突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案格式、內(nèi)容要求

1、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制大綱參照山東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)估導(dǎo)那么突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制報(bào)告書(shū)要求內(nèi)容及要求備注封面封面包含應(yīng)急預(yù)案編號(hào)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、公布日期等內(nèi)容完整。批準(zhǔn)頁(yè)批準(zhǔn)頁(yè)的內(nèi)容對(duì)應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布及實(shí)施提岀具體要求。 批準(zhǔn)頁(yè)經(jīng)過(guò)預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。 預(yù)案簽發(fā)日期年、月、日應(yīng)與預(yù)案封面的公布日期一致。目錄目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁(yè)，章的編號(hào)和標(biāo)題、條的編號(hào)和標(biāo)題， 附件等內(nèi)容；目錄層次清晰、合理。目錄的頁(yè)碼與實(shí)際內(nèi)容頁(yè)碼對(duì)應(yīng)。正文文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。 正文中的圖表、文

2、字清楚，編排合理名稱、順序、大小等。正文無(wú)錯(cuò)別字，同類文字字號(hào)大小統(tǒng)一。文字通常從左至右橫寫(xiě)、橫排，特殊除外。正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。附件預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。附件如有序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼如“附件： 1.XXXXX。 附件左上角標(biāo)識(shí)“附件，有序號(hào)時(shí)標(biāo)識(shí)序號(hào)，附件名稱后不加標(biāo) 點(diǎn)。附件名稱及序號(hào)應(yīng)在目錄中表達(dá)，并應(yīng)前后標(biāo)識(shí)一致。裝訂、印刷采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) A4型210mm x 297mm版面印刷。 頁(yè)碼套正，印品著墨實(shí)、均勻；字面不花、不白、無(wú)斷劃。 一般左側(cè)裝訂特殊除外，不掉頁(yè)。紙質(zhì)文本裁切光滑、無(wú)毛茬或缺損。文件編號(hào): 版 本： 第版X X X X突發(fā)環(huán)境事件

3、應(yīng)急預(yù)案編制單位:編制人：發(fā)布人：批準(zhǔn)日期: 執(zhí)行日期:X X X X編制日期：年 月曰突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)人員簽名 年 月 日評(píng)估：人員簽名 年 月 日復(fù)核：人員簽名 年 月 日人員簽名 年 月 日突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令為貫徹?中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法?及其它國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)文件的要求，有效防范應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保護(hù)人員生命安 全，減少單位財(cái)產(chǎn)損失，本單位特組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)編制了?突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?。該預(yù)案是本單位實(shí)施應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)性文件，用于指導(dǎo)本單位針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援行動(dòng)。本突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，于 年 月日批準(zhǔn)發(fā)布，年月 日正式實(shí)施。本單位內(nèi)所有部門均應(yīng)

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)行。主要負(fù)責(zé)人：目錄一總貝y1編制目的2編制依據(jù)3適用范圍4預(yù)案體系5工作原那么二根本情況三環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)四組織指揮體系及職責(zé)1組織體系2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)五預(yù)防與預(yù)警機(jī)制1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控2預(yù)警及措施3預(yù)警發(fā)布、調(diào)整與解除六應(yīng)急處置1應(yīng)急響應(yīng)2應(yīng)急措施3搶險(xiǎn)、救援及控制措施4應(yīng)急監(jiān)測(cè)5信息報(bào)告與發(fā)布6應(yīng)急終止七后期處置1善后處置與恢復(fù)重建2調(diào)查與評(píng)估八應(yīng)急保障九監(jiān)督管理十附那么十一附件應(yīng)急預(yù)案正文編制內(nèi)容及要求編制工程內(nèi)容及要求備注總那么編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企 業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的 能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾

