整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展助力

1、熱點(diǎn)話(huà)題八:整頓金融秩序?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展助力【熱點(diǎn)追蹤】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入開(kāi)展，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)11 !持續(xù)快速開(kāi)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快，金融日益廣泛地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。在金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的作用越來(lái)越重要、國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)聯(lián)系和相互影響越來(lái)越密切的形勢(shì)下，做好金融工作，保障金融平安，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開(kāi)展的根本條件是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平安、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障，越來(lái)越成為關(guān)系全局的重大問(wèn)題。2021年，?金融業(yè)開(kāi)展和改革“十二五規(guī)劃?上報(bào)國(guó)務(wù)院，其中明確指出，金融企業(yè)的改革將在大型機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和民間資本進(jìn)入兩

2、方面深化;監(jiān)管體制方11 !面將強(qiáng)化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中的責(zé)任 "等。2021年1月6日至7日召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議，確定了今后一段時(shí)期金融工作的一個(gè)核心，即金融業(yè)要大力支持和效勞于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。百業(yè)興，那么金融 :興。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)開(kāi)展的堅(jiān)強(qiáng)基石，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融開(kāi)展就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。一、金融工作過(guò)去五年取得的成就及未來(lái)面臨的問(wèn)題1.過(guò)去五年金融工作取得的成就深人推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升;按照明晰產(chǎn) 權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)效勞功能、國(guó)家適當(dāng)支持、地方政府負(fù)責(zé)的總體要求，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)

3、行了 全面改革;按照分類(lèi)指導(dǎo)、一行一策的原那么，穩(wěn)步推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。健全分層有序的金融市場(chǎng)體系，特別是徹底解決了長(zhǎng)期困擾資本市場(chǎng)開(kāi)展的股權(quán)分置問(wèn)題;積極穩(wěn) 妥開(kāi)展各類(lèi)金融市場(chǎng)，全面推進(jìn)貨幣、債券、期貨、保險(xiǎn)、外匯和黃金等市場(chǎng)建設(shè)。穩(wěn)步推動(dòng)人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，人民幣國(guó)際地位明顯提升;有序推進(jìn)利率市場(chǎng)化 改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開(kāi)外幣存貸款利率，建立貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系， 利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導(dǎo)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快開(kāi)展。不斷提高金融監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性和有效性，有力保障了我國(guó)金融平安穩(wěn)定。不斷深化金融對(duì)

4、外開(kāi)放，我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)得到提升。2.現(xiàn)階段金融工作面臨的問(wèn)題我國(guó)金融領(lǐng)域還存在一些突出問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，主要是:金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式總體粗放，公司治理和 風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在不少問(wèn)題，農(nóng)村金融和中小金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相對(duì)滯后，金融體系有待進(jìn)一步完善，一些領(lǐng) 域風(fēng)險(xiǎn)隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進(jìn)，金融監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策 結(jié)合得還不夠緊密，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持還不夠及時(shí)有力，金融業(yè)的效勞能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展需要 相比還有不小差距。特別要看到，國(guó)際金融危機(jī)沒(méi)有結(jié)束，外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和金融市場(chǎng)動(dòng)亂對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)金 融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大。我們必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，居安思

5、危，努力把金融工作提高 到一個(gè)新水平。二、今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求和主要原那么1.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的總體要求高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué) 開(kāi)展觀，全面推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和開(kāi)展，顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，顯 著提高金融效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理、效勞高 效、平安穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開(kāi)創(chuàng)金融改革開(kāi)展新局面。2.今后一個(gè)時(shí)期金融工作的主要原那么堅(jiān)持金融效勞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。我們要牢牢把握開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)根底，從多方面采取 措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，有效

6、解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問(wèn)題，堅(jiān)決抑制社會(huì)資本脫實(shí)向虛、以 錢(qián)炒錢(qián)，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源的改革導(dǎo)向。我們要堅(jiān)決不移地深化金融市場(chǎng)化改革與對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步 明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅(jiān)決放開(kāi)、該管的切實(shí)管好。堅(jiān)持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的開(kāi)展理念。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)效勞水平和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。必須鼓勵(lì) 金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。堅(jiān)持積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)的永恒主題。金融業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，金融風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性 大。我們要把防范風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的生命線(xiàn)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，加強(qiáng)金融監(jiān)管和調(diào)控能力 建設(shè)，有效

