(word完整版)公共事業(yè)管理概論知識點(diǎn)整理,推薦文檔

1、1 .公共需要的特征：(P2-3)(1)公共需要是社會(huì)成員在生產(chǎn)、工作、生活和發(fā)展過程中的共同需要；(2)公共需要是主觀性和客觀性的統(tǒng)一；(3)公共需要是發(fā)展變化的；(4)公共需要具有復(fù)雜性和多樣性。2 .公共事業(yè)的特征：(P6-7)(1)公共性；(2)非營利性；(3)專業(yè)性；(4)基礎(chǔ)性。3 .公共事業(yè)管理的內(nèi)容：(P8-9)(1)教育事業(yè)；(2)科技事業(yè)；(3)文化事業(yè)；(4)衛(wèi)生事業(yè)；(5)體育事業(yè)。4 .公共事業(yè)管理的特征：(P9-11)(1)基本目標(biāo)是為了更好地滿足社會(huì)的各種公共需要；(2)具有一定的弓|制性;(3)非營利性；4）服務(wù)型。5 . 公共事業(yè)管理的職能： （ P12-13

2、）（ 1）計(jì)劃職能；（ 2）組織職能；（ 3）協(xié)調(diào)職能；（ 4）控制職能。6 . 公共事業(yè)管理的手段： （ P13-17）（ 1）法律手段：是指通過制定和實(shí)施法律法規(guī)及類似法律性質(zhì)的各種社會(huì)規(guī)范調(diào)整社會(huì)關(guān)系，對社會(huì)各方面事務(wù)進(jìn)行控制、指導(dǎo)和監(jiān)督的管理方法。 （局限性： a. 缺少靈活性與彈性； b. 強(qiáng)制性）（ 2）行政手段： 特點(diǎn)： a. 權(quán)威性； b. 強(qiáng)制性； c. 垂直性； d. 直接性 局限性：a. 管理效果受領(lǐng)導(dǎo)水平的限制；b. 不便于分權(quán)管理，易產(chǎn)生濫用職權(quán)、個(gè)人專斷的弊??；c. 不利于發(fā)揮子系統(tǒng)的主動(dòng)性和積極性；d. 不利于橫向溝通，協(xié)調(diào)發(fā)展；e. 受行政層級繁復(fù)和管理部門及其

3、管理者主客觀因素的影響，信息傳遞遲緩，失真嚴(yán)重。 原則： a. 集中管理，統(tǒng)一指揮原則；b. 系統(tǒng)原則；c.權(quán)責(zé)一致原則；d.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義民主原則。(3)經(jīng)濟(jì)手段：特點(diǎn)：利益性、調(diào)節(jié)性、間接性和非強(qiáng)制性主要內(nèi)容：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策和 收入分配政策。(4)宣傳教育手段特點(diǎn)：明確的目的性和鮮明的階級性、啟發(fā)性和間接性、廣 泛性和多樣性、長期性和反復(fù)性。(5)技術(shù)手段缺點(diǎn)：信息技術(shù)必然導(dǎo)致傳統(tǒng)的國家主權(quán)弱化；互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，它在給人們帶來便利的 同時(shí)，也使人們受到各種不良現(xiàn)象的污染。7 .研究公共事業(yè)管理的意義(P18-20)(1)有助于增進(jìn)人類的福祉；(2)有助于

4、推進(jìn)社會(huì)的整體發(fā)展和進(jìn)步；(3)有助于促進(jìn)公共事業(yè)的健康發(fā)展；有助于做輕財(cái)政壓力。8 .政府組織的特征：(P2(1)公共性；(2)強(qiáng)制性；(3)普遍性；(4)執(zhí)行性；(5)規(guī)模性；(6)法定性。*9.政府體制的職能優(yōu)勢：(P24-25)(1)為社會(huì)提供有效的制度； 提供公共物品，解決外部性問題、信息不對稱問題和壟斷問 題；(3)解決社會(huì)問題，促進(jìn)和保障社會(huì)公平；(4)克服市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的某些消極后果，保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境；(5)維護(hù)家安全，應(yīng)對緊急事件。10.政府體制的局限性：(P26)(1)公共政策失效；政府行為存在低效率；(3)政府活動(dòng)易滋生尋租行為，出現(xiàn)不，正現(xiàn)象；(4)政府在解決壟斷和

