以改革為動力不斷推動食品藥品監(jiān)管創(chuàng)新與發(fā)展_圖文.

1、幾年來,吉林省食品藥品監(jiān)管部門始終堅(jiān)持以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以改革為 動力，不斷探索,不斷實(shí)踐,在全國食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)中走出了 具有吉林特色的食品 藥品監(jiān)管創(chuàng)新與發(fā)展之路。將科學(xué)監(jiān)管理念具體化，創(chuàng)造性地提出保安全、促發(fā)展”的監(jiān)管工作指導(dǎo)思想牢固樹立和積極踐行科學(xué)監(jiān)管理念，大力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，確保廣大人 民群眾飲食用藥安全。 吉林省食品藥品監(jiān)督管理局始終堅(jiān)持以這一理念為統(tǒng)領(lǐng)，同 時注重結(jié)合實(shí)際不斷思考和探索，給予具體化和現(xiàn)實(shí)化，創(chuàng)造性地提出了 保安 全、促發(fā)展”的監(jiān)管工作指導(dǎo)思想，即 圍繞質(zhì)量抓安全、通過監(jiān)管保安全，圍繞 發(fā)展抓監(jiān)管、通過監(jiān)管促發(fā)展”將 安全”與 發(fā)展”有機(jī)結(jié)合，做到兩手抓

2、、兩 手都要硬。我們認(rèn)為，安全”是政府、監(jiān)管部門和企業(yè)第一位的大事。 確保食品藥品安 全是企業(yè)的 生命”是監(jiān)管部門的首要職責(zé)，是地方政府的首要任務(wù)。安全”是 發(fā)展”的前提,發(fā)展”必須 安全”在 安全”監(jiān)管上,不存在發(fā)展軟環(huán)境的問 題。如果錯位,帶來的后果不僅是人民生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，有關(guān)責(zé)任人受到法 律和行政的嚴(yán)格問責(zé)，也將造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，社會不穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅國家安全。 作 為食品藥品監(jiān)管部門必須首先抓好 安全”這個最重要的職責(zé)。 我們談的 發(fā)展” 還不僅僅是指企業(yè)的發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包括監(jiān)管部門自身的 發(fā)展”也就是說, 必須不斷發(fā)展壯大監(jiān)管部門的實(shí)力，提升監(jiān)管水平，為保 安全”、促

3、發(fā)展”提供 有力保障。正是我們堅(jiān)持了 保安全、促發(fā)展”的監(jiān)管工作指導(dǎo)思想，無論是改革前全省 實(shí)行省以下垂直管理體制，還是中間取消省以下垂直管理體制、實(shí)行分級管理，吉林省的食品藥品安全都得到了可靠保障，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了積極促進(jìn)。截 至目前，吉林省沒有發(fā)生一起重特大食品藥品安全事件，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了持 續(xù)、健康發(fā)展的勢頭，連續(xù)多年發(fā)展增幅達(dá)到 20%以上,監(jiān)管部門為吉林加快振興 發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、保障和改善民生作出了貢獻(xiàn)，受到了各界的充分肯定，在全 省政府部門工 作績效評估考核中位居前列。特別是 2011 年 5 月 10 日,吉林省委、省政府對 2009 年改革后的全省食品藥 品監(jiān)督

4、管理系統(tǒng)體制再次作出重大調(diào)整，決定恢復(fù)全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行省以 下垂直管理體制,恢復(fù)吉林省食品藥品監(jiān)督管理局正廳級建制，這是吉林省委、省 政府對 民生”問題的重視，是對 食品藥品”安全的重視，也是對食品藥品監(jiān)管工作 的強(qiáng)化,使全省食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展迎來 了嶄新的局面。在深化監(jiān)管體制改革中，積極探索構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、覆蓋以改革為動力不斷推動食品藥品監(jiān)管創(chuàng)新與發(fā)展霍鳳蘭吉林省食品藥品監(jiān)督管理局局長地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的監(jiān)管長效機(jī) 制自2008年開啟的新一輪食品藥品監(jiān)管體制改革，給我們的監(jiān)管工作提出了新的 課題。吉林省局從大局 著眼,超前謀劃、精心組織、全面運(yùn)籌,把確保公眾飲 食