7、防范經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險(xiǎn)相互作用，金融與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞，外部風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持自主漸進(jìn)平安共贏的開(kāi)放方針。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)金融業(yè)提高效勞水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途 徑。必須堅(jiān)持“以我為主、循序漸進(jìn)、平安可控、競(jìng)爭(zhēng)合作、互利共贏的方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，更好地統(tǒng)籌 金融業(yè)“引進(jìn)來(lái)和“走出去，把握好對(duì)外開(kāi)放的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，使金融對(duì)外開(kāi)放與我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水 平、市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)，在確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融平安的根底上提高金融對(duì)外開(kāi)放水平。三、今后一個(gè)時(shí)期金融改革開(kāi)展的主要任務(wù)(1)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供更多優(yōu)質(zhì)金融效勞，加大對(duì)薄弱領(lǐng)域的金融支持。金融必須努力效勞于經(jīng) 濟(jì)開(kāi)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)科學(xué)開(kāi)展。金融行

8、業(yè)要大力提升效勞功能，擴(kuò)大效勞覆蓋面。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和自主創(chuàng)新，特別要加快解決農(nóng)村金融效勞缺乏、小型微型企業(yè)融資難問(wèn)題。深化農(nóng)村金融改革。要以效勞“三農(nóng)為根本方向，充分發(fā)揮政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融 的作用，構(gòu)建多層次、多樣化、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融效勞體系。著力解決小型微型企業(yè)融資困難。改進(jìn)小型微型企業(yè)金融效勞，需要推動(dòng)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的金 融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在遵循市場(chǎng)原那么的前提下，積極開(kāi)展適合小型微型企 業(yè)需求的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新。開(kāi)展小型社區(qū)類(lèi)金融機(jī)構(gòu)是解決小型微型企業(yè)融資難的有效途徑。要因地制宜，采取有效措施支 持小型金融

9、機(jī)構(gòu)開(kāi)展，形成競(jìng)爭(zhēng)充分、效勞優(yōu)良、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融效勞體系。 (2)深化金融機(jī)構(gòu)改革，著力加強(qiáng)公司治理。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè)， 是金融機(jī)構(gòu)改革的核心內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)健康可持續(xù)開(kāi)展的重要根底。必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完 善金融機(jī)構(gòu)公司治理。一是形成有效的決策、執(zhí)行、制衡機(jī)制。進(jìn)一步厘清股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和 高管層的職責(zé)邊界，完善重大事項(xiàng)的決策機(jī)制和程序，加強(qiáng)信息披露，提高透明度，防止內(nèi)部人控制，把 公司治理的要求真正落實(shí)于日常經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制之中。二是健全資本約束機(jī)制。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)股 權(quán)多元化。切實(shí)打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、弓I導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)民間資本進(jìn)人金融效勞領(lǐng)域，

10、參與銀行、證券、保 險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)改制和增資擴(kuò)股。三是建立有效的選人用人機(jī)制?，F(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng) 爭(zhēng)。要健全董事和監(jiān)事提名、資格審查等方面的制度安排，探索市場(chǎng)化的高管人員選聘機(jī)制。要切實(shí)加 強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)操守。四是健全科學(xué)合理的鼓勵(lì)約束機(jī)制。要認(rèn)真進(jìn) 行制度設(shè)計(jì)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)有效、包括薪酬制度在內(nèi)的鼓勵(lì)約束機(jī)制。政策性金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中具有獨(dú)特作用，宏觀層面上可以有效支持國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略，微觀 層面上可以彌補(bǔ)商業(yè)性金融的缺乏。進(jìn)出口銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行和出口信用保險(xiǎn)公司作為政策性金融 機(jī)構(gòu)，要強(qiáng)化政策性功能，堅(jiān)持以政策性業(yè)務(wù)為主體，慎重把握自營(yíng)性業(yè)務(wù)開(kāi)展

11、，嚴(yán)格管理業(yè)務(wù)范圍。要 明確劃分政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行分賬管理、分類(lèi)核算，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。(3)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)既是當(dāng)前的緊迫問(wèn)題， 也是關(guān)系金融開(kāi)展全局的重大問(wèn)題。要把加強(qiáng)金融監(jiān)管作為金融工作的重中之重，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、 區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，完善相關(guān)政策工具和手段; 健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估;強(qiáng)化系統(tǒng) 性金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力建設(shè)，建立層次清晰的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和清算安排，健全金融平安網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融綜

