脫貧攻堅情況匯報銀行某市分行金融支持某縣脫貧攻堅情況匯報.doc

1、脫貧攻堅情況匯報銀行某市分行金融支持某縣脫貧攻堅情況匯報銀行某市分行金融支持某縣脫貧攻堅情況匯報 xx銀行xx分行在市委市政府的正確領導下，在人民銀行xx中支的關心支持下，緊緊圍繞xx市市委、市政府關于開展“精準扶貧、精準脫貧”工作的總體部署，努力踐行普惠金融的發(fā)展理念，認真謀劃，精心組織，狠抓落地，積極落實和推進金融扶貧攻堅的各項工作，努力探索金融扶貧惠農(nóng)的工作措施和方法，扎實推進對xx縣的金融扶貧工作，現(xiàn)將我行金融支持xx縣脫貧攻堅情況報告如下。 一、加強了金融扶貧工作的組織領導 一是在市分行本部成立扶貧工作機構。xx年3月30日，我行按要求成立了以行長為組長的金融扶貧工作領導小組，負責具

2、體方案實施以及外部機構協(xié)調(diào)溝通工作，確保xx轄xx內(nèi)的貧困地xx都有領導作為幫扶督辦人。 二是對xx支行的扶貧工作加強督導。xx支行有一個扶貧聯(lián)系點，為加強扶貧工作的指導，我行要求黨群工作部負責人作為監(jiān)督xx支行扶貧工作的督導員，對金融扶貧工作進行連點督導。督促xx支行成立了金融扶貧工作小組，支行長作為我行在xx縣的金融扶貧第一責任人，負責具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。 二、加強了金融扶貧的支持力度 截止xx年末，我行在xx縣設立營業(yè)網(wǎng)點7個，累計向xx縣發(fā)放零售類貸款1118筆，金額1.15億元；開立個人結算賬戶14.53萬戶，發(fā)放儲蓄卡12.6萬張；投放ATM機21臺、POS機98

3、臺，在32個行政村設立助農(nóng)取款服務站點。通過對加大金融服務投放力度，有效緩解xx縣各行各業(yè)經(jīng)營資金短缺及農(nóng)村偏遠地xx取款難問題。 一方面，為加強金融扶貧工作，強化金融扶貧工作隊伍，確保扶貧工作“有人抓、有人管、有人領”，我行明確了三農(nóng)金融部作為xx支行扶貧攻堅工作的聯(lián)系對口部門，專門負責金融扶貧工作的落實。 二、加強政策支持，激發(fā)內(nèi)生動力。在上級 授權范圍內(nèi)，最大限度給予銀行業(yè)機構差異 化的政策支持，鼓勵銀行用足用活政策，加 大金融資源向扶貧領域傾斜力度。主要體現(xiàn) 一是鼓勵金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新。在不違背國家扶貧貸款政策、風險可控前提下，鼓 勵銀行在承貸主體、信貸產(chǎn)品、貸款方式和 管理手段等

4、方面進行創(chuàng)新，激發(fā)銀行參與創(chuàng) 新的熱情，為全市創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品和服務 創(chuàng)造了有利條件。 二是推動落實盡職免責制度。一是督促銀行 業(yè)機構加快完善扶貧小額信貸盡職免責制 度，在貸款發(fā)放過程中通過明確的盡職要 求，強化正面導向，積極調(diào)動本行投放積極 性。二是要求轄內(nèi)各銀行業(yè)機構在對下級機 構和工作人員考核中充分體現(xiàn)盡職免責原 則，并在日常工作中全面落實該原則。三是 對各家銀行業(yè)機構落實盡職免責制度情況 進行檢查或抽查，對執(zhí)行不力的，及時予以 糾正。 三是提高不良容忍度。除要求“各行對扶貧 貸款不良率高出全行各項貸款不良率年度 目標個百分點以內(nèi)（含）的，不得作為內(nèi) 部對主辦部門考核評價的扣分因素”外，

5、還 要求“監(jiān)管部門對銀行業(yè)機構設定的不良貸 款“控降”目標，扶貧貸款不良率可高于整 體不良貸款率2 個百分點”。 四是加大資源傾斜力度。一方面，按照銀監(jiān) 會要求，督促銀行建立“四單”制度，即： 單列信貸資源、單設扶貧部門、單獨研發(fā)扶 貧金融產(chǎn)品、單獨考核。另一方面，要求各二級分行普惠金融工作部門與其他部門必 須平級，與公司部、個金部等部門享有同等 管理權限，獨立對下級機構進行考核，且專 職人員不得少于5 人。目前盧氏農(nóng)商行成立 了“金融扶貧服務部”，農(nóng)發(fā)行xx 分行在 盧氏縣成立了“扶貧金融事業(yè)部”。其他銀 行機構均抽調(diào)5 名以上業(yè)務骨干負責扶貧小 額信貸工作。 五是提高市場準入效率。鼓勵金融

