醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度.docx

1、專院國(guó)有資產(chǎn)管理制度為加強(qiáng)醫(yī)院的國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完 整，提高國(guó)有資產(chǎn)配置的合理性和使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn) 的保值增值，保障醫(yī)院各項(xiàng)工作的正常開展，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā) 展，根據(jù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法、醫(yī)院財(cái)務(wù)制 度等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際，制定本制度。一、總則1、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)是指醫(yī)院占有、使用的、依法確認(rèn)為國(guó) 家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。其表現(xiàn)形式 為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。2、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理原則：國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相 結(jié)合，實(shí)行實(shí)物費(fèi)用定額制度，加強(qiáng)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)整合與共 享共用，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；堅(jiān)持所 有權(quán)和使用權(quán)

2、相分離；堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物 管理與價(jià)值管理相結(jié)合。3、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理任務(wù)：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度； 明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整; 推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效使用。4、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理內(nèi)容：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動(dòng)和 糾紛調(diào)處；國(guó)有資產(chǎn)的購置、使用、處置；資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、 國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)清查、國(guó)有資產(chǎn)使用效益考核 評(píng)價(jià)等。5、醫(yī)院對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)行“綜合監(jiān)管，歸口管理, 分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的管理體制。建立由財(cái)務(wù)部門、國(guó)有 資產(chǎn)歸口管理部門、國(guó)有資產(chǎn)占有使用單位和責(zé)任人組成的 國(guó)有資產(chǎn)管理體系，健全國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。二、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

3、及職責(zé)（一）醫(yī)院成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn) 的綜合監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任由院長(zhǎng)擔(dān)任；副主任 由副院長(zhǎng)和紀(jì)檢書記擔(dān)任；各委員由財(cái)務(wù)部、基建科、總務(wù) 科、設(shè)備科、院辦等科室負(fù)責(zé)人組成。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)工作職責(zé)：1、在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全院國(guó)有資產(chǎn)管理工作，對(duì)醫(yī)院 國(guó)有資產(chǎn)管理的重大問題提出建議，提交醫(yī)院有關(guān)會(huì)議決 策；2、根據(jù)醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展的需要，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)提 出優(yōu)化配建方案，對(duì)產(chǎn)權(quán)糾紛和產(chǎn)權(quán)界定工作提出建議意 見，提交醫(yī)院有關(guān)專題會(huì)議決策；3、討論國(guó)有資產(chǎn)管理的重大方針、政策和規(guī)章制度，提 交有關(guān)專題會(huì)議審議；4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)主管部門的要求和醫(yī)院工作安排布置， 監(jiān)

4、督檢查國(guó)有資產(chǎn)管理的工作。（二）醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的日 常辦事機(jī)構(gòu)，代表醫(yī)院對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。醫(yī)院 國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室掛靠財(cái)務(wù)部。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、資 產(chǎn)歸口管理科室、使用科室和使用人共同管理醫(yī)院國(guó)有資 產(chǎn)。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室工作職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和制度。2、負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦法及相關(guān)資 產(chǎn)管理制度。3、監(jiān)督檢查醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度的實(shí)施情況。4、指導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核 資、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等工作。5、參與國(guó)有資產(chǎn)可行性論證、采購、驗(yàn)收等國(guó)有資產(chǎn)購 建工作。6、負(fù)責(zé)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)

5、分析評(píng)價(jià)工作。7、負(fù)責(zé)組織對(duì)大型儀器設(shè)備購置項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益論證分 析。8、負(fù)責(zé)組織國(guó)有資產(chǎn)使用效益評(píng)價(jià)分析。9、負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損報(bào)廢等國(guó)有資產(chǎn)處 置行為的審定，辦理報(bào)批手續(xù)。10、配合資產(chǎn)歸口管理科合理配置國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)閑置國(guó)有 資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑利用。（三）醫(yī)院設(shè)備科、基建科、總務(wù)科、院辦公室、圖書館 等為醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)歸口管理科室，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的 各類國(guó)有資產(chǎn)。（四）科室負(fù)責(zé)人是科室國(guó)有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人?？?室對(duì)本科室占有、使用的各類醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé) 任。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保國(guó)有 資產(chǎn)的安全、完整和有效利用，及時(shí)提供有關(guān)部門需要的數(shù) 據(jù)資料

