進口廢鋼鐵（集裝箱裝）檢驗檢疫監(jiān)督作業(yè)指導書

1、福建出入境檢驗檢疫局作 業(yè) 指 導 書標 題文件號第1次修訂共12頁第10頁進口廢鋼鐵（集裝箱裝）檢驗監(jiān)管ZJJ47-08生效日期：2009年5月1日1 目的為了加強對進口廢鋼鐵的檢驗檢疫把關，防止境外不能用作原料的固體廢物進口，規(guī)范可用作原料的固體廢物進口審查許可，控制由于進口可用作原料的廢鋼鐵造成的環(huán)境污染，防止不符合安全衛(wèi)生環(huán)保要求的物質(zhì)及有害生物傳入國門，保證工作質(zhì)量，特制定本作業(yè)指導書。2 適用范圍本作業(yè)指導書適用于海關商品編號為7204.1000.00、7204.2100.00、7204.2900.00、7204.3000.00、7204.4100.00、7204.4900.90、

2、7204.5000.00的集裝箱裝運進口廢鋼鐵的檢驗檢疫工作。3 職責3.1福建局檢驗鑒定監(jiān)管處（以下簡稱檢監(jiān)處）主管轄區(qū)進口廢鋼鐵產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作。3.2各分支機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)進口廢鋼鐵產(chǎn)品的檢驗、檢疫和監(jiān)管工作。3.3認可的檢測機構(gòu)負責相關分支機構(gòu)委托的實驗室檢測。4. 風險信息的收集4.1根據(jù)工礦產(chǎn)品風險分析工作規(guī)則要求，分支機構(gòu)負責收集進口廢鋼鐵有關的風險信息，并進行篩選匯總，經(jīng)貨物施檢部門負責人審核，報分管局領導審批后上報檢監(jiān)處。4.2風險信息的收集應是實時和動態(tài)的，分支機構(gòu)施檢科室應實時收集對該貨物風險評估有重大影響的信息，包括貨物涉及國內(nèi)外技術規(guī)范強制性要求的項目和要求；貨物及

3、其境外供貨企業(yè)或國內(nèi)收貨人受預警的信息；檢驗檢疫和監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格信息等。特別是在遭遇重大突發(fā)事件或風險預警情況下，應及時將相關信息形成書面材料逐級報告。4.3風險信息記錄的管理。各種風險信息收集工作應做好記錄，以確保原始材料完整、真實、有效，妥善保管。施檢部門負責人為管理責任人，保存期二年。5. 檢驗監(jiān)管程序5.1施檢部門接單 施檢部門應及時簽收檢務部門傳遞來的入境貨物報檢單及所附單證、CIQ2000系統(tǒng)以及進口廢料電子監(jiān)管系統(tǒng)的電子單。5.2施檢部門審單5.2.1重點審核裝運前檢驗證書、固體進口廢物許可證，國內(nèi)收貨人登記證書、境外供貨商登記證書，同時核對合同、發(fā)票、提單等隨附單證。5.2

4、.2發(fā)現(xiàn)隨附單證不完整的，可退回檢務部門或與報檢人聯(lián)系進行補充。5.2.3對審核過程中存有疑問的單證，應進行查證確認，確有問題的，按照有關規(guī)定予以處理。5.3檢驗檢疫方式和要求5.3.1查驗地點：在海關、檢驗檢疫機構(gòu)共同認可的專用進口廢物原料查驗場地進行。5.3.2查驗人員：具備相應資質(zhì)、持廢物原料現(xiàn)場查驗上崗證。5.3.3 查驗制度：隨機派單和雙崗制查驗。5.3.4 查驗要求：批批檢驗檢疫并進行衛(wèi)生除害處理。5.3.5進口廢鋼鐵檢驗檢疫項目包括衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保項目檢驗、安全項目檢驗、品質(zhì)檢驗等。5.3.6 環(huán)保、安全、衛(wèi)生項目檢驗檢疫應在口岸完成。品質(zhì)、重量項目無法在口岸進行檢驗的

