全球化的趨勢(shì)，加強(qiáng)植保隊(duì)伍建設(shè)，完善化驗(yàn)檢疫設(shè)備，加強(qiáng)檢疫服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量。本著“突出重點(diǎn)，立足現(xiàn)有，完善配套”的原則，建立健全高效運(yùn)轉(zhuǎn)、快速反應(yīng)的病蟲(chóng)害綜合防治體系，搞好區(qū)域間交流調(diào)劑種苗的檢疫工作。   3.“沃土工程”建設(shè)。重點(diǎn)是建立土壤肥力監(jiān)測(cè)體系、信息管理體系、新技術(shù)新肥料開(kāi)發(fā)試驗(yàn)體系和綜合示范體系，建立適合全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的土壤檢測(cè)、配方施肥化驗(yàn)室，突出土壤、肥料的優(yōu)化配置，利用已取得的成果和先進(jìn)技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，保護(hù)農(nóng)

9、業(yè)生態(tài)環(huán)境。（四）不斷建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系   1.改革和完善農(nóng)技推廣體系。繼續(xù)加強(qiáng)全縣各級(jí)農(nóng)技推廣中心（站）建設(shè)，積極推動(dòng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，扶持鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣綜合站建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)建設(shè)，深化農(nóng)技推廣模式改革，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式；采取多種方式，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)技推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。豐富農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道。   2.加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)。建立以農(nóng)業(yè)部門(mén)為主體，并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、

10、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)，基本形成集信息采集、分析、預(yù)測(cè)、發(fā)布于一體，及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、權(quán)威的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系。   積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)與管理系統(tǒng)建設(shè)。推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的電算化管理，更新縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理手段，逐步形成具有信息轉(zhuǎn)遞、處理以及資源共享為一體的網(wǎng)絡(luò)體系，準(zhǔn)確反饋農(nóng)村各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)及管理。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理人才培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測(cè)管理隊(duì)伍。3.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)，建設(shè)、改造、擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)及配送中心，完善配套設(shè)施，健全服務(wù)功能，提

11、高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)水平。同時(shí)對(duì)有規(guī)模的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，在這些批發(fā)市場(chǎng)率先實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。（五）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，使我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。發(fā)展糧食、棉花的精、深加工，把冬棗、金絲棗、蔬菜、水果等產(chǎn)品的加工作為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)股份制、股份合作制等多種形式，培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成一批在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、流通組織、中介組織等龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種形式，與農(nóng)戶(hù)形成利益共享

12、、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。 三、主要措施    （一）繼續(xù)深化農(nóng)村改革 加快農(nóng)村土地制度法制化建設(shè)，長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。在長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，積極探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、入股、互換等多種形式，促進(jìn)土地向種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取股份制、股份合作制等形式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極培育市場(chǎng)主體，探索符合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)合作形式，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，逐步建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體

13、化管理體制。逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。    （二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù) 實(shí)現(xiàn)“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)。要千方百計(jì)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。逐步建立健全國(guó)家、集體、農(nóng)戶(hù)和社會(huì)各界相結(jié)合的多渠道農(nóng)業(yè)投資體系。提高財(cái)政、信貸資金用于農(nóng)業(yè)的比例，調(diào)整財(cái)政農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu)，在繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時(shí)，加大對(duì)產(chǎn)前的種子供應(yīng)、市場(chǎng)信息服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的支持。動(dòng)員全社會(huì)的力量，多方籌集發(fā)展農(nóng)業(yè)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，充分利用外

14、資。全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)方面的法律、法規(guī)，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持和保護(hù)。充分利用世界貿(mào)易組織的“綠箱”政策，建立有效的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)科技含量。    （三）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增加農(nóng)民收入的重要措施來(lái)抓。制定具體政策措施，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，廣泛吸收社會(huì)資本和國(guó)內(nèi)、外資本，加快培育壯大一批農(nóng)業(yè)高科技、精深加工型龍頭企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的指導(dǎo)，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的購(gòu)

15、銷(xiāo)關(guān)系，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，相互依存，共同發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。    （四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。    調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣的方向和重點(diǎn)，在重視提高產(chǎn)量的同時(shí)，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的全過(guò)程服務(wù)，

16、以培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專(zhuān)用和適銷(xiāo)對(duì)路的植物新品種為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)作物新品種。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)。以提高農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶(hù)率和到位率為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及力度。技術(shù)推廣要引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行有償和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員，以技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作。實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。    繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，著力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立多

17、渠道、多層次、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，通過(guò)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、職業(yè)高中、遠(yuǎn)程教育、函授等形式，廣泛開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，做好農(nóng)村科技普及工作。擴(kuò)大“綠色證書(shū)工程”、“新世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“陽(yáng)光工程”的實(shí)施規(guī)模，提高農(nóng)民接受新技術(shù)的能力和生產(chǎn)技術(shù)水平。    （五）大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 積極引導(dǎo)、扶持和發(fā)展由農(nóng)民自愿組織起來(lái)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，逐步建立以農(nóng)民及其合作經(jīng)濟(jì)組織為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。

18、在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、生產(chǎn)資料統(tǒng)一供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技推廣等服務(wù)。大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。    （六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù) 加強(qiáng)對(duì)耕地和水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染。大力組織實(shí)施“沃土工程”，增加秸稈還田面積，充分利用有機(jī)肥，采取輪作或種植豆科等養(yǎng)地作物，切實(shí)提高土壤肥力，加快治理土地鹽化、堿化。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用效率和效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，控制農(nóng)業(yè)污染。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。    （七）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化 緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)化裝備和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高農(nóng)機(jī)化裝備水平，加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平。爭(zhēng)取到2010年，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，有條件的地方要爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)