宏觀經(jīng)濟管理作業(yè)題

1、1、 政府在實施宏觀經(jīng)濟管理的過程中應該遵循那些原則？第一，宏觀經(jīng)濟管理必須以市場調節(jié)為基礎。支配市場經(jīng)濟運行過程的是客觀經(jīng)濟規(guī)律，政府的宏觀經(jīng)濟管理必須客觀規(guī)律，為市場機制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。第二，宏觀經(jīng)濟管理必須在一定的法律規(guī)范下進行。政府的宏觀經(jīng)濟管理要通過一定的法律形式加以保障和規(guī)范，明確界定各級政府的職責范圍和權限，明確哪些方面應當由政府管理，以及通過何種途徑、用何種手段進行管理。第三，宏觀經(jīng)濟管理目標和政策必須與公眾利益相一致并與公眾的接受程度相適應。宏觀政策目標與公眾利益相一致是宏觀管理有效性的根本前提；宏觀政策出臺的時機和力度則必須考慮社會接受程度。第四，宏觀經(jīng)濟管理必須真正

2、建立在決策科學化和民主化的基礎上。決策科學化和民主化是避免和減少宏觀經(jīng)濟管理失效的基本環(huán)節(jié)。相對于計劃經(jīng)濟，市場經(jīng)濟更加要求決策科學化，民主化。2、 宏觀經(jīng)濟管理目標之間的統(tǒng)一性和矛盾性？一）宏觀經(jīng)濟管理的基本目標主要有四個：1、經(jīng)濟增長：是指一國在一定時期內國內生產總值或人均國內生產總值的增加。2、物價穩(wěn)定：是指物價水平在一個合理的區(qū)間內變動。“合理的區(qū)間”，視各國的具體情況和本國人民的隨能力而定。3、充分就業(yè)：是指沒有自愿失業(yè)或只有最少的非自愿失業(yè)的就業(yè)水平。4、國際收支平衡：是指一定時期內一國與其他國家之間因經(jīng)濟往來或其他原因引起的貨幣收支大致相等。（二）宏觀經(jīng)濟管理基本目標之間的關系：

3、1、目標之標的統(tǒng)一性：（1）經(jīng)濟增長是其他目標實現(xiàn)的物質基礎。經(jīng)濟增長可以為社會提供就業(yè)機會，促進就業(yè)增加；經(jīng)濟增長基礎上的有效供給增加，既有利于保持物價穩(wěn)定，又有利于增強本國的出口競爭能力，促進國際收支平衡。（2）物價穩(wěn)定是其他目標實現(xiàn)的重要前提。物價穩(wěn)定的結果，是投資環(huán)境和消費環(huán)境的穩(wěn)定，也就是經(jīng)濟增長環(huán)境的穩(wěn)定，而經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，又會帶來就業(yè)機會的增加；物價穩(wěn)定作為影響外匯供求穩(wěn)定的重要因素，同時會對國際收支平衡產生促進作用。（3）充分就業(yè)能促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。充分就業(yè)意味著一定時期人力資源的充分利用，而有效勞動的大量投入必然引起經(jīng)濟的更快增長；另一方面，充分就業(yè)意味著勞動者收入增加，進而

4、引起消費增加，對經(jīng)濟增長產生拉動作用。（4）國際收支平衡有利于經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定。國際收支處于平衡狀態(tài)，意味著一個國家一定時期的外匯資源得到了合理利用，有利于經(jīng)濟的穩(wěn)定增長；同時，國際收支平衡，意味著外匯市場和匯率穩(wěn)定，能起到促進物價穩(wěn)定的作用。2、目標之間的矛盾性（1）經(jīng)濟增長與充分就業(yè)的矛盾。在現(xiàn)代技術進步條件下，經(jīng)濟增長主要不是靠擴大就業(yè)人數(shù)來增加勞動投入，而是靠科技進步，靠經(jīng)營管理現(xiàn)代化。因此，經(jīng)濟增長本身有很大可能排斥非熟練個人的就業(yè)機會。就企業(yè)來說，技術進步的作用日益強化，寧肯用較高的工資雇請有一定技術和經(jīng)驗的熟練工人。資本有機構成的提高，會使經(jīng)濟增長吸納勞動力就業(yè)的能力下降。在我

