杭州市打造國內最清潔城市五年規(guī)劃自查評分表

1、附件1： 杭州市打造“國內最清潔城市”五年規(guī)劃自查評分表序號項目評價內容評價標準責任單位自評記錄自評結果1清潔完善市政基礎設施實施城市化和大項目帶動戰(zhàn)略,完善以交通、市政、環(huán)保等為重點的基礎設施網絡，推進背街小巷改善、支小路改造、“危舊房”改善和庭院改造3年計劃。重點加強市政環(huán)衛(wèi)設施建設，對繁華街區(qū)、窗口地區(qū)等重點區(qū)域，高標準配置環(huán)衛(wèi)設施，到2011年，主城區(qū)垃圾箱數量按照國家環(huán)衛(wèi)設施設置標準配置，公廁總量達到1100座，其中三星級標準以上公廁達到500座。實施亮燈工程，消除“斷字缺亮”現象，城市亮燈率達到98%以上。市建委市城管辦市房管局市相關部門提高清掃保潔水平全面落實道路（街巷）清掃保潔

2、制度，擴大保潔范圍，從主要道路和窗口地區(qū)向背街小巷及無物業(yè)管理的庭院延伸。實施“潔面工程”，改進保潔方式，主要道路從清掃向清洗邁進，道路清潔度達95%。加大環(huán)衛(wèi)作業(yè)科技含量，機掃作業(yè)率達75%。積極推廣和開展垃圾分類收集、運輸，提高垃圾處置資源化、無害化和減量化水平，生活垃圾無害化處理率達100%（其中生活垃圾焚燒處理率50%以上）。加強城郊結合部（城中村）、社區(qū)（村莊）和單位等重點區(qū)域的清掃保潔工作，開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治。加快農貿市場和商品專業(yè)市場改造提升。到2011年，“四化”長效管理覆蓋率力爭達到98%。市城管辦市貿易局市相關部門落實長效管理機制完善“數字城管”信息化系統(tǒng)，真正實現“第一

3、時間發(fā)現問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”的目標。辦好“12319”等打造“國內最清潔城市”群眾舉報熱線，完善“清潔衛(wèi)生”問題的發(fā)現和解決機制。加強道路保潔分類考核工作，完善道路分類管理考核排行榜，并將道路保潔質量與保潔經費下撥掛鉤，不斷提升城市街面保潔管理水平。市城管辦市城管執(zhí)法局市相關部門2親水加大河道的整治力度編制河道保護與管理發(fā)展規(guī)劃，組建市區(qū)兩級河道監(jiān)管中心。以改善水質為重點，實施珊瑚沙引水工程、錢塘江引水入城河道整治以及西溪濕地配套河道整治等河道綜合整治與保護開發(fā)工程。實施清水河道工程，完成城郊河道整治400公里；完成市區(qū)1公里以上的291條、873公里河道的綜合整治，整治

4、后河道總體水質達到地表水環(huán)境質量V類要求，其中20%以上的河道水質達到地表水環(huán)境質量IV類標準。實施市區(qū)河網配水保潔，完成錢塘江引水入城和杭嘉湖南排杭州樞紐工程建設，完善市區(qū)河網引配水基礎設施，優(yōu)化市區(qū)河網引配水方案，使河網配水量達到120億立方米，河道保潔率達到95%以上。市建委市環(huán)保局市林水局市城管辦市城投集團西湖區(qū)政府市相關部門加強飲用水源地的保護組織實施杭州市生活飲用水源保護規(guī)劃，嚴格執(zhí)行杭州市生活飲用水源保護條例，加強飲用水源保護工作，繼續(xù)深入推進飲用水源保護達標區(qū)創(chuàng)建工作，加大飲用水源保護區(qū)范圍現有污染源搬遷整治力度，拆除所有飲用水源保護區(qū)范圍內的直接排污口。建立健全飲用水源突發(fā)性