5、外部性問題時(shí)可能造成新的壟斷、外部性 問題。*11.政府組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任：(P27-29)(1)為公共事業(yè)組織的活動(dòng)提供制度保障和行政管理的框架；(2)通過指導(dǎo)與協(xié)調(diào)為公共事業(yè)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；(3)直接或間接提供部分公共事業(yè)產(chǎn)品；(4)建立健全公共事業(yè)組織活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制；(5)與公共事業(yè)組織建立制度化的合作伙伴關(guān)系。12.公共事業(yè)組織的基本特征：(P29-30)(1)組織性；(2)非政府性；(3)非營利性；(4)自治性。*13.事業(yè)體制的職能優(yōu)勢：(P30-32)(1)相對獨(dú)立性；(2)非營利性；(3)低成本、高質(zhì)量；(4)專業(yè)性；(5)接近性；(6)靈活性；(7)在培養(yǎng)互助

6、精神、維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值等方面更具優(yōu)勢。14.事業(yè)體制的局限性：(P32-34)(1)行政化嚴(yán)重；(2)組織性質(zhì)雜亂；立法播后；(4)經(jīng)費(fèi)不足；(5)自律機(jī)制健全。*15.事業(yè)組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任：(P34)(1)貫徹執(zhí)行政府公共事業(yè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)劃和政策；(2)發(fā)揮體制優(yōu)勢，從事公共物品和準(zhǔn)公共物品的生產(chǎn)與供給;(3)有效配置各種教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育資源；(4)充當(dāng)科學(xué)理論的創(chuàng)新園地和實(shí)驗(yàn)基地。16.市場組織的特征：(P35)(1)營利性；(2)生；(3)排他性；(4)自發(fā)性。*17.市場體制的職能優(yōu)勢：(P35-36)(1)有效配置資源；(2)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；(3)推動(dòng)科

7、技創(chuàng)新；(4)調(diào)節(jié)收入分配；(5)促進(jìn)人的發(fā)展。18.市場體制的局限性：(P37-38)(1)無法有效地解決今共物品的供給問題；(2)無法消除外部效應(yīng)；無法消除停息不對稱和壟斷；(4)無法保證收入分配公平和社會(huì)公正；(5)無法解決樂觀總量平衡和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展問題。*19.市場組織在公共事業(yè)管理中的責(zé)任：(P39)(1)市場組織也是公共事業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的供給者和競爭者之一；(2)將市場機(jī)制運(yùn)用到公共事業(yè)改革與發(fā)展中。*20.政府、事業(yè)、市場體制三種體制的互補(bǔ)關(guān)系(P40)(1)政府作為宏觀管理者，通過制定法律、法規(guī)、規(guī)章、政策來 規(guī)范社會(huì)活動(dòng)各主體(組織和個(gè)人)的行為；(2)市場組織作為市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

8、的主體，通過各類市場機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；(3)事業(yè)組織作為為社會(huì)提供公益性產(chǎn)品的專業(yè)化組織，通過事 業(yè)機(jī)制的專業(yè)性、獨(dú)立性、互助性等優(yōu)勢，為社會(huì)提供各類服務(wù)。21 .人力資源的特征：(P45)(1)能動(dòng)性；(2)高增值性；(3)社會(huì)性；(4)時(shí)效性。22 .公共事業(yè)人力資源的特征：(P46)公共事業(yè)人力資源除具備一般人力資源的共性外，還具有一些自 身的特點(diǎn)：(1)任體智能性；(2)領(lǐng)域約束性；(3)價(jià)值公益性；(4)影響擴(kuò)張性；(5)功能持久性。23 .公共事業(yè)人力資源的意義：(P49)(1)有助于完善事業(yè)組織的用人制度；(2)有助于提高事業(yè)組織員工的綜|合素質(zhì)；(3)有助于提高事

