赴長(zhǎng)沙武漢考察學(xué)習(xí)報(bào)告

1、關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)赴長(zhǎng)沙、武漢住房公積金管理中心考察學(xué)習(xí)情況的報(bào)告的通知各分機(jī)構(gòu)、各科室： 5月5日至13日，市中心組織部分人員赴長(zhǎng)沙、武漢兩市住房公積金管理中心，學(xué)習(xí)考察當(dāng)?shù)刈》抗e金管理工作，并形成了書(shū)面考察報(bào)告，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。 根據(jù)于政國(guó)主任批示:請(qǐng)中心各主任閱，請(qǐng)各分支機(jī)構(gòu)、各科室閱。 2010年7月16日關(guān)于赴長(zhǎng)沙、武漢住房公積金管理中心考察學(xué)習(xí)情況的報(bào)告為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，推動(dòng)中心事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展，5月5日至13日，市中心鄒梅副主任帶領(lǐng)部分分支機(jī)構(gòu)主任、企業(yè)代表一行共10人赴湖南長(zhǎng)沙、湖北武漢住房公積金管理中心就住房公積金協(xié)管員制度等進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。兩地公積金管理

2、中心熱情接待，召開(kāi)分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，詳細(xì)介紹經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真引領(lǐng)參觀。雖然此行的主要目的是考察學(xué)習(xí)住房公積金協(xié)管員制度及交流職工調(diào)往異地住房公積金的處理和貸款后首次提取額度問(wèn)題，但兩地公積金管理中心在地方立法、歸集執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面都有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。在報(bào)告中我們將一并作出簡(jiǎn)要介紹?，F(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：一、兩地情況簡(jiǎn)介長(zhǎng)沙住房公積金管理中心于2003年9月設(shè)立，是直屬市政府的正縣級(jí)事業(yè)單位，核定編制82人，內(nèi)設(shè)辦公室（信息中心）、人力資源處、歸集業(yè)務(wù)處、信貸業(yè)務(wù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、監(jiān)督法規(guī)處、審計(jì)稽核處、機(jī)關(guān)黨委辦、監(jiān)察室等9個(gè)處室、5個(gè)

3、分中心管理部。09年全市應(yīng)繳職工69.70萬(wàn)人，實(shí)繳59.58萬(wàn)人，住房公積金覆蓋率85.48%。全年歸集26.09億元，累計(jì)歸集117.34億元，歸集余額76.34億元；全年提取11.12億元，累計(jì)提取41億元，占累計(jì)歸集總額的34.94%；累計(jì)向61370戶家庭發(fā)放貸款68.47億元，貸款余額47.91億元。住房公積金個(gè)貸率62.75%，資金運(yùn)用率66.63%，資金使用率78.29%。全年實(shí)現(xiàn)增值收益16038萬(wàn)元，提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金3127.14萬(wàn)元，管理費(fèi)用2796.16萬(wàn)元，提取廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金10114.49萬(wàn)元，累計(jì)提取16978.47萬(wàn)元。武漢住房公積金管理中心為直屬市政府的局

4、級(jí)事業(yè)單位，核定編制60人，內(nèi)設(shè)歸集管理處、貸款管理處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、審計(jì)保全處、信息技術(shù)處、綜合處6個(gè)職能處，省直部門、高校、鐵路3個(gè)分中心，區(qū)域分中心還未建立。09年全市應(yīng)繳職工150萬(wàn)人，實(shí)繳105萬(wàn)人，住房公積金覆蓋率70%。全年歸集住房公積金86.48億元，累計(jì)歸集總額432.71億元，歸集余額266.84億元；全年提取住房公積金38.85億元；全年共向31657戶職工家庭發(fā)放住房公積金貸款87.76億元，累計(jì)貸款總額266.79億元、17.17萬(wàn)戶，貸款余額158.55億元，個(gè)貸比率59.42%；全年計(jì)提廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金1.39億元，歷年累計(jì)達(dá)5.98億元。二、住房公積金協(xié)（專）

