市場(chǎng)、調(diào)節(jié)機(jī)制與法律的同步演變——世紀(jì)之交的回顧與展望

1、市場(chǎng)、調(diào)節(jié)機(jī)制與法律的同步演變世紀(jì)之交的回顧與展望 一、全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與民商法秩序市場(chǎng)本指商品交換的場(chǎng)所，也代表商品交換關(guān)系的總和。市場(chǎng)隨著商品交換的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展。有商品交換便存在市場(chǎng)。人類早期社會(huì)，商品交換關(guān)系簡(jiǎn)單，市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，各個(gè)地方市場(chǎng)互相隔離。是為自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)。封建社會(huì)未期，特別是資產(chǎn)階級(jí)民主革命以后，商品交換迅速發(fā)達(dá)起來，商品經(jīng)濟(jì)上升為社會(huì)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位，從而進(jìn)入商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)。這時(shí)的市場(chǎng)相應(yīng)地也日益發(fā)達(dá)。人們把這時(shí)候的商品經(jīng)濟(jì)又稱為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。1在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)已成為人們各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐環(huán)節(jié)，連接著從生產(chǎn)到消費(fèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程。用以交換的商品種類不斷增多

2、，不僅原已存在的消費(fèi)品和生產(chǎn)資料這些傳統(tǒng)商品市場(chǎng)更加繁榮，還陸續(xù)出現(xiàn)了資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)。并且，這各類市場(chǎng)互相關(guān)聯(lián)，在機(jī)結(jié)合。從地域來說，在一國（或一大地區(qū)）范圍內(nèi)，打破了割裂封閉狀態(tài)，各地方市場(chǎng)互相溝通交流，逐漸形成統(tǒng)一的全國（或大地區(qū)）大市場(chǎng)體系。各地方、各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，可以自由出入這個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)，進(jìn)行各種商品交換，并開展自由競(jìng)爭(zhēng)。這就是市場(chǎng)所具有了的統(tǒng)一性和開放性。在統(tǒng)一和開放的市場(chǎng)上，廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自由和充分的競(jìng)爭(zhēng)，使價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用，不僅從微觀上調(diào)節(jié)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者個(gè)體間的利益關(guān)系，而且能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀和總體上調(diào)節(jié)資源的配置和

3、資本的流向，調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。價(jià)值規(guī)律的這種調(diào)節(jié)作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身具有的內(nèi)在機(jī)制，因此又稱為市場(chǎng)調(diào)節(jié)。所謂市場(chǎng)調(diào)節(jié)，其實(shí)就是指價(jià)值規(guī)律的宏觀作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部何以能夠維持大致協(xié)調(diào)的各種結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，并能從總體上維持比較穩(wěn)定的運(yùn)行？原來正是市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只“無形之手”在悄悄地發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)人們認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)憑藉市場(chǎng)這一種調(diào)節(jié)機(jī)制，足以有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，甚至認(rèn)為它是萬能的。其實(shí)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)要充分發(fā)揮作用必須具備一定條件，這就是市場(chǎng)必須允許和存在自由競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)營(yíng)者可以自由出入市場(chǎng)，消費(fèi)者可以自由選購商品，不存在市場(chǎng)出入障礙，不存在市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入發(fā)揮作用的領(lǐng)域。經(jīng)營(yíng)者有充分的定價(jià)權(quán)

4、，允許價(jià)格隨供求關(guān)系自由波動(dòng)。自封建社會(huì)末期特別是資產(chǎn)階級(jí)政治革命完成后開始，直到19世紀(jì)末期，當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)確實(shí)具備這樣的特征。當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力水平?jīng)Q定，經(jīng)營(yíng)者規(guī)模較小，誰都無法憑藉強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力限制他人競(jìng)爭(zhēng)；而當(dāng)時(shí)妨害競(jìng)爭(zhēng)的封建特權(quán)和其他政治因素已基本清除，新建立的資產(chǎn)階級(jí)政府奉行不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則。這保障著市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)較充分和公平的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格能夠反映價(jià)值并隨著供求變化而波動(dòng)，調(diào)節(jié)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的充分有效性，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)階段的情形。這個(gè)階段，我們可以稱之為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即相當(dāng)于自由資本主義階段。后者是以列寧寧為代表的馬克思主義者在劃分

5、資本主義社會(huì)發(fā)展階段時(shí)的提法。該二者所反映的當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是一致的，只是分析角度有所不同，前者是從經(jīng)濟(jì)體制即經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制模式方面說的。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的特征，是其調(diào)節(jié)機(jī)制的一元化，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)是充分和公平的自由競(jìng)爭(zhēng)。為保障競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行，必須有大家都遵守的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。另一方面，生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使以市場(chǎng)為中心的各種社會(huì)關(guān)系發(fā)達(dá)起來，需要完備各種行為規(guī)范以予調(diào)整，商業(yè)道德規(guī)范和一些行業(yè)的組織自律性規(guī)則發(fā)達(dá)起來；但是，最有權(quán)威和普遍適用的莫過于國家的法律。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)國家奉行不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則，這是指當(dāng)時(shí)國家一般不以自己為一方主體同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體直接發(fā)

6、生權(quán)利義務(wù)關(guān)系（財(cái)政稅收和其他如治安等行政管理關(guān)系除外），但并不意味著國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)完全放任不管。國家作為社會(huì)最高管理者，它需要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定各種必要規(guī)則即法律，以規(guī)范各主體的經(jīng)濟(jì)行為，調(diào)整它們間的各種社會(huì)關(guān)系，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。這也是一種國家管理方式。不過這種管理，國家只是制定法律，讓社會(huì)各主體遵行，國家一般不參與其中，不以自己為一方主體發(fā)生法律關(guān)系。這類法律有如游戲規(guī)則、競(jìng)賽規(guī)則，國家制定規(guī)則而不參與游戲競(jìng)賽。競(jìng)賽中的爭(zhēng)議一般也由民間社會(huì)自己解決（如協(xié)商、仲裁），到了十分必要時(shí)才由國家（它的司法機(jī)關(guān)）予以處理。這類法律就是民商法性質(zhì)的法律。調(diào)整民間社會(huì)各主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（商品經(jīng)

7、濟(jì)關(guān)系）的法律，在歷史上很早就有了，古羅馬法中已較發(fā)達(dá)。但當(dāng)時(shí)法的體系是諸法合體，民商法并未形成獨(dú)立部門。資產(chǎn)階級(jí)革命成功后，為適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這類法律迅速發(fā)達(dá)起來。各國紛紛制定民法典，有些國家還另外制定了商法典。民商法著眼于個(gè)體權(quán)益和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，立法以維護(hù)個(gè)體權(quán)利為本位。貫徹著當(dāng)事人地位平等、意思自治、誠實(shí)信用和互利等原則。法的調(diào)整方法以任意性規(guī)范為主，并適用等額補(bǔ)償為主的制裁方式。民商法是否有意忽視社會(huì)總體利益和宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呢？也不是。任何國家立法總要（且不說首先）考慮社會(huì)公共和總體利益，維護(hù)社會(huì)秩序：但根據(jù)當(dāng)時(shí)情況，個(gè)體利益同社會(huì)利益、微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)之間的矛盾并不突出，通

