天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前期工作內(nèi)容

1、天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前期工作內(nèi)容公司是天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)全過(guò)程的管理。AA燃?xì)夤緳C(jī)關(guān)除參與重大項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)工作外，主要行使組織、審批、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)職能。1.市場(chǎng)開(kāi)發(fā)原則（1）以規(guī)劃為指導(dǎo)原則。公司總體業(yè)務(wù)規(guī)劃是公司各級(jí)、各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展的重要依據(jù)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)應(yīng)符合公司規(guī)劃戰(zhàn)略、規(guī)劃目標(biāo)、投資方向和重點(diǎn)。AA燃?xì)夤靖鶕?jù)總體業(yè)務(wù)規(guī)劃建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，并定期更新。未納入AA燃?xì)夤疽?guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不得開(kāi)展可行性研究報(bào)告編制工作，不得投資。（2）注重質(zhì)量效益原則。堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、保障重點(diǎn)、注重效益、提升質(zhì)量”原則，在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市大、氣量大、影響大的“三大項(xiàng)目”

2、和控制性支線等規(guī)模項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展效益。（3）有所為有所不為原則。有所為，突出公司主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)：做大做強(qiáng)城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，做精做深支線管網(wǎng)業(yè)務(wù)，適度發(fā)展CNG業(yè)務(wù)。有所不為，堅(jiān)持“三不要”原則：規(guī)模小的項(xiàng)目不要、風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目不要、效益低的項(xiàng)目不要。2.項(xiàng)目開(kāi)發(fā)范圍公司嚴(yán)格按照天然氣與管道分公司印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范天然氣利用業(yè)務(wù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作的通知（油氣20118號(hào)）等文件規(guī)定的市場(chǎng)區(qū)域要求，開(kāi)發(fā)天然氣項(xiàng)目。（1）城市燃?xì)忭?xiàng)目，包括：地級(jí)（含）以上城市整裝區(qū)域；國(guó)家、省、市級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市新區(qū)或工業(yè)園區(qū)；地級(jí)以下投產(chǎn)三年后形成氣量規(guī)模不小于1億方的項(xiàng)目

3、；規(guī)模較?。ㄔ瓌t上投產(chǎn)三年后氣量不低于五千萬(wàn)方），但投資少、效益高的項(xiàng)目。（2）支線管網(wǎng)項(xiàng)目，包括：控制性支線項(xiàng)目：上游接氣點(diǎn)需位于中國(guó)石油或其他國(guó)家級(jí)支干線上，且下游不少于1個(gè)“三大”城市用氣項(xiàng)目、工業(yè)區(qū)用氣項(xiàng)目或3個(gè)以上用氣量較大工業(yè)用戶；城市高壓環(huán)網(wǎng)項(xiàng)目：城市環(huán)網(wǎng)能夠?qū)Τ鞘邢掠喂馄鹂刂菩宰饔?，控制范圍不低于城市供氣覆蓋率的60%。（3）CNG項(xiàng)目，包括：CNG母站項(xiàng)目：有子站配套、規(guī)模與市場(chǎng)容量相匹配的CNG母站；CNG子站項(xiàng)目：一是從事母子站、城市燃?xì)?、支線管道業(yè)務(wù)的合資公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)與現(xiàn)有CNG母站配套的車(chē)用CNG子站項(xiàng)目，二是為培育市場(chǎng)采用CNG作為過(guò)渡氣源或供氣對(duì)象為居民、商業(yè)

4、和工業(yè)用戶的非車(chē)用CNG子站項(xiàng)目。3.項(xiàng)目市場(chǎng)確認(rèn)公司按AA燃?xì)夤疽?guī)定模板編制市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（見(jiàn)附件1），并按下述要求對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)用戶氣量進(jìn)行審核確認(rèn)。（1）居民、商業(yè)、車(chē)用CNG用氣量：按照相關(guān)要求和比率進(jìn)行合理測(cè)算；CNG母站用氣量按照與區(qū)域內(nèi)子站及用戶簽訂的供氣意向書(shū)確定。（2）工業(yè)用戶用氣量：公司對(duì)重點(diǎn)工業(yè)用戶進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)其價(jià)格承受能力進(jìn)行充分論證，原則上工業(yè)用戶氣量的70%需要簽訂供氣意向書(shū)（或氣量確認(rèn)表）。供氣意向書(shū)（或氣量確認(rèn)表）需明確供氣價(jià)格（價(jià)格區(qū)間）、供氣量等內(nèi)容，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)單位須對(duì)供氣意向書(shū)（或氣量確認(rèn)表）及項(xiàng)目市場(chǎng)量的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告是簽訂合作框架協(xié)議的基礎(chǔ)資料

5、。4.合作框架協(xié)議業(yè)務(wù)管理界面（1）重大項(xiàng)目由AA燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處牽頭，山東分公司和我公司配合開(kāi)發(fā)。重大項(xiàng)目是指跨區(qū)域項(xiàng)目（區(qū)域（直管）公司所在省、市行政管轄區(qū)域外的項(xiàng)目）、省級(jí)整體合作項(xiàng)目（與省政府出資設(shè)立的省級(jí)燃?xì)馄髽I(yè)和省級(jí)天然氣管網(wǎng)公司的合作項(xiàng)目）、大型企業(yè)整體合作項(xiàng)目（與大型綜合性燃?xì)夤?、大型央企的多區(qū)域整體合作項(xiàng)目）。重大項(xiàng)目由AA燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目合作框架協(xié)議起草、洽談以及流轉(zhuǎn)會(huì)簽工作，山東分公司和我公司按照要求做好相關(guān)配合工作。（2）一般項(xiàng)目由山東分公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)。一般項(xiàng)目是指除重大項(xiàng)目以外的項(xiàng)目，包括：區(qū)域范圍內(nèi)鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目。由山東分公司按照相關(guān)程序完成