5、生命健康和 財(cái)產(chǎn)平安，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、 可持續(xù)開(kāi)展。編制依據(jù)引用文件均為應(yīng)急預(yù)案編制時(shí)期最新版本。適用范圍a應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。 b適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級(jí)別明確。預(yù)案體系a能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成； b應(yīng)急預(yù)案體系根本能夠覆蓋本單位可能 發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。工作原那么統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理；屬地為主，綜合協(xié)調(diào)； 充分準(zhǔn)備，快速反響；調(diào)查取證，監(jiān)測(cè)先行； 依靠科學(xué)，高效處置。a冃匕夠表達(dá)統(tǒng) 指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)纟口 合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。b注意與上級(jí)主管和政府相關(guān)部門或其他 外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。根本情況a自然概況；地理位置；氣象及水文資料；單位性 質(zhì)以及與環(huán)

6、境風(fēng)險(xiǎn)性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以 及重要目標(biāo)、敏感點(diǎn)信息、場(chǎng)所和周邊布局情況等。 b闡述環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源根本情況：廠區(qū)平面布置；工 藝流程及排污管線要求標(biāo)明產(chǎn)污環(huán)節(jié)、排污口位 置；產(chǎn)品在從原料t產(chǎn)品存儲(chǔ)的生產(chǎn)過(guò)程中可能 發(fā)生的潛在環(huán)境污染事故源根本情況，包括事故源 的名稱、數(shù)量、位置，可能發(fā)生事故的時(shí)空特點(diǎn)。C能夠到達(dá)讓各方應(yīng)急力量包括外部應(yīng)急力量 事先熟悉單位的根本情況及周邊環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)a客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性。 b對(duì)引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍及危害 后果進(jìn)行分析。C提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。組織指揮體系及職責(zé)組織體系a采用組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單

7、位的應(yīng)急組織體系 的構(gòu)成情況。b明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作 職責(zé)。編制工程內(nèi)容及要求備注指揮機(jī)構(gòu)及職 責(zé)a以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu) 成情況。b明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救 援小組及其相應(yīng)職責(zé)。C各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。d指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：1貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、上?jí)主管部門關(guān) 于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有 關(guān)規(guī)定。2組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案， 組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，有方案地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和 演習(xí)。3審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān) 測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。4檢查、催促做好突

8、發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和 應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。6及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的具 體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周 邊單位通報(bào)相關(guān)情況。7組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。8協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門對(duì)環(huán) 境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。9負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和根本防護(hù)方法的 培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險(xiǎn) 化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。e依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型 建立應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍通常包 括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救 護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、

9、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán) 境監(jiān)測(cè)組等，并明確各專業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和 任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，在指揮部的統(tǒng) 一指揮下，快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)， 以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。f建立環(huán)境應(yīng)急專家組，專家組成員應(yīng)包括行業(yè)專 家。預(yù)防與 預(yù)警機(jī) 制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān) 控a明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式方法。 b明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施。預(yù)警及措施a按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的 危害程度進(jìn)行預(yù)警。b預(yù)警級(jí)別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。C明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。編制工程內(nèi)容及要求備注預(yù)警發(fā)布、調(diào)整 與解除a明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序。b外部報(bào)告時(shí)限要求及

10、程序。C事件報(bào)告內(nèi)容含報(bào)告部門、報(bào)告時(shí)間、可能發(fā) 生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時(shí)間、可能影響范 圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)開(kāi)展、相關(guān)措施、 咨詢等。應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)a應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)清晰，符合企業(yè)實(shí)際。 b響應(yīng)分級(jí)能夠表達(dá)突發(fā)環(huán)境事件緊 急、危害程度和影響范圍。C明確突發(fā)環(huán)境事件狀態(tài)卜的決策方 法，以及應(yīng)急行動(dòng)程序和保障措施。響應(yīng)程序a響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)開(kāi)展和擴(kuò) 大、減少事故影響。b明確救援過(guò)程中各專項(xiàng)應(yīng)急功能的 實(shí)施程序。C明確擴(kuò)大應(yīng)急的根本要求及內(nèi)容。 d能夠以圖表等方式提高應(yīng)急響應(yīng)程 序的直觀性。應(yīng)急結(jié)束a明確應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束的條件和相 關(guān)事宜。b明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援結(jié)束后