12、合經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。要研究提出我國(guó)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn)和評(píng)估框架,對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)設(shè)定更為嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化外部約束。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立 制，加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作。要根據(jù)我國(guó)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，細(xì)化金融 機(jī)構(gòu)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管政策，減少監(jiān)管套利，彌補(bǔ)監(jiān)管真空。優(yōu)化配置金融監(jiān)管資源，明確交叉性金融 業(yè)務(wù)和金融控股公司的監(jiān)管職責(zé)和規(guī)那么，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。加強(qiáng)金融監(jiān)管能力建設(shè)。要借鑒國(guó)際金融監(jiān)管改革最新成果，完善監(jiān)管規(guī)那么，更新監(jiān)管理念、制度 和方式，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升監(jiān)管有效性。銀行業(yè)要積極穩(wěn)妥推動(dòng)實(shí)施國(guó)際新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立 全面審慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體

13、系。證券業(yè)要完善市場(chǎng)制度,強(qiáng)化行為監(jiān)管，加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)。保險(xiǎn)業(yè) 要強(qiáng)化償付能力監(jiān)管，完善分類(lèi)監(jiān)管制度。建立健全本外幣跨境資金流動(dòng)監(jiān)管框架，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同。改 進(jìn)和完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮和完善現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào) 工作標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。強(qiáng)化地方人民政府金融監(jiān)管意識(shí)和責(zé)任。堅(jiān)持發(fā)揮中央金融管理部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，維護(hù) 金融業(yè)改革開(kāi)展戰(zhàn)略、金融宏觀管理政策、監(jiān)管規(guī)那么與標(biāo)準(zhǔn)的一致性和權(quán)威性;同時(shí)，注重引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)地 方人民政府的積極性，發(fā)揮好地方人民政府的作用。民間借貸是正規(guī)金融的補(bǔ)充，有一定的積極作用。要完善法律、法規(guī)等制度框架，加強(qiáng)引導(dǎo)和教育， 發(fā)揮

14、民間借貸的積極作用。同時(shí)，大力整頓金融秩序，嚴(yán)厲打擊高利貸活動(dòng)和非法集資、地下錢(qián)莊、非法 證券等非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)和銀行表外業(yè)務(wù)的全面監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管，妥善處 理企業(yè)資金鏈斷裂事件，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延。(4)防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，防止財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)相互傳遞。高度重視地方政府性債務(wù)管理問(wèn)題。綜合施策、標(biāo)本兼治，按照“分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待、逐步化解的 原那么，妥善處理存量債務(wù);把短期應(yīng)對(duì)措施和長(zhǎng)期制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立標(biāo)準(zhǔn)的地方人民政府舉債融 資機(jī)制，嚴(yán)格控制地方人民政府新增債務(wù)。要加快建立健全透明標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的保障性住房融資機(jī)制，積極支持保障性住房建設(shè)，切實(shí)防范金 融風(fēng)險(xiǎn)。

15、(5)加強(qiáng)資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展。嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、欺詐上市、 虛假披露等違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所。各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求和部署，清理整頓產(chǎn) 權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等交易場(chǎng)所，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)大局穩(wěn)定。標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展債券市場(chǎng)。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，著力培育商業(yè)信用，強(qiáng)化市場(chǎng)約束和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制， 提高市場(chǎng)運(yùn)行透明度，為債券市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新和 多樣化。完善債券發(fā)行管理體制，目前要在部門(mén)各負(fù)其責(zé)根底上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，落 實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)債券市場(chǎng)根底設(shè)施建設(shè)

16、，進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條 件，統(tǒng)一準(zhǔn)人和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的債券市場(chǎng)。積極培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。要更好發(fā)揮其保險(xiǎn)效勞功能，不斷豐富保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)效勞領(lǐng)域。(6)完善金融宏觀調(diào)控體系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和金融穩(wěn)定。金融宏觀調(diào)控是國(guó)家維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn) 定的重要手段。要繼續(xù)完善逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，創(chuàng)新豐富貨 幣政策工具，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持 合理的社會(huì)融資規(guī)模。遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善市場(chǎng)化的間接調(diào)控機(jī)制,逐步增強(qiáng)利率、匯率等價(jià)格杠桿的 作用。加快培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)

