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文檔簡介

1、行政執(zhí)法人員考試題庫目 錄1、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識-2、行政許可法-3、行政處罰法-4、行政復議法-5、行政訴訟法-6、國家賠償法-7、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則-8、全面推進依法行政實施綱要-9、行政執(zhí)法人員職業(yè)道德標準與行為規(guī)范-10、行政執(zhí)法責任制與行政執(zhí)法監(jiān)督-附件一:行政執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會法律文件目錄-附件二:行政執(zhí)法人員法律法規(guī)考試范圍-附件三:行政執(zhí)法人員法律法規(guī)考試注意事項-1、法的本質(zhì)是什么?法通過什么保證其實施?答:法律是人的意志的體現(xiàn),這種意志是上升為國家意志的統(tǒng)治階級的意志,法是通過國家強制力來保證實施的。2、我國社會主義法制的基本要求是什么?答:有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究

2、。3、什么是國家制度、國體、政體?我國的國體、政體是什么?答:國家制度:是掌握國家權(quán)力的統(tǒng)治階級通過憲法和法律確認和規(guī)定的關(guān)于國家本質(zhì)和形式的總稱,包括國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式、選擇制度、地方制度等具體內(nèi)容。國體:亦稱國家性質(zhì),即國家和階級本質(zhì),它是由社會各階級階層在國家中的地位所反映出來的國家的根本屬性。政體:又稱政權(quán)組織形式,是指統(tǒng)治階級按照一定的原則組成的,代表國家行政權(quán)力以實現(xiàn)階級統(tǒng)治任務(wù)的國家政權(quán)機關(guān)的組織體系。我國的國體:人民民主專政制度。我國的政體:人民代表大會制度。4、公民的概念是什么?根據(jù)我國的憲法規(guī)定,我國公民的基本權(quán)利、基本義務(wù)有哪些?答:公民是指具有某一國國籍的人。我國

3、憲法規(guī)定:“凡是有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?!庇蓱椃ㄒ?guī)定的公民權(quán)力和義務(wù)稱為基本權(quán)利和義務(wù)。我國公民基本權(quán)利的內(nèi)容:政治權(quán)利和自由;宗教信仰自由;人身自由;申訴、控告和取得賠償權(quán);社會經(jīng)濟權(quán)利;文化教育權(quán)利;婦女、老人、兒童受國家的保護;保護華僑、歸僑和僑眷的正當權(quán)益。我國公民基本義務(wù)的內(nèi)容:維護國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)的義務(wù);遵守憲法和法律、保守國家秘密愛護公共財產(chǎn)遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德的義務(wù);維護國家安全、榮譽和利益的義務(wù):保衛(wèi)祖國,依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù):依法納稅的義務(wù):實行計劃生育的義務(wù);勞動和受教育的義務(wù);撫養(yǎng)未成年子女、贍養(yǎng)老人的義務(wù)。5、

4、地方性法規(guī)應(yīng)由哪些機關(guān)制定?答:省、自治區(qū)、直轄市人大、省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大;省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會;省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人大常委會。6、哪些機關(guān)可制定規(guī)章?答:部門規(guī)章:國務(wù)院各部委以及經(jīng)授權(quán)的國務(wù)院直接機構(gòu);地方規(guī)章:省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;省和自治區(qū)人民政府所在地的市以及經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府。7、我國的最高權(quán)力機關(guān)是什么?答:我國最高國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會。8、行政法的基本原則是什么?答:行政法的基本原則是指反映行政法的性質(zhì),體現(xiàn)行政法的精神,指導行政法制定和實施的基本原則。我國

5、行政法的基本原則有兩個方面的內(nèi)容,即行政合法原則和行政合理原則。9、行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素是什么?答:行政法律關(guān)系由三個要素構(gòu)成,即主體、客體和內(nèi)容。行政法律關(guān)系的主體是指在具體的行政法律關(guān)系中依法享有權(quán)利和承擔義務(wù)的組織或個人,也稱行政法律關(guān)系當事人。行政法律的客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象,包括物、精神財富和行為。行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體在行政法上的權(quán)利和義務(wù)的總和。10、行政法律監(jiān)督關(guān)系的雙方指誰?答:雙方指行政主體和有權(quán)的國家機關(guān)(國家權(quán)力機關(guān)司法機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān))。11、行政執(zhí)法主體的基本特征有哪些?答:行政執(zhí)法主體具有以下基本特征:行政執(zhí)法主體