5、管員制度長(zhǎng)沙于2005年7月18日建立了住房公積金單位專管員制度，并于2010年1月1日制定實(shí)行了長(zhǎng)沙市住房公積金單位專管員管理辦法，對(duì)專管員的工作職責(zé)、登記、培訓(xùn)、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)制度（獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入管理中心專項(xiàng)預(yù)算）、約束責(zé)任等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。武漢于2008年建立了住房公積金協(xié)管員制度，將全市繳存人數(shù)在300人以上的單位經(jīng)辦人聘任為協(xié)管員（大型企業(yè)不只聘一位協(xié)管員），也對(duì)協(xié)管員的工作職責(zé)、評(píng)比考核（獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算中的表彰基金）等做出了詳細(xì)的規(guī)定。定期進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握住房公積金政策、業(yè)務(wù)辦理程序、方法和規(guī)范要求，更好地發(fā)揮橋梁作用。兩地在介紹經(jīng)驗(yàn)時(shí)都表示，住房公積金協(xié)管員制度建立以來(lái)，

6、繳存單位與中心之間的聯(lián)系更加緊密，溝通更加順暢，有助于進(jìn)一步搭建和諧管理平臺(tái)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，充分發(fā)揮住房公積金制度惠民、利民、便民的作用。三、兩地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)這兩個(gè)公積金管理中心在業(yè)務(wù)規(guī)范化管理、信息化建設(shè)等方面在全國(guó)范圍內(nèi)位于前列，有諸多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作亮點(diǎn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。（一）實(shí)現(xiàn)地方立法，解決突出問(wèn)題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷發(fā)展，各地方非常需要有自己的地方性住房公積金法規(guī)，以期從制度層面根本性解決推行住房公積金制度過(guò)程中的一系列重大問(wèn)題。2009年7月1日，長(zhǎng)沙市住房公積金管理?xiàng)l例正式頒布實(shí)施，隨后又根據(jù)該條例和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，相繼制定出臺(tái)了長(zhǎng)沙住房公積金繳存管理

7、辦法、提取管理辦法和貸款管理辦法；2010年3月1日，武漢市住房公積金管理?xiàng)l例正式頒布實(shí)施，隨后相繼印發(fā)了武漢住房公積金提取管理暫行規(guī)定和繳存管理暫行規(guī)定。這兩個(gè)地方性條例堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)改革、強(qiáng)化服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想和嚴(yán)格依據(jù)上位法、注重補(bǔ)充性和可操作性、有針對(duì)性解決突出問(wèn)題的原則，在內(nèi)容上著重體現(xiàn)方便單位和職工繳存、提取和使用公積金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。（二）實(shí)現(xiàn)運(yùn)管分離，提升管理層次長(zhǎng)沙住房公積金管理中心于08年成立了城區(qū)管理部，內(nèi)設(shè)綜合科、信貸科、歸集科3個(gè)科室、兩個(gè)服務(wù)大廳辦事窗口，主要負(fù)責(zé)長(zhǎng)沙市城區(qū)住房公積金的歸集、使用和管理，市中心實(shí)現(xiàn)了管運(yùn)分離，可以集中精力制定政

8、策措施、強(qiáng)化監(jiān)管、統(tǒng)籌全局。武漢住房公積金管理中心依托功能強(qiáng)大的住房公積金業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)，除了一些特殊業(yè)務(wù)例如提取金額超過(guò)10萬(wàn)元、繳存職工或配偶子女因重大疾病造成家庭生活特別困難、職工家庭享受最低生活保障提取等情況，需先到管理中心或分支機(jī)構(gòu)辦理審核外，其余大部分普通業(yè)務(wù)都是委托銀行在中心信息系統(tǒng)中按統(tǒng)一流程審核辦理。由此，中心實(shí)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)管分離，工作程序規(guī)范清晰，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，在全市住房公積金管理中的主體地位也得以確立。（三）推出系列主題活動(dòng)和多項(xiàng)特色工作，加大歸集力度歸集工作是住房公積金各項(xiàng)工作的重中之重，兩地都不斷創(chuàng)新招法，千方百計(jì)加大歸集力度。長(zhǎng)沙住房公積