9、業(yè)組織的效率J實(shí)現(xiàn)事業(yè)組織的目標(biāo)；(4)有助于事業(yè)組織提供高質(zhì)量的公共事業(yè)產(chǎn)品。24.公共事業(yè)人力資源的原則：(P49)(1)以人為本原則；(2)公平競爭原則；(3)崗位責(zé)任原則；艮主法治原則。25.公共事業(yè)人力資源招聘的特點(diǎn)：(P51)(1)從考察內(nèi)容上講，公共事業(yè)人力資源公開招聘重點(diǎn)考察人才 的林業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和工作技能；(2)從招聘對象層次上講，公共事業(yè)人力資源公開招聘涵蓋了低中、高1個(gè)層次的人才；(3)從錄取制度上講，公共事業(yè)組織實(shí)行的聘用制度，聘用制度下人才的流動(dòng)性比較大；(4)從招聘技術(shù)上講，公共事業(yè)人力資源招聘的考察方M靈活， 不僅可以采取面試和筆試，對于應(yīng)聘工勤崗位的人員，還

10、可根據(jù)需要 重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)際操作能力的測試；(5)從招聘組織者上講，招聘工作的組織者既可以是政府各級人 事行政部門、用人單位的上級主管部門，也可以是用人單位自己，甚 至可以是前面三種主體委托的政府人事行政部門所屬的考試服務(wù)機(jī) 構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。26 .公共事業(yè)人力資源招聘的原則：(P51)(1)公開原則；(2)節(jié)約成本原則；(3)回避原則。27 .公共事業(yè)人力資源招聘的意義：(P51)(1)創(chuàng)造出公開、公平、公正的人才競(2)擴(kuò)大了，才范圍，促進(jìn)事業(yè)單位自身發(fā)展；(3)有利于擴(kuò)大公共事業(yè)組織用人自主權(quán)，|調(diào)整和優(yōu)化，才結(jié)構(gòu)。28 .公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的原則：(P54-55)(1)政績和業(yè)務(wù)相結(jié)合

11、原則；(2)學(xué)以致用原則；按需施教屈則；(4)分級分類腐則。*29.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的方式：(P55)內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、員工自我培訓(xùn)*30.公共事業(yè)人力資源培訓(xùn)的內(nèi)容：(P55)知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和特殊的公共事業(yè)精神培訓(xùn)31.公共事業(yè)人力資源績效管理的意義：(P57)(1)績效管理是公共事業(yè)組織臺(tái)|理配置人才的依據(jù)；(2)績效管理是公共事業(yè)組織確定薪酬的依據(jù)；(3)績效管理是公共事業(yè)組織進(jìn)行人員培訓(xùn)的依據(jù)；(4)績效管理是公共事業(yè)組織對員工進(jìn)行有效激勵(lì)的前提條件*32.公共事業(yè)人力資源績效管理的環(huán)節(jié)：(P57-58)(1)績效計(jì)劃；(2)績效監(jiān)控；(3)績效考核；(4)績效結(jié)果

12、的運(yùn)用；*33.公共事業(yè)人力資源績效考核的方法：(P58-59)(1)目標(biāo)管理法；(2)關(guān)鍵事件法；(3)民主測評法；(4)評定組織共同確定方法；(5)配對比較法；(6)網(wǎng)上考評法。*34.公共事業(yè)人力資源薪酬管理的目標(biāo)：(P60)(1)提升組織實(shí)力;(2)穩(wěn)定崗位結(jié)構(gòu)；(3)滿足員工需要。35.公共事業(yè)人力資源薪酬管理的原則：(P60-61)(1)系統(tǒng)性原則；(2) 生原則；(3)激勵(lì)性原則；(4)公平性原則；(5)經(jīng)濟(jì)性原則；(6)合法性原則。*36.樹立公共事業(yè)人力資源管理的新觀念：(P67)(1)確立人力資源是第一資源的觀念；1. )確立公共事業(yè)人力資源戰(zhàn)略管理的觀念；2. )確立人才

13、商品化的觀念。37. 深化事業(yè)單位人事制度改革的基本原則：(P68)(1)貫徹落實(shí)圭的干部路線才針政策，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才;堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)；(3)堅(jiān)持,主、公開、競爭、擇優(yōu)；(4)堅(jiān)持，類推進(jìn)，充分體現(xiàn)不同類型、不同行業(yè)的特點(diǎn)；(5)堅(jiān)持,、權(quán)、利相結(jié)合，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)血。38. 深化事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)：(P68)(1)按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以校換用人機(jī)制和坤活用人制度為核心， 以健全聘 用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈 活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制

