規(guī)章制度的寫作

1、一、了解規(guī)章制度的特點和內(nèi)容要素二、掌握規(guī)章制度的寫作步驟和格式 要求三、學(xué)會寫作規(guī)章制度知識要點 能力要求w w （1988年年6月月7日中國寫作學(xué)會第三屆理事會修訂通過）日中國寫作學(xué)會第三屆理事會修訂通過）w 第一章第一章 總總 則則w 第一條第一條 本會是我國高等院校從事寫作教學(xué)和寫作本會是我國高等院校從事寫作教學(xué)和寫作學(xué)科研究的教師，以及從事與寫作學(xué)科有關(guān)的黨政機關(guān)、學(xué)科研究的教師，以及從事與寫作學(xué)科有關(guān)的黨政機關(guān)、新聞出版等方面工作的人員，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自愿組成新聞出版等方面工作的人員，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自愿組成的群眾性學(xué)術(shù)團體。的群眾性學(xué)術(shù)團體。w 第二條第二條 本會的宗旨是：以馬克思

2、列寧主義、毛澤本會的宗旨是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，振興寫作學(xué)科，為四化建設(shè)服務(wù)。本會東思想為指導(dǎo)，振興寫作學(xué)科，為四化建設(shè)服務(wù)。本會堅持四項基本原則，貫徹堅持四項基本原則，貫徹“百花齊放，百家爭鳴百花齊放，百家爭鳴”的方的方針，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，團結(jié)和組織寫作學(xué)科的針，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，團結(jié)和組織寫作學(xué)科的教學(xué)和研究力量，積極探討人類寫作活動的基本規(guī)律，教學(xué)和研究力量，積極探討人類寫作活動的基本規(guī)律，為建立和完善寫作學(xué)科的基本理論體系和基本功訓(xùn)練體為建立和完善寫作學(xué)科的基本理論體系和基本功訓(xùn)練體系，提高寫作教學(xué)和科學(xué)研究水平，普及寫作知識，為系，提高寫作教學(xué)和科學(xué)研究

3、水平，普及寫作知識，為促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。促進(jìn)社會主義精神文明的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。w第二章第二章 任任 務(wù)務(wù)w 第三條第三條 本會的任務(wù)是：本會的任務(wù)是：w1制定并實施寫作學(xué)研究規(guī)劃。交流、推薦會員的科研成果。制定并實施寫作學(xué)研究規(guī)劃。交流、推薦會員的科研成果。w2組織編寫各類院校的寫作教材，交流教學(xué)經(jīng)驗。組織編寫各類院校的寫作教材，交流教學(xué)經(jīng)驗。w3編輯出版會刊編輯出版會刊寫作寫作和有關(guān)寫作的叢書。和有關(guān)寫作的叢書。w4組織年會和其他教學(xué)和學(xué)術(shù)活動。組織年會和其他教學(xué)和學(xué)術(shù)活動。w5加強與各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會的聯(lián)系，促進(jìn)和加強寫作學(xué)科的加強與各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會的聯(lián)系，促

4、進(jìn)和加強寫作學(xué)科的國際交流。國際交流。w6保護(hù)會員從事本會業(yè)務(wù)活動的正當(dāng)權(quán)益。保護(hù)會員從事本會業(yè)務(wù)活動的正當(dāng)權(quán)益。w第三章第三章 會會 員員w 第四條第四條 凡我國高等院校從事寫作教學(xué)的教授、副教授、講師以及凡我國高等院校從事寫作教學(xué)的教授、副教授、講師以及成就突出的助教，或從事與寫作學(xué)科有關(guān)的黨政機關(guān)、新聞出版等方成就突出的助教，或從事與寫作學(xué)科有關(guān)的黨政機關(guān)、新聞出版等方面各工作的相當(dāng)于講師以上的人員，承認(rèn)本會章程，均可申請入會。面各工作的相當(dāng)于講師以上的人員，承認(rèn)本會章程，均可申請入會。入會人員須經(jīng)各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會推薦，報總會批準(zhǔn)。會員有入會人員須經(jīng)各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會推薦，

5、報總會批準(zhǔn)。會員有退會的自由。退會的自由。w 第五條第五條 會員的權(quán)利：會員的權(quán)利：w1選舉權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)。w2有參加本會學(xué)術(shù)活動的權(quán)利。有參加本會學(xué)術(shù)活動的權(quán)利。w3對本會工作有建議和批評的權(quán)利。對本會工作有建議和批評的權(quán)利。w 第六條會員的義務(wù)：第六條會員的義務(wù)：w1遵守會章，執(zhí)行本會決議，完成本會交給的任務(wù)。遵守會章，執(zhí)行本會決議，完成本會交給的任務(wù)。w2向本會介紹教學(xué)經(jīng)驗。向本會介紹教學(xué)經(jīng)驗。w3向本會提供科研成果。向本會提供科研成果。w 第四章第四章 組織機構(gòu)組織機構(gòu)w 第七條第七條 會員代表大會是本會最高權(quán)利機構(gòu)，每四年召開一會員代表大會是本會最高權(quán)利機構(gòu)，每四年召