9、金的做法尤其值得借鑒。一是以國(guó)務(wù)院住房公積金管理?xiàng)l例實(shí)施十周年、長(zhǎng)沙市住房公積金管理?xiàng)l例頒布為契機(jī)，開(kāi)展宣傳月宣傳周活動(dòng)，積極宣傳住房公積金的政策法規(guī)，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，形成強(qiáng)大宣傳合力；二是以“制度進(jìn)園區(qū)”為突破口，開(kāi)展了歸集業(yè)務(wù)“一把手”工程，加大了非公企業(yè)尤其是園區(qū)企業(yè)住房公積金擴(kuò)面工作的行政推動(dòng)力度；三是開(kāi)展“六個(gè)一”主題活動(dòng)，推行歸集工作激勵(lì)機(jī)制，“六個(gè)一”即“集中一百天時(shí)間、抽調(diào)一百人參加、深入一千家單位召開(kāi)一個(gè)座談會(huì)、曝光一批單位、建制一批單位”，促使未建立住房公積金制度的單位盡快建立，推動(dòng)住房公積金制度的全面覆蓋；三是住房公積金監(jiān)督委員會(huì)的工作積極有序開(kāi)展，對(duì)全市各區(qū)

10、、縣（市）住房公積金繳存情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，引起了區(qū)、縣政府的高度重視，成效顯著；四是全國(guó)首創(chuàng)“招投標(biāo)”確定受托辦理住房公積金業(yè)務(wù)的銀行，強(qiáng)化銀行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行對(duì)受托銀行的考核，有效激發(fā)了銀行歸集工作的主動(dòng)性和積極性；五是強(qiáng)化法律的硬約束，加大催建催繳的行政執(zhí)法力度。09年把拒不建立住房公積金制度的單位列入了“黑名單”，在主流媒體曝光，中央電視臺(tái)對(duì)此予以肯定；六是將2010年確定為“歸集執(zhí)法年”，擬對(duì)全市500家單位上門催建催繳，對(duì)190家單位開(kāi)展行政執(zhí)法，對(duì)100家單位進(jìn)行公開(kāi)曝光。力爭(zhēng)通過(guò)“歸集執(zhí)法年”活動(dòng)，使全市新增開(kāi)戶人數(shù)6萬(wàn)人。武漢住房公積金管理中心一是以武漢市住房公積金管理?xiàng)l例頒布為

11、契機(jī)，開(kāi)展住房公積金宣傳日。發(fā)放住房公積金政策宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提出的問(wèn)題，使廣大職工更加深入地了解住房公積金制度，調(diào)動(dòng)廣大職工維護(hù)合法權(quán)益的積極性和主動(dòng)性；二是從2007年起，搶抓中部崛起和城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范管理，實(shí)行“一年打基礎(chǔ)，二年樹(shù)形象，三年上臺(tái)階”的“二次創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建了武漢住房公積金管理的新格局，歸集等工作帶來(lái)了前所未有的大發(fā)展，僅2008、2009兩年全市就歸集住房公積金80億元。（四）積極應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控，調(diào)整出臺(tái)新政以長(zhǎng)沙住房公積金為例，自金融危機(jī)以來(lái)，結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”的舉

12、措，適時(shí)推出了系列住房公積金提取、貸款新政，如調(diào)整首付房款比例，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，取消房地產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)，實(shí)行逐月自動(dòng)劃撥住房公積金償還貸款等，為促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的健康平穩(wěn)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但當(dāng)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知（國(guó)辦發(fā)20104號(hào)）下發(fā)后，為進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，長(zhǎng)沙公積金及時(shí)調(diào)整貸款、提取政策。如：對(duì)申請(qǐng)二套房貸，住房公積金貸款首付比例不得低于40%；家庭（包括夫妻雙方和未成年子女）已有住房產(chǎn)權(quán)面積超過(guò)140平米（含）再購(gòu)買住房的，不予發(fā)放住房公積金貸款，不予提取住房公積金；購(gòu)買別墅、多層聯(lián)體別墅、商住兩用住房及投機(jī)投資性住房等情形的，不予發(fā)放住

