呼和浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

1、關(guān)于呼和浩特市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告2010年1月29日在呼和浩特市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上呼和浩特市發(fā)展和改革委員會(huì)各位代表：受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出建議。一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2009年，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市十三屆人大二次會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措

2、施，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)指標(biāo)超額完成年初計(jì)劃。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)執(zhí)行情況：地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1520億元，完成年初計(jì)劃的100.3%，同比增長(zhǎng)15。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成395億元，完成年初計(jì)劃，同比增長(zhǎng)16.2%。地方財(cái)政總收入累計(jì)完成201億元，完成年初計(jì)劃的110.4%，增長(zhǎng)26.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成641億元，完成年初計(jì)劃的100.2%，增長(zhǎng)19%。固定資產(chǎn)投資完成800.8億元，完成年初計(jì)劃的109%，增長(zhǎng)25%。實(shí)際利用外資完成7.8億美元，完成年初計(jì)劃的102.6%，增長(zhǎng)9.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到22600元，完成年初計(jì)劃，

3、增長(zhǎng)12%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到7900元，完成年初計(jì)劃，增長(zhǎng)12%。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲0.1%，控制在年初4%的目標(biāo)之內(nèi)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，控制在年初4.1%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為4.3，控制在年初7.5的目標(biāo)之內(nèi)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降5.6%；二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量可控制在年初預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。從2009年主要指標(biāo)執(zhí)行情況和宏觀調(diào)控的政策效果看，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步回升向好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生持續(xù)改善的發(fā)展格局，主要表現(xiàn)在：(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“一攬子”計(jì)劃和我市積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)具體政策措施的共同作用下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好于預(yù)期。

4、2009年全市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1520億元，同比增長(zhǎng)15%，比上年同期高出1.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升向好的勢(shì)頭逐漸增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，稅收狀況持續(xù)轉(zhuǎn)好，全年地方財(cái)政總收入完成201億元，增長(zhǎng)達(dá)到26.9%，為國(guó)家、自治區(qū)及我市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)政策措施的順利實(shí)施提供了可靠保障。價(jià)格逐步回穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲0.1%，同比上漲2.2%，市場(chǎng)需求活躍度進(jìn)一步增強(qiáng)。(二)內(nèi)需增長(zhǎng)明顯加快投資需求快速增長(zhǎng)。在新增中央投資政策的推動(dòng)下，2009年全市固定資產(chǎn)投資完成800.8億元，增長(zhǎng)25%，增速高出上年同期15個(gè)百分點(diǎn)。從投資結(jié)構(gòu)看，一產(chǎn)完成投資47.7億元，增長(zhǎng)93.6%；二產(chǎn)完

5、成投資249.2億元，增長(zhǎng)34.4%；三產(chǎn)完成投資503.9億元，增長(zhǎng)17.1%。從新增中央投資爭(zhēng)取和落實(shí)情況看，全年共爭(zhēng)取國(guó)家新增中央投資5.3億元，新增中央投資項(xiàng)目開(kāi)工115項(xiàng)，完工10項(xiàng)。從已爭(zhēng)取資金的投向看，主要涉及廉租住房建設(shè)，農(nóng)村安全飲水、公路改造、沼氣工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，基層文化、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生領(lǐng)域，這些項(xiàng)目的建設(shè)完成將有助于我市進(jìn)一步改善民生基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。消費(fèi)需求保持活躍。在家電汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新等擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策措施的推動(dòng)下，我市城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)供需兩旺。全年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成641億元，增長(zhǎng)19%。在消費(fèi)總體

6、保持活躍的同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”等政策效應(yīng)帶動(dòng)作用明顯，截至12月底，全市共備案家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)199家，銷(xiāo)售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品39396臺(tái)（部），銷(xiāo)售金額6409.9萬(wàn)元。(三)“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)工作推進(jìn)效果明顯。在2009年呼市蔬菜基地建設(shè)實(shí)施方案、呼和浩特市基本菜田保護(hù)條例（草案）等政策措施的引導(dǎo)和推動(dòng)下，全市蔬菜基地和中棚馬鈴薯基地建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，全市蔬菜種植面積達(dá)16.8萬(wàn)畝，蔬菜產(chǎn)量達(dá)64.6萬(wàn)噸，較上年新增5.9萬(wàn)噸；新建中棚馬鈴薯種植面積8300畝。全市糧食播種面積達(dá)到556.2萬(wàn)畝，是歷年來(lái)播種面積最大的一年，由于受自然災(zāi)害影響