5、污染事故應急處置體系，加強水庫建設和水庫水源保護，規(guī)劃建設備用水源，實施錢塘江引水入城和抗咸二期工程，加快推進市區(qū)及各縣（市）截污納管工程，保障飲用水源安全。到2011年，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質達標率達96以上。市環(huán)保局市建委市林水局市城管辦市城投集團市相關部門加快濱水地帶修復和開發(fā)繼續(xù)推進西湖、西溪、運河綜合保護工程，按計劃分步增加濱水地帶綠化面積，建設休閑景觀廊道，形成河邊連續(xù)、舒適、安全的慢行系統(tǒng)，所有河道兩側均建立步行系統(tǒng)，主要河道初步形成連續(xù)的自行車道。在運河開通水上巴士的基礎上，建成開通上塘河、余杭塘河的水上巴士和旅游線路，實現西溪、運河、西湖、錢塘江、湘湖“五水聯游”，讓更多的

6、市民“倚水而居”。市建委市林水局市城管辦市交通局市運河綜保委市相關部門3清靜有效控制社會生活噪聲鞏固城市噪聲達標區(qū)建設成果，積極創(chuàng)建新的噪聲達標區(qū)，到2011年實現在各建制鎮(zhèn)建成區(qū)設立噪聲達標區(qū)。推行多部門聯動的社會管理，強化對商場賣場、飲食服務、文化娛樂場所、馬路市場、家庭裝修等重點社會生活噪聲源的控制。規(guī)范噪聲治理設施安裝，確保有效治理社會生活噪聲。市環(huán)保局市城管執(zhí)法局市相關部門有效控制工業(yè)噪聲強化工業(yè)噪聲長效管理和監(jiān)督檢查，鼓勵選用低噪聲的先進設備和生產工藝。嚴格限制居住區(qū)內工業(yè)企業(yè)作業(yè)時間，確保廠界噪聲達標率100%。限期治理整改噪聲嚴重擾民的企業(yè)，對布局不合理、擾民嚴重、一時難以治理

7、的工業(yè)企業(yè)實行關停并轉遷。市環(huán)保局市相關部門有效控制建筑施工噪聲嚴格限定居住密集區(qū)夜間施工時段，嚴格審批夜間建筑施工。對于居民密集區(qū)、學校等場所附近的工程招標，在同等條件下，優(yōu)先考慮擁有先進工藝、噪聲強度低的施工機具的投標方。開展綠色工地創(chuàng)建活動，提倡使用工藝先進、噪聲強度低的建筑施工機具；對工地相對固定的機械設備（如卷揚機等）強制安裝隔聲設備，淘汰落后建筑工藝，限制高噪聲機械設備的使用。市環(huán)保局市建委市城管執(zhí)法局市相關部門有效控制交通噪聲建設完善城市道路路網結構，優(yōu)化交通組織，改善市區(qū)道路交通秩序。加強船舶、火車和機動車輛噪聲監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行城區(qū)機動車禁鳴喇叭的規(guī)定，并逐步向中心城鎮(zhèn)、次中

8、心城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)分級推廣；設置隔聲屏障，保護交通干線兩側的居住區(qū)、教育區(qū)等敏感區(qū)域。市環(huán)保局市公安交警局市相關部門4綠色構筑綠化生態(tài)系統(tǒng)編制杭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快園林綠化建設步伐，城區(qū)年均計劃新增綠地面積300萬平方米以上，到2011年人均公共綠地達12平方米以上。完成西溪濕地二期、半山公園、城北體育公園等重點綠化項目，實施“綠蔭工程”和舊居住區(qū)綠化改造工作，改善群眾居住和出行的環(huán)境。重視植物造景，考慮物種、色彩、季節(jié)的變換更迭，在園林設計和綠化工程中講究喬、灌、花、草合理搭配，亭臺樓閣、房屋道路的和諧配置，充分發(fā)揮城市綠化的生態(tài)作用。創(chuàng)新技術，開展試點，推動屋頂綠化、窗（陽）臺綠化、垂直綠

9、化等特色綠化的發(fā)展。開展特色街區(qū)的陽臺、窗臺美化工作，提高城市綠化的藝術性和觀賞性。遵循經濟、實用、美觀的原則，打造節(jié)約型、惠民型園林綠化。加大監(jiān)管和實施“優(yōu)勝劣汰”的力度，不斷提升綠化養(yǎng)護管理水平。市園文局（市城區(qū)綠化辦）市相關部門綠色加大環(huán)境污染治理力度加大環(huán)境污染治理力度和生態(tài)保護力度，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。持續(xù)開展大氣環(huán)境污染綜合整治，繼續(xù)優(yōu)化能源結構，大力發(fā)展清潔能源，進一步擴大“禁燃區(qū)”范圍，開展行業(yè)廢氣污染治理。加強對建成區(qū)企業(yè)煙塵排放、施工揚塵的監(jiān)督檢查，進一步控制城市揚塵污染。加強機動車尾氣污染防治工作，實施嚴格的機動車排放標準，自2010年7月1日起對銷售和注冊上牌的輕型汽車實