6、是一個組織;行政執(zhí)法主體依法享有行政執(zhí)法權(quán);行政執(zhí)法主體必須能以自己名義從事行政執(zhí)法活動;行政執(zhí)法主體直接對行政執(zhí)法行為的后果承擔法律責任。12、行政執(zhí)法主體的類別有用些?答:國務(wù)院和地方各級人民政府;國務(wù)院部、委和地方各級人民政府的職能部門;國務(wù)院直屬機構(gòu);地方各級人民政府的派出機關(guān);地方人民政府職能部門的派出機構(gòu);具有行政管理職能的非行政機關(guān)的組織;行政執(zhí)法主體授權(quán)的組織。13、行政相對人的權(quán)利有那些?答:行政相對人的權(quán)利主要有以下幾方面:參政權(quán);受益權(quán);了解權(quán);受保護權(quán);隱私權(quán);監(jiān)督權(quán);救濟權(quán);求償權(quán)。14、行政執(zhí)法依據(jù)有哪幾類?答:根據(jù)我國的法律結(jié)構(gòu),執(zhí)法依據(jù)主要有憲法、法律、行政法規(guī)

7、、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章及有關(guān)國際條約。15、行政執(zhí)法依據(jù)的適用原則有哪些,其具體內(nèi)容分別是什么?答:(l)有法必依、執(zhí)法必嚴原則。指行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中必須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定從事執(zhí)法活動,不得有任何的偏離或違背。(2)實體法與程序法并重原則。程序法是規(guī)范實現(xiàn)行政權(quán)利和義務(wù)的方式、步驟、順序、時限等行政程序的。它是使行政實體法得以正確貫徹實施的重要保證。(3)后法優(yōu)于前法原則。指同一機關(guān)就同一問題制定的兩個或兩個以上執(zhí)法依據(jù),如果有矛盾,就應(yīng)該執(zhí)行頒布時間在后的依據(jù)。(4)就高不就低原則。指當不同效力層次的執(zhí)法依據(jù)對同一問題的規(guī)定不一致時,行政執(zhí)法主體

8、和行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應(yīng)執(zhí)行效力層次較高的執(zhí)法依據(jù),而不能按照效力層次較低的依據(jù)進行。(5)特別法優(yōu)于一般法原則。指對于同時有效和相同效力層次的一般法和特別法,在適用時優(yōu)先適用特別法的規(guī)定;特別法沒有規(guī)定的,適用一般法。(6)呈請有權(quán)機關(guān)決定原則。在行政執(zhí)法中,經(jīng)常會碰到一些不同制定機關(guān)頒布的執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,而又很難區(qū)分制定機關(guān)級別高低和執(zhí)法依據(jù)效力層次的情況,這就要適用呈請有權(quán)機關(guān)決定原則,即行政執(zhí)法主體將該問題呈請有決定權(quán)的機關(guān)決定,然后按其決定執(zhí)行。16、行政執(zhí)法行為的生效有哪幾種情況?行段執(zhí)法行為的有效條件是什么?答:一、行政執(zhí)法行為的生效主要有下列幾種情況:(1)即時生效(2

9、)領(lǐng)受生效(3)公告生效(4)附條件生軌。二、行政執(zhí)法行為的有效條件:(1)實質(zhì)要件:主體合法;權(quán)限合法;內(nèi)容真實。(2)形式要件:行政執(zhí)法行為的作出必須符合法定的程序;行政執(zhí)法行為應(yīng)當符合法定形式。17、行政處罰的種類有哪些?行政處罰的設(shè)定權(quán)是如何劃分的?答:行政處罰法中規(guī)定的6種處罰種類分別是:(1)警告(2)罰款(3)沒收違法所得、沒收非法財物(4)責令停產(chǎn)停業(yè)(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照(6)行政拘留。行政處罰的設(shè)定是指對一項權(quán)力的創(chuàng)設(shè)。具體分以下幾種情況:(1)法律可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定;(2)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的各種

10、行政處罰。但法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,行政法規(guī)只能在法律規(guī)定給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)規(guī)定;(3)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。但法律、行政法規(guī)對違法行為己經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要再作出具體規(guī)定的,只能在法律、行政法規(guī)給予行政處罰的行為、種類、幅度的范圍內(nèi)規(guī)定;(4)規(guī)章原則上只能在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。但對尚未制定法律、法規(guī)的領(lǐng)域,規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰:(5)除法律、法規(guī)、規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件無行政處罰設(shè)定權(quán)。但在執(zhí)法活動中,可以根

11、據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際需要,在上一效力層次的法律規(guī)范賦予的自由裁量權(quán)范圍內(nèi),對行政處罰的種類、幅度作出具體化的規(guī)定。18、如何理解相對集中行政處罰權(quán)、授權(quán)實施行政處罰、委托實施行政處罰?答:(1)相對集中行政處罰權(quán)。國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)。這是因為考慮到我國政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革還不到位,體現(xiàn)在行政執(zhí)法上,一方面行政執(zhí)法機構(gòu)林立、隊伍龐雜、亂收費亂罰款現(xiàn)象嚴重;另一方面行政執(zhí)法力量分散、效率低下、有的把行政處罰權(quán)當作獲取部門利益的手段,有利爭者罰,無利都不罰,執(zhí)法交叉、執(zhí)法空白現(xiàn)象較多,造成重復處罰或者處罰中相