6、開一次。必要時，經(jīng)常務(wù)理事會決定，可提前或推遲召開。次。必要時，經(jīng)常務(wù)理事會決定，可提前或推遲召開。w 會員代表大會的任務(wù)是：會員代表大會的任務(wù)是：w 1審查理事會的工作報告。審查理事會的工作報告。w 2制定學(xué)會的工作計劃。制定學(xué)會的工作計劃。w 3修改會章。修改會章。w 4改選理事會。改選理事會。w 第八條第八條 理事會是會員代表大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，由會理事會是會員代表大會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，由會員代表大會選舉理事若干名組成，任期四年。理事會成員可連員代表大會選舉理事若干名組成，任期四年。理事會成員可連選連任，但每屆理事須更新三分之一。理事會可單獨召開，亦選連任，但每屆理事須更新三分之一

7、。理事會可單獨召開，亦可結(jié)合學(xué)術(shù)年會召開。可結(jié)合學(xué)術(shù)年會召開。w 第九條第九條 由理事會推選會長一名、常務(wù)副會長一名、副會長由理事會推選會長一名、常務(wù)副會長一名、副會長若干名、秘書長一名、常務(wù)理事若干名，組成常務(wù)理事會，代若干名、秘書長一名、常務(wù)理事若干名，組成常務(wù)理事會，代表理事會主持學(xué)會的經(jīng)常工作。會長負(fù)責(zé)學(xué)會的全面工作。常表理事會主持學(xué)會的經(jīng)常工作。會長負(fù)責(zé)學(xué)會的全面工作。常務(wù)副會長協(xié)助會長主持學(xué)會的全面工作；副會長協(xié)助會長主管務(wù)副會長協(xié)助會長主持學(xué)會的全面工作；副會長協(xié)助會長主管某一方面的工作；秘書長負(fù)責(zé)處理學(xué)會日常事務(wù)，副秘書長協(xié)某一方面的工作；秘書長負(fù)責(zé)處理學(xué)會日常事務(wù)，副秘書長協(xié)

8、助秘書長分管某一方面事務(wù)。秘書長根據(jù)工作需要，聘請副秘助秘書長分管某一方面事務(wù)。秘書長根據(jù)工作需要，聘請副秘書長若干名。常務(wù)理事會下設(shè)秘書處、教學(xué)研究委員會、學(xué)術(shù)書長若干名。常務(wù)理事會下設(shè)秘書處、教學(xué)研究委員會、學(xué)術(shù)委員會、國際學(xué)術(shù)交流委員會和編輯出版委員會。委員會、國際學(xué)術(shù)交流委員會和編輯出版委員會。w 第十條第十條 本會對各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會和其他專業(yè)研究本會對各省、市、自治區(qū)寫作學(xué)會和其他專業(yè)研究會，負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。會，負(fù)有業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。w 第十一條第十一條 本會聘請名譽會長、總顧問及顧問若干名，任期本會聘請名譽會長、總顧問及顧問若干名，任期與各屆理事會同。與各屆理事會同。（一

9、）規(guī)章制度及其特點（一）規(guī)章制度及其特點 規(guī)章制度是國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位為在一定范圍內(nèi)建立規(guī)章制度是國家機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位為在一定范圍內(nèi)建立正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活秩序，規(guī)范人們的行為，依照國家正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活秩序，規(guī)范人們的行為，依照國家的法律、法令、方針、政策和實際情況而制定的具有法規(guī)性、指導(dǎo)的法律、法令、方針、政策和實際情況而制定的具有法規(guī)性、指導(dǎo)性、權(quán)威性和特定約束力的應(yīng)用文書。性、權(quán)威性和特定約束力的應(yīng)用文書。 規(guī)章制度是一個總的稱呼，日常所見的各種制度、公約、章程、條規(guī)章制度是一個總的稱呼，日常所見的各種制度、公約、章程、條例、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、守

10、則、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、須知等均屬于規(guī)章制例、規(guī)定、規(guī)則、細(xì)則、守則、辦法、標(biāo)準(zhǔn)、須知等均屬于規(guī)章制度。度。 規(guī)章制度具有下列主要的特點：規(guī)章制度具有下列主要的特點： 1法規(guī)性。規(guī)章制度的法規(guī)性是由制發(fā)單位的權(quán)威性和內(nèi)容的嚴(yán)肅法規(guī)性。規(guī)章制度的法規(guī)性是由制發(fā)單位的權(quán)威性和內(nèi)容的嚴(yán)肅性決定的。我國憲法規(guī)定對制定規(guī)章制度的權(quán)限有明確的規(guī)定。各性決定的。我國憲法規(guī)定對制定規(guī)章制度的權(quán)限有明確的規(guī)定。各級機關(guān)依據(jù)立法程序及各自管轄的范圍制定規(guī)章制度，其所有內(nèi)容級機關(guān)依據(jù)立法程序及各自管轄的范圍制定規(guī)章制度，其所有內(nèi)容都必須符合國家憲法和有關(guān)政策、行政法規(guī)的規(guī)定，不得與之相抵都必須符合國家憲法和有關(guān)政策、行政法