14、度， 實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。(2)到2015年，全面建立酹用制度完善崗位管理制度，普遍推 行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。(3)到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制|口完備的 政策法規(guī)體系。*39.人事制度改革的具體措施：(P68-70)1. )銳意進(jìn)取，確立公共事業(yè)人力資源開發(fā)新機(jī)制；2. )齊頭并進(jìn)，完善公共事業(yè)人力資源管理環(huán)節(jié)；3. )因材施教，加大關(guān)鍵崗位的人才開發(fā)力度；4. )配套改革，提供公共事業(yè)人力資源管理的制度保障；5. )不斷創(chuàng)新，加快公共事業(yè)人力資源管理技術(shù)和方法的現(xiàn)代化。40. 公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)：(P

15、7(1)類型/樣化，以社會(huì)公益為核心；(2)領(lǐng)域,泛化；(3)經(jīng)費(fèi)來源的無償性；恢策性強(qiáng)。41. 公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)：(P74)(1)加強(qiáng)預(yù)算管理；(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理；(3)加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率；(4)加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與監(jiān)督,|保證公共事業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合 法性。42. 公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的原則：(P74-75)(1)依法理財(cái)用則；.儉節(jié)約原則；社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一時(shí)原則；利益兼顧原則；z 目 r t*43.公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容：(P75)預(yù)算管理、計(jì)劃管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理、專用基金管理、結(jié)余管理、清算管理、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析以及 財(cái)務(wù)監(jiān)督等。44

16、.公共事業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本方法及其特點(diǎn)：(P77-78)(1)法：權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、強(qiáng)制性；(2)行政方法：權(quán)威性、強(qiáng)制性、速效性、直接性；(3)經(jīng)濟(jì)方法：引導(dǎo)性、自動(dòng)性、間接性。45.事業(yè)單位流動(dòng)資產(chǎn)管理的原則：(1)遵守現(xiàn)金的使用范圍；遵守庫存現(xiàn)金電額；不得坐支艦金；(4)建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。46.事業(yè)單位負(fù)債的管理：(P83-84)(1)借入款項(xiàng)；應(yīng)付快項(xiàng)；預(yù)收款項(xiàng)；應(yīng)繳以項(xiàng)。47. 項(xiàng)目及其特征：(P105)(1)本書中項(xiàng)目的定義：本書所論的項(xiàng)目是指一個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)自己既定的目標(biāo)， 在一定時(shí)間、人員和資源約束條件下，必須達(dá)到約定質(zhì)量水平為目標(biāo)，所開展的一種具有一定獨(dú)特性的一次性

17、工作。(2)基本特征：目標(biāo)性、一次性、用統(tǒng)性、壽命周期性。48. 項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)：(P106)(1)面向成果，關(guān)注項(xiàng)目的完成，通常運(yùn)用目標(biāo)式管理； 基于力隊(duì)，注重林調(diào)與溝通；借助處部資源，追求同效率、低成本； 具有靠性，面向變化，適應(yīng)烈化；(5)具有探索性，面對挑戰(zhàn)，存在復(fù)雜性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性問題；(6)注重知識與經(jīng)驗(yàn)的積累，注重知識挖掘與整合，注重創(chuàng)新文化培育；(7)以人為本，注重共同愿景、共同參與、共同發(fā)展、共同價(jià)值。49. 項(xiàng)目管理的內(nèi)容：(P107)(1)項(xiàng)目整體管理；(2)項(xiàng)目范圍管理；(3)項(xiàng)目時(shí)間管理；(4)項(xiàng)目費(fèi)用(成本)管理；(5)項(xiàng)目質(zhì)量管理；(6)項(xiàng)目人力資源管理；

18、(7)項(xiàng)目溝通管理；(8)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；(9)項(xiàng)目采購管理。50. 公共事業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)：(P108)(1)公共性；(2)效益的，部性； 運(yùn)轉(zhuǎn)的奈統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。51. 公共事業(yè)項(xiàng)目管理的原則：(P111-112)(1)緊扣組織宗旨，以目標(biāo)群體為導(dǎo)向； 重視,請環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過程監(jiān)督；(3)關(guān)注社會(huì)效益，兼顧項(xiàng)目運(yùn)行效率。52. 公共事業(yè)項(xiàng)目監(jiān)控的步驟：(P117-118)(1)制定監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn);(3)采取措施組正偏差53. 項(xiàng)目質(zhì)量管理的原則：(P126)(1)顧客導(dǎo)向性原則;住員參與性原則;(3)系統(tǒng)性原則;54. 項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容：(P126)(1)項(xiàng)目質(zhì)量規(guī)劃是指為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)對項(xiàng)目質(zhì)量管理進(jìn)

