我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算的做法及成效

1、https:/我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算的做法及成效我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算的做法及成效摘 要 當(dāng)前，為了滿足農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求,我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)的管理方式多數(shù)采用會(huì)計(jì)集中核算的方式。文章闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的具體做法，并在此基礎(chǔ)上概述了會(huì)計(jì)集中核算的成效。關(guān)鍵詞 集中核算 成效 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求，而為了適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我省采用會(huì)計(jì)集中核算的方式對(duì)資金的收支進(jìn)行管理。即取消各村的會(huì)計(jì)和出納，設(shè)一名報(bào)賬員,村級(jí)資金的記賬權(quán)和管理權(quán)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各村的資金進(jìn)行統(tǒng)一分戶記賬,實(shí)現(xiàn)專戶儲(chǔ)蓄、專款專用,而村級(jí)資金的所有權(quán)以及使用權(quán)仍歸村級(jí)所以。一、

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的做法（一）推行會(huì)計(jì)集中核算的基本原則1.分戶統(tǒng)管 三權(quán)不變在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算時(shí)應(yīng)當(dāng)保證即納入單位的資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)以及資產(chǎn)處置權(quán)不變，并在此基礎(chǔ)上撤銷納入集中核算的單位的所有銀行賬戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心分別設(shè)立各分戶進(jìn)行基本的核算業(yè)務(wù)。2.兩權(quán)分離 監(jiān)督制約所謂兩權(quán)分離指的是納入集中核算的單位的財(cái)務(wù)管理與其會(huì)計(jì)核算相分離,款項(xiàng)報(bào)銷審批同款項(xiàng)支付相分離,報(bào)賬與審核相分離，兩權(quán)分離的基礎(chǔ)上，形成相互的監(jiān)督和制約。3.精簡機(jī)構(gòu) 提高效率推行會(huì)計(jì)集中核算制度，要求取消納入會(huì)計(jì)集中核算的各單位的會(huì)計(jì)崗及出納崗，精簡機(jī)構(gòu)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心，對(duì)各村的資金進(jìn)行集中管理，提

3、供資金使用效率。（二）會(huì)計(jì)集中核算的具體做法第一，對(duì)各村資金結(jié)算進(jìn)行統(tǒng)一辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一辦理納入統(tǒng) 核算單位的商品以及勞務(wù)結(jié)算、村級(jí)各類資金的支出及報(bào)銷。各村應(yīng)當(dāng)建立完善的備用金制度，對(duì)內(nèi)部資金的審批制度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，明確本村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理由專人負(fù)責(zé)，同時(shí)將制定的經(jīng)費(fèi)審批程序、審批制度以及經(jīng)費(fèi)審批人員的簽字蓋章等上報(bào)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行備案。第二，對(duì)各村的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行統(tǒng)一辦理。推行會(huì)計(jì)集中核算之后，各隸屬https:/村不再另設(shè)會(huì)計(jì)崗位，各隸屬村的憑證審核、資金結(jié)算、以及會(huì)計(jì)賬簿等級(jí)、會(huì)計(jì)報(bào)表的編制等工作由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一辦理和負(fù)責(zé)。各村發(fā)生收支業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)取得或填制符合國家規(guī)定的原

4、始憑證。在經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)經(jīng)辦人說明事由并簽名、單位審批人簽字后，才能到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)賬。倘若憑證或資料不健全的，應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)管理中心退回到原隸屬村進(jìn)行補(bǔ)全，對(duì)于不合法的各項(xiàng)支出不予報(bào)銷。第三，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行集中管理。推行會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算之后，各隸屬村內(nèi)部的會(huì)計(jì)檔案也交由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng) 保管、編目、立卷和歸檔。第四，對(duì)各隸屬村的財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一公開。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)當(dāng)定期向各隸屬村提供會(huì)計(jì)報(bào)表以及財(cái)務(wù)分析報(bào)告，并對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一公開。第五，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心之后，堅(jiān)持“四不變”的原則。所謂四不變指的是：保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體系不變；保持財(cái)政資金的撥款渠道不變

