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1、 財(cái)大出品稅 務(wù) 救 濟(jì)匯報(bào)人: 第七組匯報(bào)時(shí)間: 2015.06.28: 小組分工:第一部分:概論任倩文第二部分:稅務(wù)行政復(fù)議陸佳偉、劉哲、王笑涵第三部分:稅務(wù)行政訴訟王佳怡、任倩文、蔣炯炯第四部分:稅務(wù)行政賠償黎知潔、胡夢(mèng)瑤、何慧敏目錄1.概論2.稅務(wù)行政復(fù)議3.稅務(wù)行政訴訟4.稅務(wù)行政賠償稅務(wù)救濟(jì)概論1概論概念及功能稅務(wù)救濟(jì)途徑 概念及功能稅務(wù)救濟(jì) 是國(guó)家機(jī)關(guān)為排除稅務(wù)具體行政行為對(duì)稅收相對(duì)人的合法權(quán)益的侵害,通過解決稅收爭(zhēng)議,制止和矯正違法或不當(dāng)?shù)亩愂招姓謾?quán)行為,從而使稅收相對(duì)人的合法權(quán)益獲得補(bǔ)救的法律制度的總稱。功能:1.保證救濟(jì)機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地解決稅收爭(zhēng)議案件2.保護(hù)公民、法人和
2、其他組織的合法權(quán)益3.維護(hù)和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)概論稅務(wù)救濟(jì)途徑稅務(wù)救濟(jì)途徑稅務(wù)行政復(fù)議稅務(wù)行政訴訟稅務(wù)行政賠償途徑法律關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告 (國(guó)家稅務(wù)總局公告2009年第1號(hào))十二、稅收法律救濟(jì)權(quán)您對(duì)我們作出的決定,依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。您、納稅擔(dān)保人同我們?cè)诩{稅上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),必須先依照我們的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。如您對(duì)我們的處罰決定、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者稅收保全措施不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院起訴。 當(dāng)我們的職務(wù)違法行為給您和其
3、他稅務(wù)當(dāng)事人的合法權(quán)益造成侵害時(shí),您和其他稅務(wù)當(dāng)事人可以要求稅務(wù)行政賠償。主要包括:一是您在限期內(nèi)已繳納稅款,我們未立即解除稅收保全措施,使您的合法權(quán)益遭受損失的;二是我們?yōu)E用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng),使您或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的。概念及功能2稅務(wù)行政復(fù)議基礎(chǔ)知識(shí)概念特點(diǎn)受理范圍稅務(wù)行政復(fù)議是指當(dāng)事人(納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人及其他稅務(wù)當(dāng)事人)不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為,依法向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)(復(fù)議機(jī)關(guān))提出申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理對(duì)原稅務(wù)機(jī)關(guān)具體行政行為依法作出維持、變更、撤銷等決定的活動(dòng)?;A(chǔ)知識(shí)概念特點(diǎn)受理
4、范圍特 點(diǎn)稅務(wù)行政復(fù)議以當(dāng)事人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員作出的稅務(wù)具體行政行為為前提。稅務(wù)行政復(fù)議因當(dāng)事人的申請(qǐng)而產(chǎn)生。當(dāng)事人提出申請(qǐng)是引起稅務(wù)行政復(fù)議的重要條件之一。稅務(wù)行政復(fù)議案件的審理一般由原處理稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行。1.2.3.4.稅務(wù)行政復(fù)議與行政訴訟相銜接。基礎(chǔ)知識(shí)概念特點(diǎn)受理范圍受理范圍(1) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征稅行為(2) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)保行為(3) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收保全措施(4) 稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時(shí)解除稅收保全措施,使納稅人等合 法權(quán)益遭受損失的行為(5) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施(6) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的稅務(wù)行政處罰行為(7) 稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或