17、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一 步完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的根本 穩(wěn)定。加強(qiáng)貨幣政策與財(cái)政政策、監(jiān)管政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性、前瞻 性、有效性。 (7)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提高在更大范圍、更高層次上的資源配置能力和金融平安保障水平。穩(wěn)妥 有序推進(jìn)人民幣資本工程可兌換。在標(biāo)準(zhǔn)的根底上擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易投資中的使用。推進(jìn)貿(mào)易投 資便利化，逐步拓寬資本流出渠道,放寬境內(nèi)居民境外投資限制。探索和拓展外匯儲(chǔ)藏多層次使用渠道和方式。要從國(guó)家戰(zhàn)略需要出發(fā)管好用好外匯儲(chǔ)藏資金，進(jìn) 一步提高外匯儲(chǔ)藏的經(jīng)營(yíng)管理水平，

18、穩(wěn)步推進(jìn)多元化投資，更好實(shí)現(xiàn)外匯儲(chǔ)藏平安、流動(dòng)和保值增值的 目標(biāo)。深化內(nèi)地與港澳臺(tái)金融合作,繼續(xù)支持香港穩(wěn)固和提升國(guó)際金融中心地位。進(jìn)一步加快上海國(guó)際 金融中心建設(shè)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理。深化雙邊、多邊經(jīng)濟(jì)金融政策對(duì)話(huà)與合作，加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng) 濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)。積極推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系合理化。主動(dòng)參與國(guó)際金融監(jiān)管改 革和標(biāo)準(zhǔn)制定，繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用。(8)加強(qiáng)金融根底建設(shè)，改善金融開(kāi)展環(huán)境。加強(qiáng)金融法制建設(shè)。加快制定存款保險(xiǎn)、金融機(jī)構(gòu)破 產(chǎn)、上市公司監(jiān)管、信用評(píng)級(jí)以及征信等方面的法律法規(guī)。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法。加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)立 法。制定標(biāo)準(zhǔn)和引導(dǎo)民間借貸、打擊非法金融

19、活動(dòng)的法規(guī)和規(guī)章。切實(shí)加強(qiáng)金融執(zhí)法，提高執(zhí)法公正性 和效率，維護(hù)法律權(quán)威性。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。金融開(kāi)展，誠(chéng)信為本。要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信體系，加快建立金融 業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)，完善中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系，推進(jìn)行業(yè)信用和地方信用建設(shè)，提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。 促進(jìn)我國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和公信力。加強(qiáng)以誠(chéng)信、效勞、責(zé)任、創(chuàng)新等為要義的金融文化 建設(shè)。進(jìn)一步完善登記、托管、支付、清算和銀行卡等金融根底設(shè)施。構(gòu)建符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)國(guó)情的反 洗錢(qián)工作體制，建立特定非金融行業(yè)反洗錢(qián)制度。提高人民幣防偽能力。加快建立統(tǒng)一、全面、共享的 金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)體系。以科技手段促進(jìn)金融效勞與管理創(chuàng)新，提高金融信

20、息化水平，確保信息平安。加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。把金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在更加突出位置，加強(qiáng)制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。 加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育，為金融消費(fèi)者提供高水準(zhǔn)的信息咨詢(xún)效勞，積極開(kāi)展金融知識(shí)普及宣傳工作，提 高金融消費(fèi)者的平安意識(shí)和自我保護(hù)能力。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。熱點(diǎn)測(cè)試給定資料資料12021年1月11日，在由中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主辦的“20212021年中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展形勢(shì)分析 會(huì)上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記全哲洙向與會(huì)人士細(xì)數(shù)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“十二五開(kāi)局之 年作出的三大奉獻(xiàn)，即“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生。截至2021年9月份，全國(guó)登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)已超過(guò)900萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超

21、過(guò)3 600萬(wàn)戶(hù);截至 2021年10月，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資14. 2萬(wàn)億元，占全國(guó)的58. 9%;截至2021年11月，民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)出口總額超過(guò)5 700億美元，同比增長(zhǎng)33. 3%，占全國(guó)的1/3。很顯然，在穩(wěn)增長(zhǎng)方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住了半壁江山。不僅如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)布局、區(qū) 域開(kāi)展上的結(jié)構(gòu)也更趨合理。比方在產(chǎn)業(yè)分布上，截至2021年9月，第三產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)超過(guò)650萬(wàn)戶(hù)，占比70%，注冊(cè)資金超 過(guò)16萬(wàn)億元，占比達(dá)2/3。而且，2021年4月，我國(guó)的民營(yíng)上市公司數(shù)量就已首次突破1 000家。全哲洙稱(chēng)，在吸納就業(yè)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)僅私營(yíng)企業(yè)2021年前9個(gè)月提供的新增就業(yè)崗位數(shù)量就

