人力資源社會(huì)保障部工作情況通報(bào)

1、最新人力資源社會(huì)保障部工作情況通報(bào)2021年7月24日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)培訓(xùn)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)2021年今年以來(lái)人力資源社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。尹成基：各位新聞業(yè)的朋友，大家上午好。歡迎參加人力資源和社會(huì)保障部第二季度例行新聞發(fā)布會(huì)，在此向各位新聞業(yè)的朋友的支持表示感謝。首先我把上半年人力資源與社會(huì)保障主要工作的情況給大家做一個(gè)通報(bào)。然后大家有關(guān)鍵問(wèn)題什么問(wèn)題可以提問(wèn)。2021年上半年，全國(guó)人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和著力改善民生的重大決策部署，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”這一目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為中心，扎實(shí)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)人

2、力資源社會(huì)保障各項(xiàng)兩項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、就業(yè)再就業(yè)工作主要工作情況：一是就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)569萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)目標(biāo)的63%；下崗失業(yè)相關(guān)人員再就業(yè)271萬(wàn)人，完成全年500萬(wàn)目標(biāo)的54%；就業(yè)困難人員達(dá)至再就業(yè)79萬(wàn)人，完成全年100萬(wàn)目標(biāo)的79%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，與一季度末持平。截至7月1日，全國(guó)已有415萬(wàn)院校畢業(yè)生落實(shí)去向，就業(yè)簽約率為68%，與去年同期基本基本持平。企業(yè)崗位流失速度減緩，6月份出現(xiàn)凈增。二是高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。把高校畢業(yè)生就業(yè)工作置于就業(yè)工作的首要，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)

3、議作出給與部署。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了15個(gè)配套文件，拓展了高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，細(xì)化了就業(yè)服務(wù)、就業(yè)馬志勇和就業(yè)援助三項(xiàng)政策措施舉措。引導(dǎo)引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作開(kāi)始進(jìn)入統(tǒng)籌實(shí)施階段，切實(shí)做好高校畢業(yè)生“三支一扶”工作，今年招收計(jì)劃達(dá)3萬(wàn)人。三是再就業(yè)援助和民營(yíng)企業(yè)招聘社交活動(dòng)活動(dòng)成效顯著。集中開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加大對(duì)地震災(zāi)區(qū)的對(duì)口就業(yè)援助，20個(gè)援疆支援省市與3個(gè)災(zāi)區(qū)省簽訂了第三期對(duì)口就業(yè)援助協(xié)議。開(kāi)展了“2021全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，提供空崗信息276萬(wàn)條，有105萬(wàn)求職者與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。四是自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策扶持力度加大。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、外匯局出臺(tái)政策，小額擔(dān)保貸款

4、對(duì)象和中央財(cái)政貼息范圍，增加小額擔(dān)保貸款額度，放寬信貸業(yè)務(wù)對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款。全國(guó)82個(gè)率先開(kāi)展全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，逐步探索建立創(chuàng)業(yè)者型城市的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初創(chuàng)服務(wù)和工作考核“五個(gè)體系”。五是組織開(kāi)展就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和督查。應(yīng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)建立了數(shù)據(jù)飛速調(diào)查制度。部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)16個(gè)省份的就業(yè)工作進(jìn)行其他工作專(zhuān)項(xiàng)督查；有關(guān)司局組成11個(gè)調(diào)研小組開(kāi)展節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)在工作中專(zhuān)題調(diào)研。各地也普遍開(kāi)展了調(diào)研和督查工作。下一步工作安排：一是進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。第三季度組織就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。針對(duì)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和新形勢(shì)新問(wèn)題，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究提出新的政策

5、措施和應(yīng)對(duì)兼管辦法。二是統(tǒng)籌做好擴(kuò)大就業(yè)與可持續(xù)性就業(yè)工作。各地將擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合，建起更多新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)和工業(yè)部門(mén)支持勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮差勁投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)發(fā)揮的作用。全面兌現(xiàn)“五緩四減”政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員不必或少裁員穩(wěn)定就業(yè)。三是重中之重人群抓好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)。7-9月，從全方位開(kāi)拓渠道、全面落實(shí)好相關(guān)政策、做細(xì)做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)等方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)就業(yè)人數(shù)工作。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，加大扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)困難人員和零就業(yè)緊迫家

