第十五章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐二世界大學(xué)城

1、第十五章第十五章 宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐一、財(cái)政政策二、貨幣政策三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用四、政府干預(yù)的有限性重點(diǎn)與難點(diǎn)1、財(cái)政政策的各種工具及傳導(dǎo)路徑；2、貨幣政策的三大法寶及作用原理；3、財(cái)政政策與貨幣政策的優(yōu)點(diǎn)及局限性；4、貨幣創(chuàng)造的原理；5、自動(dòng)穩(wěn)定器與斟酌使用的財(cái)政政策。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、充分就業(yè)（第一目標(biāo)）1、失業(yè)率-失業(yè)人數(shù)對(duì)勞動(dòng)力人數(shù)的比率； 勞動(dòng)力參與率-勞動(dòng)力與人口的比例；2、失業(yè)的種類一：（1）摩擦失業(yè)：生產(chǎn)過(guò)程中難以避免的摩擦（勞動(dòng)力流動(dòng)性不足、工種轉(zhuǎn)換等）造成的短期、局部性的失業(yè)；（2）自愿失業(yè)：不愿意接受現(xiàn)行工資；（3）非自愿失業(yè)：愿意接受現(xiàn)行工資仍找不

2、到工作；3、失業(yè)種類二（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)引起（2）周期性失業(yè)：經(jīng)濟(jì)周期（衰退、蕭條）導(dǎo)致的失業(yè)；4、奧肯定律：GDP變化（增加2%）與失業(yè)率變化（下降1%）的相當(dāng)穩(wěn)定關(guān)系。5、自然失業(yè)率-沒(méi)有貨幣因素干擾情況下，讓勞動(dòng)市場(chǎng)和商品市場(chǎng)自發(fā)供求力量發(fā)生作用時(shí)，總需求與總供給處于均衡狀態(tài)的失業(yè)率。二、價(jià)格穩(wěn)定：價(jià)格總水平穩(wěn)定1、價(jià)格穩(wěn)定不是指每種商品價(jià)格固定不變，而是指價(jià)格指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定，即不出現(xiàn)通脹，但輕微通脹是正常的；2、反映指標(biāo)：CPI、PPI和GDP平減指數(shù)；3、比較的方法：同比和環(huán)比；PPI與CPI的關(guān)系 PPI往往被看作CPI的先行指標(biāo)，制造廠商的成本壓力會(huì)很快傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈的終端

3、，導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格提升，從而推動(dòng)CPI的上漲。 PPI影響CPI主要是它增加一些消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，因?yàn)橄M(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)，它的原材料，它的生產(chǎn)用的電，包括一些設(shè)備等等。 3、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)：人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 通常用GDP年均增長(zhǎng)率來(lái)衡量。4、國(guó)際收支平衡四大目標(biāo)的內(nèi)在矛盾1、充分就業(yè)不利于物價(jià)穩(wěn)定；2、充分就業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，卻不利于國(guó)際 收支平衡。因?yàn)榫用裼绣X了就要購(gòu)買外國(guó) 商品，這就會(huì)形成國(guó)際收支逆差的 壓力；3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利于物價(jià)穩(wěn)定，會(huì)造成通貨膨 脹。 四大目標(biāo)的聯(lián)系：既有互補(bǔ)關(guān)系，也有交替關(guān)系。1、互補(bǔ)關(guān)系互補(bǔ)關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有促進(jìn)作

4、用；2、交替關(guān)系交替關(guān)系是指一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)另一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有排斥作用。經(jīng)常見(jiàn)到的是目標(biāo)之間的交替關(guān)系。政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的目的政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的目的1 1、將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠、將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會(huì)能夠接受的范圍內(nèi)；接受的范圍內(nèi)；2 2、經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)；、經(jīng)濟(jì)要適度增長(zhǎng)；3 3、國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差；、國(guó)際收支則既無(wú)逆差也無(wú)順差；第二節(jié) 財(cái)政政策 財(cái)政政策-為促進(jìn)就業(yè)水平的提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，防止通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)而對(duì)政府支出、稅收和借債水平進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞯臎Q策。 財(cái)政政策包括財(cái)政支出政策和財(cái)政收入政策。財(cái)政支出包括政府購(gòu)買和政