22、超過(guò) 800萬(wàn)個(gè)。按個(gè)體戶(hù)新增戶(hù)數(shù)計(jì)算，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)200多萬(wàn)人。相對(duì)于這一年來(lái)反復(fù)聽(tīng)到的中小企業(yè)“險(xiǎn)象環(huán)生的消息，這樣的“年終總結(jié)讓人稍稍喘了一 口氣。 但全哲珠隨即補(bǔ)充道，眼下民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，兩高兩難的問(wèn)題尤其突出，即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 本錢(qián)高、稅費(fèi)過(guò)高;融資難、招工難。資料2作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和外向型經(jīng)濟(jì)為主的廣東，目前正遭受著國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷及中小民營(yíng)企業(yè)融資難 等多重困擾。廣東省工商聯(lián)副主席李陽(yáng)春從制度層面及企業(yè)經(jīng)營(yíng)自身方面分析了當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)困 難重重的根本原因。?南方都市報(bào)?過(guò)去的一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，其中一些企業(yè)，特別是 民營(yíng)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼，問(wèn)

23、題出在哪里?李陽(yáng)春：中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境，有深厚的歷史背景。一方面，從政府的角度，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)其實(shí)有 很好的政策，但真正執(zhí)行上不到位，打了很大的折扣。從政府方面也要反思，我們是不是把民營(yíng)企業(yè)作 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底。民營(yíng)創(chuàng)造了 80%的新增就業(yè)和50%的國(guó)民收入、70%的科技創(chuàng)新，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢 獻(xiàn)很大，我們當(dāng)然要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁。另一方面，從企業(yè)方面來(lái)講，就是企業(yè)缺少專(zhuān)注精神和真正的企業(yè)家精神。我的新書(shū)?問(wèn)鼎財(cái)富巔 峰?就談到這個(gè)問(wèn)題，真正的企業(yè)家要有堅(jiān)決執(zhí)著做企業(yè)的精神，要有專(zhuān)注做真正好的產(chǎn)品的精神。這 兩年，一些地方虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，一些企業(yè)主不專(zhuān)注主業(yè)，而是把資金拿去炒樓炒股票，認(rèn)為這樣賺錢(qián)更

24、 快,但炒樓、炒股票風(fēng)險(xiǎn)是很大的，一旦出現(xiàn)虧損，必然牽連實(shí)體企業(yè)。?南方都市報(bào)?：當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，很具體的表現(xiàn)就是企業(yè)貸款難、貸款貴，這是什么原因?李陽(yáng)春:主要原因是當(dāng)前沒(méi)有建立一套有效的為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資效勞體系。目前的金融體系是國(guó) 家嚴(yán)格控制的。按道理,銀行應(yīng)該是為所有的企業(yè)效勞的。但我們的銀行體系是建立在為國(guó)有企業(yè)服 務(wù)的根底上的。比方,鐵路是微利甚至是不盈利的行業(yè)，但很容易從銀行獲得貸款。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的根底，應(yīng)該一視同仁。資料3針對(duì)中小企業(yè)融資難，尤其是民營(yíng)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，全國(guó)工商聯(lián)在2021年進(jìn)行了屢次調(diào)研， 調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)中小企業(yè)融資難主要是難在小企業(yè)。

25、要把解決融資難重點(diǎn)放在小企業(yè)，這是全國(guó)工商聯(lián) 深入調(diào)查、科學(xué)分析得出的結(jié)論。什么是小微企業(yè)?全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)給出的定義得到廣泛贊同：銀行貸款500 萬(wàn)元以下的屬于小企業(yè)，貸款100萬(wàn)元以下的個(gè)體工商企業(yè)那么屬于微型企業(yè)?？梢哉f(shuō)這是我國(guó)民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)鏈條上數(shù)量最大、資產(chǎn)最薄弱的“草根企業(yè)，也是吸納就業(yè)最直接、最具市場(chǎng)活力的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的后 備軍。 2021年7月，北京大學(xué)國(guó)家開(kāi)展研究院聯(lián)合阿里巴巴集團(tuán)對(duì)7個(gè)城市的94家小企業(yè)、5家專(zhuān)業(yè)市 場(chǎng)和12家銀行進(jìn)行了走訪(fǎng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式對(duì)2 313家小企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上調(diào)研，形成了一份?小 企業(yè)經(jīng)營(yíng)與融資困境調(diào)研報(bào)告?。報(bào)告認(rèn)為，“資金是企業(yè)