6、庭的就業(yè)軍事援助。四是繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)助力其他工作。舉辦創(chuàng)建城市市長(zhǎng)培訓(xùn)班應(yīng)邀參加和創(chuàng)建工作研修班，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)題調(diào)研。會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，擴(kuò)闊積極探索拓寬政策覆蓋范圍、加大政策扶持力度的措施和途徑。五是加強(qiáng)覆蓋小城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)各地拓展產(chǎn)品服務(wù)公共就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）公共就業(yè)服務(wù)科研工作就業(yè)平臺(tái)建設(shè)。六是緊密跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和金融業(yè)就業(yè)形勢(shì)的變化，進(jìn)一步完善、充實(shí)和變更善用促進(jìn)就業(yè)的政策措施。二、職業(yè)能力建設(shè)基層工作主要工作情況：一是技能人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。上半年

7、，全國(guó)參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)為626.4萬(wàn)人，獲取職業(yè)資格證書(shū)人數(shù)為530.1萬(wàn)人，新培養(yǎng)高級(jí)工、技師和高級(jí)技師次數(shù)分別為67.1萬(wàn)人、8.4萬(wàn)人、2.7萬(wàn)人。組織開(kāi)展了技能人才隊(duì)伍建設(shè)暨技工院校招生宣傳周活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了國(guó)家級(jí)一類(lèi)競(jìng)賽活動(dòng)3項(xiàng)、二類(lèi)競(jìng)賽25項(xiàng)。二是各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)得到進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，啟動(dòng)并全面實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專(zhuān)業(yè)技能上半年全國(guó)共開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1214萬(wàn)人次，其中，困難企業(yè)職工培訓(xùn)121萬(wàn)人次，農(nóng)民工培訓(xùn)537萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)239萬(wàn)人次，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力輔導(dǎo)149萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)52萬(wàn)人次，其它培訓(xùn)116萬(wàn)人次。會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)

8、村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者就業(yè)技能培訓(xùn)工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展三是技工院校改革發(fā)展系統(tǒng)地推進(jìn)。啟動(dòng)正式發(fā)布木工院校教學(xué)改革工作，組織開(kāi)發(fā)了汽車(chē)維修技術(shù)型等四個(gè)專(zhuān)業(yè)預(yù)備技師職業(yè)功能模塊課程體系培養(yǎng)方案及大綱。開(kāi)展技工學(xué)校國(guó)債投資新增項(xiàng)目工作，配合有關(guān)部門(mén)審核完畢2021年新增項(xiàng)目。解剖四是職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范。擬定申請(qǐng)文件第一批技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范公告目錄。第一批企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)全面實(shí)施企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)一步細(xì)化，加快了選拔跨國(guó)企業(yè)需要的高技能人才。認(rèn)定配合做好職業(yè)技能專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和鑒定條例（草案）修改工作，組織組織工作做好全國(guó)統(tǒng)一檢驗(yàn)工作，保證鑒定質(zhì)量。會(huì)同有關(guān)部門(mén)頒發(fā)49個(gè)歐洲聯(lián)盟職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，公布269種國(guó)家級(jí)

9、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃教材。下一步工作安排：一是深入實(shí)施特別特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，就政府補(bǔ)貼培訓(xùn)展開(kāi)工作的有關(guān)情況進(jìn)行督查，發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的學(xué)以致用。二是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)示范基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)2021年新增技師、高級(jí)技師38.5萬(wàn)人的目標(biāo)。三是深入推動(dòng)技工院校改革發(fā)展，擴(kuò)大木工院校招生規(guī)模，進(jìn)一步加強(qiáng)技工院校進(jìn)一步與外貿(mào)企業(yè)的聯(lián)系，消費(fèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無(wú)縫對(duì)接。四是專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)一步完善技能人員職業(yè)資格證書(shū)制度，加強(qiáng)資格證書(shū)管理。三、人力資源市場(chǎng)建設(shè)其他工作主要工作情況：一是人力資源基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展。牽頭組織“建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的人力資源市場(chǎng)”專(zhuān)題研究，開(kāi)展法規(guī)人力資源市場(chǎng)條例前期研