5、答復(fù)的行為(8) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的取消增值稅一般納稅人資格的行為(9) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為(10) 稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的其他稅務(wù)具體行政行為課堂討論topic1topic2定義稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的討論稅務(wù)行政復(fù)議前置程序,是指依照法律、法規(guī)的規(guī)定,納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,必須先向稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,才可以依法向人民法院提起行政訴訟。課堂討論topic1topic2稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的討論課堂討論topic1topic2稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的討論課堂討論topic1topic2存在的問題稅務(wù)行政復(fù)議中
6、納稅人權(quán)利保護(hù)問題的討論稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性受理稅務(wù)行政復(fù)議案件的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏配套法律法規(guī)不足稅務(wù)行政復(fù)議前置條件規(guī)定不合理問題的成因現(xiàn)行法規(guī)不健全納稅人權(quán)利行使能力的弱化納稅人權(quán)利意識(shí)淡薄稅務(wù)人員為納稅人服務(wù)的意識(shí)淡薄,成為維護(hù)納稅人權(quán)益發(fā)展的障礙稅務(wù)行政復(fù)議制度本身的局限性也成為維護(hù)納稅人權(quán)利發(fā)展的屏障課堂討論topic1topic2問題的完善稅務(wù)行政復(fù)議中納稅人權(quán)利保護(hù)問題的討論稅務(wù)行政復(fù)議的前置條件的完善稅務(wù)行政復(fù)議受理機(jī)構(gòu)的完善受理稅務(wù)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高立法體系的完善3稅務(wù)行政訴訟基本情況引言定義與目的國(guó)內(nèi)基本現(xiàn)狀(一)適用法律中華人民共和國(guó)行政訴訟法第二條:公民
7、、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法第八條:納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。稅務(wù)行政訴訟的定義與目的定義目的 稅務(wù)行政訴訟是指公民、法人和其他組織認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員的稅務(wù)具體行政行為違法或不當(dāng),侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟,由人民法院審查稅務(wù)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性并作出裁判的司法活動(dòng)。 目的在于保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人等當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。基本情況
8、引言定義與目的國(guó)內(nèi)基本現(xiàn)狀19912006 年我國(guó)稅務(wù)行政訴訟立案情況統(tǒng)計(jì)表:稅務(wù)行政訴訟案件的絕對(duì)數(shù)量少。稅務(wù)行政訴訟案件占行政訴訟的比重很低。基本情況引言定義與目的國(guó)內(nèi)基本現(xiàn)狀20102012全國(guó)法院審理行政一審案件情況統(tǒng)計(jì)表:來自:20112013年中國(guó)法律年鑒年份201020102011201120122012收案398405436結(jié)案402399384判決維持312125撤銷14917變更11履行法定職責(zé)14確認(rèn)合法或有效11確認(rèn)違法或無效332駁回訴訟請(qǐng)求518473賠償2不予賠償裁定駁回起訴262522撤訴245225191移送15911終結(jié)13其他131934行政賠償調(diào)解11基
9、本情況引言定義與目的國(guó)內(nèi)基本現(xiàn)狀20102012全國(guó)法院審理行政一審案件情況統(tǒng)計(jì)表:稅務(wù)行政訴訟案件稀少,訴訟率低,撤訴率高。被駁回的概率較高,在20%左右。發(fā)生稅務(wù)行政賠償?shù)目赡苄圆桓?。基本情況引言定義與目的國(guó)內(nèi)基本現(xiàn)狀國(guó)外政策美國(guó)法國(guó)(二)國(guó)外政策國(guó)外政策美國(guó)法國(guó)(二)國(guó)外政策探討必要性可能性現(xiàn)有阻力(三)我國(guó)要不要設(shè)立稅務(wù)法院?設(shè)立必要性1.1.獨(dú)立的稅務(wù)法院有助于依法治稅的實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的稅務(wù)法院有助于依法治稅的實(shí)現(xiàn) 依法治稅的依法治稅的實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)是稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)依法行政是稅務(wù)機(jī)關(guān)切實(shí)依法行政,依法依法保護(hù)納稅人的合法權(quán)益保護(hù)納稅人的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家的稅收利益。而國(guó)維護(hù)國(guó)家的稅收利益。而國(guó)家家
