地鐵運(yùn)營(yíng)的安全與應(yīng)急管理

1、安全是地鐵的生命線安全是地鐵的生命線 地鐵安全責(zé)任重于泰山地鐵安全責(zé)任重于泰山 本章內(nèi)容以城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際本章內(nèi)容以城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，編寫過程中主要依據(jù)需要為出發(fā)點(diǎn)，編寫過程中主要依據(jù)中華人民中華人民共和國安全生產(chǎn)法共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)部、建設(shè)部城市軌道交通運(yùn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法營(yíng)管理辦法(140(140號(hào)號(hào)) )及其他關(guān)于城市軌道交通及其他關(guān)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。 第九章安全與應(yīng)急管理包括了：一般規(guī)定、第九章安全與應(yīng)急管理包括了：一般規(guī)定、運(yùn)營(yíng)安全管理、運(yùn)營(yíng)安全措施、風(fēng)險(xiǎn)

2、管理和應(yīng)急運(yùn)營(yíng)安全管理、運(yùn)營(yíng)安全措施、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理管理5 5個(gè)方面內(nèi)容，是從一般到特殊、從全面到個(gè)方面內(nèi)容，是從一般到特殊、從全面到重點(diǎn)的思路進(jìn)行編寫，盡量涵蓋到運(yùn)營(yíng)安全管理重點(diǎn)的思路進(jìn)行編寫，盡量涵蓋到運(yùn)營(yíng)安全管理的要點(diǎn)。的要點(diǎn)。此節(jié)共有此節(jié)共有6 6條，規(guī)定了地鐵與輕軌系統(tǒng)的安全管理方條，規(guī)定了地鐵與輕軌系統(tǒng)的安全管理方針、建立安全規(guī)章制度和安全目標(biāo)、正式運(yùn)營(yíng)的條件針、建立安全規(guī)章制度和安全目標(biāo)、正式運(yùn)營(yíng)的條件和程序、安全設(shè)計(jì)應(yīng)與工程項(xiàng)目同步及相關(guān)保障設(shè)備和程序、安全設(shè)計(jì)應(yīng)與工程項(xiàng)目同步及相關(guān)保障設(shè)備設(shè)施的配套要求。設(shè)施的配套要求。9.1.19.1.1 安全工作方針是安全工作的基本出

3、發(fā)點(diǎn)和落安全工作方針是安全工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)腳點(diǎn)。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法所制定地所制定地鐵與輕軌系統(tǒng)安全管理方針，從安全管理系統(tǒng)工程的鐵與輕軌系統(tǒng)安全管理方針，從安全管理系統(tǒng)工程的角度出發(fā)，應(yīng)針對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)整個(gè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，角度出發(fā)，應(yīng)針對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)整個(gè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，不論其嚴(yán)重性大小，安全管理都應(yīng)做出全盤的考慮，不論其嚴(yán)重性大小，安全管理都應(yīng)做出全盤的考慮，包括人、物、環(huán)境、管理體制等因素，并優(yōu)先考慮乘包括人、物、環(huán)境、管理體制等因素，并優(yōu)先考慮乘客及系統(tǒng)操作人員的安全，以防范于未然?？图跋到y(tǒng)操作人員的安全，以防范于未然。9.1.2 9.1.2 運(yùn)

4、營(yíng)單位開展安全管理的基礎(chǔ)，是完善的運(yùn)營(yíng)單位開展安全管理的基礎(chǔ)，是完善的管理規(guī)章制度和責(zé)任體系，并能夠結(jié)合實(shí)際科學(xué)管理規(guī)章制度和責(zé)任體系，并能夠結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定本單位運(yùn)營(yíng)安全控制目標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定本單位運(yùn)營(yíng)安全控制目標(biāo)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。 安全是地鐵科學(xué)發(fā)展之本，是地鐵和諧發(fā)展安全是地鐵科學(xué)發(fā)展之本，是地鐵和諧發(fā)展之基，是運(yùn)營(yíng)效益之道，是地鐵員工幸福之源。之基，是運(yùn)營(yíng)效益之道，是地鐵員工幸福之源。 在實(shí)踐中總結(jié)了在實(shí)踐中總結(jié)了“抓小防大，安全關(guān)前移抓小防大，安全關(guān)前移”、“安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝安全運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)取勝”、“安全運(yùn)營(yíng)，管理是安全運(yùn)營(yíng)，管理是關(guān)鍵關(guān)鍵”等安全管理思想，踐行等安全管理思想，踐行“隱患