6、機構下沉 服務重心，為做好金融扶貧工作夯實基礎。 凡是有利于扶貧工作開展的機構、業(yè)務、高 管準入，一律加快辦理進度。去年以來，新 審批分支機構15 個。如中原銀行在靈寶豫 靈開設分支機構，按規(guī)定機構開業(yè)和高管的 審批時限分別為60 天和30 天，現(xiàn)在一周之 內(nèi)即為其辦理完畢。對于暫不具備條件的機 構空白村，要求銀行繼續(xù)采取便民金融服務 點、金融電子化機具、電子渠道等多種形式 提供簡易便民服務，盡快實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、 村村有機具、人人有服務”。 三、實施分片包干，實現(xiàn)精準發(fā)力 一是落實扶貧小額信貸分片包干責任制。在 功能性的分片包干責任制方面，由各家銀行 結合自身特點，選擇合適的金融扶貧方式。

7、如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行，確定該行 主要支持易地搬遷扶貧、基礎設施建設等領 域。截至目前，該行已申報并獲批全省農(nóng)發(fā) 行第一筆易地扶貧搬遷重點建設基金7,900 萬元，幫助1,857 戶近8,000 人貧困群眾圓 了住房夢。申報并獲批全省農(nóng)發(fā)行首筆扶貧 過橋貸款項目3 億元，有效支持了全縣公路 交通脫貧項目建設，并使110 個貧困村、 19,645 戶63,134 人直接受益。今年6 該行第一批易地搬遷專項建設資金（屬省級統(tǒng)貸統(tǒng)還項目）4.8 億元到賬，為打贏全縣 脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅實的支持作用。在區(qū)域 性的分片包干責任制方面，根據(jù)銀行網(wǎng)點覆 蓋、信貸業(yè)務開展和合作協(xié)議簽訂的原則， 確定全市

8、6 個縣（市、區(qū)）62 要責任銀行和責任銀行。主要責任銀行要加快完成對建檔立卡貧困戶（含已脫貧戶）的 評級授信、建立金融服務檔案等相關工作。 要求具體經(jīng)辦人員及聯(lián)系電話在村一級進 行公示，對建檔立卡貧困戶實行名單制管 理，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、 周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，對貧困戶進行信貸 支持。二是積極推進小額信貸“3+1”模式。 按照河南銀監(jiān)局要求，在農(nóng)合機構、農(nóng)行、 郵儲銀行3 家機構之外確定1 家銀行（我市 定為廣發(fā)銀行）作為第二責任銀行發(fā)放產(chǎn)業(yè) 扶貧貸款。在銀監(jiān)部門督促下，廣發(fā)銀行目 前正在與相關企業(yè)和項目積極接洽，力爭使 金融扶貧工作盡快取得成效。三是建立普惠 金融示范點。

9、要求各主要責任銀行選擇一個 扶貧工作開展較好的行政村作為示范點。在 監(jiān)管部門督導下，目前全市銀行機構已建立 扶貧小額信貸示范點25 個，通過對做法經(jīng) 驗總結推廣，示范引領全轄扶貧小額信貸工 作的開展。 四、建立糾偏機制，突出問題導向 金融精準扶貧要求高，政策性強，在推進過 程中出現(xiàn)一些問題在所難免。有些問題需要 協(xié)調(diào)解決，有些問題需要督促整改。為了及 時發(fā)現(xiàn)和解決這些問題，自20XX 年以來， 共組織轄內(nèi)銀行業(yè)機構召開金融扶貧工作 座談會6 次，推進會10 次，專門組織調(diào)研 督導月活動1 次。分局領導帶隊深入責任銀 行及貧困村進行調(diào)研督導16 次，組織銀行 機構開展金融扶貧工作自查2 次，對全

10、部責 任銀行扶貧小額信貸分片包干工作現(xiàn)場督 查巡查18 次。先后督促銀行整改各類問題 16 個，協(xié)調(diào)地方政府解決問題6 個。例如， 在小額扶貧貸款推進初期，個別銀行對政策 理解不夠，沒有完全按照要求免抵押、免擔 保，或未執(zhí)行基準貸款利率的規(guī)定等問題， 對此分局責令該行進行了整改，并專門組織 各行相關工作人員進行了政策輔導。針對部 分銀行態(tài)度消極，貸款增長緩慢問題，分局 對其高管人員進行誡免談話，要求其端正發(fā) 展思想，算好政治賬和經(jīng)濟賬，對于工作長 期沒有起色的銀行分支機構，建議其上級行 對負責人進行了調(diào)整。 五、強化考核督導，壓實主體責任 一是完善工作機制。加強組織管理。分局扶 貧工作領導小組