10、究和草案起草論證工作。制定下發(fā)關(guān)于大力加強(qiáng)招聘會(huì)安全管理的通知。開(kāi)展人力資源服務(wù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)教育工作，現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)產(chǎn)品服務(wù)規(guī)范和高級(jí)人才尋訪產(chǎn)品服務(wù)規(guī)范兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審議。二是人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作扎實(shí)開(kāi)展。會(huì)同公安、工商等部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展工商了人力資源市場(chǎng)清理整頓工作，對(duì)違法違規(guī)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行查處。下一步工作安排：一是召開(kāi)人力資源市場(chǎng)管理座談會(huì)，安排部署海外市場(chǎng)建設(shè)工作，擬出統(tǒng)一規(guī)范的集中統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)管理和發(fā)展的總體思路和任務(wù)。高教配合做好人力資源市場(chǎng)條例的修改論證工作。二是建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信記錄公示制度，對(duì)人力資源市場(chǎng)違法違規(guī)情況處理力度，開(kāi)展優(yōu)秀表彰職業(yè)中介機(jī)構(gòu)評(píng)選表彰社

11、會(huì)活動(dòng)。三是制定并實(shí)施人力資源服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作，提供服務(wù)修訂人力資源服務(wù)私人機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定辦法。四是加強(qiáng)“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期滿人員就業(yè)就業(yè)者工作，督促各地認(rèn)真落實(shí)政策有關(guān)措施。四、社會(huì)保障工作主要工作情況：一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇依約每項(xiàng)足額支付。今年1-6月全國(guó)實(shí)發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，全國(guó)已連續(xù)66個(gè)月實(shí)現(xiàn)企業(yè)離退休人員基本當(dāng)期養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。2021年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作及時(shí)落實(shí)到位。6月底，全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)許領(lǐng)取人數(shù)257萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)該基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國(guó)共支付三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工

12、和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇支付水平有所提高。二是社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。配合做好社會(huì)保險(xiǎn)法（草案）修改論證工作。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，目前已有25省級(jí)個(gè)省份建立了縣級(jí)統(tǒng)籌制度，比去年底增加了6個(gè)，其他7省自治區(qū)也正在積極研究制定省級(jí)統(tǒng)籌路線圖；農(nóng)民工參加養(yǎng)老金辦法和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法進(jìn)一步修改完善，正抓緊制定有關(guān)規(guī)程；擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作繼續(xù)推進(jìn)。對(duì)東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)該基金支出范圍試點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)評(píng)估。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推開(kāi)，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題取得突破性進(jìn)展，國(guó)務(wù)院決定安排429億元資金，統(tǒng)籌解決這一歷史遺留問(wèn)題，第一批資金已撥付到位。

13、配合做好工傷保險(xiǎn)條例（修訂）審查修改工作，以實(shí)施“平安計(jì)劃”二期為重點(diǎn)，全力推進(jìn)工傷擴(kuò)面工作工作，對(duì)做好老工傷展開(kāi)人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌消防工作進(jìn)行部署。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)，被農(nóng)民社會(huì)保障政策措施進(jìn)一步完善。研究起草個(gè)人賬戶(hù)基金投資辦法，修改完善辦法企業(yè)年金業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法。三是其他工作社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作繼續(xù)加強(qiáng)。截至6月底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、不育保險(xiǎn)人數(shù)分別為22413萬(wàn)人、33679萬(wàn)人、12339萬(wàn)人、14074萬(wàn)人、9794萬(wàn)人，分別比去年底不斷增加522萬(wàn)人、1857萬(wàn)人、-61萬(wàn)人、287萬(wàn)人、540萬(wàn)人。1-6月份，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入6168億元，同比增長(zhǎng)17.6%；按照中央相關(guān)政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)科腔政策，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇薪俸發(fā)展水平均有提高，上半年5項(xiàng)社保總支出5775億元，同比增長(zhǎng)19.3%。四是積極的社會(huì)保險(xiǎn)在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)政策，著力積極推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策措施的貫徹落實(shí)，絕大多數(shù)地區(qū)出臺(tái)西北