12、互推諉,嚴重敗壞行政執(zhí)法機關(guān)形象,影響行政處罰的權(quán)威。規(guī)定相對集中行政處罰權(quán),是對現(xiàn)行行政執(zhí)法體制的重大改革提供了法律依據(jù),有利于提高行政執(zhí)法的效能。但行政處罰權(quán)相對集中也有一例外,即限制人身自由的行政處罰只能由公安機關(guān)行使,不能交由其他行政機關(guān)來行使。(2)授權(quán)實施行政處罰。指部分非行政機關(guān)的組織可以通過依法授權(quán)的方式取得行政處罰實施主體資格,行使行政處罰權(quán)。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,授權(quán)實施行政處罰,必須具備以下條件:A 必須由法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)明確授權(quán);B被授權(quán)的組織必須是具有管理公共事務(wù)職能的組織,包括事業(yè)組織和企業(yè)組織及其他行政性組織;C必須法定授權(quán)的執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)實施行政處罰。

13、被授權(quán)實施行政處罰的組織,實施行政處罰都以自己的名義進行,并自行承擔由此引起的任法律后果。(3)委托實施行政處罰。指行政機關(guān)的行政處罰權(quán)可以依法委托給非行政機關(guān)的事業(yè)組織以委托機關(guān)的名義實施。委托實施行政處罰必須:A 有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定;B具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)委托;C被委托組織必須是具備一定條件:即依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的業(yè)務(wù)的工作人員;有組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的條件。委托實施處罰的組織必須在委托的范圍內(nèi)實施行政處罰,并且必須以委托機關(guān)的名義進行,由此帶來的法律后果,由委托機關(guān)承擔責任、被委托組織在實施行政處罰時,還要遵

14、守下列規(guī)定:A 不得以自己名義實施行政處罰,否則,責任自負;B不得超越委托的具體權(quán)限,超越委托權(quán)限作出的行為,委托機關(guān)不負責任;C 被委托組織接受委托后,不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。19、如何理解“對違法人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰”?答:所謂“一事不再罰通常是指行者基于其實施的一個違法行為受到行政處罰后,任何其他行政處罰實施主體均不得以同一事實和同一依據(jù)給子兩次以上的行政處罰。一事不再罰”主要是為避免兩種情況:(1)對于只侵害一個社會關(guān)系的違法行為,同一個行政處罰實施主體以同一事實和理由反復給予處罰。(2)對子只侵害一個社會關(guān)系的違法行為,由于管轄上的問題

15、,使幾個行政處罰實施主體擁有行政處罰權(quán),在其中一個行政處罰實施主體實施行政處罰后,其他行政處罰實施主體又進行處罰。對同一違法行為不得給予兩次以上罰款處罰的規(guī)定,是“一事不再罰”原理的具體應(yīng)用。除這兩種情況以外,當一個違法行為同時觸犯了數(shù)個不同的法律規(guī)范,不排除不同的行政處罰實施主體分別實施行政處罰的可能性和必要性。20、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定,應(yīng)當依法從輕、減輕或者不予行政處罰的情形有哪些?答:一、應(yīng)當依法從輕、減輕行政處罰的情節(jié)的有:(1)己滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;(2)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(3)受他人脅迫有違法行為的:(4)配合行政處罰實施工作查處違法行為有立

16、功表現(xiàn)的;(5)其他依法從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的。二、應(yīng)當依法不予行政處罰的情況有:(1)不滿14周歲的人有違法行為的;(2)依法應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的人其違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;(3)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的。21、對于違法行為已觸犯刑律,違法人被判處刑罰前,已實施了行政處罰的,應(yīng)如何與刑事處罰進行銜接?答:對于違法行為已觸犯刑律,違法人被判處刑罰前,己施了行政處罰的,要依法進行銜接。違法人被判處拘役或有期徒刑時,行政處罰實施主體已給予當事人行政拘留的,應(yīng)當折抵相應(yīng)刑期;違法人被判處罰金時,行政處罰實施主體已經(jīng)給予罰款的行政處罰的,應(yīng)當折

17、抵相應(yīng)罰金。22、實施行政處罰應(yīng)當遵守哪些時效規(guī)定?答:透過行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰即行政相對人的違法行為被追究行政法律責任的時效為兩年。具體的時限,從違法行為發(fā)生之日起計算,違法行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的。從行為終了之日起計算。但是法律對行政處罰有特別規(guī)定的,按照法律的規(guī)定執(zhí)行。23、行政處罰簡易程序的適用條件是什么?答:一是違法事實確鑿,無需調(diào)查取證。并有法定依據(jù);二是給子警告或者對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款的行政處罰。24、行政處罰一般程序的步驟是什么?每個步驟的具體內(nèi)容有哪些?答:一、正案。立案應(yīng)當具備三個條件:(I)是要有明確的行為人;