11、規(guī)的規(guī)定，不得與之相抵觸。觸。 2約束性。規(guī)章制度一經(jīng)公布，就對單位或個人的言行舉止、工約束性。規(guī)章制度一經(jīng)公布，就對單位或個人的言行舉止、工作職責(zé)、紀(jì)律和秩序等有強制力和約束性，有關(guān)方面及有關(guān)人員必作職責(zé)、紀(jì)律和秩序等有強制力和約束性，有關(guān)方面及有關(guān)人員必須貫徹執(zhí)行，不得違反。須貫徹執(zhí)行，不得違反。 3嚴(yán)密性。規(guī)章制度的法規(guī)性決定了它行文的嚴(yán)密性、明確性，具嚴(yán)密性。規(guī)章制度的法規(guī)性決定了它行文的嚴(yán)密性、明確性，具有莊重、嚴(yán)肅的語言風(fēng)格。凡規(guī)章制度涉及的有關(guān)方面，都要做相有莊重、嚴(yán)肅的語言風(fēng)格。凡規(guī)章制度涉及的有關(guān)方面，都要做相應(yīng)的規(guī)定，不能有遺漏和疏忽。在措辭上要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，不能有歧義，應(yīng)的規(guī)

12、定，不能有遺漏和疏忽。在措辭上要準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，不能有歧義，不能含混不清、似是而非，或自相矛盾。不能含混不清、似是而非，或自相矛盾。w （一）條例一）條例w 條例是由國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)對某一法律、法規(guī)、條例是由國家最高權(quán)力機關(guān)、最高行政機關(guān)對某一法律、法規(guī)、政策做出較為全面而原則的規(guī)定或?qū)δ骋还ぷ魇马椫贫ǔ鰧嵤┰瓌t政策做出較為全面而原則的規(guī)定或?qū)δ骋还ぷ魇马椫贫ǔ鰧嵤┰瓌t和方法等的法規(guī)性文書。條例一般用于規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、軍事和方法等的法規(guī)性文書。條例一般用于規(guī)定國家政治、經(jīng)濟、軍事或文化等某一方面的工作、活動的準(zhǔn)則，如或文化等某一方面的工作、活動的準(zhǔn)則，如中華人民共和國治安中華人民共

13、和國治安管理處罰條例管理處罰條例、國家建設(shè)征用土地條例國家建設(shè)征用土地條例、中華人民共和國中華人民共和國居民身份證條例居民身份證條例、住房公積金管理條例住房公積金管理條例、中華人民共和國中華人民共和國軍銜條例軍銜條例等。等。w （二）章程（二）章程w 章程是對某一組織或社會團體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、章程是對某一組織或社會團體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織成員、權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律及活動規(guī)則等做出的規(guī)定，如組織成員、權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律及活動規(guī)則等做出的規(guī)定，如中國中國共產(chǎn)黨章程共產(chǎn)黨章程、中國人民對外友好協(xié)會章程中國人民對外友好協(xié)會章程、中國語言學(xué)會中國語言學(xué)會章程章程、中國寫作學(xué)會章程中

14、國寫作學(xué)會章程等。等。w （三）規(guī)定（三）規(guī)定w 規(guī)定是對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)做出具體規(guī)范的文書，它是規(guī)定是對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)做出具體規(guī)范的文書，它是人們從事某頂工作或活動的行為準(zhǔn)則。例如，人們從事某頂工作或活動的行為準(zhǔn)則。例如，國家行政機關(guān)工作國家行政機關(guān)工作人員回避暫行規(guī)定人員回避暫行規(guī)定是就國家行政人員執(zhí)行公務(wù)時針對回避這一方是就國家行政人員執(zhí)行公務(wù)時針對回避這一方面的情況做出的具體規(guī)定和限制。面的情況做出的具體規(guī)定和限制。w （四）辦法（四）辦法w 辦法是各級機關(guān)主管部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對辦法是各級機關(guān)主管部門根據(jù)國家的法律、法規(guī)和政策，針對某一方面的工作或某一事

15、項而提出具體的措施、辦法和要求的文書。某一方面的工作或某一事項而提出具體的措施、辦法和要求的文書。例如，例如，工商企業(yè)登記管理試行辦法工商企業(yè)登記管理試行辦法、醫(yī)療事故處理辦法醫(yī)療事故處理辦法、中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證管理辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動衛(wèi)生管理辦法衛(wèi)生管理辦法等。等。 w 辦法、條例、規(guī)定三者之間的區(qū)別在于：條例比較全面、系辦法、條例、規(guī)定三者之間的區(qū)別在于：條例比較全面、系統(tǒng)、原則，它針對整個工作的各個方面，法規(guī)性和約束力比較強。統(tǒng)、原則，它針對整個工作的各個方面，法規(guī)性和約束力比較強。辦法比較具體，對象范圍也小些，重點突出某一方面