10、“依法依法”征稅最核心的內(nèi)涵是對(duì)納稅人合法權(quán)益的征稅最核心的內(nèi)涵是對(duì)納稅人合法權(quán)益的保護(hù)。保護(hù)。 法院缺少專門的具有稅務(wù)和法律雙重知識(shí)背景的法官,往往導(dǎo)致涉稅案件得不到及時(shí)審理和判決,使納稅人權(quán)益得不到及時(shí)有效的保護(hù)。 由于在案件審理過程中,法官對(duì)與稅務(wù)有關(guān)的技術(shù)問題常常需要向稅務(wù)征管機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢,稅務(wù)征管部門對(duì)有關(guān)問題的先入為主的解釋現(xiàn)實(shí)情況探討必要性可能性現(xiàn)有阻力2.2.訴訟的大量性訴訟的大量性 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著我國(guó)依法治國(guó)方略的實(shí)施,納稅人的法律意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng),納稅人與征稅機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)議會(huì)越來越多地進(jìn)入法院。 我國(guó)的稅務(wù)司法救濟(jì)系統(tǒng)主要由各級(jí)人民法院組成,法院內(nèi)設(shè)的行政庭
11、負(fù)責(zé)涉稅案件的審理。由于各類行政案件數(shù)量已經(jīng)很大,今后單單依靠行政法庭完全承擔(dān)稅務(wù)案件的審理會(huì)有一定困難。探討必要性可能性現(xiàn)有阻力 設(shè)立稅務(wù)法院的可能性可 能 性1.設(shè)立稅務(wù)法設(shè)立稅務(wù)法庭庭不存在法律上的障礙不存在法律上的障礙人民法院組織法第人民法院組織法第19條規(guī)定條規(guī)定:“基層人民法院可以設(shè)刑事審判庭、民事審判庭和經(jīng)濟(jì)審判庭,庭設(shè)庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)。”第24條規(guī)定:“中級(jí)人民法院設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭,根據(jù)需要可以設(shè)其他審判庭。”第25條規(guī)定:“高級(jí)人民法院設(shè)刑事審判庭、民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭,根據(jù)需要可以設(shè)其他審判庭。”探討必要性可能性現(xiàn)有阻力 設(shè)立稅務(wù)法院的可能性可 能 性 北
12、京大學(xué)稅法研究中心的成立、中國(guó)稅法學(xué)會(huì)的成立以及中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)北京大學(xué)稅法研究中心的成立、中國(guó)稅法學(xué)會(huì)的成立以及中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)的成立都表明了我國(guó)稅法學(xué)專家和學(xué)者的隊(duì)伍在不斷壯大。稅法學(xué)研究會(huì)的成立都表明了我國(guó)稅法學(xué)專家和學(xué)者的隊(duì)伍在不斷壯大。2.2.各地已經(jīng)有了設(shè)立稅務(wù)法庭的實(shí)踐各地已經(jīng)有了設(shè)立稅務(wù)法庭的實(shí)踐 四川省、海南省、遼寧省等地區(qū)都嘗試性地設(shè)立了一些稅務(wù)法庭四川省、海南省、遼寧省等地區(qū)都嘗試性地設(shè)立了一些稅務(wù)法庭3.3.社會(huì)已經(jīng)培養(yǎng)了大批適宜做稅務(wù)法官的人才社會(huì)已經(jīng)培養(yǎng)了大批適宜做稅務(wù)法官的人才4.4.國(guó)外的借鑒國(guó)外的借鑒探討必要性可能性現(xiàn)有阻力現(xiàn)階段稅收法律體系還不夠健全,沒
13、有一部完整的稅收法典,目前立法的僅有四部法律,稅收法規(guī)層級(jí)普遍不高,設(shè)立稅務(wù)法院有必要構(gòu)建于完整、健全的稅收法律體系之上。當(dāng)前稅務(wù)訴訟案件少,訴訟率不高,設(shè)立稅務(wù)法院會(huì)帶來資源的浪費(fèi)。設(shè)立稅務(wù)法院勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)相關(guān)部門的利益,即使有相關(guān)牽頭人和相關(guān)部門的積極推動(dòng),改革可能也具有很大的阻力。 設(shè)立稅務(wù)法院的現(xiàn)有阻力現(xiàn) 有 阻 力探討必要性可能性現(xiàn)有阻力初步構(gòu)建設(shè)想:第一,可設(shè)立相當(dāng)于高級(jí)法院、中級(jí)法院兩層級(jí)的稅務(wù)專門法院,并使法院管轄區(qū)與行政區(qū)脫離,最終隸屬最高法院;第二,規(guī)定納稅人在稅務(wù)訴訟勝訴時(shí)被免除訴訟費(fèi)用;第三,法院經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列,由中央財(cái)政統(tǒng)一支出,使法院經(jīng)費(fèi)不受地方控制;第四,法院院長(zhǎng)由最
14、高法院任命,法院人事不受地方控制;第五,具備豐富稅務(wù)知識(shí)人員經(jīng)過司法考試合格進(jìn)入法院,不直接任命行政干部擔(dān)任法官。:訴訟率低,撤訴率高起訴率低成因撤訴率高原因 一部分稅務(wù)糾紛經(jīng)由稅務(wù)行政復(fù)議等行政救濟(jì)手段已在庭外解決一些稅務(wù)糾紛中的稅收爭(zhēng)議標(biāo)的額不大,當(dāng)事人放棄訴訟牢固的國(guó)家本位、權(quán)力本位觀念,納稅人權(quán)利意識(shí)薄弱,不敢告官法律對(duì)起訴資格和起訴條件的嚴(yán)格限制把一部分當(dāng)事人擋在了法院大門之外司法審判制度難以實(shí)現(xiàn)立法時(shí)所期望保護(hù)的社會(huì)正義,對(duì)司法崇高信念產(chǎn)生失落感,納稅人不愿訴訟納稅人往往根據(jù)地方稅務(wù)征管人員的要求納稅,甚至許多一向表現(xiàn)守法的主題也是如此。在這種大征管環(huán)境下,即使發(fā)生糾紛,雙方往往也