5、府轉(zhuǎn)移支付；政府收入包括稅收和公債收入。一、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政支出（一）（一）政府購(gòu)買政府購(gòu)買 實(shí)質(zhì)性支出，有商品和勞務(wù)的實(shí)際交易，直接形成社會(huì)需求和購(gòu)買力，構(gòu)成國(guó)民收入。（二）政府轉(zhuǎn)移支付（二）政府轉(zhuǎn)移支付 指政府在社會(huì)福利保險(xiǎn)、貧困救濟(jì)、補(bǔ)助等方面，政府單方面把一部分收入所有權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)移出去而發(fā)生的支出。具有無(wú)償性，單向性，不必得到等價(jià)補(bǔ)償。這只是一種貨幣性支出，沒(méi)有發(fā)生直接商品交易行為。一是與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購(gòu)買性支出，如提供國(guó)防服務(wù)，保證公共安全，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序等職能所發(fā)生的支出。二是為了維持政府系統(tǒng)運(yùn)行和發(fā)揮職能而發(fā)生的購(gòu)買性支出，如行政事業(yè)費(fèi)。三是直接投資的購(gòu)買性支出。（三）政府支出

6、對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響1、政府購(gòu)買（G）對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 直接影響總需求（Y=C+I+G+X-M),通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)影響國(guó)民收入。 Y= G1/(1-)2、政府轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響 轉(zhuǎn)移支付數(shù)量 可支配收入 消費(fèi)需求 國(guó)民收入。 Y= Tr /(1-) 以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接稅和間接稅。以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接稅和間接稅。 間接稅：可以轉(zhuǎn)嫁，如消費(fèi)稅，關(guān)稅。影響商品間接稅：可以轉(zhuǎn)嫁，如消費(fèi)稅，關(guān)稅。影響商品的相對(duì)價(jià)格；間接稅體現(xiàn)效率影響公平。如商品的相對(duì)價(jià)格；間接稅體現(xiàn)效率影響公平。如商品稅，對(duì)商品勞務(wù)征稅。稅，對(duì)商品勞務(wù)征稅。 直接稅：對(duì)收入，財(cái)產(chǎn)征稅不可轉(zhuǎn)嫁，是收入的直接稅：對(duì)收入，財(cái)產(chǎn)征稅不

7、可轉(zhuǎn)嫁，是收入的再分配，影響收入，即消費(fèi)者對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有再分配，影響收入，即消費(fèi)者對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有份額。直接稅體現(xiàn)公平影響效果。所得稅，以納份額。直接稅體現(xiàn)公平影響效果。所得稅，以納稅人的凈所得純收益稅人的凈所得純收益/ /純收入為課稅對(duì)象。純收入為課稅對(duì)象。 以何種稅制為主體，會(huì)影響財(cái)政，我國(guó)長(zhǎng)期以間以何種稅制為主體，會(huì)影響財(cái)政，我國(guó)長(zhǎng)期以間接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。接稅為主體，會(huì)拉大貧富差距。（一）稅收 是政府收入中最主要的部分，是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能按照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。（二）公債 是政府對(duì)公眾的債務(wù)，或公眾對(duì)政府的債權(quán)，是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)

8、政資金的特殊形式，包括中央和地方政府債券。一、財(cái)政的構(gòu)成財(cái)政收入稅收的分類1 1、以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接稅和間、以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)，分為直接稅和間接稅。接稅。（1 1）間接稅：可以轉(zhuǎn)嫁，如消費(fèi)稅，關(guān)稅。）間接稅：可以轉(zhuǎn)嫁，如消費(fèi)稅，關(guān)稅。 影響商品的相對(duì)價(jià)格；間接稅體現(xiàn)效率影響商品的相對(duì)價(jià)格；間接稅體現(xiàn)效率影響公平。如商品稅，對(duì)商品勞務(wù)征稅。影響公平。如商品稅，對(duì)商品勞務(wù)征稅。（2 2）直接稅：對(duì)收入、財(cái)產(chǎn)征稅，不可轉(zhuǎn)嫁。）直接稅：對(duì)收入、財(cái)產(chǎn)征稅，不可轉(zhuǎn)嫁。 是收入的再分配，影響收入，即消費(fèi)者是收入的再分配，影響收入，即消費(fèi)者對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有份額，直接稅體現(xiàn)公平對(duì)社會(huì)財(cái)富的占有份額