8、過對(duì)各個(gè)體權(quán)益的維護(hù)，便能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體的和諧。資產(chǎn)階段國家的民商法立法貫徹著資產(chǎn)階級(jí)早期思想家的政治、哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論觀點(diǎn)。例如“天賦人權(quán)論”、“社會(huì)契約論”和“自由放任主義”等。這些理論都認(rèn)為，人生而自由，包括享有經(jīng)濟(jì)生活的自由和財(cái)產(chǎn)等權(quán)利；人們通過契約組成國家，雖放棄了自然權(quán)利卻獲得了約定的權(quán)利，因此仍然是自由和平等的；聽任各個(gè)體追求個(gè)體利益，便能達(dá)到社會(huì)最大利益，聽任資本主義自發(fā)力量發(fā)揮作用，便能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到調(diào)節(jié)，保持均衡。從歷史角度看，上述理論相對(duì)于封建社會(huì)的特權(quán)制度和對(duì)個(gè)性的嚴(yán)重禁錮而言，無疑具有革命性和進(jìn)步性。就經(jīng)濟(jì)生活而言，提倡自由和個(gè)性解放，維護(hù)個(gè)體權(quán)益，可以激活社會(huì)經(jīng)

9、濟(jì)這個(gè)有機(jī)體的各個(gè)細(xì)胞，而大量細(xì)胞充滿生機(jī)活力，整個(gè)有機(jī)體便得以健康成長(zhǎng)。民商法雖然著眼于保護(hù)自然人和法人這些個(gè)體的自由和權(quán)益，但它通過對(duì)個(gè)體的維護(hù)使市場(chǎng)維持公平而充分的自由競(jìng)爭(zhēng)，使價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用，因而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)在總體和宏觀上得到調(diào)節(jié)。這就是民商法在客觀效果上的宏觀作用。正是在這個(gè)意義上，我們說民商法是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的法律保障。由民商法對(duì)于個(gè)體和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的直接作用，以及它對(duì)于社會(huì)總體和宏觀領(lǐng)域的間接（自發(fā)的、客觀效果上的）作用，這兩方面相結(jié)合，形成一種完整而和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，這就是民商法秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第一階段即自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，同當(dāng)時(shí)調(diào)節(jié)機(jī)制一元化（即市場(chǎng)調(diào)節(jié)）相適應(yīng)，在調(diào)整社會(huì)經(jīng)

10、濟(jì)關(guān)系（民間私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域）的法律體系中，也主要是民商法。那是一種較純粹的民商法秩序。二、市場(chǎng)的缺陷與國家調(diào)節(jié)的救濟(jì)前揭已說明，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制充分有效發(fā)揮作用必須具備一定條件，過去的市場(chǎng)和社會(huì)能夠滿足這些條件，所以它能有效地進(jìn)行調(diào)節(jié)，被人們認(rèn)為它是萬能的。其實(shí)，市場(chǎng)機(jī)制也是有缺陷和局限性的，我們簡(jiǎn)稱之為市場(chǎng)缺陷。這些缺陷在一定條件下并不顯露：而在另外的條件下，則會(huì)顯露出來，可以造成 嚴(yán)重后果，表明市場(chǎng)調(diào)節(jié)并非萬能，有時(shí)還會(huì)發(fā)生“市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。市場(chǎng)的缺陷主要是由下列三種原因造成的：一是市場(chǎng)障礙，即市場(chǎng)上存在阻礙市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的因素，使之不能進(jìn)入施展其作用；二是市場(chǎng)機(jī)制的唯利性（近利性），它是一種

11、非理性的調(diào)節(jié)，有些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域它不愿進(jìn)入；三是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后和被動(dòng)性，它是一種事后調(diào)節(jié)。所謂市場(chǎng)障礙，即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制作用的障礙，它主要是指競(jìng)爭(zhēng)秩序問題。競(jìng)爭(zhēng)本是市場(chǎng)不可缺少的因素，它同市場(chǎng)相伴生，并是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的前提和基礎(chǔ)。沒有競(jìng)爭(zhēng)就沒有動(dòng)力，資源配置和資本流動(dòng)就會(huì)呆滯，價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制便不能啟動(dòng)。但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不可避免地存在兩種不良傾向：一是限制競(jìng)爭(zhēng)；二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。限制他人競(jìng)爭(zhēng)，使自己謀取和維護(hù)對(duì)商品價(jià)格和市場(chǎng)的操縱地位，便能賺得超額利潤(rùn)；其他經(jīng)營(yíng)者則大批虧損。采取其他不正當(dāng)方式和手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也使他們獲取非法利潤(rùn)。限制競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)不足；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是為競(jìng)爭(zhēng)過當(dāng)。兩者都是競(jìng)爭(zhēng)無序的表現(xiàn)

12、。這些無序競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，使得商品價(jià)格嚴(yán)重偏離價(jià)值，價(jià)值規(guī)律被扭曲。從微觀上說，造成各經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者個(gè)體間利益關(guān)系不公平；從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，如果上述現(xiàn)象普遍和嚴(yán)重時(shí)，則妨害市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮，以致引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)失衡，運(yùn)行阻滯。可見限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)可以構(gòu)成市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的嚴(yán)重障礙。能限制他人競(jìng)爭(zhēng)，自己支配市場(chǎng)，獲取超額利潤(rùn)，這是許多經(jīng)營(yíng)者夢(mèng)寐以求的。但實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)談何容易！除非擁有特權(quán)或憑仗強(qiáng)力，否則就只有靠自己擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和龐大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，憑藉這一點(diǎn)在競(jìng)爭(zhēng)中把別人擠跨或攆走。在自由資本主義時(shí)期，生產(chǎn)社會(huì)化程度不高，中小業(yè)主居多，再大一點(diǎn)的企業(yè)也不足以達(dá)到市場(chǎng)支

13、配地位。因此市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分。但到19世紀(jì)末期以后，情況發(fā)生了重大變化。產(chǎn)業(yè)革命引起生產(chǎn)社會(huì)化，資本積聚和集中使企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。而當(dāng)時(shí)“契約自由”的法律原則允許各經(jīng)營(yíng)者自由聯(lián)合或結(jié)盟。于是，某家企業(yè)獨(dú)自或幾家企業(yè)結(jié)盟以壟斷市場(chǎng)，限制其他經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)，獲取高額壟斷利潤(rùn)的情況，終于發(fā)生，并越來越嚴(yán)重。19世紀(jì)末期開始，資本主義國家先后發(fā)生一次又一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。說明市場(chǎng)機(jī)制對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用受到阻滯而失靈。市場(chǎng)機(jī)制的唯利性或近利性，是指投資經(jīng)營(yíng)者所關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)利益，并往往重在眼前可實(shí)現(xiàn)的利益，對(duì)于當(dāng)時(shí)盈利率低、無利可圖甚至虧本的，或者投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)部門和產(chǎn)品，他們往往不愿投資。而這些領(lǐng)域中

14、有些如公用和公益事業(yè)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，及其他同國計(jì)民生關(guān)系密切或可能制約國民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和總體效益的行業(yè)，即使不能盈利或虧損，也必須進(jìn)行適度投資。而這顯然難以指望市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。也就是說，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在著一些市場(chǎng)機(jī)制難以進(jìn)入（不愿進(jìn)入）的領(lǐng)域。這就是市場(chǎng)的第二種缺陷。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，市場(chǎng)機(jī)制的上述缺陷也不產(chǎn)生嚴(yán)重后果。反而正是由于廣大投資者對(duì)于眼前利益的追逐，從總體上調(diào)節(jié)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)。但產(chǎn)業(yè)革命以后，科技和生產(chǎn)力快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)和產(chǎn)品不斷新舊更替，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。許多行業(yè)所需投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)，有些需要進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的前期研究開發(fā)，短期內(nèi)無盈利，甚至有失敗和賠本的風(fēng)險(xiǎn)。私人投資