5、，報請上級領導批準后可移至到貨地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗。5.4貨物的衛(wèi)生處理5.4.1檢務部門接受報檢后，出具檢驗檢疫處理通知書，通知申請人對貨物實施衛(wèi)生除害處理。5.4.2 檢務部門開具衛(wèi)生除害處理委托書，通知衛(wèi)生除害處理部門對該批貨物實施衛(wèi)生處理。5.4.3 施檢部門審核衛(wèi)生除害處理部門提交的衛(wèi)生除害處理計劃書，必要時對衛(wèi)生除害處理操作過程實施監(jiān)管。5.4.4施檢部門收集衛(wèi)生除害處理現(xiàn)場作業(yè)記錄單并交檢務部門歸檔。5.5需查驗貨物的確認5.5.1檢驗批的確定：一次報檢的同一份運單（提單）和（或）同一份裝運前檢驗證書的貨物為一檢驗批。5.5.2查驗比例5.5.2.1有裝運前檢驗證書的需查驗貨物

6、按照電子監(jiān)管系統(tǒng)指定的箱號（開箱比例不少于50%，掏箱比例不少于10%）進行開箱和掏箱查驗，施檢部門根據(jù)實際需要可以擴大查驗規(guī)模。5.5.2.2無裝運前檢驗證書的實施100%掏箱查驗。5.5.2.3對于警示通報或其他國家局、省局文件有具體規(guī)定的需查驗貨物，其查驗比例按照具體文件要求執(zhí)行。5.6現(xiàn)場檢驗檢疫警示：現(xiàn)場開箱、掏箱等過程中應注意操作安全。遇到威脅到現(xiàn)場檢驗檢疫人員的安全、健康的情形時，應采取必要的防護措施，必要時應立即停止檢驗檢疫，并采取相應的隔離防護措施。5.6.1按SN 0570實施集裝箱裝運貨物的放射性檢測。如發(fā)現(xiàn)放射性廢物，應立即隔離現(xiàn)場，及時啟動應急預案，通知環(huán)保部門處理。

7、5.6.2與海關人員同時到達現(xiàn)場共同查驗，簽封由海關啟封。若海關采用機檢放行，人員不到現(xiàn)場查驗的，應要求貨主或代理人持有效的海關放行憑證，檢驗檢疫機構(gòu)確認后方可實施開箱查驗。5.6.3發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自開箱的，應立即暫?，F(xiàn)場查驗，進行拍照取證并施加封識，然后按有關規(guī)定處理。5.6.4開箱前，核對集裝箱箱號、封識是否與有關單證相符，觀察集裝箱外觀是否正常，有無破損、膨脹等情況。重點核對是否與裝運前檢驗證書中所列相符。發(fā)現(xiàn)無封識或封識與裝運前檢驗證書不符的，現(xiàn)場拍照取證并詢問貨主（代理）以了解具體情況，然后請示上級領導是否暫停查驗或?qū)⒇浳锶珨?shù)掏出查驗。5.6.5開箱前，查看箱門是否貼有“衛(wèi)生/除害開

8、箱注意事項”標志，并確認衛(wèi)生處理已達到規(guī)定時間，然后才能開箱。5.6.6 安全環(huán)保項目查驗：5.6.6.1開箱查驗：對于需要開箱查驗的貨物，按照指定箱號開箱查驗，對箱內(nèi)貨物實施感官檢驗，核對到貨是否與申請單證一致。現(xiàn)場查驗過程中發(fā)現(xiàn)有廢棄炸彈、炮彈等爆炸性武器彈藥時，應立即停止現(xiàn)場查驗，及時匯報給上級領導并等候處理。對發(fā)現(xiàn)有根據(jù)GB5085.3鑒別為危險廢物的物質(zhì)和國家危險廢物名錄中的其他廢物的可疑物時，應按照SN1791.4規(guī)定的抽樣標準送實驗室鑒定，并按GB5085.3、GB/T15555進行檢測。若目測發(fā)現(xiàn)貨物中的一般夾雜物和限制夾雜物的比例較高并可能超過GB 16487.6規(guī)定的限值時