5、就是事故隱患就是事故”的管理理念，的管理理念，安全目標(biāo)永無止境安全目標(biāo)永無止境,以追求零風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)以追求零風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)9.1.39.1.3 本條規(guī)定了投入試運(yùn)營(yíng)的安全條件和開展安本條規(guī)定了投入試運(yùn)營(yíng)的安全條件和開展安全評(píng)價(jià)的要求。全評(píng)價(jià)的要求。 根據(jù)安全生產(chǎn)根據(jù)安全生產(chǎn)“三同時(shí)三同時(shí)”的要求，開展安全條件的要求，開展安全條件論證和完善安全評(píng)價(jià)制度，可確保新建地鐵與輕軌論證和完善安全評(píng)價(jià)制度，可確保新建地鐵與輕軌系統(tǒng)投入正式運(yùn)營(yíng)前，查找系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)系統(tǒng)投入正式運(yùn)營(yíng)前，查找系統(tǒng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)及其嚴(yán)重性，提高運(yùn)營(yíng)單位的警覺。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可針重性，提高運(yùn)營(yíng)單位的警覺。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出改

6、善措施，將未來運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減至最小限對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出改善措施，將未來運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)減至最小限度，本條款規(guī)定涉及系統(tǒng)的整體安全問題，必須遵度，本條款規(guī)定涉及系統(tǒng)的整體安全問題，必須遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中可依據(jù)國標(biāo)和國家安全生產(chǎn)行照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中可依據(jù)國標(biāo)和國家安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)工程應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)工程應(yīng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 50438GB/T 50438、城市軌城市軌道交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則（道交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則（AQ 8004-2007AQ 8004-2007）、城）、城市軌道交通安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則（市軌道交通安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則（AQ 80

7、05-2007AQ 8005-2007）9.1.49.1.4本條規(guī)定了投入正式運(yùn)營(yíng)的條件和程序。本條規(guī)定了投入正式運(yùn)營(yíng)的條件和程序。 在試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)過程中加強(qiáng)安全控制，制定在試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)過程中加強(qiáng)安全控制，制定分階段的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)車輛設(shè)備設(shè)施的可靠度嚴(yán)分階段的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)車輛設(shè)備設(shè)施的可靠度嚴(yán)格把關(guān)，充分驗(yàn)證各系統(tǒng)的功能兌現(xiàn)率，達(dá)到正常格把關(guān)，充分驗(yàn)證各系統(tǒng)的功能兌現(xiàn)率，達(dá)到正常運(yùn)行狀態(tài)，以保證投入運(yùn)營(yíng)后的安全可靠。運(yùn)行狀態(tài)，以保證投入運(yùn)營(yíng)后的安全可靠。 同時(shí)還要通過安全評(píng)價(jià)。同時(shí)還要通過安全評(píng)價(jià)。 運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)正式運(yùn)營(yíng)，政府主管部門批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)單位申請(qǐng)正式運(yùn)營(yíng)，政府主管部門批準(zhǔn)9.1.5

8、 9.1.5 本條明確了主要新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目本條明確了主要新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到三同時(shí)，和建設(shè)資金的保障的安全設(shè)施必須做到三同時(shí)，和建設(shè)資金的保障 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目可能對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)造成安新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目可能對(duì)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)造成安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法的的要求，建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程要求，建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)立項(xiàng)設(shè)計(jì)，以確保安全設(shè)施具有足夠的投資，同時(shí)立項(xiàng)設(shè)計(jì)，以確保安全設(shè)施具有足夠的投資，并做到三同時(shí)。從運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上考慮，可確保地鐵并做到三同時(shí)。從運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上考慮，可確保地鐵或輕軌系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)時(shí)

9、已具備安全條件，并可避或輕軌系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)時(shí)已具備安全條件，并可避免投入運(yùn)營(yíng)后，再進(jìn)行安全設(shè)施的施工，給運(yùn)營(yíng)免投入運(yùn)營(yíng)后，再進(jìn)行安全設(shè)施的施工，給運(yùn)營(yíng)安全帶來影響。安全帶來影響。9.1.6 9.1.6 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，不能脫離城市其城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，不能脫離城市其它運(yùn)行保障系統(tǒng)如：電力、電信、供水等，這些它運(yùn)行保障系統(tǒng)如：電力、電信、供水等，這些相關(guān)部門和單位應(yīng)保證地鐵運(yùn)營(yíng)或輕軌系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門和單位應(yīng)保證地鐵運(yùn)營(yíng)或輕軌系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)用電、用水、通信等的需要，同時(shí)要有完善的安用電、用水、通信等的需要，同時(shí)要有完善的安全防護(hù)措施。避免出現(xiàn)對(duì)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全防護(hù)措施。避免出現(xiàn)對(duì)國家和人民生