9、，直接稅體現(xiàn)公平影響效果。影響效果。稅收的分類2、按課稅對(duì)象分類（1）財(cái)產(chǎn)稅：針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)，包含遺產(chǎn)稅；（2）所得稅：針對(duì)個(gè)人收入和公司利潤(rùn)；3、根據(jù)收入中被扣除的比例（1）累退稅；（2）累進(jìn)稅；（3）比例稅；三、稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響（一）對(duì)生產(chǎn)的影響（二）對(duì)消費(fèi)者行為的影響（三）對(duì)儲(chǔ)蓄的影響（四）對(duì)投資的影響四、公債對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響1、對(duì)貨幣市場(chǎng)的影響2、對(duì)商品市場(chǎng)的影響1.1.自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器自動(dòng)（內(nèi)在）穩(wěn)定器 Automatic stabilizersAutomatic stabilizers（1 1）政府稅收的自動(dòng)變化。）政府稅收的自動(dòng)變化。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，國(guó)民產(chǎn)出水平下降，個(gè)人收入下降，稅率不變

10、，稅收會(huì)自動(dòng)減少，可支配收入會(huì)自動(dòng)少減少一些，使得消費(fèi)和需求下降的少些。 累進(jìn)所得稅下，經(jīng)濟(jì)衰退使得納稅人的收入自動(dòng)進(jìn)入較低納稅檔次，政府稅收下降的幅度會(huì)超過(guò)收入下降的幅度。反之，如此。（2 2）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化。）政府轉(zhuǎn)移支付的自動(dòng)變化。政府轉(zhuǎn)移支付，包括政府失業(yè)救濟(jì)和社會(huì)福利支出。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，失業(yè)增加，符合救濟(jì)條件的人數(shù)增加，社會(huì)轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。（3 3）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化。）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)支出的自動(dòng)變化。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。（1 1）政府必須審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用、權(quán)衡使用，變）政府必須審時(shí)度勢(shì)，斟酌使用、權(quán)衡使用，變動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需

11、求水平，使之接近動(dòng)支出水平或稅收以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階物價(jià)穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同階段實(shí)行不同的財(cái)政政策，或擴(kuò)張或緊縮。即是斟段實(shí)行不同的財(cái)政政策，或擴(kuò)張或緊縮。即是斟酌使用的、權(quán)衡性的財(cái)政政策。酌使用的、權(quán)衡性的財(cái)政政策。（2 2）具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向?qū)嵭?，交替使用擴(kuò)張性）具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向?qū)嵭?，交替使用擴(kuò)張性和緊縮性財(cái)政政策，即補(bǔ)償性財(cái)政政策。和緊縮性財(cái)政政策，即補(bǔ)償性財(cái)政政策。2.2.斟酌使用的財(cái)政政策斟酌使用的財(cái)政政策 在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總需求小于總供給，經(jīng)在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總需求小于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè)，即：總需求總供給；消濟(jì)中存

12、在失業(yè)，即：總需求總供給；消費(fèi)投資政府支出出口消費(fèi)儲(chǔ)蓄費(fèi)投資政府支出出口消費(fèi)儲(chǔ)蓄稅收進(jìn)口時(shí)。稅收進(jìn)口時(shí)。 政府就要實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，如增政府就要實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策，如增加政府支出，減稅，降低稅率，即刺激需加政府支出，減稅，降低稅率，即刺激需求、抑制供給。這種政策為擴(kuò)張性財(cái)政政求、抑制供給。這種政策為擴(kuò)張性財(cái)政政策。策。擴(kuò)張性財(cái)政政擴(kuò)張性財(cái)政政策策 在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，總需求大于總供給，經(jīng)在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，總需求大于總供給，經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹，政府則要實(shí)行緊縮性濟(jì)中存在通貨膨脹，政府則要實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，減少政府開(kāi)支與增稅，以刺的財(cái)政政策，減少政府開(kāi)支與增稅，以刺激供給、抑制需求。這種政策為緊縮

13、性財(cái)激供給、抑制需求。這種政策為緊縮性財(cái)政政策。政政策。緊縮性財(cái)政緊縮性財(cái)政政策政策3.3.充分就業(yè)的預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向充分就業(yè)的預(yù)算盈余與財(cái)政政策方向 充分就業(yè)預(yù)算盈余：指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國(guó)民收入水平，即潛在的國(guó)民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。 實(shí)際預(yù)算盈余是以實(shí)際的國(guó)民收入水平來(lái)衡量預(yù)算狀況的,一般當(dāng)實(shí)際國(guó)民收入水平高于充分就業(yè)的國(guó)民收入水平時(shí)，實(shí)際盈余就大于充分就業(yè)盈余。 預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)：必須以充分就業(yè)作為目標(biāo)來(lái)確定預(yù)算規(guī)模。如果充分就業(yè)盈余增加或赤字減少，財(cái)政政策就是緊縮性的。反之是擴(kuò)張性的。4.4.財(cái)政政策的資源配置效應(yīng)財(cái)政政策的資源配置效應(yīng) 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與