13、房公積金貸款，不予提取住房公積金；實(shí)行差別化貸款政策，借款申請(qǐng)人及其配偶個(gè)人信用信息存在負(fù)面情況的，按其信用情形確定貸款額度；可貸款額度與借款申請(qǐng)人及其配偶的公積金繳存額掛鉤等。這些政策的及時(shí)調(diào)整出臺(tái)，充分體現(xiàn)了住房公積金的普遍性住房保障作用，有利于合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。（五）創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)效率為提供高效便捷的服務(wù)，兩地都建立了自己的網(wǎng)站，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程、快捷、方便的優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)拓網(wǎng)上業(yè)務(wù)，推出服務(wù)便民新功能。長(zhǎng)沙公積金還建設(shè)了“網(wǎng)上公積金”，已開(kāi)設(shè)網(wǎng)上公積金帳戶的單位專管員可以足不出戶，隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理住房公積金匯補(bǔ)繳、變更、查詢等業(yè)務(wù)。兩地都為繳存職工發(fā)放了住房公積金卡，該卡可在

14、建行各機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)柜臺(tái)、自助查詢終端、自動(dòng)柜員機(jī)及95533電話銀行查詢住房公積金余額、明細(xì)及貸款余額、明細(xì)等，并且集查詢、提取、還貸、銀聯(lián)卡于一體，受到繳存職工的歡迎。（六）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)住房公積金制度一是加強(qiáng)與政府的聯(lián)系，提高政府對(duì)住房公積金制度的關(guān)注。目前，很多地方政府對(duì)住房保障認(rèn)識(shí)缺位，例如為招商引資，將必須依法繳納的住房公積金制度規(guī)定為由企業(yè)自主選擇。長(zhǎng)沙、武漢每年的管理工作會(huì)議、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰會(huì)議都邀請(qǐng)省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市人大、市委、市政協(xié)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加，通過(guò)匯報(bào)工作，使政府充分認(rèn)識(shí)住房公積金制度在住房保障體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，進(jìn)而在行使住房保障

15、職能過(guò)程中，加大行政推動(dòng)力度，使其成為維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)制度保障。二是加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)。住房公積金的各項(xiàng)政策涉及政府多個(gè)職能部門，需要各部門的溝通與協(xié)調(diào)，尤其加強(qiáng)住房公積金的征繳工作是各相關(guān)部門的共同責(zé)任。長(zhǎng)沙住房公積金管理?xiàng)l例中明確規(guī)定財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、建設(shè)、房產(chǎn)、勞動(dòng)保障等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好公積金管理和監(jiān)督工作。武漢住房公積金管理?xiàng)l例則明確規(guī)定工商行政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源等部門應(yīng)按照各自職責(zé)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)同公積金管理中心實(shí)施住房公積金制度。（七）擁有自有綜合服務(wù)大樓，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境武漢和長(zhǎng)沙公積金都擁有自己的

16、寬敞明亮、功能齊備的綜合服務(wù)大樓，其中武漢是投資了7000多萬(wàn)元，購(gòu)買了7400多平米的大樓。寬敞明亮、設(shè)備先進(jìn)、各種輔助性設(shè)施設(shè)置人性化的辦事大廳；配置先進(jìn)、管理科學(xué)，至少能適應(yīng)10年發(fā)展的機(jī)房、檔案室；整潔舒適、能容納百人的多功能會(huì)議廳；配置先進(jìn)，用于培訓(xùn)中心工作人員和協(xié)管員的電教室等，為繳存職工提供了良好的辦事環(huán)境，也很大地改善了中心的辦公環(huán)境。武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)袁善臘在考察其服務(wù)大樓時(shí)，特別提出：支持中心從2010起再投資5000萬(wàn)元，成立3個(gè)城區(qū)管理部，要抓住機(jī)遇，為公積金事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和工作環(huán)境。四、建議及下步工作打算“他山之石，可以攻玉”。學(xué)習(xí)各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，