15、者望而卻步。而如果不作投資或投資不足，則一些未來很有前途的行業(yè)不能及時(shí)成長(zhǎng)，還將制約其他行業(yè)或整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一些公用、公益事業(yè)將受窒息，不得發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，要求公共設(shè)施和公用、公益事業(yè)投資不斷有所擴(kuò)大。私人投資者對(duì)眼前經(jīng)濟(jì)利益的追逐，往往很少顧及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和其他社會(huì)效益，使自然資源和人類共同生活的環(huán)境遭到破壞，而不愿為保護(hù)環(huán)境資源和治理污染進(jìn)行投資。如此等等，說明市場(chǎng)機(jī)制的唯利性日益暴露出其缺陷和嚴(yán)重后果。有許多領(lǐng)域無法指望它進(jìn)行調(diào)整。市場(chǎng)機(jī)制作用之所以具有滯后性和被動(dòng)性，它之所以是一種事后調(diào)節(jié)，是因?yàn)閺耐顿Y、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)到市場(chǎng)價(jià)格形成和信息反饋，需要經(jīng)過一段時(shí)間。

16、各個(gè)企業(yè)和個(gè)人掌握的信息不足和滯后，不能適時(shí)調(diào)整其投資經(jīng)營(yíng)決策，往往等到市場(chǎng)供求嚴(yán)重失調(diào)、產(chǎn)品大量滯銷過剩時(shí)才作出反映。市場(chǎng)的這一缺陷原來主要影響各投資經(jīng)營(yíng)者個(gè)體效益，造成許多個(gè)體虧損和破產(chǎn)。當(dāng)時(shí)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模都較小，他們的虧損和破產(chǎn)并不影響社會(huì)全局。一批人破產(chǎn)了，另一批經(jīng)營(yíng)者又起來了，正所謂“病樹前頭萬木春”。但生產(chǎn)高度社會(huì)化和壟斷企業(yè)形成以后，一些企業(yè)虧損破產(chǎn)，就直接影響整個(gè)市場(chǎng)供求關(guān)系，又由于它們同其他企業(yè)有著千絲萬縷聯(lián)系，它們的興衰會(huì)引起連鎖反應(yīng)，波及社會(huì)。投資的膨脹或萎縮往往是在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)部門同時(shí)發(fā)生，這樣就導(dǎo)致全社會(huì)性的生產(chǎn)過?；蛲顿Y不足，一開始就引發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失調(diào)和全社會(huì)性的

17、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。19世紀(jì)末期，正是由于這些原因，在各資本主義國家引發(fā)了一次次周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1929年至1933年又爆發(fā)震撼資本主義世界的大危機(jī)。每次危機(jī)發(fā)生后，雖然由于市場(chǎng)機(jī)制的作用，經(jīng)濟(jì)又會(huì)慢慢復(fù)蘇和繁榮，但新一輪危機(jī)又在潛伏著。這使得資源遭到巨大破壞，社會(huì)不斷動(dòng)蕩。綜上所述，說明市場(chǎng)調(diào)節(jié)再不能象從前那樣充分和有效地發(fā)揮作用了。由此造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行上的嚴(yán)重后果，迫使人們思考對(duì)策，尋求其他補(bǔ)救措施。有什么辦法和力量能夠排除市場(chǎng)障礙并彌補(bǔ)市場(chǎng)功能上的各種缺陷呢？人們想到了在社會(huì)上最具權(quán)威、最有力量的國家機(jī)器；只有國家堪當(dāng)此任。但此前的國家是不怎么干預(yù)經(jīng)濟(jì)的，自由資本主義時(shí)期奉行自由放任經(jīng)濟(jì)原則

18、；如今為了國家和社會(huì)總體利益，國家不能不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)。國家介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)是一種國家調(diào)節(jié)作用。它是針對(duì)市場(chǎng)的缺陷而采取的救濟(jì)措施。由于市場(chǎng)缺陷包括市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的滯后性和被動(dòng)性三個(gè)方面，所以國家調(diào)節(jié)的主要任務(wù)和基本措施便是如下三種；（一）針對(duì)市場(chǎng)障礙，國家通過反對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)予以排除，以便讓市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)其調(diào)節(jié)作用；這是一種國家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制方式。（二）針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的唯利性和作用領(lǐng)域的局限性，通過安排和調(diào)整國家直接投資，參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；這是一種國家經(jīng)濟(jì)參與方式。（三）針對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的滯后性和被動(dòng)性，國家運(yùn)用自己所掌握的情況和信息，并根據(jù)對(duì)宏觀經(jīng)

19、濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，憑借手中所握有的政策手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行總體規(guī)劃、指導(dǎo)、鼓勵(lì)、提供各種幫助和服務(wù)，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；這是一種國家經(jīng)濟(jì)促導(dǎo)方式。這種國家促導(dǎo)方式后來日益發(fā)達(dá)，形成了以國家計(jì)劃-經(jīng)濟(jì)政策-調(diào)節(jié)手段為軸線的宏觀調(diào)控體系?？v觀一個(gè)世紀(jì)以來各國對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的國家調(diào)節(jié)，均不外采用以上三種基本方式和作法。國家調(diào)節(jié)的出現(xiàn)及其作用是對(duì)市場(chǎng)缺陷的救濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制仍然以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，國家調(diào)節(jié)必須同市場(chǎng)調(diào)節(jié)密切配合?，F(xiàn)代世界各國所實(shí)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在特點(diǎn)和類型上有所不同，有的其國家調(diào)節(jié)的范圍和力度稍大些，有的稍小些。但無論哪個(gè)國家只要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，便同時(shí)存在上述兩種調(diào)節(jié)機(jī)制的作用；并且必以市場(chǎng)調(diào)

20、節(jié)為基礎(chǔ)。否則便不是現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。國家調(diào)節(jié)的出現(xiàn)及其與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并存，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制二元化。它標(biāo)志著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了第二個(gè)發(fā)展階段。人們多稱之為“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”；其實(shí)最好稱之為 “社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)楫?dāng)代的市場(chǎng)又在發(fā)生新的重大變化，新的調(diào)節(jié)機(jī)制正在形成和發(fā)達(dá)起來，調(diào)節(jié)機(jī)制正在三元化，這標(biāo)志著如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在步入新的發(fā)展階段。三、經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)與法律體系的演進(jìn)作為對(duì)市場(chǎng)缺陷一種救濟(jì)的國家調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)達(dá)，標(biāo)志著國家職能發(fā)生重大變化；從此國家擔(dān)負(fù)起調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要職能。在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段及其以前，傳統(tǒng)國家職能以政治統(tǒng)治為中心，包括對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓敵對(duì)階級(jí)和政治勢(shì)力的反抗和對(duì)外侵略或抵御略兩個(gè)方面。雖然