14、一般的社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府投資與一般的社會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會(huì)會(huì)投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。社會(huì)投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生投資主要集中在競(jìng)爭(zhēng)性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，而政府投資則主要集中在帶有較產(chǎn)領(lǐng)域，而政府投資則主要集中在帶有較強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。 政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會(huì)資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。5.IS5.IS、LMLM斜率對(duì)財(cái)政政策的影響斜率對(duì)財(cái)政政策的影響1 1、LM

15、LM曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越明顯；曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越明顯；2 2、LMLM曲線的斜率越大，財(cái)政越不明顯。曲線的斜率越大，財(cái)政越不明顯。3 3、ISIS曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越不明曲線的斜率越小，財(cái)政政策效果越不明顯；顯；4 4、ISIS曲的斜率越大，財(cái)政政策效果越明顯。曲的斜率越大，財(cái)政政策效果越明顯。（一）貨幣政策的機(jī)制（一）貨幣政策的機(jī)制二、貨幣政策二、貨幣政策 貨幣政策主要是通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)貨幣政策主要是通過(guò)對(duì)貨幣供給量的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)節(jié)利息率，再通過(guò)利息率的變動(dòng)來(lái)影響總需求和節(jié)利息率，再通過(guò)利息率的變動(dòng)來(lái)影響總需求和總供給。總供給?！矩泿帕?、利息率、總需求與

16、總供給【貨幣量、利息率、總需求與總供給】 在這種貨幣政策中，政策的直接目標(biāo)是利率，在這種貨幣政策中，政策的直接目標(biāo)是利率，利率的變動(dòng)通過(guò)貨幣量調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以調(diào)節(jié)貨利率的變動(dòng)通過(guò)貨幣量調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以調(diào)節(jié)貨幣量是手段。幣量是手段。 調(diào)節(jié)利率的最終目標(biāo)是總需求和總供給，所以調(diào)節(jié)利率的最終目標(biāo)是總需求和總供給，所以總需求與總供給變動(dòng)，最終達(dá)到平衡是貨幣政策總需求與總供給變動(dòng)，最終達(dá)到平衡是貨幣政策的最終目標(biāo)。的最終目標(biāo)。（二）貨幣政策的中介指標(biāo)（二）貨幣政策的中介指標(biāo) 1 1、貨幣供給。包括貨幣和準(zhǔn)貨幣兩大部分。其中，、貨幣供給。包括貨幣和準(zhǔn)貨幣兩大部分。其中，貨幣指銀行以外的通貨（指現(xiàn)金，即不兌

17、現(xiàn)的銀行券和貨幣指銀行以外的通貨（指現(xiàn)金，即不兌現(xiàn)的銀行券和輔幣），加私人部門(mén)的活期存款。準(zhǔn)貨幣指定期存款、輔幣），加私人部門(mén)的活期存款。準(zhǔn)貨幣指定期存款、儲(chǔ)蓄存款和外幣存款。儲(chǔ)蓄存款和外幣存款。 基礎(chǔ)貨幣，又被稱為高能貨幣或強(qiáng)力貨幣，直接表現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣，又被稱為高能貨幣或強(qiáng)力貨幣，直接表現(xiàn)為中央銀行的負(fù)債，由中央銀行提供，通常指銀行的存為中央銀行的負(fù)債，由中央銀行提供，通常指銀行的存款準(zhǔn)備金和通貨，包括商業(yè)銀行持有的庫(kù)存現(xiàn)金、在中款準(zhǔn)備金和通貨，包括商業(yè)銀行持有的庫(kù)存現(xiàn)金、在中央銀行的法定存款準(zhǔn)備金、超額存款準(zhǔn)備金、流通于銀央銀行的法定存款準(zhǔn)備金、超額存款準(zhǔn)備金、流通于銀行體系之外的現(xiàn)金。基礎(chǔ)