18、(2)是要有違反行政法律規(guī)范的事實;(3)是依照行政法律規(guī)范的規(guī)定,應(yīng)當追究違法者的行政法律責任、立案要辦理立案手續(xù),一般由承辦人員提出違法事實、法律依據(jù)及立案建議,由行政處罰實施主體負責人簽署審批意見。二、調(diào)查取證。行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時,必須堅持全面、客觀、公正、合法的原則。在調(diào)查或者檢查時,行政執(zhí)法人員不得少于2人,并應(yīng)當向被調(diào)查人出示有效的執(zhí)法身份證明。三、告知并聽取意見。行政處罰實施主體在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)。并告知當事人依法享有的權(quán)利,同時充分聽取當事人的意見,允許當事人進行陳述和辯解、對當事人提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當進行復核,

19、當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的,行政處罰實施主體應(yīng)當采納。告知是實施行政處罰的必經(jīng)程序,如果行政處罰實施主體和行政執(zhí)法人員沒有向當事人告知行政處罰的事實、理由、依據(jù)和當事人享有的權(quán)利,或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯,則作出的行政處罰決定不能成立。對于依法應(yīng)當適用聽證程序的,應(yīng)當告知當事人享有聽證權(quán);如當事人提出要求的還應(yīng)及時組織聽證。四、作出行政處罰決定。行政執(zhí)法人員對案件調(diào)查終結(jié)后,應(yīng)當提出處理意見,由行政處罰主體的負責人對調(diào)查結(jié)果進行審查,根據(jù)不同情況作出決定。對于情節(jié)復雜或者重大的違法行為,可能給予較重的行政處罰時,應(yīng)當由領(lǐng)導集體討論決定。具體可按以下方式作出:第一,確有應(yīng)受行政處罰

20、決定;第二,違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,決定不予行政處罰;第三違法事實不能成立的,不得給予行政處罰;第四,違法行為已構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)。行政處罰實施主體作出行政處罰決定的,應(yīng)當制作蓋有行政處罰實施主體印章的行政處罰決定書。五、送達。行政處罰實施主體作出行政處罰決定后,如當事人在場的,應(yīng)當將行政處罰決定書宣告后當場交付當事人;當事人不在場的。應(yīng)當按照民事訴訟法規(guī)定的送達方式在7日內(nèi)送達當事人。送達行政處罰決定書必須有送達回證,由受送達人在送達回證上注明收到日期、簽名或蓋章。25、行政處罰聽證程序的適用范圍是什么?答:行政處罰實施主體在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)

21、額罰款等行政處罰決定之前應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的,行政處罰實施主體應(yīng)當組織聽證。當然這不排除行政處罰實施主體認為在作出上述3種行政處罰以外的其他行政處罰決定之前舉行聽證,但需要經(jīng)征得的當事人同意。26、舉行聽證應(yīng)當遵循哪些規(guī)則?答:(l)當事人要求聽證的,應(yīng)當在行政處罰實施主體告知后3日內(nèi)提出。(2)行政處罰實施主體在聽證的7日前通知當事人舉行聽證的時間、地點。(3)聽證由行政處罰實施主體指定的非本案調(diào)查人員主持;當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。(4)當事人可以親自參加聽證也可以委托1至2人代理。(5)調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和處罰建

22、議;當事人可以進行申辯和質(zhì)證。(6)除涉及國家機密、商業(yè)秘密或個人隱私外,聽證應(yīng)當公開進行。(7)聽證應(yīng)當制作筆錄,筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后,行政處罰實施主體應(yīng)當根據(jù)不同情況及時作出決定。27、在哪些情形下,行政執(zhí)法人員可以當場收納罰款?行政執(zhí)法人員當場收繳罰款的,應(yīng)當出具什么樣的罰款收據(jù)?答:(l)依法給予 20元以下罰款的;(2)不當場收繳事后難以執(zhí)行的;(3)當事人在邊遠、水上、交通不便地區(qū)、向指定銀行繳納罰款確有困難,并要求當場繳納的。行政執(zhí)法人員當場收繳罰款,必須向當事人開具由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。28、行政強制代執(zhí)行應(yīng)具備哪

23、些要件?答:代執(zhí)行要具備三個要件。第一,義務(wù)人負有法定作為義務(wù)而拒不履行;第二必須是可以由他人代為履行的;第三法定義務(wù)人有承擔代執(zhí)行費用的能力。29、行政強制執(zhí)行罰的條件是什么?答:執(zhí)行罰的條件是:(l)法定義務(wù)人不履行的義務(wù)是他人無法代替的義務(wù);(2)法律、法規(guī)明確規(guī)定對不履行義務(wù)的法定義務(wù)人可以進行執(zhí)行罰;(3)行政執(zhí)法主體應(yīng)當作出執(zhí)行罰的決定。30、行政強制措施的常用方式有哪幾種?答:(l)強制傳喚(2)強制拘留(3)強制履行(4)遣送出鏡(5)強制許可(6)加收滯納金(7)強制劃撥(8)強制扣繳(9)強制收兌(IO)強制交還(11)強制拆除(12)強制檢查(13 )強制變賣財物(14)