10、命財(cái)產(chǎn)安全影響較大的問題。全影響較大的問題。 此節(jié)共有此節(jié)共有9 9條，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)安全管理提出條，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)安全管理提出具體規(guī)定，包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)責(zé)任、運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)、具體規(guī)定，包括組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)責(zé)任、運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)、安全培訓(xùn)、控制保護(hù)區(qū)管理、事故管理、安全信息管安全培訓(xùn)、控制保護(hù)區(qū)管理、事故管理、安全信息管理等方面理等方面 9.2.19.2.1運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的安運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)構(gòu)主要是對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的安全管理要求，涉及到企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)安全管理組全管理要求，涉及到企業(yè)主體責(zé)任、企業(yè)安全管理組織及相關(guān)管理人員。強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，織及相關(guān)管理人員。強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)健

11、全，職責(zé)明確，人員到位。人員到位。9.2.29.2.2此條共有此條共有6 6款款 規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在組織運(yùn)營(yíng)過程中所承擔(dān)的安全規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在組織運(yùn)營(yíng)過程中所承擔(dān)的安全運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)責(zé)任，一共運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)責(zé)任，一共6 6個(gè)方面。此條是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。個(gè)方面。此條是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。9.2.39.2.3 本條具體規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)安全職本條具體規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位的運(yùn)營(yíng)安全職責(zé)，一共責(zé)，一共6 6個(gè)方面。也是實(shí)施安全管理工作的重個(gè)方面。也是實(shí)施安全管理工作的重要內(nèi)容和要求，還可以理解為對(duì)專職企業(yè)安全管要內(nèi)容和要求，還可以理解為對(duì)專職企業(yè)安全管理工作要點(diǎn)的描述。理工作要點(diǎn)的描述。9.2.49.2.4 本條突出了持證上崗和在

12、應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、本條突出了持證上崗和在應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備時(shí)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。新材料和新設(shè)備時(shí)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)。 人員作為企業(yè)安全管理的重要對(duì)象，也是安全管人員作為企業(yè)安全管理的重要對(duì)象，也是安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，建議企業(yè)對(duì)各個(gè)層次的理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，建議企業(yè)對(duì)各個(gè)層次的人員提出培訓(xùn)教育的目標(biāo)和計(jì)劃，并且在執(zhí)行過程中人員提出培訓(xùn)教育的目標(biāo)和計(jì)劃，并且在執(zhí)行過程中適當(dāng)增加培訓(xùn)時(shí)間、擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)目前安全管適當(dāng)增加培訓(xùn)時(shí)間、擴(kuò)展培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)目前安全管理工作面臨的高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況。理工作面臨的高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)情況。 同時(shí)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)

13、行安全生產(chǎn)教育和同時(shí)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，這是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。培訓(xùn)，這是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。 當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備時(shí)，必當(dāng)采用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備時(shí)，必須充分掌握和了解其安全技術(shù)特性，須充分掌握和了解其安全技術(shù)特性，9.2.59.2.5 控制保護(hù)區(qū)是關(guān)系運(yùn)營(yíng)安全的重要區(qū)域，控制保護(hù)區(qū)是關(guān)系運(yùn)營(yíng)安全的重要區(qū)域，又因?yàn)槠浒腴_放性和線路周邊環(huán)境的復(fù)雜性，管又因?yàn)槠浒腴_放性和線路周邊環(huán)境的復(fù)雜性，管理和控制難度很大。以此條標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)營(yíng)單理和控制難度很大。以此條標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)控制保護(hù)區(qū)加強(qiáng)排查、監(jiān)測(cè)和治理，消位有權(quán)對(duì)控制保護(hù)區(qū)加強(qiáng)排查、監(jiān)測(cè)