19、行計(jì) 戈。它包括設(shè)立項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、|制定項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)定項(xiàng)目采用 的質(zhì)量體系以及所要求的活動(dòng)。(2)項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為了使項(xiàng)目質(zhì)量符合規(guī)定的要求而對項(xiàng)目 的生產(chǎn)過程、采購工作、材料設(shè)備等采取的一系列控制措施，包括 確定質(zhì)量控制對象、制定控制可準(zhǔn)、明確應(yīng)采用的控制方法、規(guī)定 質(zhì)量的檢證方法等內(nèi)容。(3)項(xiàng)目質(zhì)量保證是為了提供足夠的證據(jù)表明項(xiàng)目質(zhì)量能滿足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，并且使項(xiàng)目相關(guān)方信任這種能力所采取的活動(dòng)，包括兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目附部保證，即項(xiàng)目組織向項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目領(lǐng) 導(dǎo)層所提供的質(zhì)量保證；二是項(xiàng)目外部保證，即項(xiàng)目組織向外部的 項(xiàng)目客戶或目標(biāo)群體所提供的質(zhì)量保證。55. 項(xiàng)目人力資源管理的內(nèi)容：(P

20、128-129)(1)項(xiàng)目人力資源規(guī)劃；(2)項(xiàng)目人員招聘；(3)項(xiàng)目人員培訓(xùn)和開發(fā);(4)項(xiàng)目薪酬管理；(5)項(xiàng)目績效評估。56. 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理步驟：(P130)(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別：內(nèi)容：確定風(fēng)險(xiǎn)識別的體據(jù)；尋找合適的識別工具和方法；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的斗果。(2)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析(包括風(fēng)險(xiǎn)定性分析與風(fēng)險(xiǎn)定量分析)：方法：風(fēng)險(xiǎn)析：風(fēng)險(xiǎn)概率評估法、風(fēng)險(xiǎn)影響矩陣和風(fēng)險(xiǎn)緊迫性分析等;風(fēng)險(xiǎn)單量行析：風(fēng)險(xiǎn)敏感性分析、決策樹分析和模擬分析等。(3)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處理：常見處理策略：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)嫁接、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)接受、風(fēng)險(xiǎn)利用、風(fēng)險(xiǎn)促進(jìn)等,*57.公益失靈的表現(xiàn)：(P141-142)(1)商業(yè)化和逐利化現(xiàn)象嚴(yán)重；(2

21、)財(cái)務(wù)管理混亂，滋生腐敗現(xiàn)象；(3)事業(yè)組織官僚化日趨嚴(yán)重；(4)服務(wù)品質(zhì)問題突出；(5)出現(xiàn)“道德滑坡”。57. 公共事業(yè)組織監(jiān)管的目標(biāo)：(P143-144)(1)限制單斷，增進(jìn)社會(huì)福利；(2)通過規(guī)范稅費(fèi)等手段為社會(huì)提，公共產(chǎn)品； 實(shí)現(xiàn)處部性內(nèi)部化和解決信|息不對稱；(4)提高事業(yè)組織的工作效率和公共形象。58. 公共事業(yè)組織監(jiān)管的內(nèi)容：(P145-148)(1)進(jìn)行進(jìn)退監(jiān)管，把好進(jìn)出關(guān)；(2)進(jìn)行信息監(jiān)管，增加服務(wù)透明度；(3)實(shí)行價(jià)格監(jiān)管，提高產(chǎn)品或服務(wù)的分職效率；(4)加強(qiáng)財(cái)務(wù)和產(chǎn)權(quán)管理，防止財(cái)務(wù)違法違規(guī)和資產(chǎn)流失;(5)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，確保服務(wù)品質(zhì)；(6)進(jìn)行分配政策監(jiān)管，落實(shí)非營利