10、施號排放標準。加快公交車的更新換代步伐，淘汰高污染車輛，“十一五”期間全部車輛達到歐III標準。加快危險廢物填埋場的建設進度，實現危險廢物零排放。全面推進城市污水處理廠污泥和歷史遺留危險廢物的處置工作。市環(huán)保局 市相關部門大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)按照減量化、再利用、資源化要求，制定實施資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，采用先進設計理念，運用法律、行政、經濟、技術手段，從企業(yè)、產業(yè)和社會三個層面，構建生產、流通、消費、回收領域的物質循環(huán)體系，培育廢棄物資源化利用產業(yè)。加大清潔生產和環(huán)境管理體系培訓和宣傳力度，以造紙、印染、染料化工、建材和熱電等企業(yè)為重點，大力推行企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的清潔生產和環(huán)境管理體系，建設一批循環(huán)

11、經濟示范企業(yè)，推進產業(yè)園區(qū)生態(tài)化，建設一批生態(tài)產業(yè)示范區(qū)。市環(huán)保局市發(fā)改委市經委市相關部門5食品安全強化食品安全監(jiān)管大力推進農業(yè)標準化，對農產品生產基地和農產品批發(fā)市場實施定期監(jiān)督檢測，嚴肅查處違法違規(guī)生產農產品行為，積極發(fā)展無公害、綠色食品、有機農產品。實施“小作坊提升工程”，建立新開辦食品生產加工企業(yè)聯動監(jiān)管制度和豆芽產品等市場準入機制，完善不安全食品召回制度和不合格食品公布制度。加大食品經營主體的監(jiān)管力度，深入推進“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，完善食品市場準入機制，強化餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善食品監(jiān)督量化分級管理，防控食物中毒事件和食源型疾病發(fā)生。積極倡導“文明用餐”，提倡理性消費、節(jié)

12、約用餐。市食監(jiān)局市農業(yè)局市質監(jiān)局市工商局市衛(wèi)生局市貿易局市相關部門強化食品“三小”行業(yè)整治加強對小餐飲店、小副食品店、小食品加工廠等“三小”行業(yè)的整治，積極創(chuàng)建依法經營、亮照經營的示范街、示范社區(qū)和示范單位，大力整改證照不齊和超范圍經營戶，基本消除無證無照的食品生產經營單位。市食監(jiān)局市質監(jiān)局市工商局市衛(wèi)生局市環(huán)保局市相關部門強化食品安全保障體系建設把食品安全工作納入市、縣、鄉(xiāng)三級政府綜合考核目標，建立健全綜合評價和責任追究機制，推進誠信體系建設，完善檢驗檢測體系，構建信息管理體系，探索建立風險評估制度，建立完善各環(huán)節(jié)質量監(jiān)測和預警機制，建立健全應對各種突發(fā)事件的報告制度和應急處置機制，讓市民的

13、“菜籃子”拎得更放心。市食監(jiān)局市農業(yè)局市質監(jiān)局市工商局市衛(wèi)生局市貿易局市相關部門6無視覺污染治理“攤點亂擺”堅持集中整治與長效管理相結合，依法嚴厲查處出店經營、占道經營行為，依法取締各類無證流動攤點、無證大排檔和非法馬路市場。按照堵疏結合的原則，落實各類早點、夜市和社區(qū)便民服務點的長效管理措施。市城管執(zhí)法局市城管辦市貿易局市相關部門治理“車輛亂?！奔哟筌囕v停放管理力度，實現城管執(zhí)法人行道違法停車信息與交警部門機動車輛年審掛鉤。規(guī)范停車管理，加強對違法停車的執(zhí)法查處力度，確保主干道違法停車查處率達90%以上。加強停車場（泊位）的清理整頓，積極開發(fā)條件成熟的立交橋、高架橋下停車場，到2011年，實