11、辦公室配備專人掛牌辦公， 將工作任務分解至各監(jiān)管科室，明確牽頭部 門、責任部門和完成時限，并將落實情況納 入分局年度目標考核內(nèi)容和重大督辦事項。 明確工作目標。要求銀行要確保貧困地區(qū)、 貧困戶信貸投入總量持續(xù)增長，貧困縣各項 貸款增速高于全轄各項貸款平均增速，貧困 戶貸款增速高于農(nóng)戶貸款平均增速。加強統(tǒng) 計監(jiān)測。建立扶貧小額信貸統(tǒng)計月報制度， 督促銀行機構建立完善金融扶貧統(tǒng)計臺賬， 及時動態(tài)監(jiān)測銀行機構扶貧小額信貸工作 開展情況，定期通報和評估金融服務工作進 展。建立考核評比制度。實行“三個結合”， 即機構自評和監(jiān)管考評相結合，監(jiān)管考評和 政府考評相結合，年度考評和日?？荚u相結 合。二是明確監(jiān)

12、管措施。將銀行金融扶貧工 作進度和成效與高管人員考核評價直接掛 鉤，逐級對相關人員責任進行明確劃分，確 保高管人員在金融扶貧工作中履職盡責。例 如：銀行包村聯(lián)系人對聯(lián)系點情況不明，對 貧困戶實際情況應核未核、檔案應建立未建 立的，監(jiān)管部門責令所在行對聯(lián)系人進行內(nèi) 部處理，并上追一級管理人員責任；銀行違 反利率政策及免抵押免擔保要求的，監(jiān)管部 門責令對直接經(jīng)辦人和直接責任人進行內(nèi) 部處理，涉及高管人員的，降低年度履職評 價等次；因金融扶貧工作不力或違法違規(guī)被 政府及相關部門通報批評的，監(jiān)管部門視情 況采取進一步監(jiān)管措施。 六、凝聚協(xié)作合力，擴大支持成果 （一）工作制度不斷完善。在銀行監(jiān)管部門 的

13、督導下，全市各銀行業(yè)機構均制定了金融 扶貧工作實施方案、扶貧貸款授信管理辦法 和績效考核辦法等，細化分解任務，明確操 作細則。多家銀行還建立了扶貧小額信貸日 通報、周排名和月分析制度，盡職免責辦法 逐步完善，獎懲標準進一步明確。 （二）金融扶貧模式不斷創(chuàng)新。盧氏縣通過 深入研究和實踐，全面推廣“448”金融扶 貧，“4”是建立農(nóng)村金融服務體系、信用 評定體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系和風險防控四大體 系?！?”是“四位一體”共擔模式（政府+ 銀行+農(nóng)信擔保+擔保集團再擔保）、“政銀 ?！焙献髂Ｊ剑ㄕ?銀行+保險）、“政銀 企”（政府+銀行+企業(yè)）互助模式、“政融 ?！被セ菽Ｊ剑ㄕ扑]+保證保險+融資資

14、 金）等四種貸款模式?！?”是生產(chǎn)帶動、 勞務增收、產(chǎn)權入股+勞務、設施租賃+勞務、 訂單農(nóng)業(yè)、合作經(jīng)營、帶資入股、自主創(chuàng)業(yè) 種帶貧模式。陜州區(qū)探索形成非貧困戶幫扶“1+1”帶貧做法。即非貧困戶中的創(chuàng)業(yè) 人士、致富能手，在享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小 額信用貸款時，簽訂帶貧協(xié)議，帶動一戶貧 困戶，通過收益回報或就業(yè)帶動貧困戶脫 貧。截至10 月末，全市扶貧小額信貸投放 戶數(shù)10,247 戶、余額79,860 萬元，較年初 增加7,206 戶、59,621 萬元，增幅294.59%。 其中盧氏縣按“四位一體”模式投放扶貧小 額信貸4,089 戶，21,724 萬元。全市5 （市、區(qū)）到位風險補償金8,7

15、15萬元。與 此同時，全市產(chǎn)業(yè)扶貧貸款也取得了較快增 長，截至目前，全市產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150,892 萬元，帶動貧困人口19,358 （三）金融扶貧良好氛圍顯現(xiàn)。一是工作熱情高漲。“盧氏模式”在全市推廣以來，轄 內(nèi)銀行業(yè)機構實現(xiàn)脫貧信心更足、態(tài)度更加 積極。二是政府增信快速增加。今年以來， 全市風險補償金增加5315 萬元，為扶貧小 額信貸的快速發(fā)展提供保障。三是農(nóng)村信用 環(huán)境進一步優(yōu)化。10 月份，盧氏縣政府出臺 清收拖欠農(nóng)商銀行貸款工作方案，與盧 氏農(nóng)商行聯(lián)合在朱陽關進行試點清收活動， 取得了顯著效果。通過政府、銀監(jiān)分局、銀 行業(yè)金融機構的有效聯(lián)動，加大信用評級、 政策宣傳及不良貸款清收力度，“窮可貸、 富可貸、不講信用不能貸”的觀念深入大多 數(shù)農(nóng)戶內(nèi)心，全市