6、?？剖覒?yīng)明確兼職國(guó)有資產(chǎn)管理人員；大型、精密、 貴重儀器設(shè)備應(yīng)明確國(guó)有資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人。（五）科室兼職資產(chǎn)管理人員具體負(fù)責(zé)本科室占有、使用 國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室國(guó)有資產(chǎn)的增減變動(dòng)手 續(xù)，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理賬卡，配合國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室 和資產(chǎn)歸口管理科室清查盤點(diǎn)本科室國(guó)有資產(chǎn)，做到賬實(shí)相 符。大型、精密、貴重儀器設(shè)備責(zé)任到人，責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)備 的安全、完整和有效利用。三、國(guó)有資產(chǎn)的配置使用及處置管理（一）醫(yī)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的 基礎(chǔ)上，編制年度國(guó)有資產(chǎn)購建計(jì)劃。1、科室申請(qǐng)?jiān)黾訃?guó)有資產(chǎn)，由科室提出申請(qǐng)，交歸口管 理科室，歸口管理科室根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)配置原則，考察

7、科室實(shí) 際情況，提出初步配置意見；國(guó)有資產(chǎn)管理辦公辦根據(jù)年度 國(guó)有資產(chǎn)購建計(jì)劃，確定是否新購或調(diào)劑，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理 委員會(huì)審批。對(duì)金額5萬元以上的新購國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)相關(guān)購 建專家小組進(jìn)行技術(shù)論證，報(bào)醫(yī)院財(cái)務(wù)部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益論 證。符合條件的國(guó)有資產(chǎn)購建，由醫(yī)院招標(biāo)辦公室嚴(yán)格按規(guī) 定程序公開招標(biāo)購建。2、國(guó)有資產(chǎn)購建活動(dòng)中，建立經(jīng)濟(jì)合同審核審批管理制 度，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)合同簽定，依法履行經(jīng)濟(jì)合同。3、國(guó)有資產(chǎn)購建完成后，國(guó)有資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)會(huì)同 購建單位按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、測(cè)試 和清點(diǎn)。沒有國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、國(guó)有資產(chǎn)歸口管理科室、 購建科室共同驗(yàn)收簽字，不得辦理國(guó)有資產(chǎn)結(jié)算手續(xù)，不

8、得 交付使用。國(guó)有資產(chǎn)增加應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。4、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備購置前效益的論 證，負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備使用后的情況檢查和考核。（二）、各國(guó)有資產(chǎn)歸口管理科對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，實(shí)行 崗位責(zé)任制。負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢 等變動(dòng)的登記，并對(duì)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。（三）、醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、 對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)醫(yī) 院國(guó)有資產(chǎn)處置行為的鑒定論證。任何科室和個(gè)人不得隨意處置醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)。報(bào)損、報(bào)廢 國(guó)有資產(chǎn)，由使用科室提出處置申請(qǐng)，報(bào)各國(guó)有資產(chǎn)歸口管 理科室，各歸口管理科室簽署意見后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公 室組織論證鑒定并

9、出具處置意見。由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室請(qǐng)示上報(bào)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)部門。醫(yī)院需根據(jù)財(cái)政國(guó)有資產(chǎn)部門的 批復(fù)來處置國(guó)有資產(chǎn)。（一）資產(chǎn)管理辦公室及時(shí)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做 好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。（二）嚴(yán)格按要求填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告報(bào)表，做到內(nèi)容完整, 數(shù)字準(zhǔn)確，說明清楚，報(bào)告及時(shí)。（三）科室合并分立，應(yīng)在批準(zhǔn)后十日內(nèi)到國(guó)有資產(chǎn)管理 辦公室辦理的資產(chǎn)變更手續(xù)。五、責(zé)任（一）醫(yī)院各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理科室、使用單位及人員，都 有管好用好國(guó)有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全完整。（二）有下列行為之一的，追究其主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任 人的責(zé)任：1. 未按要求履行職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理不善，造成重大流 失的。2. 不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況 的。3. 購建國(guó)有資產(chǎn)不履行有關(guān)手續(xù)的。4. 擅自占有、使用、轉(zhuǎn)讓、處置國(guó)有資產(chǎn)的。