第十一章 課堂案例

1、國家公務(wù)員制度【案例分析一】 小楊的任命是否符合回避制度相關(guān)規(guī)定？ S市市長的秘書小楊，因為經(jīng)常在市長身邊，就與市長的小女兒“談”上了，經(jīng)過一段較長的時間考驗就“成”了。經(jīng)男士雙方“深謀”，楊秘書于當年突然遞交了“反申請”：一是申請結(jié)婚；二是申請調(diào)離現(xiàn)工作崗位，要求到當時條件最艱苦的原籍S市B縣去工作。當時許多人都不理解，特別是楊秘書的父母更是不理解。經(jīng)過這幾年鍛煉、磨煉，現(xiàn)在他已經(jīng)成為我們省里大名鼎鼎的“改天換地”的S市B縣縣長了。最近，據(jù)可靠消息，聽說這位縣長不久還會“破格”提為S市市級領(lǐng)導(dǎo)。案例問題：1什么是公務(wù)員回避制度，它有哪些類型？2案例中楊秘書的行為是否符合回避制度相關(guān)規(guī)定？為什

2、么？公務(wù)員課堂案例國家公務(wù)員制度【案例分析二】 不同地區(qū)公務(wù)員工資差距明顯 “一位科級公務(wù)員，在縣里就是局長一級的干部，基本工資加上津補貼是2200元，每月住房公積金扣8%，養(yǎng)老保險扣2%，醫(yī)療保險扣2%，加起來要扣12%，拿到手的也就15001600元。我們縣長（處級）也就3000元?！鄙綎|省聊城市某縣公務(wù)員李輝（化名）坦言。李輝說，這還是7月津補貼剛剛增長了300元之后的工資水平。由于山東是較早將公務(wù)員養(yǎng)老醫(yī)療保險納入社會統(tǒng)籌的省份之一，扣除相關(guān)費用后，工資更加捉襟見肘。據(jù)悉，聊城共轄8個縣區(qū)，每個縣區(qū)的工資水平都不一樣，其差別主要體現(xiàn)在津補貼上。李輝所在縣屬于山東較貧困的縣，該縣整體工資

3、水平都比較低。據(jù)李輝介紹，同屬聊城的臨清市公務(wù)員工資比他們高300多元，茌平縣比他們多1000元。據(jù)山東省人事系統(tǒng)某官員介紹，整體看，山東省、市、縣各級公務(wù)員的工資差距都比較大。山東省直機關(guān)比地級市多1000多元，地級市比縣級市高一倍。與貧困地區(qū)相比，發(fā)達地區(qū)的公務(wù)員工資比較可觀。深圳市一個科員的工資，是上述山東某縣的科級領(lǐng)導(dǎo)的4倍。貧困地區(qū)處級官員的月工資只有3000元，而據(jù)記者了解，江蘇、浙江、廣東等地的處級官員有1萬多，相差3倍左右。案例問題： 1. 公務(wù)員的工資體系由哪幾部分組成？2. 造成不同地區(qū)公務(wù)員工資明顯差距的主要原因是什么？公務(wù)員課堂案例國家公務(wù)員制度【案例分析三】 是高薪養(yǎng)

4、廉還是穩(wěn)薪養(yǎng)廉？ 2006年5日出版的檢察日報刊登署名易近鴻的文章說，低薪不是和諧社會的選擇，高薪養(yǎng)廉低估了人性的陰暗面與社會的復(fù)雜程度，公務(wù)員穩(wěn)薪養(yǎng)廉是理性社會的必然選擇。公務(wù)員的工資應(yīng)該保持在什么水平，才能讓其既有進取心又能廉潔自律?古今中外，不少政權(quán)對此做過不同的嘗試：趙宋王朝厚待功臣和前蘇聯(lián)勃列日涅夫后期“保護干部”政策，是高薪的嘗試;朱明王朝和上世紀90年代越南官員薪水太低導(dǎo)致問題重重，是低薪的例子。案例問題：1. 結(jié)合實際情況，談?wù)劰珓?wù)員工資該不該漲？為什么？ 2. 如何看待“公務(wù)員穩(wěn)薪養(yǎng)廉是理性社會的必然選擇”？ 公務(wù)員課堂案例國家公務(wù)員制度【案例分析四】 公務(wù)員工資制度改革：職