15、不會(huì)選擇通過法院適用法律的方式解決納稅人原因,稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán),問題成因分析建議正常撤訴非正常撤訴(四)問題研究1.進(jìn)一步加強(qiáng)民主與法制建設(shè),健全民主監(jiān)督制度,克服封建社會(huì)所形成的 “官本位”、“等級(jí)制”的權(quán)力觀念和官僚作風(fēng),使公民真正樹立民權(quán)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)系的正?;?. 改變傳統(tǒng)的以“納稅義務(wù)說”為中心的稅法宣傳,多向納稅人宣傳維護(hù)其權(quán)利和利益的方式,宣傳稅務(wù)行政訴訟維權(quán)的路徑和維權(quán)獲益情況。鼓勵(lì)納稅人敢于和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)簿公堂。同時(shí)也需要提高納稅人的納稅意識(shí)跟合規(guī)意識(shí),從而加強(qiáng)稅務(wù)訴訟的底氣。3. 加快行政程序法的建設(shè),促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政,嚴(yán)格限制稅務(wù)機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)
16、的濫用,完善對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督和責(zé)任追究制度,使納稅人能夠安全、放心地參加訴訟。 問題1成因分析建議稅務(wù)訴訟范圍狹窄稅務(wù)訴訟范圍狹窄訴訟對(duì)象的狹窄訴訟主體的狹窄受案范圍的狹窄 稅務(wù)行政訴訟受案范圍排除排除了的合法性審查。抽象行政行為,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為,其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件,其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。(一)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為:一是征收稅款、加收滯納金;二是扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出代扣代繳、代收代繳行為及代征行為。(二)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的責(zé)令納稅人提交納稅保證金或者納稅擔(dān)保行為。(三)稅務(wù)機(jī)關(guān)
17、作出的行政處罰行為:一是罰款;二是沒收違法所得;三是停止出口退稅權(quán);四是收繳發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票。(四)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。(五)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施:一是書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款;二是扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施:一是書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)扣繳稅款;二是拍賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)抵繳稅款。(七)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)頒發(fā)稅務(wù)登記證和發(fā)售發(fā)票,稅務(wù)機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)、發(fā)售或者不予答復(fù)的行為。(八)稅務(wù)機(jī)關(guān)的復(fù)議行為:一是復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為;二是期限屆滿,稅務(wù)機(jī)關(guān)不予答復(fù)。稅務(wù)訴訟范圍
18、狹窄稅務(wù)訴訟范圍狹窄訴訟對(duì)象的狹窄訴訟主體的狹窄受案范圍的狹窄 第八條納稅人、扣繳義務(wù)人有權(quán)向稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況。 納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)葯?quán)利。 因此, 訴訟資格僅限于納稅人、扣繳義務(wù)人稅務(wù)行政管理的直接相對(duì)人,間接相對(duì)人不具備起訴資格。稅務(wù)訴訟范圍狹窄稅務(wù)訴訟范圍狹窄訴訟對(duì)象的狹窄訴訟主體的狹窄受案范圍的狹窄行政訴訟法行政訴訟法第12、13條列舉了行政相對(duì)人可以提起訴訟和不可提起訴訟的范圍規(guī)定。事實(shí)上采取的是反列舉的方式。即不屬于不可提起訴訟范圍的,都可提起
19、訴訟。稅收征管法第88條列舉式規(guī)定的不服征稅行為,以及稅務(wù)行政處罰、稅收保全措施和稅收強(qiáng)制執(zhí)行等具體行為而提起的訴訟。即不屬于可提起訴訟范圍的,不可以提起訴訟。稅收征管法對(duì)受案范圍規(guī)定不一致,但根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則,采用的是后者,固而造成實(shí)踐中對(duì)稅務(wù)當(dāng)事人的權(quán)利救濟(jì)不利。建議:1.以行政職權(quán)為標(biāo)準(zhǔn)界定行政訴訟受案范圍不論行使職權(quán)的主體是依據(jù)法律還是依據(jù)授權(quán)或是委托,也不論行政行為的對(duì)象的特定的個(gè)人還是不特定的大眾,只要行政行為侵犯了其合法權(quán)益,都可以提起訴訟。2.將抽象行政行為納入受案范圍之內(nèi),成為行政法學(xué)界的共識(shí),也符合當(dāng)今世界通例。 稅務(wù)行政賠償4相關(guān)法律法規(guī):中華人民共和國(guó)
20、國(guó)家賠償法中華人民共和國(guó)稅收征收管理法中華人民共和國(guó)行政處罰法中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法司法解釋相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)成要件受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)稅務(wù)行政賠償?shù)臉?gòu)成要件侵權(quán)主體稅收征管職權(quán)的行為違法行為與損害后果有因果關(guān)系構(gòu)成要件違法性損害事實(shí)國(guó)家賠償法總則:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?!辟r償范圍賠償主體 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)-賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)-沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)
