2022年糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作管理方案

1、2022年糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作管理方案一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容本次清倉(cāng)查庫(kù)的范圍包括市境內(nèi)的所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧(含最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧,下同)、地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:(一)庫(kù)存糧食數(shù)量檢查重點(diǎn)查清中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況。對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收、代儲(chǔ)的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。(二)庫(kù)存糧食賬務(wù)檢查重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉(cāng)儲(chǔ)存情況。對(duì)利用農(nóng)

2、發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng),資金占用是否合理。(三)庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查重點(diǎn)檢查中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。(四)中央和地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查重點(diǎn)檢查年度中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃和地方儲(chǔ)備糧輪換政策執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)(請(qǐng)示和批復(fù))是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃(批復(fù))是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫(kù)點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查重點(diǎn)檢查年和年中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥付到代、

3、承儲(chǔ)企業(yè),最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。(六)重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇_家在我市具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫(kù)存情況的典型調(diào)查。二、清倉(cāng)查庫(kù)的_領(lǐng)導(dǎo)(一)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)的_領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)清倉(cāng)查庫(kù)工作的_實(shí)施和督促核查。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),市_、農(nóng)發(fā)行、發(fā)改委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)林局、審計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)人參加。全市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市_設(shè)立辦公室，為

4、日常辦事機(jī)構(gòu)，由市_主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、數(shù)據(jù)資料組、技術(shù)保障組、案件核查組等專項(xiàng)工作組。相關(guān)各部門和單位要科學(xué)_協(xié)調(diào),落實(shí)職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保清倉(cāng)查庫(kù)工作的質(zhì)量和進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,_領(lǐng)導(dǎo)本市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是_和督導(dǎo)本市納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的全部企業(yè)開展糧食庫(kù)存自查。三是_本市所有納入清倉(cāng)查庫(kù)的企業(yè)自查人員培訓(xùn)。四是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級(jí)_提交工作報(bào)告。五是協(xié)助各級(jí)工作組開展糧食庫(kù)存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。（二）清倉(cāng)查庫(kù)信息資料的整合西郊國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)負(fù)責(zé)向市_提供市內(nèi)年_月末實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的

5、中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范，以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。市_負(fù)責(zé)向市_提供年_月末地方儲(chǔ)備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，以及地方儲(chǔ)備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。市農(nóng)發(fā)行向市_提供年_月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺(tái)賬資料（分品種、分性質(zhì)）。三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式(一)檢查時(shí)點(diǎn)以年_月末糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。(二)檢查方式本次清倉(cāng)查庫(kù)由市政府_并督導(dǎo)企業(yè)自查,市政府全面普查,省政府重點(diǎn)復(fù)查和_抽查工作組隨機(jī)抽查的方式_實(shí)施。自查、普查、復(fù)查和抽查的具體檢查方法,按照年全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)檢查方法執(zhí)行。四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排(一)準(zhǔn)備階段1.成立機(jī)

6、構(gòu)。年_月_日前，市政府成立糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并將_和人員_等情況報(bào)送市糧食清倉(cāng)查庫(kù)_備案。2.制定和上報(bào)清倉(cāng)查庫(kù)實(shí)施方案。根據(jù)國(guó)辦_號(hào)、政_發(fā)_號(hào)精神、糧檢_號(hào)和本實(shí)施方案要求，結(jié)合我市實(shí)際，細(xì)化制定本市內(nèi)清倉(cāng)查庫(kù)的具體實(shí)施方案，并在年_月底前報(bào)市清倉(cāng)查庫(kù)_備案。3.動(dòng)員和培訓(xùn)。年_月中旬前完成督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查、企業(yè)自查全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。年_月下旬,完成清倉(cāng)查庫(kù)工作的動(dòng)員和部署。4.其他準(zhǔn)備。_和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案和上級(jí)_制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對(duì)不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)

7、量扦樣等檢查工具。(二)自查階段_月底前,本市納入檢查范圍的所有企業(yè)完成自查,_月_日前,_完成情況匯總,并上報(bào)市級(jí)_。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表,以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、_等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證,糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。(三)普查階段_月_日前,市人民政府按綜合交叉的原則_對(duì)本市范圍內(nèi)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行全面普查,并開展重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫(kù)存典型調(diào)查。(

8、四)復(fù)查階段_月底前,由省人民政府_對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)/P>(五)抽查階段_月_日開始,_抽查工作組對(duì)重點(diǎn)省(區(qū)、市)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每個(gè)省(區(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于_個(gè)。(六)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段在全面檢查糧食庫(kù)存的基礎(chǔ)上,對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果要層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對(duì)檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由市_下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢

9、查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求(一)逐級(jí)落實(shí)責(zé)任本次清倉(cāng)查庫(kù)工作是_開展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。各被檢查單位要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,_和措施落實(shí)到位。市政府對(duì)本市清倉(cāng)查庫(kù)結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。企業(yè)法人代表、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和市政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級(jí)在清倉(cāng)查庫(kù)工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)工作走過場(chǎng),弄虛作假

10、,妨礙清倉(cāng)查庫(kù)工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。(三)真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況各被檢查企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作,實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。(四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力?？裳?qǐng)_、政協(xié)委員對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引

11、導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，_新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立_電話，接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。（五）嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作。要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加可能影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)，不得吃請(qǐng)、受禮，對(duì)違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。（六）加強(qiáng)保密工作國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家_事項(xiàng)，對(duì)檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫(kù)存及省級(jí)糧食庫(kù)存的數(shù)量

12、、布局要嚴(yán)格保密。要按照國(guó)家保密規(guī)定，制定清倉(cāng)查庫(kù)保密措施，配備必要硬件設(shè)施，明確保密責(zé)任，特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生_事件。六、清倉(cāng)查庫(kù)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)本著勤儉節(jié)約費(fèi)。市_要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向市財(cái)政局如實(shí)申報(bào)。本次清倉(cāng)查庫(kù)工作新發(fā)生的必要開支，由省級(jí)財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何部門不得將清倉(cāng)查庫(kù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉(cāng)查庫(kù)經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng)，財(cái)政部將另行規(guī)定。七、清倉(cāng)查庫(kù)文件資料的保存全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作中形成的大量文件資料，是清倉(cāng)查庫(kù)工作的真實(shí)記錄，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒?和檢查小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好每個(gè)階段清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查