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1、第二框 民主決策:作出最佳選擇造城運(yùn)動造城運(yùn)動 國家審計(jì)署審計(jì)長李金華國家審計(jì)署審計(jì)長李金華表示,有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污表示,有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污幾百萬被判了刑,大家拍幾百萬被判了刑,大家拍手稱快,但有的領(lǐng)導(dǎo)大筆手稱快,但有的領(lǐng)導(dǎo)大筆一揮造成決策失誤,可能一揮造成決策失誤,可能一下就損失十幾個(gè)億,對一下就損失十幾個(gè)億,對此,此,李金華憤言李金華憤言:“有有些決策失誤比貪污腐敗些決策失誤比貪污腐敗更可怕!更可怕!”自主學(xué)習(xí)自主學(xué)習(xí)1.1.公民參與民主決策的形式有哪些?公民參與民主決策的形式有哪些?2.2.公民公民直接參與直接參與民主決策的方式和途徑有哪些?民主決策的方式和途徑有哪些?3.3.公民參與民主決
2、策有何意義?公民參與民主決策有何意義?一、公民參與民主決策的多種方式 1.1. 間接參與民主決策間接參與民主決策通過民主選舉,選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān),參與、審議、監(jiān)督、制定決策,這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。(公民代表決策) 2.2. 直接參與民主決策直接參與民主決策社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度2.2.公民直接參與民主決策的方式公民直接參與民主決策的方式(直(直接參與決策)接參與決策)社社情情民民意意反反映映 制制度度 信息是決策的信息是決策的基礎(chǔ)基礎(chǔ),民意是正確決策,民意是正確決策重要的重要的信息資源信息資源。內(nèi)內(nèi)涵涵 依依據(jù)據(jù)
3、 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議 (1 1)社情民意反映制度)社情民意反映制度拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)拓寬民意反映渠道,是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的決策的重要前提重要前提途途徑徑意意義義 電話、信函、電子郵件、電話、信函、電子郵件、新聞媒體等新聞媒體等 三峽工程論證劃分為三峽工程論證劃分為10個(gè)專題:地質(zhì)地震、水文與防洪、個(gè)專題:地質(zhì)地震、水文與防洪、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、泥沙與航運(yùn)、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小綜合水位方案、施工、工程投資估算、經(jīng)濟(jì)評價(jià)。論證領(lǐng)
4、導(dǎo)小組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的組聘請了全國各行各業(yè)第一流水平的412專家、專家、21位特邀顧問位特邀顧問,分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、分別組成地質(zhì)地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運(yùn)、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合規(guī)劃與水位、施工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)工、投資估算、綜合經(jīng)濟(jì)評價(jià)14個(gè)專家組,參加這一世界水利個(gè)專家組,參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。建設(shè)史上少有的論證工作。 專家專家咨詢咨詢 制度制度 聽取專家的意見,集中學(xué)者的聽取專家的意見,集中學(xué)者的智智慧慧,有助于提高決策的,有助于
5、提高決策的科學(xué)性科學(xué)性內(nèi)內(nèi)涵涵 意意義義專家對專家對專業(yè)性、技術(shù)性專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 途途徑徑專家論證會、座談會等專家論證會、座談會等(2 2)專家咨詢制度)專家咨詢制度重大重大事項(xiàng)事項(xiàng)社會社會公示公示 制度制度 公民享有對涉及公共利益的決策的公民享有對涉及公共利益的決策的知知情權(quán)情權(quán),這是公民參與民主決策的,這是公民參與民主決策的前提前提和基礎(chǔ)和基礎(chǔ)。內(nèi)內(nèi)涵涵 依依據(jù)據(jù) 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)進(jìn)行公示,公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見,提出建議表意見,提出建議 途途徑徑宣傳欄
6、、政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布宣傳欄、政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、新聞發(fā)布會等會等公示有利于增強(qiáng)公示有利于增強(qiáng)決策透明度決策透明度和和公民參公民參與度與度意意義義 (3 3)重大事項(xiàng)社會公示制度)重大事項(xiàng)社會公示制度 社社會會聽聽證證 制制度度 可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的方可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在的問題,并加以案中存在的問題,并加以修正、修正、完善完善。聽證于民是為了決策利民。聽證于民是為了決策利民內(nèi)內(nèi)涵涵意意義義公民可以通過社會聽證制度參與決公民可以通過社會聽證制度參與決策,充分發(fā)表意見、提出建議策,充分發(fā)表意見、提出建議(4 4)社會聽證制度)社會聽證制度 區(qū)分區(qū)分 四種民主決策制度四種民主決
7、策制度同歷決策過程 共享決策成果涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽取民意,讓群眾參與涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽取民意,讓群眾參與決策有什么重要意義?決策有什么重要意義?涉及公共設(shè)施的工涉及公共設(shè)施的工程一定要先聽取民程一定要先聽取民意!意?。?)有助于決策充分)有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的反映民意,體現(xiàn)決策的民主性。民主性。(2)有利于決策廣泛)有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性科學(xué)性。(1)有利于促進(jìn)公民對)有利于促進(jìn)公民對決策的決策的理解理解,推動決策的,推動決策的實(shí)施實(shí)施。(2)有利于提高公民參)有利于提高公民參與公共事務(wù)的與公共事務(wù)的熱情和信心熱情和信心,增
8、強(qiáng)公民的增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。社會責(zé)任感。決策機(jī)關(guān)角度決策機(jī)關(guān)角度公民角度公民角度1.1.某市政府開通熱線電話,聽取市民對公交車線路某市政府開通熱線電話,聽取市民對公交車線路優(yōu)化方案的意見。這體現(xiàn)了我國公民(優(yōu)化方案的意見。這體現(xiàn)了我國公民( )A.A.參與了民主管理參與了民主管理B.B.履行了政治性義務(wù)履行了政治性義務(wù)C.C.參與了民主監(jiān)督參與了民主監(jiān)督D.D.參與了民主決策參與了民主決策D D2.2.社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式,社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要形式,在這里在這里“民意民意”與與“決策決策”密切相關(guān)。下列說法正確密切相關(guān)。下列說法正確的是(的是( )
9、民意是正確決策重要的信息資源民意是正確決策重要的信息資源 拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的重要前提拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的重要前提 公民反映自己的意志和要求應(yīng)積極參與決策形成的公民反映自己的意志和要求應(yīng)積極參與決策形成的過程過程 只要廣泛了解社情民意就能做到?jīng)Q策的科學(xué)化只要廣泛了解社情民意就能做到?jīng)Q策的科學(xué)化A.A. B. B. C. C. D. D. A A3.3.中組部副部長、人社部部長尹蔚民在中組部副部長、人社部部長尹蔚民在人力資源社會人力資源社會保障部召開的第二屆專家咨詢委員會成立大會上指出,保障部召開的第二屆專家咨詢委員會成立大會上指出,建立專家咨詢制度,廣泛聽取專家學(xué)者意見,對推動建立專家咨詢制度,廣泛聽取專家學(xué)者意見,對推動人社事業(yè)科學(xué)決策和科學(xué)發(fā)展具有重要意義。建立專人社事業(yè)科學(xué)決策和科
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