7、，全年糧食產(chǎn)量達(dá)125.2萬(wàn)噸，較上年減產(chǎn)9萬(wàn)噸。奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖勢(shì)頭強(qiáng)勁。2009年，全市奶牛存欄95萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4%，奶類(lèi)產(chǎn)量423萬(wàn)噸，新增33萬(wàn)噸。在市委、市政府下發(fā)的關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地的決定的指導(dǎo)下，2009年，全市新開(kāi)工建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，其中45個(gè)主體工程已竣工。肉羊產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)進(jìn)展順利，全年肉羊飼養(yǎng)量達(dá)358萬(wàn)只。支農(nóng)惠農(nóng)資金投入繼續(xù)增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。2009年全市落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)資金4.95億元，較上年增加0.4億元。新開(kāi)工建設(shè)戶用沼氣項(xiàng)目9640戶，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程5處，新增沼氣項(xiàng)目鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)60個(gè)。解決了6.57萬(wàn)人和7.94萬(wàn)頭（只）

8、牲畜的安全飲水問(wèn)題。整村推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村達(dá)到31個(gè)，較上年增加7個(gè)。建成通鄉(xiāng)油路116.5公里，通村公路197.6公里。農(nóng)區(qū)水利重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，全年新增有效灌溉面積11.4萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積24.14萬(wàn)畝。(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。國(guó)電、中國(guó)風(fēng)電、華能二期獲準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，與風(fēng)電配套的維斯塔斯風(fēng)機(jī)制造項(xiàng)目、航天億久風(fēng)機(jī)葉片項(xiàng)目首臺(tái)樣機(jī)已經(jīng)下線。全市已初步形成多晶硅生產(chǎn)、硅棒和切片生產(chǎn)、光伏電池片制造、組件生產(chǎn)、光伏發(fā)電等完整的硅產(chǎn)業(yè)鏈條，神舟硅業(yè)多晶硅、天津中環(huán)單晶硅錠、硅片項(xiàng)目2010年可建成投產(chǎn)。內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)光伏基地100KW并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)建成；金山開(kāi)

9、發(fā)區(qū)5MW并網(wǎng)光伏發(fā)電站項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；內(nèi)蒙古神舟硅業(yè)基地1MW并網(wǎng)光伏發(fā)電站項(xiàng)目、香島生態(tài)農(nóng)莊（園區(qū)）金太陽(yáng)工程、內(nèi)蒙古日月太陽(yáng)能科技有限責(zé)任公司5MW光伏并網(wǎng)發(fā)電、內(nèi)蒙古大陸多晶硅工廠屋頂1000KW(1MW)太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目已列入國(guó)家金太陽(yáng)示范工程?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成效明顯。2009年以來(lái)，金融體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，興業(yè)、民生、光大等銀行入駐我市工作進(jìn)展順利。地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展步伐加快。呼和浩特商業(yè)銀行經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)正式更名為內(nèi)蒙古銀行，并獲準(zhǔn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，呼市城郊農(nóng)信聯(lián)社完成產(chǎn)權(quán)制度改革，成為我市首家農(nóng)村合作銀行。中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至2009年底，全市已有小額貸款

10、公司37家，注冊(cè)資本合計(jì)24.99億元，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)正在籌建的小額貸款公司19家。金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)明顯。全年金融機(jī)構(gòu)存款余額為2125.7億元，較上年同期增加475.9億元，增長(zhǎng)28.8%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額1970.5億元，較上年同期增加511.9億元，增長(zhǎng)35.1%。旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2009年，全市旅游接待人數(shù)達(dá)1025.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)32%；旅游收入達(dá)141.6億元，增長(zhǎng)31%。會(huì)展業(yè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，2009年，全市共舉辦首屆呼和浩特國(guó)際汽車(chē)展、2009呼和浩特市房地產(chǎn)展示會(huì)等各類(lèi)會(huì)展（ ）項(xiàng)，會(huì)展業(yè)正在成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步增強(qiáng)，全年服務(wù)業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)

11、總量的比重達(dá)到56.2%。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)成效明顯。2009年全市共有慶元鋼材市場(chǎng)、同創(chuàng)機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)、億豐二手車(chē)交易市場(chǎng)、金海五金機(jī)電城等七家專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)，有力地促進(jìn)了服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。(五)民生狀況繼續(xù)改善財(cái)政對(duì)民生工程支持力度不斷加大。全市城鄉(xiāng)低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。2009年，城市低保保障人數(shù)達(dá)76559人，較上年增加1681人，農(nóng)村低保保障人數(shù)達(dá)75997人。2009年年初開(kāi)始，市四區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每月每人260元提高到每月每人300元，旗縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高到每月每人200元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每年每人1200元提高到每年每人1400元，農(nóng)村五保