21、也必然要進(jìn)行一些經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，但它們從屬于前兩方面職能，并且主要是民事或行政性質(zhì)的管理。有時(shí)也發(fā)生某些其目的是直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的管理活動(dòng)，具有某種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的意義，但不是現(xiàn)代意義上的國家調(diào)節(jié)。因?yàn)槟欠N“調(diào)節(jié)”還不是經(jīng)常性的國家職能活動(dòng)。那時(shí)在一國范圍內(nèi)并未形成統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)體系，國家不需要也不可能對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末以后，由于生產(chǎn)社會(huì)化，在資本主義國家特別是壟斷形成以后，國家調(diào)節(jié)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，國家調(diào)節(jié)作為一種重要的國家職能日益發(fā)達(dá)起來。開始時(shí)，有些國家主要是通過反壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)以排除市場(chǎng)障礙，讓市場(chǎng)機(jī)制恢復(fù)其有效的調(diào)節(jié)作用；以后，國家進(jìn)而采取更多的調(diào)節(jié)方式和手段，擴(kuò)大調(diào)節(jié)范圍，

22、包括國家直接參與投資經(jīng)營(yíng)以及國家宏觀調(diào)控。國家調(diào)節(jié)作為一種國家職能活動(dòng)，需要法律加以規(guī)范和保障。國家畢竟不是專門的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，過去長(zhǎng)期遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)生活，如今雖然需要它介入，但如果不按一定規(guī)則行事，難以收到有效調(diào)節(jié)的效果，還可能把事情搞得更糟；國家是權(quán)力的中心，它介入經(jīng)濟(jì)生活如果不加約束，難免產(chǎn)生腐敗。這就是說，也會(huì)發(fā)生“政府失靈”現(xiàn)象。另一方面，國家調(diào)節(jié)也需要法律保障；特別是對(duì)付一些大型壟斷企業(yè)，沒有法律的權(quán)威，政府的調(diào)節(jié)措施難以執(zhí)行。資本主義國家本有法治傳統(tǒng)，所以，為規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)活動(dòng)，各國必須制定法律。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國率先頒布和實(shí)施了反托拉斯法。一次世界大戰(zhàn)前后，德國涌現(xiàn)大批關(guān)于國

23、家干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的立法，他們并把這些法律稱之為經(jīng)濟(jì)法。此后，經(jīng)濟(jì)法在各國（包括前蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家）迅速發(fā)達(dá)起來。不僅立法數(shù)量多，內(nèi)容也越來越廣泛，體系逐漸完備。這類被稱為經(jīng)濟(jì)法的法律，突破了歷來自由放任的經(jīng)濟(jì)原則和國家不干預(yù)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)，它確認(rèn)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，并調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中以國家為一方主體的社會(huì)關(guān)系（國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系）。其基本功能和任務(wù)是規(guī)范和保障國家調(diào)節(jié)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體上的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。它以社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)利益為其立法本位。其法律理念是鑒于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展已使得個(gè)體和微觀的經(jīng)濟(jì)效益和利益，同社會(huì)總體和宏觀的經(jīng)濟(jì)效益和利益，發(fā)生了不能由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的矛盾

24、和沖突，單純強(qiáng)調(diào)個(gè)體自由和權(quán)益已不能造成社會(huì)總體的和諧和發(fā)展，因此需要國家協(xié)調(diào)兩者關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法著眼于社會(huì)總體和宏觀，同民商法著眼于個(gè)體和微觀兩相結(jié)合，便能創(chuàng)造新的和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局。因此，歷史賦予經(jīng)濟(jì)法的法律價(jià)值是著重于維護(hù)社會(huì)總體效率、社會(huì)（實(shí)質(zhì)）公平和建立在這樣基礎(chǔ)上的社會(huì)秩序。正因?yàn)槿绱耍越?jīng)濟(jì)法貫徹的基本原則是宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)總體利益優(yōu)先，兼顧個(gè)體和微觀效益和利益，這同民商法貫徹的當(dāng)事人平等、自由、自愿、互利等原則也是明顯不同的。另一方面，經(jīng)濟(jì)法同行政法也有明顯區(qū)別。行政法規(guī)范國家行政行為，調(diào)整行政管理關(guān)系，維護(hù)行政管理秩序。行政法一般并不影響或不注重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，不以特

25、定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益為其最終目的。行政法也涉及某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但它仍然主要是關(guān)于這些領(lǐng)域的治安、社會(huì)或其他行政管理，而不涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行這樣深層次的經(jīng)濟(jì)問題?？傊?jīng)濟(jì)法是同以往各種法律部門性質(zhì)不同的新型的法律部門。它適應(yīng)國家調(diào)節(jié)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展，它是國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法。由于國家調(diào)節(jié)針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)三個(gè)缺陷而分別采取三種基本調(diào)節(jié)方式（三種基本調(diào)節(jié)活動(dòng)），這三種方式和活動(dòng)都需要法律加以規(guī)范和保障，所以經(jīng)濟(jì)法體系也就包含三種基本法律規(guī)范（三個(gè)基本構(gòu)成），即：（一）為規(guī)范和保障國家以強(qiáng)制方式排除市場(chǎng)障礙，國家制定反壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等，這些法律人們通常統(tǒng)稱為競(jìng)爭(zhēng)法，實(shí)際上它們都屬于市場(chǎng)

26、障礙排除法。（二）為規(guī)范和保障國家以直接參與方式進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，國家制定國家投資經(jīng)營(yíng)法，包括國家投資法、國有企業(yè)（國有公司）法及其他有關(guān)國家直接投資經(jīng)營(yíng)的法律。由于現(xiàn)代國家直接投資經(jīng)營(yíng)雖然是針對(duì)市場(chǎng)唯利性缺陷而必需采取的一種調(diào)節(jié)方式，但國家投資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域過大，市場(chǎng)機(jī)制不能進(jìn)入而使其作用受到局限，當(dāng)此時(shí)，便需要國家對(duì)自己的直接投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，（投資規(guī)模、方向和重點(diǎn)）作出調(diào)整和改革。當(dāng)需要國家投資時(shí)適時(shí)適量投資；當(dāng)需要減縮調(diào)整時(shí)予以減縮、調(diào)整：這兩手的交互運(yùn)用，是國家參與投資經(jīng)營(yíng)這種調(diào)節(jié)方式的完整含義。因此，現(xiàn)代各國的國有化法令、私有化法令和其他關(guān)于國家投資與國有企業(yè)改革的立法，都屬于國家投資經(jīng)營(yíng)法范疇

27、。（三）為規(guī)范和保障國家以促導(dǎo)方式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控法，國家制定宏觀調(diào)控法，包括計(jì)劃法、各種經(jīng)濟(jì)政策法和關(guān)于各種調(diào)節(jié)工具與手段運(yùn)用的法律制度。以上經(jīng)濟(jì)體系三個(gè)基本方面法律在各國的發(fā)展和完備程度是不平衡的，它們?cè)诟鲊?jīng)濟(jì)法體系中的地位也不相同。在資本主義國家，以反壟斷法為主的競(jìng)爭(zhēng)法長(zhǎng)期居于經(jīng)濟(jì)法體系的核心地位；而在社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)法中長(zhǎng)期占據(jù)核心地位的則是國家投資經(jīng)營(yíng)法。但后來都在發(fā)生變化：20世紀(jì)末期，各國的宏觀調(diào)控法迅速發(fā)達(dá)，正在逐漸上升為各國經(jīng)濟(jì)法體系的主導(dǎo)和核心地位。經(jīng)濟(jì)法作為一種新型的法律規(guī)范和法律部門的出現(xiàn)和發(fā)展，引起了原有法的體系的變化：法的體系大家庭中誕生了新成員，需要確立其

