危險源管理與隱患管理

1、2022-3-23.1危險源與隱患管理危險源與隱患管理 2022-3-23.2主要內(nèi)容主要內(nèi)容1.1.危險源與隱患的定義與關(guān)系；危險源與隱患的定義與關(guān)系；2.2.危險源辨識、評價與管控；危險源辨識、評價與管控；3.3.安全生產(chǎn)隱患排查與治理。安全生產(chǎn)隱患排查與治理。2022-3-23.3第一部分第一部分 危險源與隱患的定義與關(guān)系危險源與隱患的定義與關(guān)系危險源危險源可能導致人身傷害和（或）健康損害、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險源的三個要素：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。危險源辨識危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。風險風險發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與

2、隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。2022-3-23.4第一部分第一部分 危險源與隱患的定義與關(guān)系危險源與隱患的定義與關(guān)系風險評價風險評價對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。2022-3-23.5第一部分第一部分 危險源與隱患的定義與關(guān)系危險源與隱患的定義與關(guān)系危險源、隱患、事故的關(guān)系危險源、隱患、事故的關(guān)系存在、發(fā)展與管控

3、交通運輸企業(yè)的風險管控交通運輸企業(yè)的風險管控 新安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)方針內(nèi)容均體系了風險管控的重要性，切實做到“預防為主”，而不是“應急為主”。 專項發(fā)文交通運輸部安全委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)風險管理試點工作的通知，強調(diào)形成安全生產(chǎn)風險源辨識、評估、管控、監(jiān)督工作機制。2022-3-23.6第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控危險源辨識危險源辨識識別危險源的存在并確定其特性的過程。道路運輸行業(yè)的危險、有害因素來源大致分為主觀因素和客觀因素、正常狀態(tài)和異常狀態(tài)，主要來源包括：惡劣天氣行車、不同路況行車、特殊路況行車、車輛技術(shù)異常、設(shè)備設(shè)施異常（站場、GPS、隨車）、客流異

4、常、違規(guī)操作、突發(fā)異常等，危貨運輸還包括危險品異常、防護措施異常等。辨識方法：按區(qū)域和作業(yè)活動過程進行識別，現(xiàn)場排查法（設(shè)備、物料、線路）、過程分析法（任務、程序、能力）、經(jīng)驗統(tǒng)計法（天氣、路況、人為因素等數(shù)據(jù)、信息），考慮所有區(qū)域、活動過程、相關(guān)方及人員以及能力、狀態(tài)。2022-3-23.7第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控導致的不可接受風險類型：交通事故、火災、觸電、爆炸、物體打擊、中暑、溺水、踩踏、腐蝕、中毒、輻射、機械傷害等。導致的事故后果：人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。2022-3-23.8第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控20

5、22-3-23.9第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控2022-3-23.10第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控（客運站）危險源辨識、評價與管控（客運站）2022-3-23.11第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控（危貨）危險源辨識、評價與管控（危貨）2022-3-23.12第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控風險評價風險評價對危險源導致的風險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風險是否可接受予以確定的過程。辨識方法：LEC評價法包括事故因子分值給定標準和風險等級劃分標準。計算公式：風險等級D=LEC L代表事故發(fā)生的可能

6、性；E代表暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C代表事故發(fā)生的后果。2022-3-23.13第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控2022-3-23.14第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控2022-3-23.15第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控風險管控風險管控 即風險評價的目的和結(jié)果運用：根據(jù)風險等級標準判定重大風險項，列入重大風險清單，制訂重大風險項的控制目標、指標和控制措施，包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施，必要時還應制訂專項管理方案，明確目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。

7、 新安全生產(chǎn)法三十七條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。并向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。2022-3-23.16第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險： a）消除； b）替代； c）工程控制措施； d）標志、警告和（或）管理控制措施； e）個體防護裝備。風險管控措施的落實風險管控措施的落實 新安全生產(chǎn)法第二十二條第三款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七大職責之一督

8、促落實本單位重大危險源的安全管理措施。2022-3-23.17第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控風險管控風險管控2022-3-23.18第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控風險管控風險管控2022-3-23.19第二部分第二部分 危險源辨識、評價與管控危險源辨識、評價與管控風險管控風險管控2022-3-23.20第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理隱患排查的對象隱患排查的對象 物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，即已識別的危險源。隱患的分類隱患的分類 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定規(guī)定，一般事故隱患，是指

9、危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 2022-3-23.21第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理法規(guī)要求法規(guī)要求 新安全生產(chǎn)法第十八條第五款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的七大職責之一督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。 新安全生產(chǎn)法第二十二條第五款規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的七大職責之一檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安

10、全生產(chǎn)管理的建議。 2022-3-23.22第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理法規(guī)要求法規(guī)要求 新安全生產(chǎn)法第三十八條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。 法規(guī)還規(guī)定了對相關(guān)方的隱患管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。 2022-3-23.23第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理重大隱患的管理要求重大隱患的管理要求 重大隱患應向當?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門報備。備案內(nèi)容應包括隱患的現(xiàn)狀

11、及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析，隱患的治理方案。 新安全生產(chǎn)法第四十三條第二款規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應向本單位有關(guān)負責人（主管部門）報告，接到報告的負責人（主管部門）應當依法及時處理。2022-3-23.24第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理隱患排查管理流程：隱患排查管理流程：制訂排查方案開展隱患排查統(tǒng)計分析排查結(jié)果原因分析制訂整改措施和隱患治理方案實施整整改措施和隱患治理方案驗證整改和治理效果隱患排查工作方式：隱患排查工作方式：綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等。至少每月一次。2022-3-

12、23.25第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理整改與治理要點整改與治理要點 控制對策是企業(yè)對隱患采取的消除或削弱危險、有害因素的技術(shù)措施和管理措施。安全技術(shù)措施優(yōu)先采用的原則依次是消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖和警告。 一般隱患立即整改，重大隱患應制定重大隱患治理方案；隱患治理方案包括目標和任務、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。隱患治理措施應包括技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當撤人、停用或加強養(yǎng)護。2022-3-23.26第三部分第三部分 安全生產(chǎn)隱患排查與治理安全生產(chǎn)隱患排查與治理隱患治理檔案隱患治理檔案 原始記錄、登記臺賬（排查日期、隱患