12、集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年每人1500元提高到每年每人1800元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每年每人1200元提高到每年每人1500元，年初確定的提高保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃全部得到落實(shí)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療養(yǎng)老保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。2009年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)繼續(xù)增加，達(dá)到92.68萬(wàn)人，參合率穩(wěn)步提高，達(dá)到96.9%。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到40.01萬(wàn)人和45.16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)36.26萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利。衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善。2009年，全市建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)162個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)80%以上，共有75個(gè)衛(wèi)生院和643個(gè)村衛(wèi)生室配備

13、了醫(yī)療設(shè)備。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)35846人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)21473人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5038人。在保障性住房建設(shè)方面，全年新建廉租房3553套，完成廉租住房建設(shè)投資10471萬(wàn)元，截至年底，項(xiàng)目主體工程已全部完工，絕大部分工程已經(jīng)封頂。經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工面積76萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用住房新開(kāi)工面積占全市當(dāng)年商品住宅新開(kāi)工面積的比重達(dá)到20%。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，2009年啟動(dòng)了17所中小學(xué)改擴(kuò)建工作，其中10所已開(kāi)工建設(shè)，7所已經(jīng)投入使用。教育保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城區(qū)小學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年300元，初中生生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到每年500元；進(jìn)

14、一步落實(shí)民辦教育扶持政策，繼續(xù)為民辦中小學(xué)教師的社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元。基礎(chǔ)教育普及工作快速推進(jìn)，2009年，全市城區(qū)基本普及幼兒學(xué)前三年教育，農(nóng)村基本普及學(xué)前一年教育，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別為99.7%和98.7%，殘障兒童入學(xué)率達(dá)到80%左右，城區(qū)普及了高中階段教育，全市高中階段入學(xué)率達(dá)到84.2%。(六)人居環(huán)境持續(xù)改觀市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。全年城市路橋建設(shè)完成投資近4億元。實(shí)施了“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)青城”工程，對(duì)新華廣場(chǎng)、大召?gòu)V場(chǎng)等11個(gè)重點(diǎn)廣場(chǎng)、公園及城市主干道進(jìn)行了綠化，全市城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%。針對(duì)供熱質(zhì)量問(wèn)題，全年更新改造熱力管網(wǎng)25.3公里，拆并整合

15、鍋爐房34座，整合供熱面積83.3萬(wàn)平方米。城市燃?xì)飧采w范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年天然氣用戶達(dá)到30.8萬(wàn)戶，其中新增天然氣用戶4.99萬(wàn)戶，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到92%，其中天然氣普及率達(dá)到69.6%。城市公交服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。全年共新增公交車(chē)輛100臺(tái)，新開(kāi)線路3條，延伸改造線路8條。生態(tài)環(huán)保建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)?？値?kù)容415萬(wàn)立方米的西郊無(wú)害化垃圾處理廠擴(kuò)建工程全面竣工，呼市生活垃圾生化處理廠搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。辛辛板、如意南區(qū)、盛樂(lè)園區(qū)、大學(xué)城、白塔機(jī)場(chǎng)污水處理廠于年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。全年新增城市污水處理能力11萬(wàn)噸，城市生活污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96%和100%。脫硫設(shè)

16、施運(yùn)行監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，已安裝脫硫設(shè)施電廠綜合脫硫效率保持在90%以上?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升，全市好于二級(jí)以上空氣質(zhì)量天數(shù)達(dá)346天，較2008年增加5天。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)影響的不確定因素依然存在；城鄉(xiāng)居民收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)科技創(chuàng)新和自主研發(fā)能力還需不斷加強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐仍需不斷加快，特別是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和集聚效益還有待提高，首府服務(wù)全區(qū)的能力和水平還需進(jìn)一步提升；一些關(guān)系居民群眾切身利益的民生等問(wèn)題還需我們認(rèn)真研究，逐步加以解決。二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)及