14、和治理，消除事故隱患，協(xié)調(diào)處理好控制保護(hù)區(qū)管理問題。除事故隱患，協(xié)調(diào)處理好控制保護(hù)區(qū)管理問題。按照建設(shè)部按照建設(shè)部140140號(hào)令規(guī)定：控制保護(hù)區(qū)域：號(hào)令規(guī)定：控制保護(hù)區(qū)域： （一）地下車站與隧道周邊外側(cè)（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)5050米內(nèi)；米內(nèi)；（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)外側(cè)3030米內(nèi)；米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)構(gòu)筑物外邊線外側(cè)1010米內(nèi)米內(nèi)9.2.69.2.6 運(yùn)營(yíng)事故管理是指運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定符合企運(yùn)營(yíng)事故管理是指運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定符合企業(yè)管理實(shí)際的事故控制體系，

15、包括事故指標(biāo)、處業(yè)管理實(shí)際的事故控制體系，包括事故指標(biāo)、處理原則和處理要求，要堅(jiān)持做到依法、依規(guī)、公理原則和處理要求，要堅(jiān)持做到依法、依規(guī)、公開、透明，才能做到防微杜漸，有的放矢。開、透明，才能做到防微杜漸，有的放矢。9.2.79.2.7 運(yùn)營(yíng)區(qū)域可能涉及到線路周邊建筑物和構(gòu)運(yùn)營(yíng)區(qū)域可能涉及到線路周邊建筑物和構(gòu)筑物及其它影響運(yùn)營(yíng)的情況，兩個(gè)方面的理解，筑物及其它影響運(yùn)營(yíng)的情況，兩個(gè)方面的理解，一方面在地鐵沿線不能出現(xiàn)影響行車瞭望的不良一方面在地鐵沿線不能出現(xiàn)影響行車瞭望的不良環(huán)境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可參照此條進(jìn)行申報(bào)或處理。另環(huán)境，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可參照此條進(jìn)行申報(bào)或處理。另一方面對(duì)已存在的環(huán)境中設(shè)計(jì)地鐵時(shí)，要

16、充分考一方面對(duì)已存在的環(huán)境中設(shè)計(jì)地鐵時(shí)，要充分考慮運(yùn)營(yíng)的需要，不能出現(xiàn)影響行車瞭望的情況。慮運(yùn)營(yíng)的需要，不能出現(xiàn)影響行車瞭望的情況。9.2.89.2.8 地鐵與輕軌系統(tǒng)隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的增長(zhǎng)，邊地鐵與輕軌系統(tǒng)隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的增長(zhǎng)，邊運(yùn)營(yíng)邊改造的情況逐漸增多，必需提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)邊改造的情況逐漸增多，必需提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，查找不安全因素，制定安全防護(hù)方案和應(yīng)分析，查找不安全因素，制定安全防護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)政府主管部門備案，避免因技術(shù)因急預(yù)案，并報(bào)政府主管部門備案，避免因技術(shù)因素或者管理因素造成影響運(yùn)營(yíng)的安全問題。具體素或者管理因素造成影響運(yùn)營(yíng)的安全問題。具體情況按照各城市出臺(tái)的有關(guān)軌道交通安全管

17、理?xiàng)l情況按照各城市出臺(tái)的有關(guān)軌道交通安全管理?xiàng)l例執(zhí)行。例執(zhí)行。9.2.9 9.2.9 安全管理信息是對(duì)安全工作的及時(shí)總結(jié)，安全管理信息是對(duì)安全工作的及時(shí)總結(jié)，安全管理信息的管理也是上傳下達(dá)等必要程序不安全管理信息的管理也是上傳下達(dá)等必要程序不可或缺的重要手段。安全信息管理的關(guān)鍵是暢通可或缺的重要手段。安全信息管理的關(guān)鍵是暢通的渠道，這就要求有相關(guān)的制度、流程、機(jī)制和的渠道，這就要求有相關(guān)的制度、流程、機(jī)制和反饋等具體可行的現(xiàn)場(chǎng)措施。反饋等具體可行的現(xiàn)場(chǎng)措施。此節(jié)共有此節(jié)共有7 7條，從條，從7 7個(gè)方面規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位必須采個(gè)方面規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位必須采取的運(yùn)營(yíng)安全措施，以確保運(yùn)營(yíng)安全。取的運(yùn)營(yíng)安全