22、原|則；(7)實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)管，解決特定事業(yè)問題；(8)加強(qiáng)/制建設(shè)，促進(jìn)公共事業(yè)的規(guī)化發(fā)展。*59.改善政府監(jiān)管：(P149-151)(1)完善事業(yè)組織法律、法規(guī)；(2)明確政府各監(jiān)管主體的責(zé)任；(3)對公共事業(yè)的經(jīng)營和從業(yè)實(shí)行認(rèn)怔制度；(4)改善對公共事業(yè)4常運(yùn)行的監(jiān)管；(5)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。*60.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管：(P153-154)(1)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)管作用；(2)引入談判程序，實(shí)現(xiàn)公眾監(jiān)督制度的創(chuàng)新；(3)重視捐款者和消費(fèi)者的監(jiān)管作用。*61.完善事業(yè)組織自律機(jī)制：(P154-156)(1)強(qiáng)化第三方評估；(2)建立公共事業(yè)組織行業(yè)監(jiān)管；(3)完善事業(yè)組織成員自律機(jī)制。*62.中國的公

23、共事業(yè)管理：(P184-185)(D高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的經(jīng)濟(jì)根源；(2)高度中央集權(quán)的政治體制是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的政治根源；(3)認(rèn)識誤區(qū)是傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制形成的思想根源。63. 傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的特征：(P186-187)(1)高度職能化；(2)作體單一化：國家成為唯一的事業(yè)主體，包辦一切事業(yè)；(3)資源配置非社會(huì)化；(4)職能擴(kuò)大化。64. 傳統(tǒng)公共事業(yè)管理的弊端：(P187-188)(1)機(jī)構(gòu)重疊、人員膨脹；(2)政事不分、職責(zé)不明；(3)管理僵化、缺乏活力；(4)結(jié)構(gòu)失調(diào)、效率低下。*65.改革的歷程：(1)重建與初步探索階段(1978-1

24、987 )（ 2）深入與拓展階段（1987-1996 ）（ 3）全面革新階段（1996-2011 ）（ 4）分類改革階段（2012 年至今）65. 前期改革的主要措施： （ P191-193）（ 1）放權(quán)和搞活；（ 2）創(chuàng)新、讓利和免稅；（ 3）開放、協(xié)作和聯(lián)合；（ 4）國家、集體和個(gè)人一起上；（ 5）業(yè)余兼職、停薪留職和人才交流。66. 后期改革的主要措施： （ P194-198）（ 1）改革管理體制；（ 2）實(shí)施分類改革；（ 3）深化市場化改革：A. 培育市場主體；B. 擴(kuò)大自主權(quán)；C. 健全市場體系；D. 積極促進(jìn)社會(huì)力量參與公益服務(wù)；E. 集中推動(dòng)轉(zhuǎn)企改制。（ 4）創(chuàng)新人事制度；（ 5

25、）健全服務(wù)體系。*67. 事業(yè)單位運(yùn)行中的問題： （ P200-201）（ 1）結(jié)構(gòu)失衡，機(jī)構(gòu)重疊，條塊分割嚴(yán)重；(2)政事不分，事企不分，體制改革困難；(3)機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，財(cái)政壓力加大；(4)分類改革，人員分流，改革配套措施相對滯后;(5)利益多樣，訴求不同，改革阻力巨大。68.如何創(chuàng)新管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理：(P204-207)(1)健全，共事業(yè)管理體制；(2)建立現(xiàn)代事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)；(3)建立手元化的事業(yè)投資與經(jīng)營補(bǔ)償制度； 建立新型的木事制度；(5)建立新型的事業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；(6)建立多元化的事業(yè)監(jiān)督管理制度；(7)完善/律法規(guī)。*69.社會(huì)化的五個(gè)方面：(P207-20

26、8)(1)組織社會(huì)化；(2)服務(wù)社會(huì)化；(3)配置社會(huì)化；(4)保障社會(huì)化；(5)投資多元化。70. 教育管理的基本內(nèi)容：(P214)(1)教育預(yù)測；(2)教育&策;(3)教育計(jì)劃；(4)教育祖織;(5)教育#價(jià)。*71.教育的作用：(P215)(1)保證教育活動(dòng)有目的、有計(jì)劃地進(jìn)行；(2)監(jiān)督和調(diào)節(jié)教育活動(dòng)；(3)有效配置教育資源，提高教育資源使用效率，調(diào)配教育活動(dòng) 中的人、財(cái)、物。*72.高等教育管理體制的含義：(P216)高等教育管理體制是指與高等教育有關(guān)的組織制度、機(jī)構(gòu)設(shè)置、 隸屬關(guān)系、職權(quán)劃分等方面的體系和制度的總稱。*73.高等教育管理體制的分類：(P216-217)(1)分類型、