28、地位，界定其功能和任務(wù)需要明確它同其他部門法的關(guān)系，引起其他部門法特別是民商法和行政法作出某些相應(yīng)的調(diào)整，以同經(jīng)濟(jì)法相協(xié)調(diào)和配合。民商法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)性法律，是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的法律保障。但是，它對(duì)于市場(chǎng)固有的各種缺陷，卻往往無能為力。例如，對(duì)于壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)這種市場(chǎng)障礙，依據(jù)民法便難以排除；甚至壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)正是利用了民法的自由原則，披上合法外衣而更加泛濫。因?yàn)閴艛嗤?、橫向或縱向限制協(xié)議，是并不違背契約自由原則的。至于對(duì)市場(chǎng)機(jī)制作用的唯利性、被動(dòng)性和滯后性，民法更完全無法解決。19世紀(jì)末20世紀(jì)初以后，民法的局限性逐步暴露，于是自身作了一些調(diào)整，以適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化和社會(huì)公共利益的要求。例如在立

29、法和司法實(shí)踐中對(duì)契約神圣和契約自由原則作了修正，此外還對(duì)所有權(quán)的絕對(duì)性作了必要限制，增加了無過錯(cuò)責(zé)任原則等。這就是民法的現(xiàn)代化、社會(huì)化過程。但民法的所有這些自峰調(diào)整，畢竟難以補(bǔ)救市場(chǎng)固有各種缺陷。行政法對(duì)于市場(chǎng)缺陷雖然可以發(fā)揮一定作用，但依憑行政措施畢竟不能解決深層次的經(jīng)濟(jì)問題。它還往往排斥市場(chǎng)機(jī)制作用，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的積極性、自主性和創(chuàng)造性，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有時(shí)甚至造成經(jīng)濟(jì)的畸形。中國和其他社會(huì)主義國家過去管理經(jīng)濟(jì)的方式及其后果，足以表明這一點(diǎn)。傳統(tǒng)的國家行政管理和行政法適應(yīng)著傳統(tǒng)的國家職能的需要，國家擔(dān)負(fù)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能后，行政和行政 法的任務(wù)也有所擴(kuò)展，它們要從行政管

30、理和行政立法、執(zhí)法角度，配合國家調(diào)節(jié)職能的實(shí)現(xiàn)，配合經(jīng)濟(jì)法的立法和實(shí)施。例如國家財(cái)政稅收，如今不再單純?yōu)榱吮Ｕ蠂一顒?dòng)經(jīng)費(fèi)的需要，而擔(dān)負(fù)著以財(cái)政稅收政策和財(cái)政補(bǔ)貼、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿和政策工具，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。在這里發(fā)生著行政法與經(jīng)濟(jì)法的交叉。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)和作為其出現(xiàn)的社會(huì)背景和根源的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的變革，所引起的法律部門的變化，不限于民商法和行政法，還包括刑法等各個(gè)部門法，甚至憲法原則也發(fā)生了變化。以德國1919年魏瑪憲法為先例，即確立了“社會(huì)化”和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原則，并授權(quán)政府實(shí)施有關(guān)調(diào)節(jié)措施?？傊?，19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始發(fā)生的整個(gè)法律體系的變化。法的體系本來也是發(fā)展變化的。人類社會(huì)的活動(dòng)的所發(fā)

31、生的社會(huì)關(guān)系的領(lǐng)域和種類逐漸擴(kuò)大，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的法律也逐漸增多，法的體系越來越發(fā)達(dá)。人類早期社會(huì)的生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他社會(huì)生活比較單調(diào)，社會(huì)關(guān)系不甚復(fù)雜；加之那時(shí)候國家職能活動(dòng)始終緊緊圍繞維護(hù)政權(quán)這個(gè)中心，所以那時(shí)的法律體系也不甚發(fā)達(dá)，尚未區(qū)分各種不同的部門法，而是諸法合體，并以刑為主。資產(chǎn)階級(jí)革命以后，法的體系才逐漸分立出各種不同的法律部門。以調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律而言，民法首先同刑法分離而獨(dú)立。然后才是經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)。可見經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展不僅具有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源，適應(yīng)國家職能發(fā)展的要求，而且也符合法的體系演變規(guī)律。四、市場(chǎng)全球化與國際調(diào)節(jié)本文以上論述的，是自19世紀(jì)末開始由于生

32、產(chǎn)社會(huì)化、特別是壟斷的形成和發(fā)展，使市場(chǎng)各種缺陷顯露，經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制和法律體系發(fā)生了相應(yīng)的重大變化。市場(chǎng)還在繼續(xù)發(fā)展變化，調(diào)節(jié)機(jī)制和法律也在發(fā)展變化著。當(dāng)前，市場(chǎng)的國際化趨勢(shì)越來越明顯，新的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制即國際調(diào)節(jié)正在形成和發(fā)展；相應(yīng)地，保障經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的法律連同整個(gè)法的體系也正在出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)。市場(chǎng)的國際化現(xiàn)象本由來已久。第二次世界大戰(zhàn)以后，這一進(jìn)程加快。世界貿(mào)易明顯自由化，國際資本市場(chǎng)逐漸放開，越來越多的國家加入世界經(jīng)濟(jì)。但在過去幾十年，總的情況仍是各國經(jīng)濟(jì)以本國為主的。只是近一、二十年來，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國際化、全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)了。其原因主要是高科技的迅猛發(fā)展和電子信息時(shí)代的到來，為全球化提

33、供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和可能。而冷戰(zhàn)的結(jié)束和各種管制的放松或取消，為國際聯(lián)系和全球化創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境?？鐕畔⒔涣鞔龠M(jìn)世界范圍內(nèi)生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的聯(lián)系。世界資本市場(chǎng)的一體化和資本流動(dòng)性規(guī)模越來越大，數(shù)10萬億美元的國際流動(dòng)資本在全世界范圍內(nèi)尋找可盈利的投資?？鐕境絿匙杂神Y騁。各國都在創(chuàng)立開放的企業(yè)制度，從全世界吸引高級(jí)人才，利用別人的基礎(chǔ)設(shè)施、資本和資源。除了傳統(tǒng)的國際商品和勞務(wù)交易及一些早期自由化行業(yè)外，許多原來局限在比較封閉的國家經(jīng)濟(jì)中的本地行業(yè)，也紛紛轉(zhuǎn)變到了全球競(jìng)爭(zhēng)一體化的全球市場(chǎng)體系。甚至各國農(nóng)業(yè)也受到全球化的猛烈沖擊。如今全球化正在使那些具有超凡實(shí)力的生產(chǎn)者同20億靠手工

34、勞作的農(nóng)民處于競(jìng)爭(zhēng)地位2.又據(jù)統(tǒng)計(jì)，“在全球可競(jìng)爭(zhēng)的”世界經(jīng)濟(jì)值-即向產(chǎn)品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和資產(chǎn)市場(chǎng)的全球競(jìng)爭(zhēng)開放的世界經(jīng)濟(jì)值-將從1995年的大約4萬億美元增加到2000年的21萬億美元以上3.自1948年成立關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定以來，工業(yè)化國家的關(guān)稅如今已降到平均4%以下的水平，只有最初的1/10.許多進(jìn)口限額取消了。補(bǔ)貼受到嚴(yán)格的約束。半個(gè)世紀(jì)中，商品出口增加15倍，這種增長(zhǎng)同外國直接投資增長(zhǎng)一起，把國民經(jīng)濟(jì)更緊密地同全球網(wǎng)聯(lián)系在一起4.市場(chǎng)的國際化和全球化，要求有與之相適應(yīng)的健全的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制；否則，國際市場(chǎng)便是無序的，劇烈的摩擦和爭(zhēng)奪將妨害國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定和發(fā)展。國際市場(chǎng)仍然存在市場(chǎng)