24、加處罰款。31、行政執(zhí)法責任的構(gòu)成要件是什么?答:(l)行政違法或不當是行政執(zhí)法責任構(gòu)成的前提要件。(2)行政執(zhí)法責任的主體是行政執(zhí)法主體(3)行政執(zhí)法責任須為法律規(guī)范所確認。(4)承擔行政執(zhí)法責任的主體必須有主觀上的故意或過失。32、行政違法和行政不當?shù)闹饕憩F(xiàn)形式是什么?行政執(zhí)法主體違法或不當,通常采取哪些方式承擔責任?答:一、行政違法和行政不當?shù)闹饕憩F(xiàn)形式是:(1)超越職權(quán)(2)行政不作為(3)證據(jù)不足(4)適用法律錯誤(5)違反法定程序(6)濫用職權(quán)二、行政執(zhí)法主體違法或不當。通常采取以下方式承擔責任:(l)撤銷違法(2)重作行為(3)變更或修正(4)履行職責(5)返還權(quán)益(6)恢復

25、原狀(7)賠償損失(8)承認錯誤、賠禮道歉(9)恢復名譽、消除影響。33、超越職權(quán)的行為有哪些?濫用職權(quán)的行為向哪些?答:一、超越職權(quán)的行為有:(l)行政執(zhí)法主體超越管理轄權(quán)所進行的管理(2)行政執(zhí)法主體超越職務(wù)權(quán)限所進行的管理。二、濫用職權(quán)的行為有;(1)行政執(zhí)法主體行使權(quán)力的目的不是為了公共利益,而是出于小團利益或集團利益。(2)行政執(zhí)法主體行使權(quán)力的目的符合公共利益但不符合法律授予這種權(quán)力的特別目的。(3)行政執(zhí)法主體行使權(quán)力時考慮了不應(yīng)當考慮的因素,或者不考慮應(yīng)當考慮的因素。(4)處罰顯失公正,表現(xiàn)為在法定的幅度內(nèi)畸輕畸重,或利用立法上的缺擴大處罰的幅度。34、可以申請復議的具體行政行

26、為有哪些?答:(一)行政處罰行為(二)行政強制措施行為(三)證書改變行為(四)資源類確權(quán)行為(五)認為侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)行為(六)改變農(nóng)業(yè)承包合同行為(七)違法要求履行義務(wù)行為(八)不依法辦理證照或不審批、不登記(九)不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)的法定職責的行為(十)不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金、最低生活保障費的行為(十一)其他具體行政行為。35、相對人對具體行政行為申請復議時可以一并要求對哪些抽象行政行為進行審查?答:相對人對具體行政行為申請復議時可以一并要求對以下抽象行政行為進行審查:國務(wù)院部門的規(guī)定;縣級以上地方各級人民政府及其部門的規(guī)定;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的規(guī)定36、行政相對人對哪些事項

27、無權(quán)申請行政復議?答:行政相對人對下列事項無權(quán)申請行政復議;對行政機關(guān)作出的行政處分和有關(guān)人事處理決定;對民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理。37、行政復議的一般管轄有哪幾種情況?行政復議的特殊管轄有哪幾種情況?答:一、行政復議的一般管轄包括兩種情況:(l)不服縣級以上地方各級人民政府工作部門具體行政行為的復議管轄。對縣級以上地方各級人民政府工作部門作出的具體行政行為不服申請行政復議,本級人民政府和上一級主管部門兩個復議機關(guān)都有管轄權(quán),由申請人自由選擇。對縣級以上人民政府工作部門具體行政行為的復議管轄存在兩種例規(guī)定:一是實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)作出的行政行為,由上一級主管部門管轄;二是國家安全機關(guān)作出

28、的行政行為,由上一級國家安全機關(guān)管轄。(2)對地方各級人民政府具體行政行為不服的復議管轄由作出具體行政行為的人民政府的上一級地方人民政府管轄。 38、行政訴訟的舉證責任原則具有哪些特點?答:被告(行政機關(guān))負有提供賴以作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件的責任。38、什么是行政訴訟的有限司法變更原則?人民法院可以對哪些具體行政行為作出變更?答:行政訴訟的有限司法變更原則是指人民法院在審理行政案件時,對違法的具體行政行為予以撤銷。對合法的具體行政行為予以維持,原則上不能變更。人民法院只能對行政處罰顯失公正的擁有變更權(quán)。40、行政訴訟的受案范圍和排除范圍各是什么?答:受案范圍:(1)行政處罰