18、貨幣對(duì)于貨幣供給具有決定性行體系之外的現(xiàn)金?；A(chǔ)貨幣對(duì)于貨幣供給具有決定性作用。作用。 2 2、市場(chǎng)利率、市場(chǎng)利率 3 3、貨幣流通速度、貨幣流通速度 1 1、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。主要是在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出有、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。主要是在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券。其中主要有國(guó)庫(kù)券、政府債券等等，所以，公價(jià)證券。其中主要有國(guó)庫(kù)券、政府債券等等，所以，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是以債券為工具進(jìn)行操作的。開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是以債券為工具進(jìn)行操作的。 2 2、再貼現(xiàn)政策。貼現(xiàn)率是中央銀行向商業(yè)銀行貸款時(shí)、再貼現(xiàn)政策。貼現(xiàn)率是中央銀行向商業(yè)銀行貸款時(shí)的利率，是在商業(yè)銀行缺乏準(zhǔn)備金并需要向中央銀行借的利率，是在商業(yè)銀行缺乏準(zhǔn)備金并需

19、要向中央銀行借款以作為準(zhǔn)備金時(shí)才能發(fā)揮作用，如果銀行無(wú)需向中央款以作為準(zhǔn)備金時(shí)才能發(fā)揮作用，如果銀行無(wú)需向中央銀行借款，則貼現(xiàn)率就起不到應(yīng)有的作用。銀行借款，則貼現(xiàn)率就起不到應(yīng)有的作用。 3 3、法定準(zhǔn)備金、法定準(zhǔn)備金。中央銀行可以通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金。中央銀行可以通過(guò)提高和降低準(zhǔn)備金率來(lái)控制商業(yè)銀行的貸款量，以增建貨幣供給，進(jìn)而影率來(lái)控制商業(yè)銀行的貸款量，以增建貨幣供給，進(jìn)而影響利率，來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。響利率，來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。（三）貨幣政策基本工具（三）貨幣政策基本工具（四）商業(yè)銀行和中央銀行1、商業(yè)銀行的職能（1）負(fù)債業(yè)務(wù)：吸收存款；（2）資產(chǎn)業(yè)務(wù)：放款（貼現(xiàn)和貸款）和投資（購(gòu)買有價(jià)證券）；（3）中

20、間業(yè)務(wù)：收取收費(fèi)續(xù)費(fèi)；2、中央銀行的職能（1）發(fā)行的銀行；（2）銀行的銀行；（3）國(guó)家（或政府）的銀行；（五）存款創(chuàng)造和貨幣供給1、法定存款準(zhǔn)備金的含義：準(zhǔn)備金/存款；2、超額存款準(zhǔn)備金的含義3、存款創(chuàng)造的過(guò)程4、存款創(chuàng)造的結(jié)果 D=R/rd D-存款總和； R-原始存款； rd-法定存款準(zhǔn)備金率5、貨幣供給M1的影響因素分析M=(Cu+D)/(Cu+Rd+Re)*HM/H=(rc+1)/(rc+rd+re)4.IS4.IS、LMLM斜率斜率對(duì)貨幣政策的影響對(duì)貨幣政策的影響 ISIS曲線的斜率越小，貨幣政策效果越明顯；曲線的斜率越小，貨幣政策效果越明顯； ISIS曲線的斜率越大，貨幣政策效果越

21、不明曲線的斜率越大，貨幣政策效果越不明顯。顯。 LMLM曲線的斜率越小，貨幣政策效果越不明曲線的斜率越小，貨幣政策效果越不明顯；顯； LMLM曲線的斜率越大，貨幣政策效果越明顯。曲線的斜率越大，貨幣政策效果越明顯。8.8.相機(jī)抉擇的貨幣政策相機(jī)抉擇的貨幣政策 一般而言，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總需求小于總供給，應(yīng)放松一般而言，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，總需求小于總供給，應(yīng)放松銀根，采取擴(kuò)張性的貨幣政策，以刺激總需求，在公開(kāi)銀根，采取擴(kuò)張性的貨幣政策，以刺激總需求，在公開(kāi)市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券，降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件，降市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券，降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件，降低準(zhǔn)備率等一系列擴(kuò)張性的貨幣政策，以增加貨幣供給低準(zhǔn)