35、調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)兩種機(jī)制，它們?nèi)匀焕^續(xù)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用；但僅憑這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制顯然不夠，還需要新的調(diào)節(jié)機(jī)制，并且，原有兩種機(jī)制應(yīng)當(dāng)同該新的調(diào)節(jié)機(jī)制互相協(xié)調(diào)配合，形成一種全新的調(diào)節(jié)機(jī)制體系格局。市場(chǎng)調(diào)節(jié)仍然是國際市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)機(jī)制。但本文前面論述的市場(chǎng)的各種缺陷和局限性，對(duì)于國際市場(chǎng)依然存在，并可能引發(fā)更為嚴(yán)重的后果。首先，國際市場(chǎng)同樣存在著壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，它們往往由于各相關(guān)國家的支持而更為嚴(yán)重。各國對(duì)于本國國內(nèi)市場(chǎng)上的壟斷和限制性行為一般是予以反對(duì)的，但對(duì)于本國企業(yè)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，卻常?；诶阎髁x立場(chǎng)予以支持。在幫助本國企業(yè)的同時(shí)，國家還通過實(shí)行各種限制性政策，阻撓外國企業(yè)

36、參與競(jìng)爭(zhēng)。這些限制競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，給國際市場(chǎng)造成嚴(yán)重障礙，而這些障礙顯然不能指望原有調(diào)節(jié)機(jī)制（無論是市場(chǎng)調(diào)節(jié)或國家調(diào)節(jié)）予以排除。其次，市場(chǎng)機(jī)制的唯利性和非理性這一缺陷，對(duì)于國際市場(chǎng)也造成嚴(yán)重后果。國際投資者對(duì)于利潤(rùn)的追逐，常常在全球范圍內(nèi)引發(fā)經(jīng)濟(jì)行業(yè)部門之間和地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)危機(jī)，造成國際性的比例失調(diào)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的動(dòng)蕩。正如美國一位經(jīng)濟(jì)學(xué)博士戴維?？祁D在一篇文章中指出的，“全球化資本主義只關(guān)注創(chuàng)造金錢的能力，而世界的真正財(cái)富在迅速遭到破壞?！?針對(duì)1997年發(fā)生的亞洲金融危機(jī)，西方七國一致承認(rèn)民間資本的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為：“發(fā)達(dá)國家的民間資本大量流入新興國家的企業(yè)和銀行等民間部門，此后又迅速撤出，是

37、引發(fā)這次危機(jī)的原因。”6此外，由于市場(chǎng)機(jī)制作用的滯后性和被動(dòng)性，不能使國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行得到預(yù)先和及時(shí)調(diào)節(jié)，難免引起生產(chǎn)過剩或投資不足，引發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)存在著各國的國家調(diào)節(jié)。但國家調(diào)節(jié)能夠直接作用的領(lǐng)域僅限于該國的涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而不能獨(dú)自直接對(duì)整個(gè)國際市場(chǎng)實(shí)行調(diào)節(jié)。即使對(duì)于各國的涉外經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，也要考慮對(duì)方國家的政策和法律，要遵守國際商業(yè)慣例和本國參加或承認(rèn)的國際條約，接受有關(guān)國際組織機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)。如果某個(gè)國家憑仗強(qiáng)權(quán)而實(shí)施“域外管轄權(quán)”，將本國的某些調(diào)節(jié)措施和法律，強(qiáng)行適用于他國或國際社會(huì)，或者對(duì)他國動(dòng)輒以“制裁”相威脅，必將招致他國和國際社會(huì)的反對(duì)。因而最終也是

38、行不通的。 綜上所述，對(duì)于國際市場(chǎng)必須有新的調(diào)節(jié)機(jī)制。而事實(shí)上，自國際市場(chǎng)形成以來也一直存在著這樣一種調(diào)節(jié)機(jī)制的作用。二次大戰(zhàn)后，以聯(lián)合國成立為標(biāo)志，這種調(diào)節(jié)機(jī)制正式建立。冷戰(zhàn)結(jié)束后，它迅速發(fā)達(dá)，當(dāng)前正日趨完備。這種調(diào)節(jié)機(jī)制，我們可以稱之為國際性調(diào)節(jié)。所謂國際性調(diào)節(jié)，或稱國際調(diào)節(jié)，是指兩個(gè)以上國家、區(qū)域性的全球性的組織機(jī)構(gòu)，通過協(xié)商或以國際條約形式或藉助國際慣例，對(duì)國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。它是同市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國家調(diào)節(jié)不同的第三種調(diào)節(jié)機(jī)制。國際調(diào)節(jié)按照調(diào)節(jié)主體形態(tài)，可分為雙邊或多邊國家的調(diào)節(jié)、區(qū)域性組織調(diào)節(jié)、全球性組織的調(diào)節(jié)三種。雙邊或多邊國家調(diào)節(jié)，

39、主要是協(xié)調(diào)兩國或多國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，但它對(duì)整個(gè)國際市場(chǎng)和國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著一定的影響，因些也屬于國際性調(diào)節(jié)體系中一個(gè)方面。區(qū)域性組織的調(diào)節(jié)，直接作用于本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。如今全球各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織越來越多，合縱連橫，呈現(xiàn)大組合局面。它們各自對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，并共同協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此區(qū)域性組織的調(diào)節(jié)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)更直接生產(chǎn)重 大影響。全球性組織的調(diào)節(jié)，主要是聯(lián)合國及其有關(guān)專門機(jī)構(gòu)如國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織等所實(shí)行的調(diào)節(jié)。這是當(dāng)前國際調(diào)節(jié)的主要力量，并且，今后其調(diào)節(jié)力度和重要性會(huì)越來越加強(qiáng)。國際調(diào)節(jié)按照其所針對(duì)的國際市場(chǎng)存在三方面缺陷所采取的基本調(diào)節(jié)方式，則可

40、分為以下三種：（一）國際反壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)以及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，排除國際市場(chǎng)障礙，讓市場(chǎng)機(jī)制在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。這是一種強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)方式。國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序單靠某個(gè)國家的力量和國內(nèi)立法是不能解決問題的，必須依靠國際調(diào)節(jié)力量和國際立法。國際競(jìng)爭(zhēng)立法其實(shí)早已起步。例如1947年聯(lián)合國貿(mào)易和就業(yè)會(huì)議曾通過哈瓦那憲章，其第5章即對(duì)限制性商業(yè)慣例作了規(guī)定。1951年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)曾起草國際反壟斷法協(xié)議（草案），并為進(jìn)行國際限制性商業(yè)行為的實(shí)際調(diào)查而設(shè)置了臨時(shí)專門委員會(huì)。1980年聯(lián)合國大會(huì)第35屆會(huì)議又通過一套多邊協(xié)議的控制限制商業(yè)慣例的公平原則與規(guī)則。不過，以上這些法律文件都未能實(shí)施。1993年專家們