29、行為;(2)行政強制措施行為;(3)侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為;(4)拒發(fā)許可證和執(zhí)照的行為;(5)拒不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為;(6)不依法頒發(fā)撫恤金的行為;(7)違法要求行政相對人履行義務(wù)的行為;(8)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的行為;(9)其他行為。排除范圍:(1)國防、外交等國家行為;(2)抽象行政行為;(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等內(nèi)部行政行為;(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。41、行政訴訟法對地域管轄確定的原則是什么?答:(1)沒有經(jīng)過行政復議的案件,由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄;(2)經(jīng)過復議的行政案件,復議機關(guān)改變原決定的,既可以

30、由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄;也可以由復議機關(guān)所在地的人民法院管轄;(3)對限制人身自由的行政強制措施不服而提起的訴訟,由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;(4)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。42、提起行政訴訟的條件是什么?答:(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;(2)有明確的被告;(3)有具體的訴訟請求和事實根據(jù);(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。43、行政訴訟起訴的一般期限是什么?答:(l)經(jīng)過復議的,申請人可以在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起1

31、5日內(nèi)向人民法院起訴;(2)直接向人民法院起訴的,應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。44、行政賠償?shù)姆秶团懦姆秶謩e是什么?答:行政賠償?shù)姆秶海╨)違法侵犯公民人身權(quán)的行政行為。違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施;非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由的行為;以歐打等暴力行為或者唆使他人歐打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;違法使用武器、警械造成公民身體傷害或死亡的;造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。(2)侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政行為。違法實施侵害財產(chǎn)權(quán)的行政行為;違法實施限制財產(chǎn)權(quán)的行政強制措施;違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的行為;造成財產(chǎn)損

32、害的其他違法行為。行政賠償?shù)呐懦秶海╨)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;(3)國家不承擔賠償責任的其他行為。45、國農(nóng)賠償法規(guī)定的行政賠償義務(wù)機關(guān)有哪些?答:(1)行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)違法侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);(2)兩個以上行政機關(guān)共同行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān);(3)法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān);(4)受行政機關(guān)委托的組織在行

33、使行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);(5)賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);(6)經(jīng)復議機關(guān)復議的,最初造成侵權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān),但復議機關(guān)的復議加重損害的,復議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。46、行政機關(guān)及其工作人員侵害公民人身自由權(quán)的。其賠償金應(yīng)怎樣計算?行政機關(guān)及其工作人員因違法查封而造成行政相對人財產(chǎn)損壞或滅失的,其賠償金應(yīng)怎樣計算?答:每日的賠償金按照國家上年度職工平均工資計算。行政機關(guān)違法查封造成行政相對人財產(chǎn)損害或滅失的、其賠償金

34、的計算方法:解除對財產(chǎn)的查封,造成財產(chǎn)損害的,能夠恢復原狀則恢復原狀,不能恢復原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;造成財產(chǎn)滅失的,給予相應(yīng)的賠償金。47、在何種情況下,行政機關(guān)賠償損失后,可以對哪些組織和個人進行追償?答:行政機關(guān)賠償損失后,在行政機關(guān)工作人員有故意或者重大過失的情況下,可以責令行政機關(guān)工作人員或受委托的組織或個人承擔部分或者全部費用。48、行政機關(guān)辦理行政審批事項的工作人員有哪些行為的,可以依法給予行政處分?答:(1)超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序進行審批,情節(jié)嚴重的;(2)接受行政審批申請人或者其他利害關(guān)系人賄賂的:(3)不履行法定的行政審批職責,嚴重侵害行政審批申請人或者其他

35、利害關(guān)系人合法權(quán)益的;(4)對涉及國家利益、公共利益、人身安全等重大事項的行政審批,玩忽職守徇私舞弊或者嚴重不負責任作出的審批決定的。49、行政執(zhí)法監(jiān)督的監(jiān)督主體和對象?答:監(jiān)督主體是行政執(zhí)法行為實施者的上級行政機關(guān)。監(jiān)督對象是具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)和授權(quán)、受委托的組織以及行政執(zhí)法人員。50、行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容?答:(1)法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況;(2)行政規(guī)范性文件的合法性;(3)行政執(zhí)法主體和 行政執(zhí)法人員資格的合法性;(4)具體行政行為的合法性;(5)行政復議、行政賠償情況;(6)行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法投訴制度等執(zhí)行情況;(7)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為的合法性。51、行政執(zhí)法監(jiān)督

36、的主要形式和制度?答:(1)行政規(guī)范性文件備案審查制度(2)行政執(zhí)法檢查制度(3)行政執(zhí)法主體資格審查制度(4)行政執(zhí)法人員資格管理制度(5)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度(6)行政執(zhí)法責任制度(7)重大具體行政行為備案制度52、哪些重大具體行政行為要報送備案?答:(1)對公民處以五千元以上、對法人和其他組織處以五萬元以上罰款;(2)吊銷執(zhí)照、許可證或者責令停產(chǎn)停業(yè);(3)勞動教養(yǎng)和處以十日以上行政拘留。53、對行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理?答:(1)行政規(guī)范性文件違法的,由法制工作機構(gòu)通知其限期糾正;逾期不糾正的,報請本級人民政府予以改變、撤銷;(2)具體行政行為違法的,由法制工作機構(gòu)通知其限期糾正