17、關(guān)鍵是如何結(jié)合自身特點(diǎn)搞好結(jié)合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī)。結(jié)合我市管理工作的實(shí)際，我們提出以下建議：（一）在全市大中型企事業(yè)單位中推行住房公積金協(xié)管員制度從長(zhǎng)沙、武漢及全國(guó)其他城市的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，住房公積金協(xié)管員制度有助于進(jìn)一步搭建和諧管理平臺(tái)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，充分發(fā)揮住房公積金制度惠民、利民、便民的作用。建議先在我市繳存職工數(shù)量較多、有行業(yè)代表性的企事業(yè)單位推行該制度，待積累一定經(jīng)驗(yàn)后逐步推行到各繳存單位。制定詳細(xì)的辦法，對(duì)住房公積金協(xié)管員的工作職責(zé)、登記、培訓(xùn)、年度評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、約束責(zé)任等方面做出詳細(xì)規(guī)定。為繳存職工提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，推動(dòng)我市公積金事業(yè)

18、健康和諧發(fā)展。（二）推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作歸集工作是我們所有工作的重中之重。推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作，一是要加大宣傳力度，深入開(kāi)展以“宣傳法規(guī)政策，維護(hù)職工合法權(quán)益，依法擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面”為主題的宣傳活動(dòng)，利用電臺(tái)、報(bào)紙、住房公積金網(wǎng)站、開(kāi)展宣傳日發(fā)放宣傳材料等多種渠道多種形式大張旗鼓地宣傳住房公積金的相關(guān)政策法規(guī)、宣傳制度本身的吸引力，增強(qiáng)職工維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使住房公積金制度像養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度那樣深入人心，為提高覆蓋面和歸集率形成輿論支持；二是借鑒長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，以“制度進(jìn)園區(qū)”為突破口，加大非公企業(yè)尤其是園區(qū)企業(yè)住房公積金擴(kuò)面工作的行政推動(dòng)力度；三是深入開(kāi)展“歸集執(zhí)法年”活動(dòng)，發(fā)揮協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制作

19、用，與工商、人力資源和勞動(dòng)保障、技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門建立信息交流機(jī)制，整合信息資源，及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)單位名稱與現(xiàn)有企事業(yè)單位名稱變更、注銷等信息，開(kāi)展有針對(duì)性的行政執(zhí)法檢查，強(qiáng)化法律的硬約束，加大催建催繳的行政執(zhí)法力度，切實(shí)推進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。（三）全面建設(shè)完善住房公積金信息管理網(wǎng)絡(luò)從長(zhǎng)沙、武漢住房公積金的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信息系統(tǒng)的建設(shè)可以說(shuō)是公積金事業(yè)發(fā)展的“抓手”，目前我中心的綜合信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，各業(yè)務(wù)模塊測(cè)試工作正緊張有序地進(jìn)行。目前最重要的是各業(yè)務(wù)科室、各一線工作人員一定要認(rèn)真思考研究，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的分類即時(shí)統(tǒng)計(jì)功能、財(cái)務(wù)分析功能和預(yù)測(cè)功能的研究，我們已將從長(zhǎng)沙帶回

20、的各種統(tǒng)計(jì)表格，如個(gè)人業(yè)務(wù)量統(tǒng)計(jì)表、工作任務(wù)完成情況進(jìn)度表、提取業(yè)務(wù)情況明細(xì)表、貸款業(yè)務(wù)分析表、預(yù)警指標(biāo)分析表等復(fù)印交給信息科和軟件開(kāi)發(fā)人員，希望各業(yè)務(wù)科室結(jié)合自身工作需要，提出應(yīng)用修改意見(jiàn)，以進(jìn)一步完善功能需求，確保我們的信息系統(tǒng)建設(shè)工作上層次上水平，提高工作效率，使我市住房公積金管理躍上一個(gè)新的臺(tái)階。（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是為我市住房公積金系統(tǒng)打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，是推進(jìn)中心事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。首先，住房公積金管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，涉及金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、法律、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多方面的知識(shí)