5、國，經(jīng)濟增長方式轉變已成為減少用工，甚至排擠勞動力的重要因素。（2）經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定的矛盾。經(jīng)濟增長與物價穩(wěn)定在某些特定時期會出現(xiàn)矛盾。比如，在經(jīng)濟衰退時期，為了刺激需求，拉動經(jīng)濟增長，要采取擴張性貨幣政策，而擴張性政策往往造成貨幣供應量超過貨幣需要量，引起物價上漲。而在經(jīng)濟擴張時期，為了抑制通貨膨脹而采取緊縮性貨幣政策，減少貨幣供應量，如果緊縮力度不當，就會影響經(jīng)濟增長。（3）經(jīng)濟增長與國際收支平衡的矛盾。這一矛盾的主要表現(xiàn)是，經(jīng)濟加速增長，相應地要加大機器設備、原材料和先進技術進口，在進口增加的同時如果沒有出口的擴大，就會出現(xiàn)國際收支失衡。反之，減少或消除國際收支逆差，往往需要壓縮國內需

6、求，減少對進口的依賴，而壓縮國內總需求又會對國內經(jīng)濟增長產生不利影響。（4）充分就業(yè)與物價穩(wěn)定的矛盾。失業(yè)率與物價上漲率之間，存在著一種此消彼長的關系：要減少失業(yè)或實現(xiàn)充分就業(yè)目標，必然要增加貨幣供應量，降低稅率，增加政府支出，以刺激社會總需求的增加。而社會總需求的增加，會引起一般物價水平上漲。相反，壓低物價上漲率，必然要縮減貨幣供應量，提高稅率，削減政府支出，由此帶來的社會總需求的縮減，會引起失業(yè)率上升。3、 如何治理經(jīng)濟周期波動？經(jīng)濟周期波動是超越體制、制度和發(fā)展階段的普遍現(xiàn)象，它不以人們的主觀意志為轉移，盡管企圖通過各種手段完全消除周期波動是不現(xiàn)實的。但是根據(jù)周期波動特點及經(jīng)濟運行中存在

7、的問題進行調控與治理，疏通經(jīng)濟運行的環(huán)節(jié)，從而加強對經(jīng)濟周期的預測與預警，盡量地把握周期的轉折點，并在周期轉折點到來之前，事先采取適當?shù)恼{探措施，避免周期峰位過高、谷位過低，減緩周期波動對國民經(jīng)濟的振蕩。一般來說，經(jīng)濟周期波動治理的政策措施主要有以下幾方面：（一）“順周期”或“逆周期”的治理政策從一定意義上來說，不存在專門周期波動的獨立政策體系。只是在經(jīng)濟周期波動的不同階段，采取“順周期”或“逆周期”的政策措施，以便更好地對經(jīng)濟波動“因勢利導”或減緩波動程度。所謂“順周期”的政策措施，是在經(jīng)濟周期處于恢復和高漲階段時，順應周期波動的變動趨勢，采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策，推動經(jīng)濟的進一步擴張；在經(jīng)

8、濟周期處于衰退和蕭條階段時，采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策，防止經(jīng)濟的過度擴張。所謂“逆周期”的政策措施，是指在經(jīng)濟處于恢復和高漲時，逆經(jīng)濟周期波動的變動趨勢，主動采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟政策，防止經(jīng)濟過度擴張；或者在經(jīng)濟處于衰退和蕭條時期，主動采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策，防止經(jīng)濟進一步下滑。在運用“順周期”或“逆周期”政策時，需要把握好以下幾點：一是準確判斷和預測經(jīng)濟周期波動的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；二是正確把握政策措施的方向，是“順周期”還是“逆周期”；三是充分估計效應和滯后時間，防止由于政策時滯而造成的效應錯位；四是合理掌握各種政策措施的調控力度。（二）財政政策與貨幣政策的協(xié)調運用在實踐中協(xié)調運行財政、貨幣