9、，應對查驗的貨物全數(shù)掏出檢驗。5.6.6.2掏箱查驗：對于需要掏箱查驗的貨物，按照指定箱號掏箱查驗，對掏出貨物實施感官檢驗，核對到貨是否與申請單證一致?，F(xiàn)場查驗過程中發(fā)現(xiàn)有廢棄炸彈、炮彈等爆炸性武器彈藥時，應立即停止現(xiàn)場查驗，及時匯報給上級領導并等候處理。對發(fā)現(xiàn)有根據(jù)GB5085.3鑒別為危險廢物的物質(zhì)和國家危險廢物名錄中的其他廢物的可疑物時，應按照SN1791.4規(guī)定的抽樣標準送實驗室鑒定，并按GB5085.3、GB/T15555進行檢測。若目測發(fā)現(xiàn)貨物中的一般夾雜物和限制夾雜物的比例較高并可能超過GB 16487.6規(guī)定的限值時，應按SN1791.4的規(guī)定對掏箱查驗貨物實施抽樣分揀檢驗，根

10、據(jù)需要也可實施全數(shù)分揀檢驗。5.6.7品質(zhì)檢驗：分別按照相應標準及貿(mào)易合同要求進行檢驗。對成分無法確定應抽樣并送實驗室檢測。5.6.8重量檢驗：按照進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法的規(guī)定，對廢鋼鐵的重量鑒定可采用監(jiān)督衡重加抽查衡重的模式或抽樣衡重的模式，根據(jù)特殊需要可以采用全部衡重模式。5.6.9衛(wèi)生檢疫：按照SN/T 1254實施。5.6.10動植物檢疫：檢查貨物中是否存在動植物病原體（包括菌種、毒種等）、害蟲及其他有害生物；檢查貨物是否存在動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其他檢疫物；檢查貨物中是否存在動物尸體及土壤。5.6.11查驗過程要進行全程拍照，須對每個查驗的集

11、裝箱進行拍照。拍照時注意體現(xiàn)出箱內(nèi)貨物裝載情況和掏出的貨物整體情況。相片應專門存檔。5.6.12將檢驗檢疫中發(fā)現(xiàn)的情況真實、完整地填寫在原始記錄上。必要時原始記錄應包括貨物現(xiàn)場情況的影音資料。5.6.13現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)無法判斷情況的處理：以“問答書” （即檢驗檢疫機構(gòu)進口廢物原料檢驗工作請示單）形式上報省局主管處室。5.6.14對已判定安全環(huán)保不合格的，查驗記錄應請收貨人簽字確認；出現(xiàn)收貨人拒絕簽字等情況的，應在查驗記錄上備注說明。5.6.15查驗完畢后，要與海關共同監(jiān)督把貨物裝回箱內(nèi)，一般由海關施加關封，必要時也要施加檢驗檢疫封識。5.6.16 現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)疫情的處理5.6.16.1對于一般性活體病媒

12、昆蟲、雜草、少量土壤，按有關規(guī)定檢疫處理，符合要求后予以放行。必要時采集樣品進行檢測。5.6.16.2對于嚙齒類動物，發(fā)現(xiàn)后應立即暫時封存全批貨物，把檢獲的動物送有關實驗室檢測，并按有關規(guī)定檢疫處理，符合要求后予以放行。5.7檢驗檢疫結(jié)果評定5.7.1安全、衛(wèi)生、環(huán)保：不符合本指導書第4部分檢驗檢疫依據(jù)中有關安全衛(wèi)生環(huán)保項目規(guī)定的進口貨物，判為不合格。5.7.2品質(zhì)、重量：不符合相應標準及貿(mào)易合同要求，判為不合格。5.8出具檢驗檢疫證單及歸檔5.8.1經(jīng)檢驗檢疫合格、未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)保要求并且品質(zhì)、重量合格的，施檢部門完成電子監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)果登記和CIQ結(jié)果登記，出具入境貨物檢驗檢疫證明和入境貨物通