14、現新增社會停車場庫泊位2000個，道路停車泊位5000個。市城管辦市公安局交警局市城管執(zhí)法局市相關部門治理“廣告亂貼”根據杭州城市總體規(guī)劃及城市景觀建設的要求，科學編制市區(qū)各重要地段和節(jié)點戶外廣告的設置詳規(guī)，嚴格戶外廣告的審批管理工作，集中開展戶外廣告專項整治活動，徹底解決戶外廣告的“臟亂差險”現象，確保戶外廣告與城市建筑和城市景觀相協(xié)調。加大打擊和查處力度，從源頭上控制非法張貼涂寫和散發(fā)小廣告的行為。市城管辦市城管執(zhí)法局市規(guī)劃局市工商局市相關部門治理“垃圾亂扔”圍繞治理“垃圾亂扔”的不良陋習，開展形式多樣、寓教于樂的宣傳教育，提高市民和外來人員的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。依法從重處罰亂扔垃圾、亂倒廢

15、棄物、隨地吐痰等不文明行為。加大垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設施的改善力度，對缺損環(huán)衛(wèi)設施進行及時修補，在主要道路、窗口地區(qū)等人群密集區(qū)域配置足量的垃圾箱。市城管執(zhí)法局市城管辦市相關部門治理“工地亂象”加強對市政工地、建筑工地、拆遷工地、儲備地塊等環(huán)境衛(wèi)生整治，依法從重處罰保潔措施不到位、工地無圍欄、運輸車輛管理不到位、造成拋撒滴漏污染道路等行為。加強建筑垃圾運輸和傾倒的監(jiān)管，加大無證運輸和隨意傾倒現象的處罰力度，實現工地管理“安全、文明、清潔”的目標。市建委市城管執(zhí)法局市房管局市國土局市城管辦市相關部門治理“五小”行業(yè)以規(guī)范小浴室、小美容美發(fā)廳、小旅館、小歌舞廳、小網吧等“五小”行業(yè)為重點，提高公共場所衛(wèi)生

16、水平。堅決取締無證照的經營單位，整改不合格單位，積極創(chuàng)建衛(wèi)生管理示范街、示范社區(qū)和示范單位，實現“主城區(qū)公共場所經營單位無證照現象基本消除、城郊結合部無證照現象明顯改善”的目標。市衛(wèi)生局市工商局市環(huán)保局市文廣新聞出版局市相關部門7文明有序加強市民教育以社會主義核心價值體系建設為根本,深入開展社會主義榮辱觀和文明禮儀教育，大力加強市民的國際開放意識、現代意識、公共意識和法制意識，積極倡導健康、科學、文明的生活方式，推動全社會形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。著眼于發(fā)揮道德模范榜樣作用，善于總結和發(fā)現在打造“國內最清潔城市”工作中涌現出來的先進典型，廣泛開展向道德楷模學習活動。重點加強

17、對外來游客和外來務工人員的宣傳教育，使他們自覺愛護杭州，主動參與最清潔城市的建設。市文明辦 市相關部門擴大公眾參與以倡導文明言行、普及文明禮儀知識為主題，深入開展“文明從腳下起步”教育實踐活動，開展現代城市生活大討論，著力推進文明行路、文明乘車、文明游園，努力創(chuàng)造規(guī)范有序的公共秩序。以加強社會誠信建設為主題，深入開展“共鑄誠信”活動，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點的文明服務活動，開展創(chuàng)建“百城萬店無假貨”示范街、文明機關、文明服務示范活動和個體工商業(yè)主教育培訓，營造和培育誠實守信的社會氛圍。結合創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)（單位）、文明社區(qū)等和諧創(chuàng)建活動，積極開展各類群眾性清潔活動，形成“

18、城市清潔、人人有責”的社會共識。市文明辦 市相關部門營造濃厚氛圍充分發(fā)揮市級新聞媒體的作用，開設各類專版、專欄、專題節(jié)目，進行全面深入的報道，宣傳先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。充分利用電子熒屏、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地，注重運用互聯網、手機短信、IP電視、樓宇電視、移動電視等新的宣傳渠道, 廣泛宣傳環(huán)保知識、衛(wèi)生健康知識、文明禮儀知識等，促進公民道德素質的不斷提高和良好社會風氣的形成。組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”，文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，周末特色文化廣場活動等，創(chuàng)作推出一批為市民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品，加大對打造“國內最清潔城市”的宣傳力度，提高市民的知曉率和參與度，營造濃

