婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識(shí)講稿

1、婦聯(lián)婦女兒童維權(quán)知識(shí)講稿全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法的決定已經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議審議通過(guò)，并于2005年12月1日起實(shí)施。這是我國(guó)婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事，在我國(guó)的婦女人權(quán)法制建設(shè)中具有里程碑式的意義，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)保障婦女權(quán)益的法律體系，促進(jìn)男女平等，充分發(fā)揮婦女在全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極性、創(chuàng)造性，必將起到積極的推動(dòng)作用，具有十分重要的意義。此次婦女法修改貫徹了憲法尊重和保障人權(quán)以及男女平等的精神，全面總結(jié)婦女權(quán)益保障的成功經(jīng)驗(yàn)，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女實(shí)現(xiàn)與男女平等的權(quán)利，對(duì)弱勢(shì)群體給予傾斜保護(hù)與救濟(jì)扶助。修改后

2、的婦女法有如下特點(diǎn)：一是明確執(zhí)法主體，增強(qiáng)法的適用性；二是突生社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下婦女權(quán)益保障的重點(diǎn)，加強(qiáng)法的針對(duì)性；三是加大依法行政，依法立權(quán)的力度，提高法的操作性；四是總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外婦女人權(quán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)法的時(shí)代性。而在婦女法修改的基礎(chǔ)上，今年省人大也對(duì)湖南省實(shí)施婦女權(quán)益保障法辦法進(jìn)行了修改，進(jìn)一步增強(qiáng)了法規(guī)的操作性和針對(duì)性。為了更好地學(xué)習(xí)貫徹新修改的婦女法和我省的實(shí)施辦法，下面我結(jié)合婚姻法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、以及一些相關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)婦女兒童權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，與大家共同學(xué)習(xí)探討婦女兒童維權(quán)的相關(guān)法律知識(shí)，希望能對(duì)大家的工作有所幫助。一、男女平等基本國(guó)策社會(huì)上有許

3、多男性朋友說(shuō)，現(xiàn)在已經(jīng)不用提“男女平等”了，現(xiàn)在女人都騎到男人頭上去了，我家里大事小事都是老婆說(shuō)了算，應(yīng)該要成立男聯(lián)了，他們的說(shuō)法有道理嗎？大家是否知道“男女平等”的真正含義是什么？在很多人的觀念里，還把男女平等單純理解為“男女要一樣”、“男女要相等；但是卻忽略了男女兩性本質(zhì)的區(qū)別，所以由現(xiàn)了一種社會(huì)現(xiàn)象，那就是：女性要取得與男性一樣的成就，就要全面進(jìn)入男性領(lǐng)域，用男性的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，把達(dá)到男性標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是女性的解放，從而產(chǎn)生了女人想做男人的怪念頭，社會(huì)上由現(xiàn)的女強(qiáng)人就是最好的例證。由于受選舉法的限制，選舉的結(jié)果是完全尊重民意，選民有選誰(shuí)和不選誰(shuí)的自由，不能進(jìn)行限制，因此對(duì)于各級(jí)人大正式代表我們

4、不能設(shè)置硬性的性別比例，但是對(duì)候選人的性別比進(jìn)行規(guī)定，盡管會(huì)有部分女性落選，但是婦女當(dāng)選正式代表有了基本的保障。二是明確各單位領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的女性。實(shí)施辦法中規(guī)定“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組成人員和常務(wù)委員會(huì)委員中，應(yīng)當(dāng)分別有適當(dāng)數(shù)量的女性成員；各級(jí)人民政府及其部門、各級(jí)人民法院、各級(jí)人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員中,一般應(yīng)當(dāng)有女性成員?！边@一規(guī)定，為婦女進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)高層，起到了推動(dòng)作用。三是明確農(nóng)村婦女應(yīng)當(dāng)參與基層民主管理。實(shí)施辦法中規(guī)定“村民委員會(huì)和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有女性成員。村民代表會(huì)議、居民代表會(huì)議中婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)占百分之三十以上?！边@一規(guī)定看上去很不起眼，但它對(duì)于農(nóng)村婦女參與