9、工具時應遵循兩個基本準則：第一，堅持和完善財政資金和信貸資金分別使用、分口管理的原則，本著誰支出，誰安排，搞好財政信貸協(xié)調；第二，堅持財政收支自求平衡，防止財政赤字向金融債務轉嫁。在具體運用財政貨幣政策時必須把握以下幾點：第一，保持財政政策的連續(xù)性和實施力度的穩(wěn)定；第二，注意財政支出政策和稅收政策的協(xié)調；第三，充分發(fā)揮貨幣政策的作用；第四，保持財政政策和貨幣政策的統(tǒng)一和協(xié)調。（三）周期內常規(guī)治理與年度“微調”相結合一般說來，運用經(jīng)濟政策治理經(jīng)濟周期波動有兩種操作方式，一種是常規(guī)性操作方式，另一種是臨時性的操作方式。常規(guī)性操作方式是針對經(jīng)濟運行中的特殊矛盾或突出問題，在經(jīng)濟增長過熱、通貨膨脹（復

10、蘇或高漲階段）或者經(jīng)濟過冷即將過冷（危機或蕭條階段）的情況時采取的政策措施；臨時性操作方式是在經(jīng)濟波動中進行臨時性的微調，也就是在波動出現(xiàn)一定程度偏離時，根據(jù)經(jīng)濟預警發(fā)現(xiàn)的信號，進行輕度適應性的政策調控。在經(jīng)濟周期波動期間的治理必須處理好常規(guī)性治理措施與臨時性治理措施的關系。必須做到：第一，區(qū)別不同調控客體、劃分調控區(qū)間，正確運用兩種操作方式。第二，臨時性“微調”應從當年擴張或收縮幅度的實際出發(fā)，不宜采用歷年或幾年的平均變動幅度作為衡量的尺度。4、為什么在社會主義市場經(jīng)濟條件下仍需計劃管理？在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃是宏觀經(jīng)濟管理的重要職能，計劃管理是宏觀經(jīng)濟管理的重要形式。隨著生產社會化

11、程序的加深，社會主義市場經(jīng)濟中宏觀經(jīng)濟計劃管理的作用將越來越突出。第一，社會主義市場經(jīng)濟體制是對計劃經(jīng)濟體制的否定，但不是對計劃管理的否定。1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制目標后，我國經(jīng)濟運行發(fā)生了深刻的變化。但是，這些變化并不否定計劃管理方式本身存在的客觀必然性。我們建立市場經(jīng)濟體制，是對原有的排斥市場、排斥商品貨幣關系、排斥價值規(guī)律作用的單一計劃體制的否定，并不是對計劃作為管理手段、管理方式、管理機制的否定。原有計劃體制的基本弊端，是否定了作為商品貨幣關系本身所內在要求的客觀實現(xiàn)形式，即市場經(jīng)濟體制。因此，我們必須建立社會主義市場經(jīng)濟體制，才能充分釋放出最廣大勞動群眾的生產積

12、極性。但是，必須看到的是，即使是在高度發(fā)達的西方市場經(jīng)濟國家，大多也都在宏觀層面引進了計劃管理，嘗試了國民經(jīng)濟的計劃化，并取得了比較好的效果。這表明，實行市場經(jīng)濟體制，并非意味著必然取消計劃的管理職能，必然排斥計劃管理。第二，計劃是管理的一般職能，因而也必然是宏觀經(jīng)濟管理的重要職能。人們從事物質生產活動，為要取得預想的結果，滿足自己的既定需求，必然會進行計劃管理。生產范圍的擴大，生產規(guī)模的擴大，使這種計劃管理的作用越來越突出。現(xiàn)代經(jīng)濟從宏觀經(jīng)濟層面觀察，作為一種社會化的大生產，內在地要求在社會層面進行宏觀經(jīng)濟的計劃管理。馬克思一百多年前提示資本主義基本矛盾形式所深刻闡述的思想，充分論證了這一點

13、。第三，實施計劃管理是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。首先，市場缺陷要求計劃管理。為了克服市場調節(jié)的盲目性和局限性，為了彌補市場調節(jié)的各種缺陷與不足，就必須由國家在宏觀層面上加強計劃管理和計劃指導。其次，宏觀政策與目標要求相應的實施步驟與措施。我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，最根本的目的就是提高國家的整體經(jīng)濟實力，最大限度地滿足人民日益增長的物質文化需要，最終實現(xiàn)共同富裕。為達到這一目標，我們就必須確定相應的與計劃目標相一致的計劃具體實施步驟和實施措施。再次，計劃管理是保證整個國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要途徑。要通過制定實施步驟和實施措施，完成總量平衡、結構調整、生產力布局、政策協(xié)調等重大任務