41、起草了一份國際反壟斷法典草案，希望成為世界貿(mào)易組織的一個(gè)多邊貿(mào)易協(xié)議。雖然沒有成功，但國際輿論普遍認(rèn)為，制定全球競(jìng)爭(zhēng)法將成為下一輪世貿(mào)組織談判的一個(gè)重要問題。7（二）國際機(jī)構(gòu)的投資或由其發(fā)動(dòng)的國際投資。這是參與（投資經(jīng)營(yíng)）式的調(diào)節(jié)方式，是調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的一種直接的、見效快的方式。這種方式包括兩種作法：一是由國際機(jī)構(gòu)以其所支配的資本，投入某些國家、地區(qū)或某些部門；二是由國際機(jī)構(gòu)引導(dǎo)或發(fā)動(dòng)一些國家政府或跨國公司進(jìn)行投資。如今全球不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)促進(jìn)國際投資迅猛增長(zhǎng)。8國際機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮的作用越來越大。特別是亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后，人們普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國際投資的引導(dǎo)和管理。際貨幣基金組織需

42、要加強(qiáng)對(duì)金融部門的監(jiān)督，并在處理危機(jī)方面發(fā)揮中心作用。9聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)呼吁加強(qiáng)對(duì)資本流動(dòng)和貨幣交易的“全球管理”，國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)考慮建立管理貨幣貿(mào)易和資本流動(dòng)的全球性機(jī)構(gòu)。10（三）通過向各國和國際性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體提供信息、指導(dǎo)、援助或其他幫助，引導(dǎo)和促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。這是一種促導(dǎo)型的調(diào)節(jié)方式。當(dāng)前國際調(diào)節(jié)雖然還不能象各國的國家調(diào)節(jié)那樣，制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策并運(yùn)用各種調(diào)節(jié)工具對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，但已有許多類似的作法。例如某些國際機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出預(yù)測(cè)和展望，發(fā)布有關(guān)公報(bào)和報(bào)告，提出未來一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而規(guī)定各種措施，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段，通過協(xié)商、

43、協(xié)調(diào)予以實(shí)施。國際調(diào)節(jié)是國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的主要調(diào)節(jié)機(jī)制，但不是唯一的調(diào)節(jié)機(jī)制。對(duì)國際市場(chǎng)來說，我們應(yīng)當(dāng)明白，市場(chǎng)機(jī)制畢竟還是基礎(chǔ)性的因素；各國的國家調(diào)節(jié)也仍然發(fā)揮著重要作用。這三種調(diào)節(jié)機(jī)制必須互相協(xié)調(diào)、接軌和配合。國際調(diào)節(jié)如果不尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不重視發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用并以之為基礎(chǔ)，就不能達(dá)到有效調(diào)節(jié)的目的，還會(huì)把國際經(jīng)濟(jì)搞得更糟。國際調(diào)節(jié)也需要尊重和聽取各有關(guān)國家的意見，并將各國的國家調(diào)節(jié)導(dǎo)入國際調(diào)節(jié)的目標(biāo)體系中來；反之，各國的國家調(diào)節(jié)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地同國際調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)一致，這在本文前頭已經(jīng)論及。市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國際化和全球化，國際調(diào)節(jié)機(jī)制的發(fā)達(dá)和日益重要，以及它同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、國家調(diào)節(jié)的結(jié)合，標(biāo)志著調(diào)

44、節(jié)機(jī)制三元化格局的形成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從其出現(xiàn)至今，在經(jīng)歷了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，如今又步入了第三個(gè)發(fā)展階段，我們可以稱之為國際化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段。五、國際經(jīng)濟(jì)法的興起與國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律保障體系市場(chǎng)的國際化、全球化及其調(diào)節(jié)機(jī)制新格局的形成，引起法律體系又一次大變化。下面從國際經(jīng)濟(jì)法說起。國際市場(chǎng)的國際調(diào)節(jié)需要法律加以規(guī)范和保障。這是一種國際性立法，它顯然不能由各個(gè)國家單獨(dú)制定。從制定主體和適用范圍來看，關(guān)于國際調(diào)節(jié)的立法包括雙邊或多邊條約、區(qū)域性或全球性條約。從國際調(diào)節(jié)涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和內(nèi)容上看，包括國際貿(mào)易、國際投資和國際金融等，因此，國際調(diào)節(jié)立法便包括在以上各方面在關(guān)國際調(diào)節(jié)的規(guī)定。從國際

45、調(diào)節(jié)所采取的三種基本方式和措施上看，立法包括下列三個(gè)基本方面的法律：（一）為規(guī)范和保障排除國際市場(chǎng)障礙，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序而制訂的國際競(jìng)爭(zhēng)法，包括國際反壟斷法、國際反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及反傾銷、反補(bǔ)貼法等。（二）為規(guī)范和保障國際投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而制定的國際投資經(jīng)營(yíng)法，它規(guī)定有關(guān)國際投資政策、投資秩序和投資經(jīng)營(yíng)組織形式等內(nèi)容。（三）規(guī)范和保障國際性的經(jīng)濟(jì)促導(dǎo)和調(diào)控活動(dòng)的立法，包括有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)資訊的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)測(cè)和展望，對(duì)各國或各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整和改革的建議和政策，以及為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展而采取其他重大舉措的立法。這些可統(tǒng)稱為國際性的促導(dǎo)或調(diào)控立法。關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的立法，從法

46、律部門屬性分析，屬于國際經(jīng)濟(jì)法。中外學(xué)者對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法這一概念的理解有很多分歧，形成多種學(xué)說。11按照本文以上思路，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)法乃是規(guī)范和保障國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)之法。國際市場(chǎng)和國際經(jīng)濟(jì)需要國際調(diào)節(jié)，國際調(diào)節(jié)需要法律加以規(guī)范和保障，國際經(jīng)濟(jì)法于是產(chǎn)生并隨著國際調(diào)節(jié)機(jī)能發(fā)達(dá)而發(fā)達(dá)起來。國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在國際調(diào)節(jié)過程中發(fā)生的有關(guān)社會(huì)關(guān)系，簡(jiǎn)稱國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系。這是在國際調(diào)節(jié)主體同被調(diào)節(jié)主體之間發(fā)生的關(guān)系，是一種調(diào)節(jié)與被調(diào)節(jié)關(guān)系。國內(nèi)外的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界普遍地認(rèn)為國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整“國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。所謂國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一個(gè)涵義很廣的概念，它除包括國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系外，還包括大量的在國際經(jīng)濟(jì)交往中的一般商品貨幣關(guān)

47、系，即國際市場(chǎng)中各平等主體之間的一般經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系。后者其實(shí)應(yīng)當(dāng)屬于國際民商法調(diào)整的對(duì)象。國際經(jīng)濟(jì)法同國際民商法是性質(zhì)不同的兩個(gè)法律部門。除了它們?cè)谡{(diào)整對(duì)象上不同之外，在其產(chǎn)生和發(fā)展的根源、功能和任務(wù)、價(jià)值、法律理念及適用原則等方面也有所不同。國際經(jīng)濟(jì)法與國際民商法的產(chǎn)生和發(fā)展雖然都基于市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的國際化和全球化這一共同背景，但前者是為適應(yīng)國際調(diào)節(jié)的需要；后者是為適應(yīng)國際商品貨幣關(guān)系的需要。前者的基本功能是保障國際調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展；后者的功能和任務(wù)則是規(guī)范在一般國際經(jīng)濟(jì)交往中各平等主體的經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)各主體（個(gè)體）的正當(dāng)權(quán)益和正常交易秩序。前者的基本價(jià)值取