26、正常運(yùn)行的血脈，及時(shí)的資金支持可以幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，甚至走上擴(kuò)大 生產(chǎn)的道路。過(guò)往調(diào)研發(fā)現(xiàn)，63%的小企業(yè)有現(xiàn)實(shí)的融資需求，且其中76%的小企業(yè)融資需求在100 萬(wàn)元以下。但是，所有人都無(wú)法回避的一個(gè)事實(shí)是，小企業(yè)要獲得資金支持，談何容易?報(bào)告顯示，許多小企業(yè)習(xí)慣向親友借貸，以銀行和農(nóng)村信用社等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)作為主要融資渠道的 僅占21%;通過(guò)小額貸款公司和典當(dāng)行作為主要融資渠道的占7%;另有22%的小企業(yè)從未與以上金 融機(jī)構(gòu)或個(gè)人發(fā)生過(guò)借貸行為。而且，即便是在幸運(yùn)地獲取了銀行貸款，也未必就是好事，因?yàn)橘J款利 率也跟著上浮。報(bào)告調(diào)研了解到，2021年銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款利率上浮根本上都在30%

27、左右，年利 率到達(dá)8%左右，貼現(xiàn)率提高到4%至5%,小企業(yè)融資本錢(qián)進(jìn)一步提升。資料4浙江省抗州市政協(xié)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及開(kāi)展環(huán)境座談會(huì)。市政協(xié)主席孫忠煥與局部企 業(yè)家政協(xié)委員、企業(yè)家代外表對(duì)面地交流，進(jìn)一步了解杭州市民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法和面臨的問(wèn)題， 聽(tīng)取大家的意見(jiàn)建議，并就加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境作了講話(huà)。座談會(huì)上，企業(yè)家們競(jìng)相發(fā)言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“自主創(chuàng)新等詞語(yǔ)始終掛在嘴邊。大家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn) 民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要從實(shí)際出發(fā)，深化改革，揚(yáng)長(zhǎng)避短;需要企業(yè)和政府知己知彼，增強(qiáng)信心和責(zé) 任感;需要?jiǎng)?chuàng)意創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和思路;需要核心技術(shù)和人才，努力創(chuàng)造良好的人才環(huán)境;需

28、要形成 有力的政策支持和良好的辦事環(huán)境，思想要再解放一點(diǎn)，政策要再寬松一點(diǎn);需要有公開(kāi)、公平、公正的 市場(chǎng)，信息要對(duì)稱(chēng)，政府與社會(huì)的效勞水平要跟上需要重視實(shí)業(yè)興國(guó)，防止泡沫誤導(dǎo)投資，樹(shù)立正確的 投資導(dǎo)向;需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)心系科技開(kāi)展，敢為人先，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真心實(shí)意關(guān)心企業(yè)開(kāi)展;需要堅(jiān)持以人為 本，高端人才和操作性人才“兩手抓,打造安居樂(lè)業(yè)的宜居城市;需要講究誠(chéng)信，倡導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，無(wú)論企 業(yè)還是政府都要講誠(chéng)信，打造責(zé)任企業(yè)、責(zé)任政府。聽(tīng)取大家的發(fā)言后，孫忠煥對(duì)杭州民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法和成績(jī)給予肯定。他指出，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變開(kāi)展方式，不僅是中央的要求，也是企業(yè)自身開(kāi)展需要，更是國(guó)際金融危機(jī)帶