37、,或者報本級人民政府予以變更、撤銷;(3)委托行政執(zhí)法違法的,由法制工作機構(gòu)通知其限期糾正;逾期不糾正的,報請本級人民政府予以撤銷;(4)違法設(shè)立行政執(zhí)法機構(gòu)的,由法制工作機構(gòu)通知其停止執(zhí)法活動,并報請本級人民政府予以撤銷;(5)不履行法定職責的,由法制工作機構(gòu)通知其限期履行。54、有關(guān)行政機關(guān)對監(jiān)督機關(guān)指出的問題或作出的處理應(yīng)在多長期限內(nèi)報告落實情況?答:30日內(nèi)書面報告落實情況。55、對行政機關(guān)違反監(jiān)督條例規(guī)定的哪些情形可給予通報批評?答:(1)不履行法定職責或者越權(quán)執(zhí)法的;(2)不按規(guī)定要求報送備案,經(jīng)催報仍不改正的;(3)不執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書的;(4)指派不具備行政執(zhí)法資格的人員從

38、事行政執(zhí)法活動,不予改正的。行政許可法學習思考題參考答案 1、如何理解行政許可的含義?答:行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查,準予其從事特定活動的行為。對行政許可的內(nèi)涵、特征主要通過以下三個方面來把握:一是在行為的類別上,行政許可是依申請的管理性外部行政行為;二是在行為的性質(zhì)上,行政許可是準予從事特定活動的行為;三是在行為的功能上,行政許可是對特定活動的事前控制。2、行政許可法確立哪些基本原則?答:行政許可法確立了以下基本原則: (一)合法原則; (二)公開、公平、公正原則: (三)便民原則; (四)信賴保護原則; (五)救濟原則; (六)行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則;

39、(七)監(jiān)督原則。3、行政許可法的哪些規(guī)定體現(xiàn)了依賴保護原則?答:行政許可法確立的信賴保護原則主要體現(xiàn)在第8條、第69條的規(guī)定中。一是,根據(jù)第8條的規(guī)定,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可;在特定情形下,行政機關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的,行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。二是,行政機關(guān)根據(jù)第69條規(guī)定撤消行政許可給被許可人的合法權(quán)益造成損失的,應(yīng)當依法給予賠償,但被許可人是以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,其基于行政許可取得的利益不受保護。4、在哪些條件下,為了公共利益的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可?答:行政許可所依據(jù)的

40、法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要,行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。5、哪些事項可以設(shè)定行政許可?答:(1)直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項: (2)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等,需要賦予特定權(quán)利的事項: (3)提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè),需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項; (4)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備

41、、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項; (5)企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等,需要確定主體資格的事項; (6)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項。6、行政許可法第十二條規(guī)定的事項,通過哪些方式能夠予以規(guī)范的,可以不設(shè)行政許可?答:一是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的。 二是市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的。 三是行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的。 四是行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。7、國務(wù)院除通過制定行政法規(guī)設(shè)定行政許可外,還可以采用何種方式設(shè)定行政許可?答:必要時,國務(wù)院還可以通過發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實施后,

42、除臨時性行政許可事項外,國務(wù)院應(yīng)當及時提請全國人大及其常委會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。8、地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章不得設(shè)定哪兩類行政許可?其設(shè)定的行政許可不得作出哪兩種限制性規(guī)定?答:地方性法規(guī)、省級政府規(guī)章不得設(shè)定應(yīng)當由國家統(tǒng)一確定的有關(guān)公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場。9、省級政府規(guī)章在哪種情況下可以設(shè)定臨時性行政許可?如何理解“臨時性”?答:尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的,因行政管理需要,確需立

43、即實施行政許可的,省級政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。“臨時性”是指行政許可實施滿一年需要繼續(xù)實施的,應(yīng)當提請本級人大及其常委會制定地方性法規(guī)。10、法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,必須符合哪些法定要求?答:法規(guī)、規(guī)章對實施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)行政許可:對行政許可條件作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。11、省級人民政府在何種情況下,通過何種程序,可以停止執(zhí)行行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可?答:省級人民政府對行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可,根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況,認為通過行政許可法第13條所列方式能夠解決的,報國務(wù)院

44、批準后,可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。12、哪些機關(guān)和組織可以實施行政許可?答:一是具有行政許可權(quán)的行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可;二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實施行政許可。三是,行政機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。13、行政機關(guān)委托實施行政許可應(yīng)遵守哪些規(guī)定?答:(1)行政機關(guān)應(yīng)當在其法定職權(quán)范圍內(nèi),依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,委托其他行政機關(guān)實施行政許可。 (2)委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。 (3)委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可