16、的工作內(nèi)容、辦法比較具體，對象范圍也小些，重點突出某一方面的工作內(nèi)容、做法，供實施者參照執(zhí)行。規(guī)定介于條例、辦法兩者之間，比條做法，供實施者參照執(zhí)行。規(guī)定介于條例、辦法兩者之間，比條例要具體些，比辦法要原則些，要求照章執(zhí)行，具有法規(guī)效力。例要具體些，比辦法要原則些，要求照章執(zhí)行，具有法規(guī)效力。w （五）細(xì)則（五）細(xì)則w 細(xì)則是對某項法令、條例、規(guī)定或其中的部分條文進(jìn)行解釋細(xì)則是對某項法令、條例、規(guī)定或其中的部分條文進(jìn)行解釋或說明的文書。它是一種派生性的文件，是對有關(guān)法令、條例的或說明的文書。它是一種派生性的文件，是對有關(guān)法令、條例的輔助性規(guī)定和補充說明，使之具體化，更便于執(zhí)行。細(xì)則往往又輔助性

17、規(guī)定和補充說明，使之具體化，更便于執(zhí)行。細(xì)則往往又稱稱“實施細(xì)則實施細(xì)則”和和“施行細(xì)則施行細(xì)則”。例如，。例如，中華人民共和國居民中華人民共和國居民身份證條例實施細(xì)則身份證條例實施細(xì)則就是為貫徹執(zhí)行就是為貫徹執(zhí)行中華人民共和國居民身中華人民共和國居民身份證條例份證條例而制定的。而制定的。w （六）規(guī)則（六）規(guī)則w 規(guī)則是在某一局部范圍內(nèi)對有關(guān)人員或某項事務(wù)活動做出規(guī)則是在某一局部范圍內(nèi)對有關(guān)人員或某項事務(wù)活動做出的具體規(guī)定，要求大家共同遵守執(zhí)行。例如，的具體規(guī)定，要求大家共同遵守執(zhí)行。例如，檔案室規(guī)則檔案室規(guī)則、考場規(guī)則考場規(guī)則、演講比賽規(guī)則演講比賽規(guī)則、交通規(guī)則交通規(guī)則等。等。（七）公約（

18、七）公約w 公約是一定范圍內(nèi)的社會成員為保證有良好的生活、工作、公約是一定范圍內(nèi)的社會成員為保證有良好的生活、工作、學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上制定的行為準(zhǔn)則和道德學(xué)習(xí)和娛樂環(huán)境，在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上制定的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，要求大家自覺遵守。例如，規(guī)范，要求大家自覺遵守。例如，首都人民文明公約首都人民文明公約、愛國衛(wèi)生公約愛國衛(wèi)生公約。（八）須知（八）須知w 須知，是告訴人們有公共場合進(jìn)行某項工作或活動時必須遵須知，是告訴人們有公共場合進(jìn)行某項工作或活動時必須遵守、注意的事項的一種應(yīng)用文書。例如，守、注意的事項的一種應(yīng)用文書。例如，借閱須知借閱須知、游游園須知園須知等。等。 （九）制度（

19、九）制度w 制度是國家機關(guān)、企事業(yè)單位為加強對某項工作的管理而制制度是國家機關(guān)、企事業(yè)單位為加強對某項工作的管理而制定的要求有關(guān)人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。例如，國家制定的定的要求有關(guān)人員共同遵守的行為準(zhǔn)則。例如，國家制定的關(guān)于進(jìn)出國境的海關(guān)檢查制度關(guān)于進(jìn)出國境的海關(guān)檢查制度，各部門單位內(nèi)的，各部門單位內(nèi)的辦公制辦公制度度、報告制度報告制度、安全生產(chǎn)制度安全生產(chǎn)制度等。等。（十）守則（十）守則w 守則是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制定的內(nèi)部成員共守則是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位制定的內(nèi)部成員共同遵守的道德行為準(zhǔn)則。守則在一定范圍內(nèi)具有明顯的約束力，同遵守的道德行為準(zhǔn)則。守則在一定范圍內(nèi)具有明

20、顯的約束力，它雖不一定張貼、廣播，但必須通過一定的手段告知有關(guān)人員，它雖不一定張貼、廣播，但必須通過一定的手段告知有關(guān)人員，以讓其了解并遵守的。例如，以讓其了解并遵守的。例如，國務(wù)院工作人員守則國務(wù)院工作人員守則、高高等學(xué)校學(xué)生守則等學(xué)校學(xué)生守則等。等。w 除上所述，規(guī)章制度還有通則、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)程等文體，除上所述，規(guī)章制度還有通則、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則、規(guī)程等文體，這里不再一一介紹。這里不再一一介紹。w規(guī)章制度的文體格式w 由于規(guī)章制度的種類不同，內(nèi)容、范圍各異，所以，寫作格式和方法也有所不同。但大的格式是相同的，都有標(biāo)題、正文和落款三部分。w（一）.標(biāo)題w 規(guī)章制度的標(biāo)題大體上可分為三種：w（1）