17、工作措施2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，為努力確?！笆晃濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成，為“十二五”規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，按照中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委十屆九次全委會(huì)有關(guān)工作部署，2010年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%，達(dá)到1765億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，達(dá)到475億元。財(cái)政收入增長(zhǎng)18%，達(dá)到237億元。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)7%，達(dá)到8.3億美元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，達(dá)到960億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，達(dá)到760億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到253

18、00元;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，達(dá)到8800元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以?xún)?nèi)。萬(wàn)元GDP綜合能耗下降5.7%。化學(xué)需氧量（COD）排放量和二氧化硫（SO2）排放量分別控制在2.3萬(wàn)噸和9.4萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施：(一)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。一是抓住我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)強(qiáng)化政策支持，優(yōu)化發(fā)展布局，加大資金投入，努力培育體現(xiàn)地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)和有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)是在推進(jìn)神州硅業(yè)年產(chǎn)4500噸多晶硅生產(chǎn)項(xiàng)目、天津中環(huán)年產(chǎn)800-1000

19、兆瓦單晶硅項(xiàng)目、武川華能風(fēng)電一期發(fā)電等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效和國(guó)電、中國(guó)風(fēng)電、華能風(fēng)電二期等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取中國(guó)神州5MW太陽(yáng)能發(fā)電示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、并網(wǎng)發(fā)電，使新能源、新材料產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，為早日把我市打造成新能源之都奠定基礎(chǔ)。二是加大主動(dòng)承接?xùn)|南沿海及環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作力度，通過(guò)選商引資，積極引進(jìn)有助于提升我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)和有助于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)大陸多晶硅、航天億久、舉風(fēng)風(fēng)力、航天六院空冷葉片生產(chǎn)等項(xiàng)目的建成投產(chǎn)及相關(guān)工作，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，充分利用自治區(qū)加快推進(jìn)呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)

20、一體化的發(fā)展機(jī)遇，做好與包頭、鄂爾多斯兩市的產(chǎn)業(yè)銜接與配套工作。三是加強(qiáng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，通過(guò)培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)是在繼續(xù)支持大中型企業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，積極支持中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，并力爭(zhēng)在風(fēng)機(jī)研究、太陽(yáng)能光伏技術(shù)、資源生物制品深加工、乳制品深加工等方面取得重大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)。四是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提高首府服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和對(duì)周邊城市的輻射帶動(dòng)能力。旅游業(yè)方面重點(diǎn)是在打造草原特色旅游品牌、延長(zhǎng)旅游消費(fèi)鏈條、不斷提高旅游業(yè)綜合效益和富民能力的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)中華黃河文化博覽園、烏素圖生態(tài)旅游度假區(qū)、敕勒川生

21、態(tài)旅游區(qū)、野生動(dòng)物園等旅游精品景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)。同時(shí)，立足于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑文化旅游，重點(diǎn)是繼續(xù)培育10戶以上“農(nóng)家樂(lè)定點(diǎn)接待戶”和“ 農(nóng)家樂(lè)定點(diǎn)接待單位”，為努力把我市打造成北方旅游之都創(chuàng)造條件。金融業(yè)方面是繼續(xù)加大金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)建設(shè)力度，不斷完善已基本形成的銀行、保險(xiǎn)、證券、小額擔(dān)保和信用擔(dān)保為一體的金融發(fā)展體系，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。重點(diǎn)是在做好民生、光大、渣打、興業(yè)銀行前期籌建和深發(fā)、廣發(fā)銀行引進(jìn)入駐我市工作的同時(shí)，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，大力發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大小額信貸試點(diǎn)范圍，同時(shí)，加快推進(jìn)證券業(yè)發(fā)展，加大上市企業(yè)培育力度，積極爭(zhēng)取中小企業(yè)在

22、創(chuàng)業(yè)板上市，為緩解中小企業(yè)融資難和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。會(huì)展業(yè)方面重點(diǎn)是繼續(xù)強(qiáng)化城市綜合服務(wù)功能建設(shè)，借助區(qū)域合作交流與商務(wù)活動(dòng)日益頻繁的有利時(shí)機(jī)，突出地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。(二)更加注重?cái)U(kuò)大投資消費(fèi)需求，努力提高投資消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。一是繼續(xù)保持合理投資規(guī)模，確保投資適度增長(zhǎng)。一方面重點(diǎn)抓好新增中央投資在建項(xiàng)目、續(xù)建項(xiàng)目的資金爭(zhēng)取及有關(guān)建設(shè)工作，促其按期完成，盡快發(fā)揮作用；另一方面，抓住國(guó)家繼續(xù)加大民生、社會(huì)事業(yè)財(cái)政政策保障支持力度，繼續(xù)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和積極扶持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金支持，2010