11、工 作總結(jié)和向有關(guān)部門報(bào)告。e明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和 程序。編制工程內(nèi)容及要求備注應(yīng)急措施a應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。b明確切斷污染源的根本方案。C明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動(dòng)程序；特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán) 境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放 口和雨清水排放口的應(yīng)急閥門開(kāi)合和事件應(yīng)急 排污泵啟動(dòng)的相應(yīng)程序。d明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。e明確事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的次生衍生污染如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物等，尤其是危險(xiǎn)廢 物的消除措施。f確定應(yīng)急過(guò)程中使用的藥劑及工具可獲得性說(shuō)明。g制定應(yīng)急過(guò)程中采

12、用的工程技術(shù)說(shuō)明。h明確應(yīng)急過(guò)程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案 及操作程序；工藝流程中可能出現(xiàn)問(wèn)題的解決方案； 事件發(fā)生時(shí)緊急停車停產(chǎn)的根本程序；控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的根本方法。i丨制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。j危險(xiǎn)區(qū)的隔離：危險(xiǎn)區(qū)、平安區(qū)的設(shè)定；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式；事件現(xiàn)場(chǎng)隔離方法。k明確事件現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。 l明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場(chǎng)的條件、 方法。 n明確人員的救援方式及平安保護(hù)措施。m明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。搶險(xiǎn)、救援及控 制措施a救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。b搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。C現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員

13、的撤離條 件、方法。d應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度。e控制事件擴(kuò)大的措施。f丨事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。g污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。編制工程內(nèi)容及要求備注應(yīng)急監(jiān)測(cè)a明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。b明確主要污染物現(xiàn)場(chǎng)及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法和標(biāo) 準(zhǔn)。C明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)采用的儀器、藥劑等。e明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次。f明確根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)污染物變化趨勢(shì)進(jìn)行分析和 對(duì)污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)的方法，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)方 案。g明確監(jiān)測(cè)人員的平安防護(hù)措施。 h明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)分工。i丨明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日 常管理要求。信息報(bào)告與發(fā)布a明確本單位24小時(shí)應(yīng)急值守 。 b明確單位內(nèi)部信息報(bào)告的形式

14、及要求。 c明確本單位內(nèi)部事故信息的通報(bào)流程。a明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報(bào)的部門及通信方式。 b明確本單位向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容和時(shí)限。 c信息上報(bào)內(nèi)容和時(shí)限符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。a明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響 的單位發(fā)出通報(bào)的方式、方法。b明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請(qǐng)求 支援信息的方式、方法。c信息的通報(bào)或請(qǐng)求信息的發(fā)出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān) 規(guī)定和要求。應(yīng)急終止a明確應(yīng)急終止的條件。b明確應(yīng)急終止的程序。C明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測(cè)和 評(píng)估工作的方案。后期處置善后處置與 恢復(fù)重建a確定善后處置措施。b制定事件現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)措施。c確定現(xiàn)場(chǎng)凈化方式、方法。d明確事件現(xiàn)

15、場(chǎng)洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊(duì)伍。 e制定洗消后的二次污染的防治方案。f制疋事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。調(diào)查與評(píng)估a明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人， 以及具體方法。b明確應(yīng)急救援能力評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi) 容。編制工程內(nèi)容及要求備注應(yīng)急保障b明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式， 確保應(yīng)急期間信息通暢。C明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位 置附各裝備的位置圖、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查 和維護(hù)措施，以保證其有效性。d明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急 隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。e明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān) 督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急經(jīng) 費(fèi)的及時(shí)到位。監(jiān)督管理培訓(xùn)與演 練a明確對(duì)本單位人員開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)的方案、 方式方法。b如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育 和告知等工作。C明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組 織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。d企事業(yè)單位要定期開(kāi)展預(yù)案演練。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé) 任追究明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處分的條件和內(nèi) 容。附那么術(shù)語(yǔ)和定義a假設(shè)預(yù)案中，有生僻術(shù)語(yǔ)，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語(yǔ)的解釋 或定義。b術(shù)語(yǔ)的疋義力求簡(jiǎn)單易懂，防止晦澀深?yuàn)W。制定與修訂a明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。 b明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。應(yīng)急預(yù)案