14、，僅憑市場調節(jié)顯然是不可能的，它必須由國家在宏觀層面上加強計劃管理和計劃指導才能實現(xiàn)。5、就業(yè)與科技進步的關系是怎樣的？科技進步的速度加快，意味著勞動生產率提高，經(jīng)濟增長吸納勞動力就業(yè)的彈性變小?？萍歼M步通常成為排擠勞動力的因素，但科技進步推動新型產業(yè)形成和發(fā)展，又成為擴張勞動力需求的因素。6、如何有效緩解我國的就業(yè)壓力？進入20世紀90年代以來，我國的就業(yè)壓力逐步加大。壓力加大，既有人口方面的原因，又有體制轉變方面的原因，還有就業(yè)觀念等多方面的原因。就業(yè)是民生之本，擴大就業(yè)是我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。國家應實行積極的就業(yè)政策：1.促進經(jīng)濟持續(xù)增長；2.大力發(fā)展第三產業(yè)；3.積極支

15、持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；4.適當保持勞動密集型產業(yè)的發(fā)展；5.積極發(fā)展高等教育；6.擴大勞務出口；7.加強勞動力培訓；8.健全社會保障體系。7、我國財政政策是如何發(fā)揮調控作用的？（一）自動穩(wěn)定的財政政策和相機抉擇的財政政策1、自動穩(wěn)定的財政政策是指某些能夠根據(jù)經(jīng)濟變動情況自動發(fā)生穩(wěn)定作用的政策，它無需借助外力就能夠直接產生控制效果。（1）稅收的自動穩(wěn)定性；（2）政府支出的自動穩(wěn)定性。2、相機抉擇的財政政策；（1）所謂的汲水政策。（2）所謂的補償政策。（二）擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策；1、擴張性財政政策是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；2、緊縮性財政政策是指通過財政分

16、配活動來減少和抑制社會的總需求；3、中性財政政策是指財政的分配是指 的分配活動對社會總需求的影響保持中性。8、如何看待我國當前的收入差距？當前收入差距，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，既有政策不完善的原因，也有政策執(zhí)行不力的原因，問題錯綜復雜，涉及面廣，解決難度大，對此我們應有清醒的認識。首先應該看到，當前收入差距的擴大，是在絕大多數(shù)人收入都有了很大提高的基礎上的擴大。其次也應看到，一定的收入差距有其合理性和積極作用?，F(xiàn)實生活中，收入上的差距是客觀存在的，尤其是在對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的條件下，由于資源擁有、個人素質、社會貢獻的不同，不可避免地會帶來初次分配上的差距。對此，我們應該承認和肯定。因為

17、只有讓那些對社會貢獻較大的人得到較多的報酬，才能調動社會其他成員的積極性和創(chuàng)造性，促進社會發(fā)展。強求一律，搞平均主義，非但不會達到真正的公平，還會打擊人們的積極性，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，萬事皆有度。如果任由收入差距無限擴大下去，一旦其超出合理的限度，就會產生消極作用。一方面，會阻礙經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。收入差距過大會導致國內需求不足。由于高收入者的需求已基本得到滿足，消費需求增長的空間不大，而低收入者雖有消費需求，但無力增加實際消費支出。結果就會出現(xiàn)“有錢的人不想消費，想消費的人沒錢”的局面，嚴重制約消費需求對經(jīng)濟的拉動作用。同時，也會使經(jīng)濟的激勵機制失效。收入差距長期不斷擴大，會使部分低收入者對通

18、過勤奮勞動改善處境失去信心，從而喪失工作和創(chuàng)造的激情，影響經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。另一方面，不利于社會穩(wěn)定與進步。收入差距的不斷擴大，會使部分經(jīng)濟困難的群體產生心理失衡和被剝奪感，甚至引發(fā)他們對社會的不滿，影響社會和諧穩(wěn)定。特別是收入差距擴大的過程包含許多不合理因素，容易造成人們價值觀的扭曲和人生觀的庸俗化，甚至會導致社會道德水準下滑。此外，值得注意的是，如果部分低收入者長期得不到基本的生活、教育、衛(wèi)生等保障，他們的生存和發(fā)展能力將會越來越差，整個社會就可能陷入“富者愈富、窮者愈窮”的惡性循環(huán)?？创杖氩罹鄦栴}，實際上涉及對公平與效率關系的認識問題。公平與效率正如一個硬幣的正反兩面，不可分離。我們