23、年重點(diǎn)抓好市中蒙醫(yī)院、市婦幼保健院、市結(jié)核病防治所、市第二醫(yī)院、市第三醫(yī)院的新、改、擴(kuò)建工程和國(guó)道109十七溝至大飯鋪高速公路、國(guó)道209線和林至清水河一級(jí)公路等重點(diǎn)公路的開(kāi)工建設(shè)工作，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資規(guī)模達(dá)到960億元。二是切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金管理，特別是政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管，積極支持新上節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目。三是著力擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)。重點(diǎn)是積極采取措施，多渠道增加居民特別是低收入居民的收入水平，在進(jìn)一步做好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央出臺(tái)的有關(guān)進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需的各項(xiàng)政策措

24、施，努力提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。(三)更加注重發(fā)展“三農(nóng)”，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2010年計(jì)劃新增有效灌溉面積8萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積22萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到130萬(wàn)噸。加快推進(jìn)無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜保護(hù)地建設(shè)規(guī)模，為不斷提高地產(chǎn)菜供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量、穩(wěn)定首府蔬菜市場(chǎng)價(jià)格創(chuàng)造條件，同時(shí)，繼續(xù)認(rèn)真做好2010年中棚馬鈴薯新增3000畝的種植推廣任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。二是加快奶源基地和肉羊產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。2010年力爭(zhēng)新建奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖牧場(chǎng)達(dá)到184個(gè)，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸，肉羊飼養(yǎng)

25、量達(dá)到420萬(wàn)只。三是繼續(xù)加大資金投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村基本生活條件。抓住新增中央投資繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜的有利時(shí)機(jī)，2010年開(kāi)工建設(shè)通鄉(xiāng)油路220.9公里，通村公路317.8公里，通村油路、水泥路180.7公里，改造農(nóng)村危舊橋46座。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，年內(nèi)再解決5.46萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村民用沼氣工程1萬(wàn)戶，大型沼氣工程7處，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程42處。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改水、改廁工作，全力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，有效促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)。(四)更加注重改善民生，努力解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，切實(shí)

26、加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，努力通過(guò)加大對(duì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、各類(lèi)服務(wù)業(yè)的扶持力度，多渠道增加就業(yè)崗位。2010年，繼續(xù)公開(kāi)招考200名大學(xué)生到社區(qū)工作，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人。二是千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高居民消費(fèi)能力。2010年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整公務(wù)人員和事業(yè)單位津貼補(bǔ)助。三是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，2010年力爭(zhēng)全市所有社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所面積都達(dá)到420平方米以上，五個(gè)旗縣政府所在鎮(zhèn)各建成2個(gè)面積不低于300平方米的社區(qū)公共服務(wù)站和2個(gè)面積不低于150平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公

27、共服務(wù)中心。四是進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。從2010年開(kāi)始，新型農(nóng)村合作醫(yī)療各級(jí)政府補(bǔ)助增加到每人每年120元。逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元。完成規(guī)劃內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，覆蓋率達(dá)到95%以上。五是繼續(xù)加快實(shí)施城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)，不斷提高居民住房保障水平。2010年建設(shè)廉租房800套，面積3.4萬(wàn)平方米，并力爭(zhēng)將保障范圍擴(kuò)大到低收入家庭。同時(shí)，進(jìn)一步完善物業(yè)管理相關(guān)法規(guī)，規(guī)范物業(yè)管理行為，力爭(zhēng)2010年業(yè)主委員會(huì)覆蓋率達(dá)到70%。六是繼續(xù)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年抓住國(guó)家新增中央投資繼續(xù)向西部地區(qū)教育投入的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，加速農(nóng)村中小學(xué)和寄宿制學(xué)校改造步伐，優(yōu)化教學(xué)和學(xué)習(xí)環(huán)境，徹底改善住宿和辦學(xué)條件，從2010年起力爭(zhēng)在兩年內(nèi)新建和加固改造中小學(xué)校舍135萬(wàn)平方米。七是加快推進(jìn)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步緩解市區(qū)交通擁堵問(wèn)題。2010年開(kāi)工新建北出城口立交橋、內(nèi)大南側(cè)過(guò)街橋、6座跨河橋和三中、滿都海公園、如意路地下通道，同時(shí)，積極開(kāi)展軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制工作，為暢通首府交通提供科學(xué)的指