21、制發(fā)單位名稱+事由+文種。如財政部關(guān)于加強國營工業(yè)企業(yè)成本管理工作的若干規(guī)定。w（2）制發(fā)單位名稱+文種。如中華全國總工會章程。w（3）事由+文種。如商標(biāo)管理條例實施細(xì)則。w如果是暫行、試行的規(guī)章制度，則應(yīng)在標(biāo)題內(nèi)文種前寫明。如果是草案，則應(yīng)在標(biāo)題后用括號加以注明。有些還在標(biāo)題下面用括號注明其發(fā)布、通過、批準(zhǔn)、修訂的時間、部門、會議等內(nèi)容。w（二）正文（二）正文w 規(guī)章制度的種類很多，各個文體的寫法也有所不同。為了便于記憶、引用、查找，一般采用條款表述法。在思路上，采用演繹法：先一般，后個別；先總綱，后細(xì)目；先原則，后例外；先正面，后反面。條款層次，最多的有七級，即、章、節(jié)、目、條、款、項；最

22、少的只有“條”或“項”一級；通常多用“條”、“款”兩級或“章”、“條”、“款”三級。無論幾個層次，都要從高往低排列，而且章節(jié)中所包含的各條要連續(xù)排列，寫成“流水條”，也稱“章斷條連”，但每條中的款、項則要獨立排列。w 從全文來看，規(guī)章制度的基本結(jié)構(gòu)方式主要有兩大類：章條式和條文式。w 1.章條式章條式。章條式的正文一般由總則、分則和附則三大部分組成。每一部分可根據(jù)內(nèi)容多少分若干章，每章分若干條，根據(jù)需要條下有時又分若干款項。w （1）總則。總則常常是放在第一章，主要概括說明制定此規(guī)章制度的目的、根據(jù)、基本原則、適用范圍、主管部門等情況，類似于文章的前言，對全文起統(tǒng)領(lǐng)作用。如果是章程，總則中主要

23、寫明該組織或該團體的名稱、性質(zhì)、宗旨、任務(wù)等?？倓t一般只設(shè)一章，下分若干條。w （2）分則。從總則以下到附則以上，中間的若干章均為分則?！胺謩t”二字一般不寫出來。分則是全文的主體部分，根據(jù)不同的內(nèi)容交代不同的事項。例如：章程的分則，通常寫明成員的資格、條件、義務(wù)、權(quán)利、組織機構(gòu)、原則、紀(jì)律等；而一些條例、規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則的分則部分通常交代必須遵循的具體行為規(guī)則，如做法、責(zé)任、要求、處罰辦法等。分則中章的數(shù)目視內(nèi)容多少而定。w （3）附則。附則通常是全文的最后一章。一般說明該規(guī)章制度的適用范圍、生效日期、與有關(guān)文件的關(guān)系及其他未盡事宜的處置辦法、作解釋權(quán)的單位名稱等內(nèi)容。附則只設(shè)一章，根據(jù)需要，

24、下分若干條，也有附在最后不單獨成章的。w 法規(guī)、章程、條例、準(zhǔn)則、規(guī)則等條文較多、內(nèi)容較全面和系統(tǒng)的多采用章條式寫法。w 2.條文式。條文式。內(nèi)容相對簡單的以及非權(quán)力機構(gòu)制定的規(guī)章制度常用條文式列項來闡述。條文式有兩種形式：一種是前言條方式，另一種是條文到底式。w （1）前言加條文式。這種形式分前言和主體兩部分。前言不設(shè)條，而用簡明扼要的文字概述制定該文的目的、依據(jù)、性質(zhì)、意義，常用“為了特制定本規(guī)定”或“為了，根據(jù)，特制定本守則”。主體部分通常分若干條款，以交代各種規(guī)定的事項，一般按先主后次、先原則后具體的順序，逐條寫來。 （2）條文到底式。這種方式是全文都用條款來闡述表達(dá)，不再另外分段說明

25、。這樣寫并非不要前言、結(jié)尾，而是將前言、結(jié)尾也都用條款標(biāo)出。在寫作中，根據(jù)需要條下也可分若干項表達(dá)，在寫作中有的不標(biāo)明“第條”，而用數(shù)字大“一、二、三”或小“1、2、3”進(jìn)行表達(dá)，如首都人民文明公約就是用這種寫法。w 規(guī)章制度采用章條式和條文式的寫法，條理清晰，層次分明，便于記憶、閱讀，便于查找、引證，便于貫徹執(zhí)行。w （三）落款（三）落款w 在正文結(jié)尾后的右下方寫上制定本規(guī)章制度的單位名稱，名稱下方寫發(fā)文時間年、月、日。如果標(biāo)題下面已經(jīng)反映出這部分內(nèi)容，末尾則不必再寫。w 閱讀下列規(guī)章制度，指出存在的問題并予以改正。閱讀下列規(guī)章制度，指出存在的問題并予以改正。w 閱覽室規(guī)章制度閱覽室規(guī)章制度