13、關單初稿并經(jīng)三級核簽后將電子單和物理單提交給檢務部門。5.8.2 檢務部門根據(jù)施檢部門入境貨物檢驗檢疫證明和入境貨物通關單的初稿出具入境貨物檢驗檢疫證明和入境貨物通關單正本并歸檔。入境貨物通關單備注欄內(nèi)應注明“上述貨物經(jīng)初步查驗，未發(fā)現(xiàn)不符合環(huán)境保護要求的物質(zhì)?！?，入境貨物檢驗檢疫證明應注明“上述貨物業(yè)經(jīng)檢驗檢疫，準予加工使用”。5.8.3環(huán)保、品質(zhì)、重量不合格的，出具檢驗證書，檢驗證書的檢驗結(jié)果應填寫抽樣依據(jù)及過程、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果和評定意見。其中環(huán)保不合格的還應出具檢驗檢疫處理通知書，注明：“根據(jù)中華人民共和國有關法律法規(guī)，經(jīng)對進口（填寫廢物原料名稱）檢驗檢疫，因其不符合（填寫相關環(huán)控

14、標準名全稱），須移交海關處理，特此通知?！?.8.4發(fā)現(xiàn)疫情，需要二次衛(wèi)生除害處理的，施檢部門再出具檢驗檢疫處理通知書。5.9不合格情況的處理5.9.1環(huán)保不合格的，24小時內(nèi)要以進口廢物原料不合格情況報告單上報省局主管處室并根據(jù)福建檢驗檢疫局檢驗檢疫業(yè)務特事處置報告制度上報給主管領導。應及時將把檢驗證書副本送交當?shù)睾ｊP和環(huán)保部門依法處理并按照關于加強環(huán)保項目不合格進口廢物原料檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管的通知要求進行對環(huán)保不合格貨物處理結(jié)果進行跟蹤，建立相關檔案。對出具檢驗檢疫處理通知書后，半年內(nèi)仍未作退運處理或確實無法退運而在國內(nèi)處置的進口廢物原料，應及時填寫環(huán)保項目不合格進口廢物原料國內(nèi)處置結(jié)果信息

15、表報送省局。5.9.2經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)攜帶活體病媒昆蟲及土壤、雜草、嚙齒動物和其他危險性有害生物的，按規(guī)定對貨物作除害、退運或銷毀處理。按規(guī)定填寫交通工具、集裝箱、貨物攜帶媒介生物監(jiān)測記錄表和進境植物疫情和有毒有害物質(zhì)報告表，及時上報6. 相關文件福建檢驗檢疫局工礦產(chǎn)品檢驗監(jiān)管工作規(guī)范（閩檢檢2004120號）福建檢驗檢疫局關于在進出口工礦產(chǎn)品中全面實施“檢驗監(jiān)管模式體系”的意見（閩檢檢200330號）（簡稱實施意見）關于進一步加強進出口工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)和進出境集裝箱場站檢驗檢疫信用體系建設管理工作的通知（閩檢檢函2008219號）福建檢驗檢疫局進口工業(yè)品企業(yè)分類管理實施細則（試行）（閩檢檢20071