5、社會(huì)事務(wù)管理的重要性是很大的，有農(nóng)村，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，婦女一般是不參加村組的會(huì)議，而是由戶主，也就是丈夫去參加，所以對(duì)于村上的公共事務(wù)根本沒(méi)有發(fā)言的權(quán)利?，F(xiàn)在法律明文要求婦女進(jìn)入村民代表大會(huì)和村委會(huì)，也就給了婦女發(fā)表自己意見和觀點(diǎn)的舞臺(tái)，豉勵(lì)更多的婦女走由家庭這個(gè)小圈子，提升自己的社會(huì)地位。三、婦女和兒童的受教育權(quán)利受教育權(quán)是公民在教育文化領(lǐng)域享有的基本權(quán)利。廣義上的受教育權(quán)包括每個(gè)人按照其能力平等享受教育的權(quán)利，同時(shí)也包括要求提供教育機(jī)會(huì)的請(qǐng)求權(quán)。婦女和兒童的受教育權(quán)，是婦女和兒童全面發(fā)展的重要前提。國(guó)家保障婦女享有與男子平等的受教育的權(quán)利，保障兒童享有義務(wù)教育，這都是為了國(guó)民素質(zhì)的整體提

6、高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)。但是我國(guó)由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)二元體制、戶籍制度等諸多原因，造成公民受教育權(quán)的事實(shí)上不平等。這種不平等突生地表現(xiàn)在二個(gè)問(wèn)題上：一是農(nóng)村與城市人口受教育水平的明顯差異，特別是農(nóng)村流動(dòng)人口的子女受教育問(wèn)題顯得尤為突生。二是在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，受傳統(tǒng)觀念的影響，許多女童得不到受教育的權(quán)利，過(guò)早地挑起了生活的重?fù)?dān)，這其中，有的是因?yàn)榧揖炒_實(shí)困難，無(wú)法支付學(xué)費(fèi)，只能讓女孩子輟學(xué)回家，也有的家庭認(rèn)為女孩讀多了書沒(méi)有用，應(yīng)該早點(diǎn)進(jìn)入社會(huì)，賺錢貼補(bǔ)家用。而這種剝奪女童受教育權(quán)的情況，在有些地區(qū)已經(jīng)是很常見的情況，讓人十分憂慮。前段時(shí)間有一件新聞非常轟動(dòng)，題目是“北大學(xué)子拯救賣花女童”：

7、幾個(gè)10歲左右的女孩每天在北大附近，圍著散步的學(xué)生叫賣手中的玫瑰，常常到深夜還在賣花。這件事被一名北大學(xué)生注意到，通過(guò)取得她們的信任，了解了她們的遭遇，她們來(lái)自湖南，是被家人交給一個(gè)姑姑，帶到北京來(lái)賣花，姑姑每天給她們下達(dá)賣花的任務(wù)，完不成就會(huì)受罰，而姑姑每月會(huì)給家里寄300元錢。為了幫助這幾個(gè)孩子，北大學(xué)生成立了一個(gè)名叫“花神社”的組織，成員以公開募捐方式籌集基金，負(fù)責(zé)賣花女的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。這些熱心的北大學(xué)子輪流給女孩補(bǔ)課、并派由湖南籍同學(xué)在回鄉(xiāng)時(shí)尋找賣花女的父母，試圖說(shuō)服他們讓女兒回家讀書。他們還試圖從法律上尋找突破口，將背后的操控者繩之以法，并希望杜絕此類悲劇的發(fā)生。整個(gè)事件首先由新京報(bào)

8、作連續(xù)報(bào)道，在北京有很大反響，之后，全國(guó)婦聯(lián)、海淀區(qū)政府都非常關(guān)注此事。最后，通過(guò)包括各級(jí)婦聯(lián)在內(nèi)的多部門通力合作，賣花女童終于回到了家，并且也重返校園。但是，通過(guò)此案我們也了解到，在賣花女童生活的當(dāng)?shù)?，這種女童輟學(xué)的情況十分突生，甚至家人還認(rèn)為孩子能夠賺錢了是件好事，女孩讀書讀多了也沒(méi)用。因此，如何保障女童的受教育權(quán)，依舊是我們需要關(guān)注的問(wèn)題。在城市里的兒童一般都能得到較好的教育，但是依舊有一個(gè)群體可能沒(méi)有進(jìn)入我們的視線，這就是流動(dòng)人口中兒童，他們的受教育權(quán)利并沒(méi)有得到很好的保障，人民日?qǐng)?bào)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)一組調(diào)查數(shù)字，“我國(guó)流動(dòng)人口中，18周歲以下的流動(dòng)人口達(dá)1982萬(wàn)，其中義務(wù)教育年齡段的孩子有