5、用藥安全作為改革的基本標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)公眾健康作為改革的目標(biāo)，做到既貫徹執(zhí)行 中央的精神，落實(shí)省委、省政府機(jī)構(gòu)改革的總要求，又保證監(jiān)管體制的完 整和職能 不被弱化,使新的體制更能適應(yīng)人民群眾對 食品藥品安全監(jiān)管的要求。在改革過程中，全省食品藥品監(jiān)管工作一盤棋的 思想始終不變，省局對市縣兩 級系統(tǒng)負(fù)責(zé)的態(tài)度始終不變。確保了市州以下垂直管理體制不變，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)工 作經(jīng)費(fèi)由省市兩級財(cái)政統(tǒng)一保障機(jī)制，全省省、市、縣三級餐飲服務(wù)、保健食品 和化妝品職能調(diào)整及 隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，全省改革工作實(shí)現(xiàn)了預(yù) 期目標(biāo)，在監(jiān)管體制上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和突破，為食品藥品監(jiān)管工作提供了有力的組織保障。面對機(jī)構(gòu)改革帶來的機(jī)遇和

6、挑戰(zhàn)，我們積極創(chuàng)新監(jiān)管思維、監(jiān)管方式、監(jiān)管 機(jī)制,探索構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊、覆蓋地方政府、監(jiān)管部門與企業(yè)的新 型 監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)管長效機(jī)制。目前,我們已在全 省基本建立起了食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)專責(zé)、企業(yè)負(fù)第一責(zé)任的 三位一體”的責(zé)任機(jī)制；建 立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)定期評估制度、監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急處置制度、日常監(jiān)督檢查制 度、量化分級管理制度、黑名單”管理制度、質(zhì)量受權(quán)人制度、在企業(yè)內(nèi)部 建立非現(xiàn)場監(jiān)控制度，及健全檢查、辦案、檢驗(yàn)有機(jī)結(jié) 合的監(jiān)管制度；建立以省 級為指導(dǎo)、市級為中心、縣級為重點(diǎn)的分級管理工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管一體化，做到 全省監(jiān)管一盤棋；建立了各級各相關(guān)部門之間的聯(lián)動 協(xié)調(diào)

7、機(jī)制。其中,我們在建立 三位一體”的責(zé)任機(jī)制方面的具體實(shí)踐，走在了全國前列。我們在 2009 年吉林省改革之初就首次以省政府名義召開了 全省食品藥品監(jiān)督管理工作會，首次省政府與各市（州政府簽訂了吉林省食品藥品安全工作責(zé)任書，明確了食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)，省局與市州局簽訂了吉林省食品藥品監(jiān)督管理工作責(zé)任書，逐級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級藥品監(jiān)管部門還與藥品生產(chǎn)企業(yè)簽訂了藥品安全責(zé)任書，落實(shí)企業(yè)是藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任體系。通過三個層面責(zé)任體系的構(gòu)建，為確保 食品藥品安全提供了可靠的制度保障。為確保責(zé)任落實(shí)到位，我們還探索建立了責(zé)任考 核評價(jià)機(jī)制。制定了吉林省食品藥品安全監(jiān)管工作 責(zé)任制考核

8、實(shí)施評價(jià)方案和吉林省食品藥品安全 監(jiān)管工作責(zé)任制考核評價(jià)細(xì)則，并把國家局部署的 重點(diǎn)工作和省委、省政府部署的難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作都納 入了考核目標(biāo)，實(shí)行量化考核評估。2010 年我們又將 社會各界人士對政府的社會評價(jià)和群眾對政府的民 意測評納入到了責(zé)任考核體系，使考核評價(jià)目標(biāo)的設(shè) 置更具針對性，更具可操作性。為使考核評價(jià)機(jī)制發(fā)揮作用，我們積極探索建立了落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任制的激勵機(jī)制。2009 年12 月，首次對 9 個市州和長白山管委會落實(shí)食品藥品安 全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行了考評。 依據(jù)考評結(jié)果，評出 了 3 個食品藥品監(jiān)管工作優(yōu)秀單位、 7 個食品藥品監(jiān)管工作完成單位，首次以省政府名義進(jìn)行了通