26、w 本室圖書只準(zhǔn)室內(nèi)借閱，不準(zhǔn)帶出室外，違者將給予通報批評。w 借閱圖書，憑本人的學(xué)生證或ID卡，一次一冊。w 本室采用開架閱覽方式。w 所借圖書要在當(dāng)天歸還，逾期一天不還者，除扣留一周證件外，還要給予通報批評。w 所借圖書要當(dāng)面檢查是否有損壞，發(fā)現(xiàn)有損壞時，向閱覽室工作人員聲明，否則，還回時將向你追查損失責(zé)任。w 愛護(hù)圖書，避免折疊、勾畫、污損和剪裁，違者，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。w 維護(hù)室內(nèi)秩序和清潔衛(wèi)生，不準(zhǔn)大聲喧嘩、聊天、吃零食、吸煙。w 禁止穿跨欄背心、短褲、拖鞋進(jìn)入閱覽室。w 禁止利用各種物品占座位；不準(zhǔn)在桌面和墻壁上亂寫亂畫。w 離開座位時，要輕輕將椅子放在桌子下。w （引自應(yīng)用寫作

27、2005.10.P44） w規(guī)章制度的寫作要求規(guī)章制度的寫作要求w （一）必須符合國家的法律、法規(guī)和政策w 各級組織要在政治上、組織上同黨中央保持一致，按照國家的法律、法規(guī)和政策來制定規(guī)章制度，不能自行其是，另搞一套，或為滿足局部利益、小集體利益，搞土政策。例如，中央再三強調(diào)嚴(yán)禁在公路上亂設(shè)卡、亂收費，而有的地方依然我行我素，設(shè)置層層關(guān)卡，制定各種收費標(biāo)準(zhǔn)，為自己創(chuàng)收。訂立規(guī)章制度時，要深刻學(xué)習(xí)、領(lǐng)會有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，做到政策統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一。凡與法律、法規(guī)或以前訂立的規(guī)章制度相矛盾的地方，一定要及時更正或做出說明。這樣，才便于下級組織貫徹執(zhí)行。w （二）必須人實際出發(fā)，力求切實可行w規(guī)

28、章制度是針對工作、業(yè)務(wù)的實際做出的具體規(guī)定，切實可行是它發(fā)生效力的基本條件之一。因此，在制定時首先要深入基層，了解實際情況，從工作實際出發(fā)，做到切實可行、合情合理。w （三）內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)、周密w 規(guī)章制度具有嚴(yán)肅的法規(guī)性質(zhì)，在一定時期內(nèi)具有相對的穩(wěn)定性，因此，要盡可能考慮周到、全面，內(nèi)容要嚴(yán)謹(jǐn)、周密、明確，特別要注意條款之間的內(nèi)在聯(lián)系聯(lián)系和邏輯順序。撰寫規(guī)章制度前，一定要認(rèn)真調(diào)查研究，征求有前專家和群眾的意見，集思廣益；撰寫成文后，要經(jīng)過反復(fù)討論與修改，然后交有關(guān)會議通過或有關(guān)機關(guān)批準(zhǔn)，頒布執(zhí)行。 w （四）語言要準(zhǔn)確、簡潔w 規(guī)章制度是政策性很強的文件，在語言表達(dá)上，應(yīng)當(dāng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、簡潔、

29、清晰、規(guī)范，不能有歧義，不能含混不清，更不能前后矛盾或相互抵觸。此外，規(guī)章制度中盡量不用“大概”、“可能”、“或許”等一類模糊用語，而應(yīng)用“應(yīng)當(dāng)”、“必須”等表示判斷確切的詞。在規(guī)章制度中，應(yīng)該怎么辦、不應(yīng)怎么辦、不得怎么辦都要規(guī)定得清清楚楚，無懈可擊，語氣要堅定懇切，文字就簡要明確，表達(dá)以說明為主，切忌政論筆法和文學(xué)語言。w （五）經(jīng)常檢查，不斷完善w 規(guī)章制度有一定的穩(wěn)定性，但并非一成不變，隨著社會的飛速發(fā)展和情況的不斷變化，對規(guī)章制度也應(yīng)經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題后，要及時修改、調(diào)整、補充，以不斷完善，順應(yīng)發(fā)展的需要，使之真正成為人們的行為準(zhǔn)則。存在的問題：存在的問題：標(biāo)題應(yīng)改為閱覽須知。排序有

30、誤。第三條應(yīng)放在第一條中數(shù)字用法不規(guī)范，文中的110等阿拉伯?dāng)?shù)字用漢字書寫 更規(guī)范。用語不夠準(zhǔn)確，存在若干語病。第1條、第4條“給予通報批評”，處分太重，且圖書館無此權(quán)力，只有學(xué)生管理部門有給予學(xué)生通報批評的權(quán)力。第5條敘述不簡練?！跋蚰恪庇谜Z不規(guī)范，應(yīng)為借閱者。全句改為：借閱圖書時，請認(rèn)真檢查，如有破損，預(yù)先聲明，否則，借閱者應(yīng)承擔(dān)損壞賠償責(zé)任。第6條“避免”應(yīng)改為“不要”，“污損”改為“弄臟“更易理解，詞序調(diào)整為”不要弄臟、剪裁、勾畫和折疊“第7條存在語法錯誤?！熬S護(hù)室內(nèi)秩序和清潔衛(wèi)生”中“維護(hù)清潔衛(wèi)生”謂語賓語搭配不當(dāng)，應(yīng)改為“保持清潔衛(wèi)生”第8條用語不周密，可改為：禁止穿拖鞋、運動短褲