18、措施，以確保運(yùn)營(yíng)安全。9.3.1 9.3.1 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前測(cè)算評(píng)估運(yùn)營(yíng)車站的客運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前測(cè)算評(píng)估運(yùn)營(yíng)車站的客流承受能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)客流時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取流承受能力，當(dāng)發(fā)生突發(fā)客流時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取限限流流措施，必要時(shí)可采取封閉車站、列車通過等方措施，必要時(shí)可采取封閉車站、列車通過等方式，防止車站、列車客流超載危及乘客人身安全。式，防止車站、列車客流超載危及乘客人身安全。9.3.29.3.2 當(dāng)惡劣天氣和環(huán)境條件危及到行車安全時(shí)，當(dāng)惡劣天氣和環(huán)境條件危及到行車安全時(shí)，應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行條件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行條件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取限速運(yùn)行或其他應(yīng)急措施。限速運(yùn)行或其他應(yīng)急措

19、施。9.3.39.3.3當(dāng)發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，車站、乘務(wù)員等當(dāng)發(fā)生各類突發(fā)事件時(shí)，車站、乘務(wù)員等運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)人員是應(yīng)急處置第一響應(yīng)力量，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)人員是應(yīng)急處置第一響應(yīng)力量，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置必須以乘客安全為第一職責(zé)，做好信息通急處置必須以乘客安全為第一職責(zé)，做好信息通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)疏散、乘客救助等工作，并及時(shí)向?qū)I(yè)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)疏散、乘客救助等工作，并及時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍報(bào)告，爭(zhēng)取社會(huì)救援。救援隊(duì)伍報(bào)告，爭(zhēng)取社會(huì)救援。9.3.49.3.4 安全標(biāo)志的使用可以參考安全標(biāo)志的使用可以參考GB 2894-2008GB 2894-2008安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則。9.3.5 9.3.5 本條規(guī)定了在列車

20、運(yùn)行時(shí)，發(fā)生車輛故本條規(guī)定了在列車運(yùn)行時(shí)，發(fā)生車輛故障、災(zāi)害及突發(fā)事件狀況下，列車駕駛員應(yīng)盡的障、災(zāi)害及突發(fā)事件狀況下，列車駕駛員應(yīng)盡的職責(zé)和要求。一共職責(zé)和要求。一共4 4種情況。原則上建議突發(fā)事種情況。原則上建議突發(fā)事件下有條件時(shí)列車盡量?？壳胺杰囌竞筮M(jìn)行應(yīng)急件下有條件時(shí)列車盡量?？壳胺杰囌竞筮M(jìn)行應(yīng)急處置，并且要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告行調(diào)，以便調(diào)處置，并且要及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告行調(diào)，以便調(diào)集車站人員和其它力量共同應(yīng)對(duì)。集車站人員和其它力量共同應(yīng)對(duì)。 此條也表明了列車駕駛員操作的重要性，有此條也表明了列車駕駛員操作的重要性，有的城市已將列車駕駛員列入特種作業(yè)工種，對(duì)列的城市已將列車駕駛員列入特種作

21、業(yè)工種，對(duì)列車駕駛員的管理已逐步納入法制的軌道。車駕駛員的管理已逐步納入法制的軌道。9.3.6 9.3.6 當(dāng)發(fā)生車輛故障或突發(fā)事件時(shí)，溝通是當(dāng)發(fā)生車輛故障或突發(fā)事件時(shí)，溝通是很重要的工作。加強(qiáng)與乘客的溝通、與社會(huì)的溝很重要的工作。加強(qiáng)與乘客的溝通、與社會(huì)的溝通，得到理解和配合，可以加快處置的過程。通，得到理解和配合，可以加快處置的過程。9.3.79.3.7提出了對(duì)安防監(jiān)控系統(tǒng)檢查、維修的要求，提出了對(duì)安防監(jiān)控系統(tǒng)檢查、維修的要求，保證其設(shè)備有效。保證其設(shè)備有效。本節(jié)共有本節(jié)共有3 3條，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)條，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源、事故隱患和安全評(píng)價(jià)體系三個(gè)方面