9、報(bào)表彰。 兩年來,通過建立和完善食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系的實(shí)踐，食品藥品監(jiān)管職能不斷得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了政府、監(jiān)管部門和企業(yè)共同參與監(jiān)管，全社會關(guān)注監(jiān)管，構(gòu)建了食品藥品監(jiān)管治理大格局，提高了監(jiān)管效能,達(dá)到了綜合治理的效果，公眾飲食用藥安全得到了有效保障。我省還積極探索建立了經(jīng)常化、制度化、責(zé)任化科學(xué)監(jiān)管的新模式。 在具體實(shí)踐中，我們?yōu)榇_保藥品 生產(chǎn)質(zhì)量安全，針對我省監(jiān)管實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了 三為 主”的監(jiān)管模式，即:事前監(jiān)管 與事后監(jiān)管相結(jié) 合，以事前監(jiān)管為主，做到監(jiān)管的關(guān) 口前移；上級監(jiān)管 與基層監(jiān)管相結(jié)合，以基層監(jiān)督為主，做到監(jiān)管重心 下移;集中監(jiān) 管與日常監(jiān)管結(jié)合，以日常監(jiān)管為主，做到監(jiān)管的

10、經(jīng)?；⒅贫然?、責(zé)任化;在監(jiān) 管方法上,采取督導(dǎo)、引導(dǎo)、指導(dǎo)相結(jié)合，懲治教育與典型示范并舉的方法。具 體做法是：落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建藥品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管新模式。一是通過省、市、縣三 級逐級簽訂藥品生產(chǎn)監(jiān)管 和特殊藥品監(jiān)管責(zé)任書，企業(yè)向監(jiān)管部門遞交 告林省藥 品（基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書”、告林省藥品（疫苗生產(chǎn)質(zhì)量安全承諾書”、 吉林省特殊藥品安全管理承諾書”分解落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管部門、企業(yè)共同 承擔(dān)的藥品、特殊藥品生產(chǎn)、管理的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化日常監(jiān)管。二是針對藥 品生產(chǎn)企業(yè) 暴露出的問題，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取靶向監(jiān)管的新 舉措，有針對性地解決問題，強(qiáng)化監(jiān)管效能。三是省、市

11、、縣三級實(shí)施五項(xiàng)檢查 制,強(qiáng)化綜合監(jiān)管。即省局組織精干力量對重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)品種實(shí)施飛行檢查；市（州局對企業(yè) GMP 執(zhí)行情況進(jìn) 行跟蹤檢查；市、縣兩級局對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的重點(diǎn) 生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施日常監(jiān)督檢查；根據(jù)舉報(bào)、媒體曝光、藥品抽檢等方面的情況，開 展有因檢查；對特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位，各市縣局按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行月巡 查和季巡查,全面強(qiáng)化監(jiān)督檢查質(zhì)量。 四是延伸監(jiān)管觸 角,將行政執(zhí)法與技術(shù)檢驗(yàn), 監(jiān)督檢查與案件查處相 結(jié)合，發(fā)揮各級稽查和藥檢部門的作用，提高監(jiān)管效率，降 低監(jiān)管成本，發(fā)揮監(jiān)管的綜合效力。 五是建立 三個層次的通報(bào)制度，強(qiáng)化監(jiān)管約束 力。即對檢查中 發(fā)現(xiàn)的一些性質(zhì)輕微的違規(guī)問題，向

12、被檢查企業(yè)通報(bào) 告知,促進(jìn)其 自我整改;對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的一些性 質(zhì)比較嚴(yán)重的違法違規(guī)問題，除責(zé)令企業(yè)整 改及給予 行政處罰外，同時向當(dāng)?shù)卣腿∷幈O(jiān)系統(tǒng)進(jìn)行通 報(bào)，讓各級政府了解 情況，由政府和我們共同監(jiān)督企業(yè)整改;在監(jiān)督檢查和案件查處中發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)惡 劣、影響極壞的違法案件向新聞媒體通報(bào)，予以曝光,告知全社會.使企業(yè)自律、群 眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、政府監(jiān)管諸多積極性得以較好發(fā)揮，形成了監(jiān)管的良好社會 氛圍。把握監(jiān)管中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。一是實(shí)施 三年企業(yè) 員工全員培訓(xùn)規(guī)劃”提高全省藥品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提升全省藥品生 產(chǎn)的 整體水平,促進(jìn)藥品生產(chǎn)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 二是以