16、32號）關于印發(fā)<福建檢驗檢疫局檢驗檢疫業(yè)務特事處置報告制度>的通知（閩檢法2007131號）中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法關于頒布<廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定>的通知（環(huán)控1996204號）關于頒布<廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定的補充規(guī)定>的通知（環(huán)控1996629號）關于對進口廢物實施檢驗有關問題的通知（國檢檢1996115號）關于印發(fā)<關于進口可作原料用廢物檢驗管理工作的若干意見>的通知（國檢檢1997343號）關于加強對進口廢物原料檢驗檢疫的警示通報（國質(zhì)檢檢函2002680號）關于轉(zhuǎn)發(fā)國家質(zhì)檢總局<關于進一步加強進口廢物原

17、料裝運前檢驗工作的緊急通知>暨明確進口廢物原料檢驗檢疫管理有關規(guī)定的通知（檢辦檢函2002264號）關于進一步加強進口廢物原料檢驗管理工作若干意見的通知（環(huán)辦2003217號）關于實施進口廢物原料境外供貨企業(yè)注冊的公告（總局公告2003年第115號）關于印發(fā)<福建檢驗檢疫局進口廢物原料應急預案（試行）>的通知（閩檢檢函200535號）關于對進口廢物原料檢驗檢疫人員進行培訓和實施持證上崗制度的通知（國質(zhì)檢檢函200641號）關于發(fā)布<固體廢物鑒別導則>（試行）的公告（聯(lián)合公告2006年第11號）關于加強進口廢物原料檢驗檢疫工作的通知 （國質(zhì)檢檢函2006239號）關

18、于重申加強進口廢物原料檢驗檢疫工作的通知（國質(zhì)檢檢200723號）關于啟用進口廢物原料電子監(jiān)管系統(tǒng)有關問題的通知(國質(zhì)檢辦檢200777號)關于對進口廢物原料國內(nèi)收貨人實施登記的公告（總局2007年第52號）關于明確授權(quán)的進口廢物原料裝運前檢驗機構(gòu)業(yè)務范圍和區(qū)域的公告（總局2007年第112號）進出口商品數(shù)量重量檢驗鑒定管理辦法（總局第103號令）關于加強環(huán)保項目不合格進口廢物原料檢驗檢疫后續(xù)監(jiān)管的通知（國質(zhì)檢檢函2007919號）GB16487.6-2005進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準廢鋼鐵 SN/T1791.4-2006進口可用作原料的廢物檢驗檢疫規(guī)程 第4部分：廢鋼鐵SN/T

19、1254-2003入出境廢舊物品衛(wèi)生檢疫查驗規(guī)程中國進出境動植物檢驗檢疫工作手冊和進境植物檢疫程序7.相關表單檢驗檢疫處理通知書進口廢鋼鐵（集裝箱運）檢驗檢疫原始記錄進口廢物原料分揀記錄入境貨物通關單證稿入境貨物檢驗檢疫證明（5-1格式）檢驗證書（9-1格式）交通工具、集裝箱、貨物攜帶媒介生物監(jiān)測記錄表進境植物疫情和有毒有害物質(zhì)報告表檢驗檢疫機構(gòu)進口廢物原料檢驗工作請示單進口廢物原料不合格情況報告單福建檢驗檢疫局檢驗檢疫業(yè)務特事處置報告環(huán)保項目不合格進口廢物原料國內(nèi)處置結(jié)果信息表審 批審 核制 訂謝少華黃炳國檢監(jiān)處進口廢物原料現(xiàn)場檢驗檢疫原始記錄 報 檢 單 位：報檢號：報檢品名檢驗檢疫時間 數(shù)/重量檢驗檢疫地點裝運前檢驗證書編號:貨物包裝狀況檢驗檢疫依據(jù)GB16487-2005系列環(huán)控標準；SN/T1791-2006系列檢驗檢疫規(guī)程SN/T0570-2007進口可用作原料的廢物放射性污染檢驗規(guī)程SN/T1254-2003入出境廢舊物品衛(wèi)生檢疫查驗規(guī)程；進境植物檢疫程序其它：檢檢驗檢疫情況：抽取 個集裝箱查驗，掏箱查驗 個，掏箱箱號：其余開箱箱號：1、集裝箱箱