6、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告編制、審核，以及合作框架協(xié)議的簽署工作。地方政府要求必須以AA燃?xì)夤緸楹灱s主體的，山東分公司按照相關(guān)程序完成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告和框架協(xié)議的編制、審核，經(jīng)AA燃?xì)夤窘y(tǒng)一授權(quán)后，由山東分公司主要領(lǐng)導(dǎo)代表公司完成框架協(xié)議的簽署工作。區(qū)域范圍內(nèi)控制類(lèi)、限制類(lèi)項(xiàng)目。由山東分公司按照相關(guān)程序完成市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告編制上報(bào)AA燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處審核，經(jīng)AA燃?xì)夤局鞴茴I(lǐng)導(dǎo)審批后，由山東分公司完成框架協(xié)議的簽署工作。5.合作框架協(xié)議主要內(nèi)容及有關(guān)要求（1）合作框架協(xié)議應(yīng)按AA燃?xì)夤緲?biāo)準(zhǔn)文本擬定（見(jiàn)附件2），主要內(nèi)容應(yīng)包括：明確城市燃?xì)忭?xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予或轉(zhuǎn)讓簽約主體為地方政府的，政府應(yīng)明確將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

7、授予AA燃?xì)夤驹诋?dāng)?shù)卦O(shè)立的項(xiàng)目公司；簽約主體為已獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合作方的，應(yīng)明確合作方將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給雙方擬成立的合資公司。明確特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍和期限當(dāng)?shù)匾延腥細(xì)馄髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的，公司新進(jìn)入工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）或新增區(qū)域，特許經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)明確具體經(jīng)營(yíng)區(qū)域界限；如整裝進(jìn)入新市場(chǎng)，特許經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)明確為全部行政區(qū)域，同時(shí)一并授予隨著城市發(fā)展的擴(kuò)張區(qū)域。另外，框架協(xié)議中應(yīng)明確特許經(jīng)營(yíng)期限，原則上為30年。明確合作各方在合資公司中的持股比例對(duì)于符合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)條件，能夠通過(guò)自身獨(dú)立開(kāi)發(fā)的高端項(xiàng)目建議采用全資或分公司模式；對(duì)于以我方為主，需要依靠社會(huì)力量進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目或與已獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)主體合作的項(xiàng)目，建議采

8、用絕對(duì)控股模式；對(duì)于以借助合作方力量開(kāi)發(fā)為主，我方能夠?qū)崿F(xiàn)主導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，能夠取得合資公司實(shí)質(zhì)控制權(quán)的項(xiàng)目，可采用相對(duì)控股模式；對(duì)于合作方為國(guó)有大中型企業(yè)，或與大型綜合燃?xì)馄髽I(yè)整體合作互換的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，可采用參股模式（參股公司設(shè)立按照AA燃?xì)庥邢薰緟⒐晒竟蓶|行權(quán)管理暫行辦法（昆燃資201388號(hào)）要求執(zhí)行）。明確簽約各方的責(zé)任和義務(wù)應(yīng)明確地方政府授予經(jīng)營(yíng)權(quán)、支持配合辦理地方審批手續(xù)、給予合資公司稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策等；明確合作方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)地方政府獲得各項(xiàng)審批手續(xù)和落實(shí)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等地方協(xié)調(diào)事項(xiàng)。明確前期費(fèi)用承擔(dān)條款項(xiàng)目前期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用由合作各方自行承擔(dān)；項(xiàng)目建議書(shū)、股權(quán)可研、工程可研等費(fèi)用由合資

9、公司承擔(dān)，如合資公司不能設(shè)立，雙方按持股比例承擔(dān)。通用條款擬合作的項(xiàng)目需按照相關(guān)程序獲得上級(jí)論證批復(fù)后，方可進(jìn)入公司組建和項(xiàng)目建設(shè)等實(shí)質(zhì)性工作階段。（2）山東分公司在本單位職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)簽訂合作事宜，框架協(xié)議不允許出現(xiàn)承諾具體氣量、具體投資額及公司設(shè)立、建設(shè)、投產(chǎn)具體時(shí)間等事宜。如地方政府確有要求的，可采用“力爭(zhēng)”、“爭(zhēng)取”字樣進(jìn)行描述。（3）山東分公司嚴(yán)格按照AA燃?xì)庥邢薰竟蓹?quán)投資項(xiàng)目合作股東甄選暫行規(guī)定（昆燃資2011173號(hào)）甄選推薦合作股東，合作股東和持股比例由股權(quán)投資管理部門(mén)審核確定。（4）合作框架協(xié)議應(yīng)履行內(nèi)部會(huì)簽程序并經(jīng)本單位法律部門(mén)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽署或上報(bào)審批。6.天然氣新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目氣源開(kāi)口管理界面（1）AA燃?xì)夤疽?guī)劃計(jì)劃處負(fù)責(zé)氣源開(kāi)口、氣量指標(biāo)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)需上報(bào)股份公司或?qū)I(yè)公司的氣源、開(kāi)口申請(qǐng)，負(fù)責(zé)向上游單位開(kāi)口申請(qǐng)方案的審查。（2）山東分公司負(fù)責(zé)氣源開(kāi)口、氣量指標(biāo)的申請(qǐng)及協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)跟蹤、協(xié)調(diào)上報(bào)上游單位的申請(qǐng)，主要工作包括：市場(chǎng)氣量需求落實(shí)、與上游等單位接口技術(shù)參數(shù)對(duì)接、閥室改造工程投資界面劃分、配合上游等單位現(xiàn)場(chǎng)勘察、供氣意向書(shū)簽訂等協(xié)調(diào)工作。（3）新建天然