31、和跨欄背心進(jìn)入閱覽室。一第10條表述不確切，可改為：“閱覽完畢離開時，請將椅子輕輕放在桌下”。w本室采用開架閱覽方式。教師憑本人工作證，學(xué)生憑ID卡或本人學(xué)生證，一次一冊。w本室圖書只準(zhǔn)室內(nèi)借閱，不準(zhǔn)帶出室外；對于批評教育仍不改正者，取消閱覽資格。w所借圖書要在當(dāng)日歸還；逾期不還者，除扣留證件一周外，還要給予批評教育。w借閱圖書時，請認(rèn)真檢查，如有破損，預(yù)先聲明；否則，借閱者要承擔(dān)損壞賠償責(zé)任。w要愛護(hù)圖書，不要弄臟、剪裁、勾畫和折疊；違者，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。w自覺維護(hù)室內(nèi)秩序，保持清潔衛(wèi)生；不準(zhǔn)大聲喧嘩、聊天、吃零食、吸煙。w禁止穿拖鞋、運動短褲和跨欄背心進(jìn)入閱覽室。w不準(zhǔn)在桌面和墻壁上亂

32、寫亂畫；禁止利用各種物品占座位。w閱覽完畢離開時，請將椅子輕輕放在桌下。馬金虎 作者單位：燕山大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院引自應(yīng)用寫作2005.10P44w規(guī)章制度的層次規(guī)章制度的層次w規(guī)章制度的適用范圍是和規(guī)章制度制定者職權(quán)范圍相應(yīng)，自上而下有層次的。根w據(jù)憲法和有關(guān)文件規(guī)定精神，我國規(guī)章制度自上而下共有七個層次。w憲法 憲法是國家的根本法，具有最高法律效力，其修改要由全國人民代表大會以全體代表三分之二以上的多數(shù)通過。w法律 法律是規(guī)定社會政治、經(jīng)濟以及其他社會生活中最基本的社會關(guān)系和行為準(zhǔn)則。由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定頒布，需要全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。w行政法規(guī) 行政法規(guī)是由

33、國務(wù)院制定和批準(zhǔn)發(fā)布的，以行政強制力保證實施的，有關(guān)行政管理的法律規(guī)范性文件。它的名稱為條例、規(guī)定、辦法。w地方性法規(guī) 憲法規(guī)定：“省、直轄市的人民代表大會和他們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！钡胤叫苑ㄒ?guī)不少是對國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的補充。有些是國家尚未正式立法，根據(jù)國家有關(guān)方針政策，結(jié)合本地情況而先行制定的。地方性法規(guī)只在其所轄范圍內(nèi)有效。它的名稱有條例、規(guī)定、辦法等。w政府規(guī)章 包括國務(wù)院各部門規(guī)章和地方人民政府（指省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府）規(guī)章。規(guī)

34、章的名稱為規(guī)定、辦法、實施細(xì)則、規(guī)則等。w基層事務(wù)規(guī)章 包括各種職務(wù)的崗位責(zé)任、各行各業(yè)的辦事規(guī)程、人財物的管理制度、各種各樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。一道德規(guī)范 一般用守則、公約、規(guī)范、道德等名稱，依靠人們的習(xí)慣和信念來維持，對于違約行為的制止主要是公眾輿論。 w請代學(xué)院擬寫一份請代學(xué)院擬寫一份文明就餐公約文明就餐公約。w學(xué)院最近成立了文學(xué)社，請代擬一份學(xué)院最近成立了文學(xué)社，請代擬一份文學(xué)社章程。文學(xué)社章程。請多多指教。再見！w 答案很簡單，他說，答案很簡單，他說，“學(xué)校里有高分低學(xué)校里有高分低分之分，但校門外沒有，校門外總是把分之分，但校門外沒有，校門外總是把校門里的一切打亂重整。校門里的一切打亂重

35、整?！?尊敬的尊敬的x x商業(yè)大廈經(jīng)理先生：商業(yè)大廈經(jīng)理先生： 昨日閱畢昨日閱畢x x日報日報)，獲悉貴公司招聘會計，獲悉貴公司招聘會計3名。我畢業(yè)于名。我畢業(yè)于x x財經(jīng)學(xué)院會計專業(yè)，自問對于此項工作尚能勝任，故大膽投函應(yīng)財經(jīng)學(xué)院會計專業(yè)，自問對于此項工作尚能勝任，故大膽投函應(yīng)征。征。 作為一名會計學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我熱愛這個專業(yè)，并在大學(xué)四作為一名會計學(xué)專業(yè)的學(xué)生，我熱愛這個專業(yè)，并在大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生活中為其投入了巨大的熱情和精力。求學(xué)期間，我主年的學(xué)習(xí)生活中為其投入了巨大的熱情和精力。求學(xué)期間，我主修商業(yè)會計專業(yè)，并參加過計算機操作技能的嚴(yán)格訓(xùn)練，這使我修商業(yè)會計專業(yè)，并參加過計算機操作技能

