政治《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》課件2(人教版必修2)

1、一、基層民主自治歷程一、基層民主自治歷程 19811981年年，在廣西合，在廣西合寨村，村民寨村，村民掛出一塊寫掛出一塊寫著著“村民委村民委員會(huì)員會(huì)”字樣字樣的木牌，開的木牌，開始了村民自始了村民自治的實(shí)踐。治的實(shí)踐。合寨村被稱合寨村被稱為中國實(shí)行為中國實(shí)行村民自治的村民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五屆月，五屆全國人大五全國人大五次會(huì)議通過次會(huì)議通過的的中華人中華人民共和國憲民共和國憲法法，明確，明確規(guī)定村民委規(guī)定村民委員會(huì)是我國員會(huì)是我國農(nóng)村基層社農(nóng)村基層社會(huì)的群眾自會(huì)的群眾自治組織，指治組織，指出了農(nóng)村社出了農(nóng)村社會(huì)管理的基會(huì)管理的基本方向。本方向。 1987

2、1987年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會(huì)組織法會(huì)組織法（試行）（試行）獲得通獲得通過，村民過，村民自治進(jìn)入自治進(jìn)入了法治化了法治化，制度化，制度化的階段。的階段。 19891989年年1212月，月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會(huì)組委員會(huì)組織法織法獲獲得通過，得通過，居民委員居民委員會(huì)被確定會(huì)被確定為城市居為城市居民自治組民自治組織?？?。 19901990年年1 1月，月，中華人民中華人民共和國城共和國城市居民委市居民委員會(huì)組織員會(huì)組織法法開始開始實(shí)行。實(shí)行。 19981998年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員

3、會(huì)組織法會(huì)組織法正式實(shí)正式實(shí)施，極大施，極大地推動(dòng)了地推動(dòng)了村民自治村民自治的進(jìn)程。的進(jìn)程。思考：民主與法制的關(guān)系思考：民主與法制的關(guān)系二、最廣泛的民主實(shí)踐二、最廣泛的民主實(shí)踐中央中央省省市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分 在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評議會(huì)村民道德評議會(huì)”參與市場管理，制定了參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市

4、，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。展。 在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 從“上述村民道德評議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？ 我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？村民委員會(huì)村民委員會(huì)居民委員會(huì)居民委員會(huì)（一）基層民主中公民參與政治生活（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐 城市居民自治城市居民自治1990年年中華人民共和國中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法城市居民委員會(huì)組織法 農(nóng)村村民自治農(nóng)村

5、村民自治1998年年中華人民共和國中華人民共和國村民委員會(huì)組織法村民委員會(huì)組織法（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)：）村民委員會(huì)的性質(zhì)： 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1 村民自治村民自治 村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村委會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？村村民委員會(huì)主任（村長）是不民委員會(huì)主任（村長）是不 是是“官官”？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部 法律？法律？ 注意：注意： 村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家政權(quán)村委會(huì)是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是

6、一級政府，也不是政府的派出基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān)機(jī)關(guān); ; 村委會(huì)干部不是國家公務(wù)員村委會(huì)干部不是國家公務(wù)員; ; 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系, ,是一種指導(dǎo)關(guān)系是一種指導(dǎo)關(guān)系; ; 中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中華人民共和國村民委員會(huì)組織法為為村民自治提供了法律、制度保障。村民自治提供了法律、制度保障。村民委員會(huì)的干部從何而來？村民委員會(huì)的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？

7、怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容）村民自治的內(nèi)容1 村民自治村民自治例：在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員例

8、：在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國的（會(huì)是我國的（ ）A、基層政權(quán)組織、基層政權(quán)組織 B、基層自治組織、基層自治組織 C、黨的基層組織、黨的基層組織 D、村級政府機(jī)關(guān)、村級政府機(jī)關(guān)4、根據(jù)、根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法中華人民共和國村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是A.村民間接投票選舉產(chǎn)生村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B5、（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造、（多）在村民自治的實(shí)踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村

9、干部和村民委員會(huì)的工了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會(huì)的工作，下列哪些形式能起到這種作用（作，下列哪些形式能起到這種作用（ ）A.村務(wù)公開村務(wù)公開B.重大事項(xiàng)社會(huì)聽證重大事項(xiàng)社會(huì)聽證C.民主評議村干部民主評議村干部D.村委會(huì)定期報(bào)告工作村委會(huì)定期報(bào)告工作ACD6、（多）村務(wù)公開在、（多）村務(wù)公開在村民自治章程村民自治章程中是中是十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（十分重要的一條，這是因?yàn)榇鍎?wù)公開（ ）A.有利于增加村務(wù)決策的透明度有利于增加村務(wù)決策的透明度B.有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作有利于加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督有利于發(fā)展民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督D.是村民參與