13、貫徹實(shí)施藥品 GMP 為主線,在 高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)中試點(diǎn)建設(shè)藥品生產(chǎn)非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)”。通過網(wǎng)上數(shù)字 監(jiān)控和視頻監(jiān)控相結(jié)合的模式，對藥品生產(chǎn)過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)時進(jìn)行數(shù)字監(jiān)控，并 對藥品生產(chǎn)企業(yè)管理的關(guān)鍵部位實(shí)施視頻監(jiān)控，通過數(shù)字監(jiān)控與視頻監(jiān)控的相互補(bǔ) 充,完成對藥品生產(chǎn)全過程的 監(jiān)管和控制，以信息化手段實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管，從藥品 生產(chǎn)源頭上實(shí)現(xiàn)安全隱患問題 早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”有效預(yù)防 和及時控制藥害事件的發(fā)生。 同時，極大地提高了藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平,推動藥品生產(chǎn)企業(yè)依法生產(chǎn)的意識和藥品生產(chǎn) 自動化、科學(xué)化的進(jìn)程，減少 了現(xiàn)場監(jiān)管人員，降低了監(jiān)管成本,提高了監(jiān)管效率，真

14、正實(shí)現(xiàn)了 藥監(jiān)管得 住,企 業(yè)用的上”的雙贏目的。2008 年初，國家局將我 省確定為全國藥品生產(chǎn)非現(xiàn)場監(jiān) 管信息系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)以來，我們已完成了吉林市和長春市 18 戶高風(fēng)險(xiǎn)類藥品生產(chǎn) 企業(yè)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，藥品安全監(jiān)管能力、監(jiān)管效率有了較大提高。10突出風(fēng)險(xiǎn)管理，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管的有效性。一是對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立完 善駐廠監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮駐廠監(jiān)管效能。對重點(diǎn)監(jiān)管的中藥注射劑生產(chǎn)企 業(yè)、疫苗生產(chǎn)企業(yè)，采取一人一廠的駐廠方法；對一般的注射劑生產(chǎn)企業(yè)，采取三 人一組,共同負(fù)責(zé)幾個企業(yè)的巡回駐廠的方法，降低藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。 二是對重點(diǎn)監(jiān) 管企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，如疫苗類、多組分生化藥品、中藥注

15、射劑和靜脈給藥途徑 的注射劑，以及中藥添加西藥和含細(xì)貴中藥材的中藥制劑等，集中時間、集中人力 開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范。三是建立 企業(yè)誠信檔案，按照誠信度等級對全省藥 品生產(chǎn)企業(yè) 實(shí)施分類管理。四是在全省中藥生產(chǎn)企業(yè)中，堅(jiān)持實(shí) 施細(xì)貴中藥材監(jiān) 督投料制度，為吉林省中藥品質(zhì)的逐 步提升提供有力保證。在深化科學(xué)監(jiān)管中，充分發(fā)揮監(jiān)管政策指導(dǎo)服務(wù)作用，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健 康發(fā)展我們認(rèn)為，深化科學(xué)監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè) 發(fā)展”上大有作為。這些年來,我們 監(jiān)管部門在不斷深化科 學(xué)監(jiān)管中，通過充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管政策信息靈 通、專 業(yè)技術(shù)全面、溝通協(xié)調(diào)便利等優(yōu)勢和作用，不斷推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康快

16、速發(fā)展。主要做法是:通過鼓勵和指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新藥物，為產(chǎn)業(yè)升級和跨躍式發(fā) 展增添后勁；通過參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā) 展規(guī)劃和戰(zhàn)略研究，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)；通過 加快推進(jìn) GAP 基地建設(shè),擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；通過提供政 策服務(wù)，為企業(yè)間的合 并、重組、合作牽線搭橋；通過監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)規(guī) 范發(fā)展、健康發(fā)展；通過支持和開發(fā)我省特有 的保健食品、化妝品資源，培育新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)審批電子化、 網(wǎng)絡(luò)化,提高審批 質(zhì)量和效率，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)過不懈努力，目前我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭良好。具體體現(xiàn)在：企業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。全省現(xiàn)有藥品生