22、的具體要風(fēng)險(xiǎn)源、事故隱患和安全評(píng)價(jià)體系三個(gè)方面的具體要求。求。9.4.19.4.1動(dòng)態(tài)的軌道交通系統(tǒng)都會(huì)存在影響安全的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)的軌道交通系統(tǒng)都會(huì)存在影響安全的風(fēng)險(xiǎn)因素，為防止風(fēng)險(xiǎn)上升為事故的災(zāi)害狀態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素，為防止風(fēng)險(xiǎn)上升為事故的災(zāi)害狀態(tài)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理是運(yùn)營(yíng)單位至關(guān)重要的生產(chǎn)保障，管理是運(yùn)營(yíng)單位至關(guān)重要的生產(chǎn)保障， 運(yùn)營(yíng)單位要做好運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、建賬建制并報(bào)運(yùn)營(yíng)單位要做好運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、建賬建制并報(bào)政府備案。政府備案。 對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足和忽視風(fēng)險(xiǎn)危害性的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足和忽視風(fēng)險(xiǎn)危害性的僥幸心理，都將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全和生命財(cái)產(chǎn)的損害帶來極僥幸心理，都將對(duì)運(yùn)營(yíng)安全和生命財(cái)

23、產(chǎn)的損害帶來極大的影響，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條規(guī)定。建議重點(diǎn)關(guān)注客流大的影響，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本條規(guī)定。建議重點(diǎn)關(guān)注客流安全、消防安全和行車設(shè)備安全方面可能存在的問題。安全、消防安全和行車設(shè)備安全方面可能存在的問題。 9.4.29.4.2 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法的要的要求，運(yùn)營(yíng)單位必須認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的普查、求，運(yùn)營(yíng)單位必須認(rèn)真做好重大危險(xiǎn)源的普查、登記、建檔和監(jiān)控工作，同時(shí)還要定期開展安全登記、建檔和監(jiān)控工作，同時(shí)還要定期開展安全生產(chǎn)事故隱患排查和治理工作，建立隱患問題數(shù)生產(chǎn)事故隱患排查和治理工作，建立隱患問題數(shù)據(jù)庫，形成隱患排查、整改驗(yàn)收和督查的工作機(jī)據(jù)庫，形成隱患排

24、查、整改驗(yàn)收和督查的工作機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于不能完全消除的隱制，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)于不能完全消除的隱患，應(yīng)明確管理職責(zé)和監(jiān)控措施?；迹瑧?yīng)明確管理職責(zé)和監(jiān)控措施。 本條的重點(diǎn)是長(zhǎng)期堅(jiān)持開展隱患排查、治理本條的重點(diǎn)是長(zhǎng)期堅(jiān)持開展隱患排查、治理監(jiān)控的工作。監(jiān)控的工作。9.4.3 9.4.3 本條規(guī)定了建立運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)體系的具體本條規(guī)定了建立運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)體系的具體作法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)依據(jù)等。作法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)依據(jù)等。 運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)的難點(diǎn)是如何合理確定評(píng)價(jià)指運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)的難點(diǎn)是如何合理確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖然現(xiàn)有國標(biāo)有相關(guān)規(guī)定，但是其對(duì)安全管標(biāo)，雖然現(xiàn)有國標(biāo)有相關(guān)規(guī)定，但是其對(duì)安全管理的評(píng)價(jià)涉及較

25、少，有條件的單位可根據(jù)本單位理的評(píng)價(jià)涉及較少，有條件的單位可根據(jù)本單位實(shí)際，參考安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，建立針實(shí)際，參考安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)要求，建立針對(duì)性的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。對(duì)性的內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。 此節(jié)共有此節(jié)共有4 4條，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在應(yīng)急管理工條，規(guī)定了運(yùn)營(yíng)單位在應(yīng)急管理工作中建立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)作中建立應(yīng)急救援組織、制定應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練及應(yīng)急管理的具體要求。急演練及應(yīng)急管理的具體要求。9.5.19.5.1 重點(diǎn)是預(yù)案管理。重點(diǎn)是預(yù)案管理。 各運(yùn)營(yíng)單位要根據(jù)各運(yùn)營(yíng)單位要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國家突發(fā)公共事件總國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案；體應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案； 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急預(yù)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。運(yùn)營(yíng)單位要針對(duì)不同類型不同情案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。運(yùn)營(yíng)單位要針對(duì)不同類型不同情況的事故和故障，編制各類應(yīng)急預(yù)案。并組織進(jìn)行各況的事故和故障，編制各類應(yīng)急預(yù)案。并組織進(jìn)行各個(gè)層次的桌面和實(shí)操應(yīng)急演練。個(gè)層次的桌面和實(shí)操應(yīng)急演練。 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)地鐵或輕軌系統(tǒng)可能發(fā)生的災(zāi)害類型，以及因設(shè)備故障、突發(fā)客流、恐怖襲擊等異常類型，以及因設(shè)備故障、突發(fā)