36、的嚴(yán)格訓(xùn)練，這使我有能力在貴公司這樣一家專業(yè)化水平比較高的單位任職，能熟練有能力在貴公司這樣一家專業(yè)化水平比較高的單位任職，能熟練運用計算機處理各種會計業(yè)務(wù)。此外，人際關(guān)系和心理學(xué)方面的運用計算機處理各種會計業(yè)務(wù)。此外，人際關(guān)系和心理學(xué)方面的訓(xùn)練，將有利于我與公司客戶建立融洽的業(yè)務(wù)關(guān)系。訓(xùn)練，將有利于我與公司客戶建立融洽的業(yè)務(wù)關(guān)系。 我曾在我曾在x x百貨公司做過業(yè)余會計工作，在實踐中受益匪淺，百貨公司做過業(yè)余會計工作，在實踐中受益匪淺，隨后還在該公司任財務(wù)分析員，時間長達(dá)兩個月。其他關(guān)于該項隨后還在該公司任財務(wù)分析員，時間長達(dá)兩個月。其他關(guān)于該項工作的任職資格，請見隨信附上的個人簡歷。工作的

37、任職資格，請見隨信附上的個人簡歷。 處于人生精力最充沛時期的我，渴望在更廣闊的天地里展露處于人生精力最充沛時期的我，渴望在更廣闊的天地里展露自己的才能，期望在實踐中得到鍛煉和提高，因此我希望能夠加自己的才能，期望在實踐中得到鍛煉和提高，因此我希望能夠加入貴公司以進(jìn)一步提高自己。感謝您在百忙之中給予我的關(guān)注，入貴公司以進(jìn)一步提高自己。感謝您在百忙之中給予我的關(guān)注，給我一片藍(lán)天，我將還您一份驚喜。我熱切期盼您的回音。給我一片藍(lán)天，我將還您一份驚喜。我熱切期盼您的回音。 此致此致 敬禮！敬禮！求職人：求職人： X X x2003年年4月月10日日 附：簡歷、資料附：簡歷、資料(略略) (摘自摘自人力

38、資源網(wǎng)站人力資源網(wǎng)站”，有改動），有改動） 案例精選二 尊敬的公司總經(jīng)理先生：尊敬的公司總經(jīng)理先生： 我是我是x x大學(xué)中文系的應(yīng)屆畢業(yè)生，我不能向您出示任何大學(xué)中文系的應(yīng)屆畢業(yè)生，我不能向您出示任何一位權(quán)威人士的舉薦信為自己謀求職位，數(shù)年寒窗苦讀所掌一位權(quán)威人士的舉薦信為自己謀求職位，數(shù)年寒窗苦讀所掌握的知識和技能是本人唯一可立足的基石。今天從貴公司的握的知識和技能是本人唯一可立足的基石。今天從貴公司的人事主管處得知，貴公司因擴展業(yè)務(wù)，各部門需要招兵買馬，人事主管處得知，貴公司因擴展業(yè)務(wù)，各部門需要招兵買馬，所以自我推薦。所以自我推薦。 在校期間，我不僅系統(tǒng)地完成了中文專業(yè)的所有課程，在校期

39、間，我不僅系統(tǒng)地完成了中文專業(yè)的所有課程，而且還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)了計算機文字處理技術(shù)和操作。為而且還利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)了計算機文字處理技術(shù)和操作。為了適應(yīng)社會需要，我還參加了英文系高年級選修課程的選修了適應(yīng)社會需要，我還參加了英文系高年級選修課程的選修并取得優(yōu)異成績，可以完成較復(fù)雜的口譯和筆譯。此外，我并取得優(yōu)異成績，可以完成較復(fù)雜的口譯和筆譯。此外，我還曾擔(dān)任學(xué)生會宣傳干事，且獲得學(xué)校第四屆辯論賽三等獎還曾擔(dān)任學(xué)生會宣傳干事，且獲得學(xué)校第四屆辯論賽三等獎和散文征文二等獎，具有較強的口頭表達(dá)能力和寫作能力。和散文征文二等獎，具有較強的口頭表達(dá)能力和寫作能力。 貴公司需要一名翻譯嗎貴公司需要一名翻譯嗎?貴公司需要一名秘書嗎貴公司需要一名秘書嗎?貴公司貴公司需要一名公關(guān)人員嗎需要一名公關(guān)人員嗎?貴公司需要電腦操作員嗎貴公司需要電腦操作員嗎? 如果需要，我很樂意接受實際操作考試和面試。盼望您如果需要，我很樂意接受實際操作考試和面試。盼望您的回音。的回音。 順祝愉快！順祝愉快！ 求職人：求職人：X X 2004年年5月月20日日