22、備率等一系列擴(kuò)張性的貨幣政策，以增加貨幣供給量，降低利息率刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。量，降低利息率刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，應(yīng)收緊銀根，采在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，總需求大于總供給，應(yīng)收緊銀根，采取緊縮性的貨幣政策，以抑制總需求，降低物價(jià)，在公取緊縮性的貨幣政策，以抑制總需求，降低物價(jià)，在公開(kāi)市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券，提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件，開(kāi)市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券，提高貼現(xiàn)率并嚴(yán)格貼現(xiàn)條件，提高準(zhǔn)備率等一系列緊縮性貨幣政策，以減少貨幣供給提高準(zhǔn)備率等一系列緊縮性貨幣政策，以減少貨幣供給量，提高利息率，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)。量，提高利息率，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度增長(zhǎng)。擴(kuò)張的貨擴(kuò)張的貨幣政策幣政策緊縮緊縮貨幣政策貨

23、幣政策三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的運(yùn)用1.1.財(cái)政與貨幣政策配合使用財(cái)政與貨幣政策配合使用 1 1）不同的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力度是不同的，如政）不同的政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力度是不同的，如政府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響迅府支出的增加與法定準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響迅速、猛烈，而稅收政策起作用比較緩慢。速、猛烈，而稅收政策起作用比較緩慢。 2 2）不同的政策作用范圍是不同的。）不同的政策作用范圍是不同的。 3 3）不同的政策見(jiàn)效的時(shí)間長(zhǎng)短是不同的。）不同的政策見(jiàn)效的時(shí)間長(zhǎng)短是不同的。 4 4）任何政策既有積極作用，也有消極作用。）任何政策既有積極作用，也有消極作用。 是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)

24、政政策，而發(fā)行后的一級(jí)、二級(jí)是否發(fā)行國(guó)債是屬于財(cái)政政策，而發(fā)行后的一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)上的買賣屬于貨幣政策。市場(chǎng)上的買賣屬于貨幣政策。小知識(shí)2.2.宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效區(qū)間宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有效區(qū)間 古典主義區(qū)域古典主義區(qū)域貨幣政策有效，貨幣政策有效，財(cái)政政策無(wú)效財(cái)政政策無(wú)效 凱恩斯區(qū)域凱恩斯區(qū)域 財(cái)政政策有效，財(cái)政政策有效，貨幣政策無(wú)效貨幣政策無(wú)效 中間區(qū)域中間區(qū)域財(cái)政政策有效財(cái)政政策有效貨幣政策有效貨幣政策有效 y r 凱恩斯區(qū)域 中間區(qū)域 古典區(qū)域 L LM M 曲曲線線的的三三個(gè)個(gè)區(qū)區(qū)域域 r1 r2 政策效政策效果果ISIS的情況的情況LMLM的情況的情況水平水平斜率斜率垂直垂直水平水平斜率斜率

25、垂直垂直財(cái)政政財(cái)政政策策小小越明顯越明顯完全完全完全完全越不明顯越不明顯無(wú)效無(wú)效貨幣政貨幣政策策完全完全越不明顯越不明顯無(wú)效無(wú)效無(wú)效無(wú)效越明顯越明顯完全完全3.3.政策效果政策效果政策類型政策類型財(cái)政政策（財(cái)政政策（ISIS移動(dòng)）效果移動(dòng)）效果 貨幣政策（貨幣政策（LMLM移動(dòng)）效果移動(dòng)）效果政策變動(dòng)政策變動(dòng)一般情況一般情況擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)一般情況一般情況利率利率ISIS的的斜斜率率垂直垂直完全完全無(wú)擠出無(wú)擠出無(wú)效無(wú)效+ +越明顯越明顯越來(lái)越小越來(lái)越小越不明顯越不明顯水平水平小小大大完全完全- -LMLM的的斜斜率率垂直垂直無(wú)效無(wú)效完全擠出完全擠出完全完全+ +越明顯越明顯越來(lái)越小越來(lái)越小越不明顯越不明顯水平水平完全完全無(wú)擠出無(wú)擠出無(wú)效無(wú)效- -四、經(jīng)濟(jì)政策有限性四、經(jīng)濟(jì)政策有限性u(píng)1.1.政策政策時(shí)滯。時(shí)滯。政府政策效應(yīng)的滯后性。政府政策效應(yīng)的滯后性。由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)由于政府對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與形勢(shì)判斷的滯后性?，F(xiàn)象的認(rèn)識(shí)與形勢(shì)判斷的滯后性。u導(dǎo)致政策實(shí)施后發(fā)生作用的滯后性。導(dǎo)致政策實(shí)施后發(fā)生作用的滯后性。 1 1）認(rèn)識(shí)時(shí)滯：政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷所需的時(shí)間。）認(rèn)識(shí)時(shí)滯：政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出判斷所需的時(shí)間。2 2）決策時(shí)