19、既不能因為追求公平而放棄效率，也不能只顧效率而忽視公平。只有經(jīng)濟社會發(fā)展效率不斷提高，社會整體財富才能持續(xù)穩(wěn)定增加，為在更高層次上實現(xiàn)公平奠定物質基礎；但如果忽視社會公平，收入差距超過合理的限度，就會挫傷一部分社會成員的積極性，反過來影響發(fā)展的效率，甚至使發(fā)展的成果毀于一旦。因此，要正確處理公平與效率的關系，在當前收入差距較大的情況下，更加注重維護社會公平，建立健全維護社會公平的體制機制，切實使全體人民共享改革發(fā)展的成果。9、國際收支管理的主要政策措施有那些？國際收支是指一個國家或地區(qū)與世界上其他國家或地區(qū)之間由于貿易、非貿易和資本往來引起國際資金移動而導致的國際間的資金收支行為。世界各國為改

20、變國際收支不平衡的狀況，采取了各種宏觀管理措施，歸納起來主要有五類：（一）外匯緩沖政策。外匯緩沖政策是指各國政府為調節(jié)國際收支失衡，通過設立外匯平準基金來抵消市場的超量外匯供給或需求，從而使收支不平衡所產生的影響不致超過官方儲備增減的限度。這一政策實際上是通過動用外匯儲備，在外匯市場上買賣外匯，調節(jié)外匯供求，使國際收支失衡產生的消極影響局限在國際儲備，而不至于波及國內經(jīng)濟和金融。但是，因為一國的國際儲備畢竟是有限的，通過動用國際儲備以實施外匯緩沖政策僅能解決國際收支短期性逆差，不能解決長期、巨額的國際收支赤字；而無限制的增加國際儲備，讓資源大量被占用于儲備之中，顯然也是極不經(jīng)濟的。（二）財政貨

21、幣政策當一國國際收支出現(xiàn)逆差時，政府可采取緊縮性財政政策，削減財政開支，或提高稅率增加稅收，抑制公共支出和私人支出，抑制社會總需求，使社會上通貨緊縮、物價下降，有利于改善進出口的狀況，逐步消滅國際收支的不平衡。如果國際收支出現(xiàn)順差，則采取擴張性財政政策，以擴大總需求，促使物價上漲，鼓勵進口，抑制出口，從而消除順差，平衡國際收支。由于一國貸款規(guī)模和貨幣流通量直接影響其總需求和國際收支，因此通過實施調整再貼現(xiàn)率和改變存款準備金率等貨幣政策也能調節(jié)一國的國際收支。（三）匯率管理匯率管理是指一國通過調整匯率來實現(xiàn)國際收支平衡的政策。在固定匯率制下，通過貨幣貶值可以改善國際收支出現(xiàn)的逆差；通過貨幣升值，

22、則會減少順差。在浮動匯率制下，也可以通過對幣值的高估或低估來調節(jié)國際收支。（四）直接管制直接管制是指政府通過發(fā)布行政命令，對國際經(jīng)濟交易進行直接干預，以求得國際收支的平衡。直接管制包括外匯管制和貿易管制兩種。直接管制在改善國際收支上能迅速見效，能夠根據(jù)本國不同的需要，對進出口貿易和資本流動區(qū)別對待。但是，并不能解決實質性的問題，只是將顯性的國際收支赤字變成隱性的國際收支赤字，管制一旦取消，赤字仍會出現(xiàn)。另外，實行管制，既為國際經(jīng)濟組織所反對，又會引起相關國家的反抗和報復。（五）國際金融合作一是通過建立國際經(jīng)濟組織以消除國家間的貿易障礙，提供國際貸款，加快債權債務的清償，使雙邊、多邊國際收支失衡問題能夠得到較快的解決。二是通過區(qū)域性或特定范圍經(jīng)濟金融