17、產(chǎn)企業(yè) 306 家，其中含中藥制劑企業(yè) 194 家,含化藥制劑企業(yè) 202 家。目前,通過藥品 GMP 認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)共有273 家。這些企業(yè)主要分布在長春、 通化、吉林、延邊,占全省總數(shù)的 75%。其中，長春以化藥、生物制藥為主,通化、延邊以中藥為主，吉林中藥、化藥并重。品種 質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化,全省共有13713 個藥品批準(zhǔn)文號通過國家藥品批準(zhǔn)文號清查。2010 年全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn) 值達(dá)到 600 億元,同比增長26%,利稅實(shí)現(xiàn) 66.97 億元,同比增長 27%。藥材資源保持明顯優(yōu)勢。 長白山區(qū)具有豐富的中藥材資源,是中國三大中藥材基因庫之 一。據(jù)掌握，目 前我省擁有藥材資源 1821種，其

18、中:植物藥資源 1452 種,動物藥資源 324 種，礦物藥資源 45 種。 全國重點(diǎn)普 查的 363 個藥材品種中,我省有 137 種，其中蘊(yùn)藏量占 全國 50%以上的有 40 多種,還有 10 多種地道藥材,人參 產(chǎn)量更占全國的 85%,世界的 60%,其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界 50 余個國家和地區(qū)，甘草、黃芪、桔梗、刺五加、五味 子、細(xì)辛、平貝母、蛤士蟆油等藥材儲量在全國也占有 很大比重。全省中藥 GAP 基地建設(shè)與規(guī)范化生產(chǎn)水平居全國前列。在通化縣、撫松縣、靖宇縣等 19 個縣（市、區(qū)建立了人參、五味子、西洋參、林蛙等 22 個品種 36 個GAP 基地,示范性種植面積發(fā)展到 65 萬畝,已有

19、4 個人參、2 個鹿茸、1 個西洋參、1 個平貝母中藥材品種 8 個基地通過國家 GAP 認(rèn)證,數(shù)量居全國之首?？蒲屑夹g(shù)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。我省科研院校眾多，研發(fā)力量雄厚，科技創(chuàng)新能力不斷提高，擁有吉林大11學(xué)化學(xué)院、藥學(xué)院、東北師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院、 化學(xué)院、長春中醫(yī)藥大 學(xué)、中科院長春應(yīng)用化學(xué)研究所、吉林省中醫(yī)中藥研究院等一大批學(xué)科配置齊 全、儀器設(shè)備先進(jìn)的從事醫(yī)藥研究開發(fā)的高等院校和科研院 所。經(jīng)過多年努力，我省已經(jīng)構(gòu)建起從中藥材資源標(biāo) 準(zhǔn)到新藥開發(fā)、工業(yè)化中試、產(chǎn)品檢測等比較系 統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)體系。有 3 個國家級和 17 個省級企業(yè)技術(shù)中 心,省內(nèi)重點(diǎn)扶持了 12 個企業(yè)創(chuàng)新中心。 科技部

20、批準(zhǔn) 的我省4 個國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地中，醫(yī)藥就 占了 3 個，其中，國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（吉林基地”已通過國家驗(yàn)收。重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢發(fā)展。 我省制藥企業(yè)數(shù)量眾 多，但中小企業(yè)占較大比重，強(qiáng) 勢發(fā)展的集團(tuán)型制藥企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),始終保持了強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢，在全省產(chǎn)業(yè)發(fā) 展中發(fā)揮了骨干作用。2010 年，產(chǎn)值超過 10 億元的企業(yè)已達(dá) 5 家,直接或間接上 市的企業(yè)有 13 家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁實(shí)足?？傊?，通過我們的依法監(jiān)管、 科學(xué)監(jiān)管，為促進(jìn)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向支 柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的助力。當(dāng)前,我們必須要有清醒的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做 好食品藥品安全工作的責(zé)任感 和緊迫感。一要充分認(rèn)識到加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管是科學(xué)發(fā)展、改善民生的重大舉措。做好食品藥品安全監(jiān)管工作是時代賦 予各級政府和監(jiān)管部門的重大使命，是 我們踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)。二要充分認(rèn)識到加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管是轉(zhuǎn)變食 品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要條件。 我們要通過提升標(biāo)準(zhǔn)、 完善監(jiān)管法規(guī)、規(guī)范管12理、引導(dǎo)創(chuàng)新、提升科學(xué)監(jiān)管水平，以適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式、促進(jìn)食品醫(yī) 藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展的需要，為筑牢食品藥品安全長治久安的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提供條 件。三要充分認(rèn)識到加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管是創(chuàng)新社會管理的內(nèi)在需要。我國目前正處于傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向