19、厚的社會氛圍。杭報集團杭州文廣集團市文明辦市相關部門8有人管事加強組織領導建立健全市、區(qū)兩級打造“國內最清潔城市”工作領導小組，納入黨委、政府的“一把手”工程，充分發(fā)揮統(tǒng)籌領導和組織協(xié)調作用。完善市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市城管辦、市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局“三辦二局”的工作機制，認真履行組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督等職責，充分調動各級各部門的積極性、主動性。各區(qū)、縣（市）按照五年規(guī)劃要求，結合本地實際，制定相應規(guī)劃，抓好貫徹實施，形成上下一心、部門聯動、協(xié)調一致、齊抓共管的良好局面。市文明辦市城管辦市城管執(zhí)法局市愛衛(wèi)辦市環(huán)保局市相關部門健全管理網絡健全完善“以塊為主、條塊結合、屬地管理”的管理體制和“兩級政

20、府、三級管理、四級服務”的責任體系。按照城市管理的實際需求配置專職城市管理人員，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理執(zhí)法力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為打造“國內最清潔城市”的責任主體地位，認真履行管理和執(zhí)法職能，提高管理工作水平。市城管辦市文明辦市城管執(zhí)法局市愛衛(wèi)辦市環(huán)保局市相關部門提高專業(yè)隊伍水平按照打造“國內最清潔城市”的工作需要，充實壯大市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)隊伍。由市、區(qū)兩級行業(yè)主管部門牽頭，以市政、環(huán)衛(wèi)行業(yè)基本知識和專業(yè)技能、行業(yè)規(guī)章制度以及社會治安、交通方面的法律、法規(guī)知識等為重點，組織開展多種形式的市政、環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊伍培訓，提高從業(yè)人員素質，提升市政、環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質量和水平。充實壯大群眾監(jiān)督和志愿者隊伍，充

21、分發(fā)揮人民群眾在維護環(huán)境衛(wèi)生、主動進行監(jiān)督等方面的重要作用。市城管辦市文明辦市城管執(zhí)法局市愛衛(wèi)辦市環(huán)保局市相關部門9有錢辦事加大公共財政投入按照“費隨事轉”的原則，市本級將市區(qū)（不含蕭山、余杭）土地出讓金收入的2.5%，作為城管專項資金，列入年度城市維護建設計劃，專項用于城市維護建設和長效管理（含打造“國內最清潔城市”工作經費）。各區(qū)政府把打造“國內最清潔城市”經費列入地方財政預算，按照市城管專項資金的配比原則，同步加大清潔城市的經費投入，為打造“國內最清潔城市”提供有力的資金保障。市財政局市城管辦市文明辦各區(qū)政府市相關部門建立多元化資金籌措機制在保證公共利益的前提下，加快完善政府、企業(yè)、社區(qū)

22、“多元主體參與”的城市基礎設施服務市場，加快推進城市基礎設施投資主體的多元化。對經營性城市基礎設施，在確保政府有效監(jiān)管的基礎上，探索特許經營權等多種投融資方式和經營方式。對非經營性城市基礎設施，轉變政府單一投資途徑，可以未來收益換取當期投入的方式吸引民間資本參與建設，創(chuàng)造條件擴大發(fā)行城市建設債券規(guī)模，拓寬融資渠道。市城投集團市建委市城管辦市相關部門推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革按照“作業(yè)市場化、運行企業(yè)化、服務社會化、發(fā)展產業(yè)化”的原則，全面實施以垃圾處理市場化、專業(yè)化、產業(yè)化為戰(zhàn)略重點的環(huán)衛(wèi)運行機制與管理模式改革，促進形成政企分開、管干分離的管理模式，建立與打造“國內最清潔城市”相適應的環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場體系。通過打破壟斷、開放市場、引導競爭、加強監(jiān)管、完善服務等舉措，吸引有資金、技術、信用