5、務(wù)與職級并行公務(wù)員課堂案例 2014年，公務(wù)員在網(wǎng)上“曬”工資似乎成了家常便飯。公務(wù)員們大吐苦水，“工作三年多，現(xiàn)在還要靠父母，工資早該漲了?！比~某是浙江省金華市法院的一名普通公務(wù)員。他告訴本刊記者，自己每月拿到手的工資只有4000多元，其中基本工資1200元,津貼3400元。隨著近兩年“八項規(guī)定”的不斷深入及依法治國等治國方略的推進，更讓本來就處于風(fēng)口浪尖的公務(wù)員群體變得焦慮，辭職潮也悄悄蔓延開來?！拔沂歉笨萍?，每月工資4000元左右，在北京買房連月供都交不起?！痹诒本┦心虫?zhèn)政府工作的程鵬告訴記者，他身邊有很多同事都辭職去了企業(yè)，薪水比做公務(wù)員多一倍都不止。程鵬2009年通過了北京市公務(wù)員考

6、試并成為一名基層公務(wù)員。工作至今，他的工資從來沒有丁點兒變化，“六年物價都翻了多少倍，希望公務(wù)員的工資也能隨著經(jīng)濟形勢的變化而浮動，不要六年不變，要不真的干不下去了?！睂τ谠趶V西某縣擔任副縣長的時某來說，工資也一直是他難以啟齒的事情。作為副處級干部，他每月拿到手的工資不過4000多元。國家公務(wù)員制度 “在現(xiàn)行公務(wù)員管理體制下，職務(wù)直接決定著公務(wù)員地位的高低及其相關(guān)薪酬待遇。職務(wù)和行政級別越高，工資越高，這對于基層公務(wù)員很不公平?！睍r某說。比如，北京市在2003年實施“3581”陽光工資體系，即科、處、局、部級干部月薪分別為3000元、5000元、8000元以及10000元。據(jù)國家行政學(xué)院副教授

7、胡穎廉透露，現(xiàn)實中，省與省之間最高和最低津補貼相差可達3至4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距，不僅挫傷了積極性，也直接影響了行政效率。據(jù)悉，現(xiàn)行公務(wù)員工資制度按照施行于2006年的公務(wù)員法，以企業(yè)相當人員薪酬水平及變動情況作為參考依據(jù)，實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。目前，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。根據(jù)2006年公務(wù)員法，職務(wù)決定職級，公務(wù)員職務(wù)與職級是公務(wù)員工資和其他待遇的依據(jù)。這意味著，公務(wù)員的工資待遇是由其職務(wù)決定的。在通行的公務(wù)員工資體系中，由職務(wù)所決定的職務(wù)工資和地區(qū)津貼占65，職級工資只占25。此外，職級工資還受職務(wù)的限制。也就是說，如果職務(wù)不晉升，副科

8、不管干多少年都享受不了正科的待遇。據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計，全國現(xiàn)在有700多萬名公務(wù)員。其中，超過90%的公務(wù)員屬于科員及科員以下職務(wù)，有60%是在縣級以下政府機關(guān)工作。公務(wù)員課堂案例國家公務(wù)員制度公務(wù)員案例討論既然現(xiàn)行制度存在一些問題，新一輪薪酬改革方向在哪里？根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的深化收入分配制度改革若干意見工作任務(wù)，人社部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。胡穎廉指出，薪酬改革的重點是提高基層公務(wù)員待遇，有兩個主要任務(wù)，“一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度；二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度?！倍醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組會議近期審議的關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見，決定在職務(wù)之外開辟職級晉升通道。這對于公務(wù)員工資改革來說，是向前邁了一大步。據(jù)了解，未來的級別工資將體現(xiàn)同一職務(wù)層次的公務(wù)員工作年限、資歷和能力差別，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過晉升級別提高待遇，從而把激勵重心更多放在級別和專