27、集中型和混合型；(2)歐洲模式、英國模式、美國模式和日本模式；(3)集權(quán)制、分權(quán)制和混合制。74. 集權(quán)制高等教育管理體制與模式的弊端：(P218)(1)這種體制較為他化容易使高等教育缺乏靈活性；(2)這種體制更容易產(chǎn)生重大問題。75. 分權(quán)制高等教育管理體制與模式的弊端：(P220)(1)地方分權(quán)造成了美國高等教育州與州之間的差別，不利于發(fā)揮高等教育系統(tǒng)的整體作用；(2)高等教育過分依賴市場調(diào)節(jié)，帶有一定的盲巾性。76. 混合制高等教育管理體制與模式的弊端：(P221)最突出的問題是由政府管理的國立和公立院校運(yùn)行機(jī)制僵化。77. 我國高等教育管理體制的特點(diǎn)：(P222-223)(1)摩中而又

28、直接巾管理特征；(2)以行政手段管理為主的特征； 以封閉式管理為主的特征。78. 我國高等教育管理體制的弊端：(P224)(1)政府、高校、社會(huì)三者的關(guān)系尚，完全理順；(2)高校還沒有成為真正獨(dú)立辦學(xué)的法人實(shí)體。79. 我國高等教育管理體制改革的內(nèi)容：(P227)(1)在現(xiàn)有高等教育管理體制框架下，如何解決高等學(xué)校下放到 省級政府后造成教育資源不均衡和浪費(fèi)問題，已經(jīng)變得日益迫切;(2)真正落實(shí)高等學(xué)校的辦學(xué)自生權(quán)，沱高等學(xué)校將行政權(quán)力與 學(xué)術(shù)權(quán)利適當(dāng)分離，從而最大限度地發(fā)揮高等學(xué)校的內(nèi)在活力；(3)轉(zhuǎn)變政府對高等學(xué)校的管理模式，實(shí)現(xiàn)管理手段的多樣化。80. 我國高等教育管理體制改革的途徑：(P

29、227-228)(1)我國高等教育管理體制的深化改革必須解放思想；(2)通過立法，從法律上規(guī)范高等教育管理體制；搞好配套改革尤其是體制改革。81. 文化事業(yè)管理的基本內(nèi)容：(P290-292)(1)制定文化發(fā)展*略,|規(guī)劃國|家文化事業(yè)發(fā)展；(2)優(yōu)化文化步源配置,|推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)壯大；(3)規(guī)范文化中場行為，培育新|的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；(4)引導(dǎo)文化噂費(fèi)傾向,|提高同會(huì)生活水平；(5)開展對外文化交流維護(hù)國家文化安全。82. 文化事業(yè)管理體制的主要類型：(P293-296)(1)政府指令型：這是一種中央高度集權(quán)的文化事業(yè)管理體制，是一種由各級政府及其主管行政部門以指令性計(jì)劃和行政手段來調(diào)節(jié)文化事業(yè)的

30、體制。(蘇聯(lián)、朝鮮、改革前的中國)(2)社會(huì)調(diào)節(jié)型：這是一種依靠小會(huì)力量沖節(jié)文化事業(yè)的開市型管理體制。這種體制的主要特點(diǎn)是：政府不直接參與文化事業(yè)的管理，而是通過 立法、經(jīng)濟(jì)政策和民間文化機(jī)構(gòu)與中介組織來間接管理文化事業(yè)。(美國、加拿大、澳大利亞、英國)(3)多元復(fù)合型：這是一種集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)為一體的文化事業(yè)管理體制，其 主要特點(diǎn)是：在同一個(gè)國家里，對不同的文化產(chǎn)業(yè)或同一文化產(chǎn)業(yè) 的不同層次，采取不同的管理體制，在不同的發(fā)展時(shí)期對同一文化 產(chǎn)業(yè)采取不同的管理方式，甚至在同一文化產(chǎn)業(yè)的管理體制中， 包 含了截然對立的多元化因素。(法國)(4)政府主導(dǎo)型：這是后現(xiàn)代國家推動(dòng)文化事業(yè)迅速發(fā)展的重要體制。政府|以 強(qiáng)有力的方式化事業(yè)發(fā)展，是這種管理體制的主要特點(diǎn)