45、的行為應(yīng)當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。 (4)受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。14、由誰批準、決定,一個行政機關(guān)可以行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)?答:經(jīng)國務(wù)院批準,省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)。15、在怎樣的情況下,行政機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定?答:行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦理的,該行政機關(guān)應(yīng)當確定一個機構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請,統(tǒng)一送達行政許可決定。16、在怎樣的情況下,本級人民政府可以對行政許可申請事項采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)

46、合辦理、集中辦理方式?答:行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理,或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。17、行政機關(guān)實施行政許可不得向申請人提出哪些不正當要求?這一規(guī)定體現(xiàn)了行政法原理的哪一條原則?答:行政機關(guān)實施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求。該規(guī)定的法理基礎(chǔ)源于行政正當原則中的“避免偏私”。行政正當原則的基本含義在于行政權(quán)力的運行必須符合最低限度的程序公正標準,具體包含避免偏私、行政參與和行政公開三項內(nèi)容。18、行政機關(guān)實施行政許可應(yīng)遵守哪些基本的程序性要求?答:(

47、一)申請與受理環(huán)節(jié)中的程序要求: (1)提供不得包含與許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容的行政許可申請書格式文本。 (2)在辦公場所公示許可事項、依據(jù)、條件、期限、數(shù)量、程序以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文本等。必要時,對公示內(nèi)容予以說明、解釋。 (3)不得要求當事人提交與許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 (4)對許可申請,根據(jù)行政許可法第32條規(guī)定作出受理、不予受理決定以及其他處理。 (二)審查與決定環(huán)節(jié)中的程序要求: (5)審查申請材料,對符合規(guī)定條件并能夠當場作出決定的,應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。 (6)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見,并依法實施聽證公告、聽證告知、聽證會舉行等程序。

48、(7)除當場作出許可決定的外,在法定期限內(nèi)作出準予或不予許可的書面決定:不予許可的,應(yīng)說明理由并告知當事人的救濟權(quán)利。 (8)行政許可法對實施行政許可的程序有特別規(guī)定的,行政機關(guān)應(yīng)當遵照適用。 (9)準予行政許可決定應(yīng)當予以公開,允許公眾查閱。19、行政許可申請可以通過哪些方式提出?答:公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,可以向行政機關(guān)提出書面申請,也可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。20、行政機關(guān)應(yīng)當在辦公場所公示哪些內(nèi)容?答:行政機關(guān)應(yīng)當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目

49、錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。21、行政機關(guān)處理行政許可申請,一般可能遇到哪幾種情況?應(yīng)當如何分別作出處理?答:(1)申請事項依法不需要取得行政許可的,應(yīng)當即時告知申請人不受理; (2)申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請; (3)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許申請人當場更正; (4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理; (5)申請事項屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提

50、交全部補正申請材料的,應(yīng)當受理行政許可申請。行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請,應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。22、行政機關(guān)審查申請人提交的申請材料,應(yīng)當遵守哪些規(guī)定?答:(1)申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關(guān)能夠當場作出決定的,應(yīng)當當場作出書面的行政許可決定。 (2)根據(jù)法定條件和程序,需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的,行政機關(guān)應(yīng)當指派兩名以上工作人員進行核查。 (3)依法應(yīng)當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可,下級行政機關(guān)應(yīng)當在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。

51、(4)行政機關(guān)對行政許可申請進行審查時,發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當聽取申請人、利害關(guān)系人的意見。23、行政機突作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當回行四些法定義務(wù)?答:行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的,應(yīng)當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。24、行政許可證件有哪幾類?答:(1)許可證、執(zhí)照或者其他許可證書; (2)資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書; (3)行政機關(guān)的批準文件或者證明文件: (4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。行政機關(guān)實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢

52、測、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。25、一般情況下,行政機關(guān)當應(yīng)當自受理行政許可申請之日起多少日內(nèi)作出行政許可決定?行政許可采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理的,辦理的時間一般不得超過多少日?答:除可以當場出行政許可決定的外,行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的,一般情況下,辦理的時間不得超過四十五日。26、行政機關(guān)準予行政許可的,應(yīng)當自作出決定之日起多少日內(nèi)頒發(fā)、送達許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章?答:行政機關(guān)作出準予行政許可的決定,應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請

53、人頒發(fā)、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。27、行政機關(guān)應(yīng)當舉行聽證的事項有哪些?聽證應(yīng)當遵循哪些程序?答:法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項,或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告,并舉行聽證。行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,行政機關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利:申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的,行政機關(guān)應(yīng)當在二十日內(nèi)組織聽證。聽證按照下列程序進行: (1)行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告; (2)聽證應(yīng)當公開舉行:(3)行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外

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