21、；其次，在新的發(fā)展時(shí)期，住房公積金管理面臨著許多亟待研究和解決的問(wèn)題，例如如何不斷發(fā)展與完善住房公積金制度，更好地體現(xiàn)社會(huì)公平，保障繳存職工的基本權(quán)益；如何引導(dǎo)職工合理住房消費(fèi)，促進(jìn)建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式；如何更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高管理水平和資金使用效率；如何進(jìn)一步完善管理體制和健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保證資金運(yùn)作安全等等，我們要認(rèn)真貫徹中央決定精神，結(jié)合市精神文明委關(guān)于在全市開(kāi)展“讀好書(shū)、唱好歌、講禮儀、做文明人”活動(dòng)的意見(jiàn)文件要求，不斷加強(qiáng)各類相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)研究思考，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，從被動(dòng)應(yīng)付型向積極主

22、動(dòng)型轉(zhuǎn)變，這樣才能更好地提高業(yè)務(wù)水平和自身素質(zhì)，更好地應(yīng)對(duì)工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)中心事業(yè)又好又快發(fā)展。（五）調(diào)整完善部分現(xiàn)行政策一是為進(jìn)一步合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，及時(shí)調(diào)整貸款、提取政策。可借鑒長(zhǎng)沙公積金的做法，如：對(duì)申請(qǐng)二套房貸，住房公積金貸款首付比例不得低于40%；家庭（包括夫妻雙方和未成年子女）已有住房產(chǎn)權(quán)面積超過(guò)140平米（含）再購(gòu)買住房的，不予發(fā)放住房公積金貸款，不予提取住房公積金；實(shí)行差別化貸款政策，借款申請(qǐng)人及其配偶個(gè)人信用信息存在負(fù)面情況的，按其信用情形確定貸款額度；可貸款額度與借款申請(qǐng)人及其配偶的公積金繳存額掛鉤等。二是職工調(diào)動(dòng)工作到另一設(shè)區(qū)城市，住房公積金的提取政策

23、。我們目前執(zhí)行的是：只要提供新單位的接收證明，就可以提取。這種規(guī)定的優(yōu)點(diǎn)是方便了職工的提取，但存在著很大的安全隱患。因?yàn)閱挝坏慕邮兆C明非常容易出具或者偽造。建金管20055號(hào)文對(duì)此有明確的規(guī)定：調(diào)入單位為職工辦理住房公積金設(shè)立手續(xù)后，新工作地的管理中心應(yīng)當(dāng)向原工作地管理中心出具新帳戶證明及個(gè)人要求轉(zhuǎn)帳的申請(qǐng)。原工作地管理中心向調(diào)出單位核實(shí)后，辦理變更登記和帳戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。帳戶轉(zhuǎn)移原則上采取轉(zhuǎn)帳方式，不能轉(zhuǎn)帳的，也可以電匯或者信匯到新工作地的管理中心。調(diào)入單位未建立住房公積金制度的，原工作地管理中心可將職工帳戶暫時(shí)封存。長(zhǎng)沙、武漢等地基本上都是這樣操作的。我們建議：職工調(diào)入外地的，在提供當(dāng)?shù)刈》抗e金管理部門出具的開(kāi)戶證明后才可以轉(zhuǎn)移或提取，這樣可以在很大程度上避免騙提住房公積金問(wèn)題的發(fā)生，有利于住房公積金的安全完整。三是貸款購(gòu)房首次提取住房公積金的額度問(wèn)題。建金管20055號(hào)文中規(guī)定：職工使用個(gè)人住房貸款（包括商業(yè)性貸款和住房公積金貸款）的，職工本人及其配偶可按規(guī)定提取住房公積金帳戶內(nèi)的余額，用于償還貸款本息。每次提取額不得超過(guò)當(dāng)期應(yīng)還款息額，提前還款的提取額不得超過(guò)住房公積金貸款余額。這里強(qiáng)調(diào)的是每次提取額不得超過(guò)當(dāng)期應(yīng)還款付息額，并沒(méi)有我們目前執(zhí)行的首次提取可提取帳戶內(nèi)所有余額的說(shuō)法