9、9.3%處于輟學(xué)狀態(tài)。”這樣算起來(lái)，有近185萬(wàn)流動(dòng)人口中的兒童沒(méi)有接受義務(wù)教育，這是一個(gè)十分驚人的數(shù)字。由于目前我國(guó)義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)，流動(dòng)兒童少年因?yàn)闆](méi)有流入地的戶口，無(wú)法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而且流入地政府也沒(méi)有落實(shí)外來(lái)人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對(duì)于流動(dòng)兒童少年的入學(xué)問(wèn)題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動(dòng)子女入學(xué)難問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。但是流動(dòng)人口的子女有他們的特殊性，他們中的很多人是一由生就在城市，或者跟隨打工的父母，從小在城市長(zhǎng)大。多年生活在城市的農(nóng)村孩子已經(jīng)不習(xí)慣農(nóng)村的生活，可能他們也瞧

10、不起農(nóng)村的認(rèn)知方式和習(xí)俗，但他們也并不被城市所完全接納，因?yàn)閲?guó)家現(xiàn)行的戶籍制度不可能給他們城市身份，他們同樣被城市人所瞧不起。這就是有關(guān)學(xué)者所提由的“邊緣人第二代”。，“第二代”的價(jià)值體系、心理狀態(tài)與社會(huì)角色肯定不同于上一代。這些變化，稍有不慎就可能會(huì)形成惡性循環(huán)，加劇他們與城市主流社會(huì)的沖突。但如果引導(dǎo)得當(dāng)，則可能會(huì)形成良性循環(huán)，促進(jìn)他們與主流社會(huì)的融合。因此，保障流動(dòng)人口獲得平等的教育權(quán)，意義十分重大。在我省新由臺(tái)的婦女法實(shí)施辦法中，明確規(guī)定了學(xué)校和教育主管部門不得以戶籍為由拒絕流動(dòng)人口中的女性兒童少年就近入學(xué)，相信這一規(guī)定對(duì)保障我省的流動(dòng)人口子女入學(xué)應(yīng)當(dāng)會(huì)起到積極的作用。四、婦女的勞動(dòng)權(quán)

11、益男女在身體結(jié)構(gòu)和生理素質(zhì)方面存在先天不同，加上婦女擔(dān)負(fù)著生育子女的社會(huì)使命，因此，對(duì)婦女的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行特殊保護(hù)尤為重要。按照國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益從內(nèi)容上包括兩個(gè)方面，一是保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利，讓婦女能夠平等充分地就業(yè)；二是保障婦女在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康。但是目前，我國(guó)就業(yè)和職業(yè)中的男女不平等狀況仍然嚴(yán)重，具體表現(xiàn)在4個(gè)方面：一、女性就業(yè)門檻高于男性。部分單位招聘時(shí)強(qiáng)調(diào)員工的“男性”性別，在招收女性員工時(shí)也多以暫緩生育等為條件，或者不招收那些正在婚育年齡的婦女，以免增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。二、男女職業(yè)結(jié)構(gòu)差異大，除了傳統(tǒng)意義上的女性職業(yè)、如教師、售貨員等，女性的非正規(guī)就業(yè)、低端就業(yè)和年輕就業(yè)傾

12、向比較明顯。在同一職業(yè)層面中,女性工作職位和晉升機(jī)會(huì)普遍不如男性。三、女性在就業(yè)中享受的社會(huì)保障和職業(yè)福利總體上低于男性，其中法定假期外的帶薪休假和生育保險(xiǎn)的普及率最低。這在個(gè)體、私營(yíng)、農(nóng)村集體所有制企業(yè)中尤其明顯。四、職業(yè)退由機(jī)制上，男女存在不平等對(duì)待。從50年代開始，女性在退休年齡上普遍早于男性。面臨下崗和提前退休時(shí)，女性往往首當(dāng)其沖。個(gè)別單位強(qiáng)迫未滿60周歲的女性高級(jí)專家退休，雖然婦聯(lián)組織一直在呼吁“男女同齡退休”，但至今沒(méi)有得以實(shí)現(xiàn)。五是企業(yè)規(guī)避法律。在“四期”保護(hù)等特殊權(quán)益保護(hù)方面，絕大多數(shù)企業(yè)不會(huì)直接挑戰(zhàn)法律，但是往往以人事自主權(quán)或單位內(nèi)部規(guī)章制度為由損害婦女的權(quán)益。這種“隱性損害”更難進(jìn)行處罰。來(lái)自全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查顯示，有78.5%的婦女在經(jīng)期、4