10、民主管理的重要途徑是村民參與民主管理的重要途徑AC華西村緣何一年更比一年好、年華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。管理民主之路。華西的事情，要全體老百姓華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召說了才算。華西村每周要召開全體村民大會(huì)，每天都開開全體村民大會(huì)，每天都開關(guān)鍵人碰頭會(huì)。關(guān)鍵人碰頭會(huì)。能力提升能力提

11、升1、閱讀教材、閱讀教材P24-25頁的三則鏡頭，思考：頁的三則鏡頭，思考：村民分別是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？村民分別是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？鏡頭一：村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查帳參鏡頭一：村務(wù)公開的方式，理財(cái)小組進(jìn)行查帳參與村里的財(cái)務(wù)管理與村里的財(cái)務(wù)管理鏡頭二：召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村鏡頭二：召開民主質(zhì)詢會(huì)的方式，讓村民參與村務(wù)管理務(wù)管理鏡頭三：通過設(shè)村務(wù)公開欄，以監(jiān)督鏡頭三：通過設(shè)村務(wù)公開欄，以監(jiān)督方式參與村務(wù)管理方式參與村務(wù)管理（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：）居民委員會(huì)的性質(zhì)： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基

12、層群眾性自治組織。群眾性自治組織。2 城市居民自治城市居民自治（2）居民委員會(huì)的作用：）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？ 它有哪些作用？它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市 居民自治的？居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要反映居民意見、要求和建議等求和建議等（2）居民委員會(huì)的作用：）居民委員會(huì)的作用：2 城市居民自治城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居

13、民居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問貧困居民 （3）城市居民自治的內(nèi)容及意義）城市居民自治的內(nèi)容及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委居委會(huì)成員居會(huì)成員居民選民選選舉選舉社區(qū)大事居民社區(qū)大事居民定定（居民會(huì)議）（居民會(huì)議）決策決策日常事務(wù)居民管日常事務(wù)居民管管理管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的與社區(qū)建設(shè)的積極性積極性 提高了居民參提高了居民參與政治生活的與政治生活的能力能力2 城市居民自治城市居民自治居民會(huì)議居民會(huì)議人員：全體年滿人員：全體年滿18周歲以上的居民，或者由周歲以上的居民，或者由每戶派出代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選每戶派出代表參加，也可以由每

14、個(gè)居民小組選舉代表舉代表23人參加人參加召開條件：由全體召開條件：由全體18周歲以上的居民、戶的周歲以上的居民、戶的代表或居民小組的代表的過半數(shù)人出席，會(huì)議代表或居民小組的代表的過半數(shù)人出席，會(huì)議才能召開。才能召開。會(huì)議決定：要有出席人的過半數(shù)投票通過，方會(huì)議決定：要有出席人的過半數(shù)投票通過，方案才能生效。案才能生效。居民會(huì)議由居委會(huì)主持召開。居民會(huì)議由居委會(huì)主持召開。村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層公民參與政治生活的重要

15、形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同2、城市居民委員會(huì)是（、城市居民委員會(huì)是（ ）A.社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織社會(huì)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織城市居民的自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C8、（多）據(jù)報(bào)道，作為我國基層民主政治建、（多）據(jù)報(bào)道，作為我國基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，南京市目前已經(jīng)有六成以設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，南京市目前已經(jīng)有六成以上的社

16、區(qū)居委會(huì)由居民直選產(chǎn)生。與上屆相比，上的社區(qū)居委會(huì)由居民直選產(chǎn)生。與上屆相比，本屆選舉的民主程度大大提高，居委會(huì)成員的本屆選舉的民主程度大大提高，居委會(huì)成員的年輕化、知識化、專業(yè)化特征日益顯現(xiàn)。這表年輕化、知識化、專業(yè)化特征日益顯現(xiàn)。這表明明 A、我國的基層民主制度在不斷健全和完善、我國的基層民主制度在不斷健全和完善B、社區(qū)居委會(huì)直選是我國政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分、社區(qū)居委會(huì)直選是我國政府機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分C、直選有利于更好地反映居民的意見和要求、直選有利于更好地反映居民的意見和要求D、“直選直選”是產(chǎn)生居民滿意的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一唯一合法途是產(chǎn)生居民滿意的居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子一唯一合法途徑徑

17、三、共建祥和文明社區(qū)（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。（2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效的途徑。（3）擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。1 1 明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2 2 青年學(xué)生自覺參與基層民主管理活動(dòng)青年學(xué)生自覺參與基層民主管理活動(dòng)3、社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的、社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐是實(shí)行實(shí)踐是實(shí)行 A、人民代表大會(huì)和人民政協(xié)、人民代表大會(huì)和人民政協(xié) B、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治C、農(nóng)村村民自治和城市居民自治