48、向是國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體的效率和公平；后者側(cè)重于各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)個(gè)體的效率和公平。前者的立法理念是各個(gè)體的自由、效率和公平、已經(jīng)不能當(dāng)然地導(dǎo)致國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體的和諧和發(fā)展，需要從國際社會(huì)共同和總體利益出發(fā)，對(duì)局部與全局、個(gè)體與總體之間的關(guān)系予以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)，從而達(dá)到國際經(jīng)濟(jì)秩序的和諧；后者的立法理念則是，只有維護(hù)各個(gè)體的充分自由和權(quán)益，才能維護(hù)和促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)和諧和發(fā)展。前者貫徹國際社會(huì)總體和共同利益優(yōu)先，兼顧各方利益的基本原則；后者則貫徹平等、自愿、互利、誠實(shí)信用等原則?？傊缤疚淖髡哌^去在批評(píng)中國一度十分流行的“大經(jīng)濟(jì)法”觀點(diǎn)時(shí)所論述的，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法同民商法的聯(lián)系和區(qū)別的情形一樣，12國際經(jīng)濟(jì)法同國際

49、民商法的關(guān)系也是既有聯(lián)系又有明顯區(qū)別的。把國際民商法調(diào)整的內(nèi)容納入國際經(jīng)濟(jì) 法之中，也是一種“大國際經(jīng)濟(jì)法”思想，這即使對(duì)于國際經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展和體系的完善，其實(shí)也是不利的。西方國家的學(xué)者多從法律關(guān)系主體的種類和性質(zhì)這一角度來定義國際經(jīng)濟(jì)法。由此劃分為狹義說與廣義說。狹義說認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)法的主體限于國際法主體，即國家之間、國際組織之間和國家與國際組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才由國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整；而廣義說則認(rèn)為，還應(yīng)包括私人（自然人和私法人），即國際經(jīng)濟(jì)法除調(diào)整國家、國際組織相互之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，還調(diào)整國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我認(rèn)為，按照主體標(biāo)準(zhǔn)難以作出明確界

50、定。國際調(diào)節(jié)主要是協(xié)調(diào)國家與國家、國際組織與國家或其他國際組織之間的關(guān)系，但也必然涉及私人（特別是跨國公司），如國際反壟斷、反傾銷等國際調(diào)節(jié)措施，就直接同該實(shí)施壟斷或傾銷行為的私人發(fā)生法律關(guān)系?？梢娝饺艘部梢猿蔀閲H經(jīng)濟(jì)法主體。另一方面，廣義說把不同國籍私人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（一般經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系、商品貨幣關(guān)系）統(tǒng)統(tǒng)納入國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象，顯然范圍過大，它把應(yīng)屬國際民商法范疇的部分也納入國際經(jīng)濟(jì)法之中了。我國的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者也存在同以上類似的各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。例如，以姚梅鎮(zhèn)先生為代表的廣義說認(rèn)為，國際經(jīng)濟(jì)法是國際社會(huì)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)組織的法律規(guī)范的總和。13他們把包括私人與私人之間關(guān)系在內(nèi)的各平等主體

51、間的一般商品貨幣關(guān)系也涵蓋在內(nèi)了。而以李雙元先生為代表的“大國際私法”說，則主張把國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，包括涉外民事、商事關(guān)系，視為國際私法范疇。14我認(rèn)為后者實(shí)際上重視了按照社會(huì)關(guān)系的不同性質(zhì)和種類來劃分法律部門，因此更具合理性。中外學(xué)者在論及國際經(jīng)濟(jì)法時(shí)還涉及如何看待各國涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題。涉外經(jīng)濟(jì)本是涉及兩國或兩國以上因素的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從這個(gè)意義上說，它即為一種國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系；不過，所謂涉外乃是從各本國立場(chǎng)出發(fā)的，涉外經(jīng)濟(jì)又屬于本國經(jīng)濟(jì)范疇。各本國的法律當(dāng)然要對(duì)它進(jìn)行調(diào)整。其中，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國家調(diào)節(jié)關(guān)系；民商法調(diào)整該領(lǐng)域的一般商品貨幣關(guān)系。由于各國法律對(duì)涉外領(lǐng)域的調(diào)整，必須考慮相關(guān)當(dāng)

52、事人所屬國的國家政策和法律態(tài)度，必須遵守國際商業(yè)慣例和其他民商事規(guī)則以及接受國際調(diào)節(jié)，所以各國調(diào)整涉外領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法和民商法等，需要同國際民商法和國際經(jīng)濟(jì)法等國際法相協(xié)調(diào)。另一方面，各國的涉外經(jīng)濟(jì)又構(gòu)成整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的組成部分，因此，各種有關(guān)國際立法需要予以調(diào)整。其中，國際民商法調(diào)整涉外領(lǐng)域的一般商品貨幣關(guān)系；國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整該領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)關(guān)系?？梢姲殃P(guān)于涉外經(jīng)濟(jì)的立法完全視為國內(nèi)法或完全視為國際立法，或者把它完全劃歸國際經(jīng)濟(jì)法或完全劃歸國際民商法，都是不恰當(dāng)?shù)摹?5同市場(chǎng)的國際化、全球化和國際調(diào)節(jié)日益發(fā)達(dá)相適應(yīng)，作為規(guī)范和保障國際調(diào)節(jié)的法律即國際經(jīng)濟(jì)法的興起，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到第三階段即國際市

53、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在法律上的顯著特點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)法是國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要法律保障，但它不是唯一的。國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要多種法律部門，它們互相配合，形成有機(jī)的法律保障體系。首先，由于國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)除國際調(diào)節(jié)外，還需要市場(chǎng)調(diào)節(jié)，并且后者是基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)機(jī)制，為保障市場(chǎng)調(diào)節(jié)，必須維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序，所以國際民商法非常重要。隨著國際化、全球化進(jìn)程的發(fā)展，國際民商法迅速發(fā)達(dá)起來。但由于國際的市場(chǎng)調(diào)節(jié)需要國際調(diào)節(jié)協(xié)助和配合，所以國際民商法的一些原則和規(guī)定也需要作出某些調(diào)整和修正。由于國際民事，商事活動(dòng)增多，各國民商法規(guī)定的沖突增多，因此國際沖突法規(guī)范發(fā)達(dá)起來。狹義的國際私法正是指這些沖突法。鑒于國際民商法與沖突法都主要涉及私人經(jīng)濟(jì)

54、領(lǐng)域，因此如我國有些學(xué)者所主張的那樣，將該二者同歸于國際私法范疇，也未嘗不可。其次，由于國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同時(shí)仍存在著各國的國家調(diào)節(jié)，因此各國的經(jīng)濟(jì)法也是國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中不可忽視的法律部門。但在市場(chǎng)國際化、全球化條件下，各國的國家調(diào)節(jié)對(duì)內(nèi)必須以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，對(duì)外必須考慮國際因素-包括國際上的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國際調(diào)節(jié)，所以各國的經(jīng)濟(jì)法除對(duì)內(nèi)應(yīng)同本國民商法很好配合外，對(duì)外應(yīng)同國際民商法和國際經(jīng)濟(jì)法接軌和協(xié)調(diào)。除上述法律部門以外，國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系還包括其他如國際公法、國際刑法、國際環(huán)境法等等，也還需要各國的其他各種國內(nèi)法，包括行政法、刑法、環(huán)境法、訴訟法等的配合。以國際公法為例，國際公法對(duì)于國家主權(quán)和各國之間政治關(guān)系的維護(hù)和調(diào)整，對(duì)保障國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行顯然是十分重要的。國家主權(quán)應(yīng)當(dāng)包括國家在政治上獨(dú)立自主和國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的獨(dú)立自主。但過去在傳