21、-復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù) 追償制度追償制度-賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用基礎(chǔ)知識(shí)賠償范圍受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件稅務(wù)行政賠償?shù)馁r償范圍第三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或
22、者死亡的;(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。國(guó)家賠償法規(guī)定賠償范圍基礎(chǔ)知識(shí)賠償范圍受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件稅務(wù)行政賠償?shù)馁r償范圍行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:(一)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(三)違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。國(guó)家賠償法規(guī)定賠償范圍國(guó)家賠償法規(guī)定賠償范圍屬于下列情形之一的,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任:(一)行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;(二)因公民、法人和其他組織自己的行為致
23、使損害發(fā)生的;(三)法律規(guī)定的其他情形。基礎(chǔ)知識(shí)賠償范圍受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件稅務(wù)行政賠償?shù)馁r償范圍第三十九條 納稅人在限期內(nèi)已繳納稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)未立即解除稅收保全措施,使納稅人的合法利益遭受損失的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第四十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)濫用職權(quán)違法采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施,或者采取稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施不當(dāng),使納稅人、扣繳義務(wù)人或者納稅擔(dān)保人的合法權(quán)益遭受損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。稅收征管法相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)知識(shí)賠償范圍受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件國(guó)家賠償法規(guī)定稅務(wù)行為賠償范圍違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;-違反國(guó)家法
24、律作出稅務(wù)行政處罰行為損害納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的;違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;-違法作出稅收保全措施給納稅人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的;-違法作出稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施造成納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的;-違法作出責(zé)令納稅人提供納稅保證金或納稅擔(dān)保行為給納稅人的合法財(cái)產(chǎn)造成損害的;違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的;-違反國(guó)家稅法規(guī)定作出征稅行為損害納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的征稅行為造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。-違法拒絕頒發(fā)稅務(wù)登記證、審批認(rèn)定為一般納稅人、發(fā)售發(fā)票或不予答復(fù)造成納稅人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)損害的基礎(chǔ)知識(shí)賠償范圍受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件受理時(shí)限依法確認(rèn)為違法之日賠償請(qǐng)求時(shí)效終止3個(gè)月2年可以請(qǐng)求中止基礎(chǔ)知識(shí)賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件賠償范圍受理時(shí)限受理時(shí)限收到申請(qǐng)之日提起訴訟時(shí)效終止3個(gè)月2個(gè)月未受理,可以向人民法院提起訴訟受理時(shí)效終止日基礎(chǔ)知識(shí)受理時(shí)限賠償方式和計(jì)算依據(jù)構(gòu)成要件賠償范圍賠償方式和計(jì)算依據(jù)-以支付賠償金為主要方式-
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