29、來(lái)的 啟示?？怪菔且蛔駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)比翼齊飛的城市，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展作出了重要奉獻(xiàn)， 我們要在充分關(guān)注國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，高度重視民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力促進(jìn)杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健 康開(kāi)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。資料5中視典數(shù)字科技是入住海淀高新技術(shù)自主創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)，也是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)之 一，主要開(kāi)發(fā)和研制虛擬現(xiàn)實(shí)平臺(tái)軟件。在上海世博會(huì)上，該公司的軟件在“中國(guó)館里參與了多個(gè)工程 的展示和應(yīng)用，為自主創(chuàng)新的中關(guān)村企業(yè)做出了突出的奉獻(xiàn)。中視典數(shù)字科技一直致力于打造中國(guó)虛擬現(xiàn)實(shí)領(lǐng)域的品牌，并且以自身的不懈努力帶動(dòng) 了整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。中視典數(shù)字科技技術(shù)總監(jiān)王正盛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)道

30、，虛擬現(xiàn)實(shí)是一種全新的人際交互方式，也 是未來(lái)計(jì)算機(jī)圖形圖像開(kāi)展趨勢(shì)之一，最近幾年在教學(xué)、科研、工業(yè)仿真、建筑設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃方面做了 大量的研發(fā)和市場(chǎng)方面的工作。像這樣的虛擬技術(shù)已運(yùn)用在多個(gè)領(lǐng)域，在2021年奧運(yùn)會(huì)中，奧運(yùn)安防保衛(wèi)仿真工程、奧運(yùn)人流分析 工程、數(shù)字奧運(yùn)村奧運(yùn)場(chǎng)館網(wǎng)絡(luò)展示等，這些成果都發(fā)揮了重要的作用。尤其是全球首個(gè)虛擬圓明園主 題網(wǎng)站的介紹，讓人們通過(guò)虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)來(lái)感受圓明園昔日的輝煌。經(jīng)過(guò)8年的努力和開(kāi)展，中視典一直緊隨科技的腳步，不斷創(chuàng)新，為打造民族品牌付出了不懈的努 力。這也讓中視典從最初的幾十人，開(kāi)展到現(xiàn)在已經(jīng)有員工150人，產(chǎn)品普及全國(guó)，擁有眾多核心技術(shù)， 申請(qǐng)專(zhuān)利6

31、項(xiàng)，2006年入選中國(guó)軟件自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)行列。王正盛由衷地表示，企業(yè)之所以有現(xiàn)在的開(kāi)展，離不開(kāi)政府的大力支持，在企業(yè)建立初期，也曾遇到 資金緊張的問(wèn)題，但是申請(qǐng)到了中小企業(yè)創(chuàng)新資金，幫助企業(yè)度過(guò)了難關(guān)。資料62021年12月14日，貴州省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工商銀行貴州省分行、省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)直屬商(協(xié)) 會(huì)共聚一堂，簽訂?共同支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展合作協(xié)議?和?推動(dòng)非公企業(yè)融資合作協(xié)議?,進(jìn)一步緩解全省 民營(yíng)中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難的瓶頸，助力非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省人大常委會(huì)副主任傅傳 耀、省政協(xié)副主席陳海峰出席簽約儀式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2021年1月至11月末，工行貴州省分行共為貴州省中小民

32、營(yíng)企業(yè)投放貸款余額259億 元。此次協(xié)議的簽訂，將建立起銀企商合作的新型金融效勞機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)信息交流與聯(lián)動(dòng)，有效結(jié)合 省工商聯(lián)對(duì)企業(yè)的資源、組織、協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，以及工行貴州省分行的金融資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮對(duì)全省民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)的金融支持作用。多點(diǎn)、多層次、多領(lǐng)域的銀企商對(duì)接平臺(tái)建立以后，省工商聯(lián)和商(協(xié))會(huì)將定期向工行貴州省分行 推薦素質(zhì)優(yōu)良、管理標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展前景較好、產(chǎn)品技術(shù)含量較高且具有一定規(guī)模的中小民營(yíng)企業(yè)和商會(huì)。 工行貴州省分行將利用全省機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)省工商聯(lián)推薦的客戶(hù)，開(kāi)通快速信貸業(yè)務(wù)通道，提供現(xiàn)金 管理、資金結(jié)算、融資參謀、人員培訓(xùn)等金融效勞，信貸業(yè)務(wù)快達(dá)4天便可辦妥傅傳耀在簽約儀式上提出，