5、；保持各隸屬村的理財(cái)機(jī)制以及財(cái)務(wù)管理職能不變；保持會(huì)計(jì)主體的法律責(zé)任不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的總會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行兼任。從各隸屬村抽調(diào)到“核算中心”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的具體工作崗位，應(yīng)當(dāng)按照有利于財(cái)務(wù)監(jiān)管的原則加以設(shè)置，對(duì)于該部分人員的性質(zhì)以及人事關(guān)系應(yīng)當(dāng)保持不變。對(duì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的各村級(jí)單位采取集中管理、分戶核算，在不違反有關(guān)開戶規(guī)定的前提下，可保留各村原有的銀行賬戶。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算取得的成效首先，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)行為加以進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了進(jìn)一步提高的作用。在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算之后，取消了原來單位的銀行賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心在

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社統(tǒng)一開設(shè)了賬戶，對(duì)資金進(jìn)行分戶核算、集中管理，有利于對(duì)各隸屬村的資金流向進(jìn)行全方位把握。在發(fā)生支出時(shí)，各隸屬村的原始憑證交由核算中心審核，同時(shí)根據(jù)資金的來源不同以及支出內(nèi)容的不同，按照統(tǒng)一的口徑進(jìn)行資金結(jié)算的辦理，填制審核記賬憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并定期每月向縣財(cái)政局送交財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)資料。這有利于控制過去各村級(jí)會(huì)計(jì)在進(jìn)行核算時(shí)隨意或故意更改收入，截留、轉(zhuǎn)移收入、改變資金用途以及濫用會(huì)計(jì)科目的行為，有利于提升各村會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，從而為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供可靠的決策依據(jù)。其次，各項(xiàng)資金支出管理得到加強(qiáng)，從而提高了資金的使用效益。在推行會(huì)計(jì)集中核算之后，財(cái)政部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的

7、支出管理實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)，每筆業(yè)務(wù)皆需經(jīng)過主管部門的審批才能到核算中心辦理款項(xiàng)的支付。建立了一整套監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行事前、事中以及事后全過程監(jiān)督，對(duì)各隸屬村過去的財(cái)務(wù)暗箱操作為進(jìn)行了有效控制。再者，對(duì)財(cái)政支出的監(jiān)督起到了強(qiáng)化的作用，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體理財(cái)水平。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的資金實(shí)行集中支付、統(tǒng)一核算，有利于對(duì)財(cái)政管理的職能起到拓展的作用。核算中心對(duì)預(yù)算資金的管理從傳統(tǒng)的事后監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)向了對(duì)單https:/位資金的事前管理以及全方位、全過程的監(jiān)督和控制。尤其是對(duì)于財(cái)政安排的各專項(xiàng)資金，在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算之前，由財(cái)政統(tǒng)一撥款給各隸屬村之后，各村自行安排及使用，對(duì)于資金的運(yùn)用狀況，使用效益的好壞，職能通過事

8、后的監(jiān)督及檢查過程才能了解，所以，對(duì)于各隸屬村內(nèi)部的一些移用、挪用、濫支等現(xiàn)象，即便被查出，卻總是因?yàn)橐殉蔀槭聦?shí)，無法進(jìn)行處理。在推行會(huì)計(jì)集中核算之后，會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)隸屬村的各專項(xiàng)支出根據(jù)支出項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分別核算，同時(shí)對(duì)各項(xiàng)支出內(nèi)容以及支出項(xiàng)目是否相符加以審核，從而對(duì)各隸屬村的專項(xiàng)資金使用全過程進(jìn)行有效地監(jiān)督，有利于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理的“缺位”以及“滯后”等問題，從而有利于實(shí)現(xiàn)資金管理的事前、事中、事后全過程監(jiān)督，對(duì)于擅自改變資金用途、亂支濫用等的現(xiàn)象起到積極的控制作用?？傊鳛樨?cái)政管理體制改革的一個(gè)重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算是財(cái)政體制改革過程中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。為了可以盡快完善會(huì)計(jì)集中核算工作，需要對(duì)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育進(jìn)行不斷加強(qiáng)，對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)