33、職能部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)要清醒分析當(dāng)前面臨的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全力支持非 公經(jīng)濟(jì)的健康開(kāi)展。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款扶持力度，有關(guān)職能部門(mén)也 要積極探索為中小企業(yè)貸款進(jìn)行貼息、減免稅收、提供擔(dān)保等有效效勞方式，共同助推全省民營(yíng)企業(yè)健 康開(kāi)展。資料7在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，民營(yíng)企業(yè)由于資金和技術(shù)壓力，首當(dāng)其沖地受到了嚴(yán)重沖擊，但最終，民營(yíng)企 業(yè)戰(zhàn)勝了這些困難，再次證明了他們頑強(qiáng)的生命力。 2021年上海世博會(huì)是一個(gè)萬(wàn)眾矚目的盛會(huì)。民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)合籌備和參與，很大程度上表達(dá)了中國(guó) 的民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)變成了支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量。此次，“民企集團(tuán)成為世博會(huì)的亮點(diǎn)。世博會(huì)將向世界展示中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)

34、正逐步向多元化、國(guó)際 化的方向開(kāi)展。眾所周知，民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)展具有機(jī)制活、效率高、適應(yīng)能力強(qiáng)、就業(yè)彈性大、有利于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新等主 要特征，可以在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮積極的作用。但是，金融危機(jī)以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展面臨巨大困難，除了受 到危機(jī)沖擊外，還面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)等眾多問(wèn)題。這次民企參與世博會(huì)，對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)理念產(chǎn)生了很大的影響。世博也將中國(guó) 民營(yíng)企業(yè)健康蓬勃開(kāi)展的態(tài)勢(shì)向世界全面展示，更通過(guò)與世博會(huì)合作，讓更多的民營(yíng)企業(yè)在高科技的運(yùn) 用方面得到幫助，在科技和創(chuàng)新方面得到極大的補(bǔ)充。合作中，民營(yíng)企業(yè)將更多的接觸到國(guó)際優(yōu)秀的合作伙伴，通過(guò)合作，讓國(guó)際先進(jìn)的開(kāi)展機(jī)制更好地 影響中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)

35、和開(kāi)展理念上產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。并且，世博會(huì)將為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)更多的開(kāi)展 時(shí)機(jī)，促進(jìn)其加強(qiáng)同行業(yè)以及不同行業(yè)之間的合作，通過(guò)融會(huì)貫穿，融合更多行業(yè)的智慧和產(chǎn)品，來(lái)提升 自身的經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)世博會(huì)反映出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展最新趨勢(shì)，將為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的開(kāi)展確立新的開(kāi)展方向和經(jīng)營(yíng) 機(jī)制，為民營(yíng)企業(yè)的今后開(kāi)展注入新的活力，幫助局部參與其中的民營(yíng)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)能力快速提升。作答要求:結(jié)合給定資料，就促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的問(wèn)題，你認(rèn)為政府在其中應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮作用。要求:觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)真實(shí);語(yǔ)言流暢，層次清楚，有說(shuō)服力;不超過(guò)400字。解題點(diǎn)撥“十二五時(shí)期，金融改革與開(kāi)展不僅對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，健全金融體系

36、自身十分重要， 也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和趕超開(kāi)展關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。因此，在考慮金融機(jī)構(gòu)自身的需要的同時(shí)，還要考 慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的客觀需求，綜合權(quán)衡金融效勞需求方和金融效勞提供者的利益與需要。要把對(duì)國(guó)內(nèi) 企業(yè)和公眾的根本金融效勞放到更加優(yōu)先的地位，著力增強(qiáng)金融體系的效勞功能，要以效勞金融為重 點(diǎn)，穩(wěn)步開(kāi)展衍生金融，加強(qiáng)和保障根本金融效勞，全面提升金融業(yè)的效勞能力和效勞質(zhì)量。給定資料簡(jiǎn)單介紹了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已取得的成就，以及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中的重要地位和作用;指出 了目前情況下的開(kāi)展瓶頸，如融資難、本錢(qián)高、技術(shù)落后、招工難等;分析了應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)困境的方法，對(duì) 于民營(yíng)企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要做好政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控工作。此題是一道綜合分析類(lèi)試題，應(yīng)試者在答題時(shí)要注意題目設(shè)置的角度，即政府在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展 中的作用，切不可言他。另外，還要注意分析問(wèn)題的全面性，做到簡(jiǎn)明扼要，切忌深人剖析。參考答案在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮以下作用。首先，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造和諧的市場(chǎng)環(huán)境。政府要將民有企業(yè)與國(guó)有企業(yè)同等待遇，凡涉及